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第5课 中国古代官员的选拔与管理
【单元导语】
通过本单元的学习，了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度。
【课程标准】
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
【学习目标】
1.通过阅读教材与表格归纳，梳理自春秋战国至明清时期的官员选拔和管理制度的内容及演变，结合所学和史料，并分析每一阶段选官制度的特点及演变趋势；
2.通过史料阅读与合作探究，理解中国古代权力监督特点、作用及实质，并理解掌握科举制的正反面影响。
【学习重难点】
重点：春秋战国至明清时期的官员选拔和管理制度的内容及演变；科举制的正反面影响。
难点：中国古代权力监督特点、作用及实质。
【时空定位】
【课前预习任务】
主题一：秦汉至明清时期的官员选拔
任务1：阅读教材，完成下面表格。
朝代 制度 内容 特点/影响
官 员 选 拔 西周至 春秋 世官制 世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 特点：血缘世袭
春秋 战国 依据才能或军功大小授予官职
秦朝 “以法为教”“以吏为师”
西汉 察举制 察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等;特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 特点： 影响：察举制为两汉政权选拔了大批人才。
此外，积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。
东汉末 豪强大族控制力地方选人权 士族垄断
魏晋南 北朝 九品中正制 时间：220年，魏王曹丕推行九品中正制。 内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。 影响：积极：九品中正制将选官权收归中央，在一定程度上加强了中央集权。消极：后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面（成为维护门阀士族政治利益的工具）
隋唐 科举制 （奠基阶段） 科举以分科考试选拨人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人;常举每年举行，科目有秀才、明经、进士、明法、书学、算学等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 特点： （1）“投牒自进”，自由报考 （2）分科考试选拨人才 （2）考试有具体的程序，只有通过州、县考试者方可到京城参加省试
两宋 科举制 （完善阶段） 两宋科举制度进一步发展完善： （1）严厉清楚科举制中的荐举因素，严格管控管理 官僚世家子弟的考试； （2）考试制度更加严格：出现糊名、誊录、锁院、 别试制度（别试：考官子弟，以避嫌疑）； （3）理学是主流思想，注重气节、品德，强调人的 社会责任与历史使命； （4）考试程序与内容变革：两宋创立殿试制，形成 了州、省、殿三级考试，形成了三年一考的考试周期。 影响：“取世不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。（不限于以上，还有更多，详见探究1）
元朝 科举制 （恢复） 1313年颁科举诏，恢复科举，但仍然时续时断。元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。
明清 科举制（繁荣阶段） 明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。考试从四书五经中命题。乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士” 特点： （1）与学校制度相结合 （2）形成三级考试制 （3）考试采用八股文
清末 废除科举制 清末新政废除科举制，兴办学堂，建立较为完整的学校制度。
主题二：秦汉至明清时期的官员管理
任务2：阅读教材，完成下面表格。
朝代 制度/部门 内容 特点/影响
官 员 管 理 考核制度 秦汉 上计制 每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿"，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。
魏晋南北朝 魏晋南北朝门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。
隋唐 隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
宋朝 宋朝也制定了严格的标准考核官员
明朝 明朝考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。 特点： 日趋严密
清朝 清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
监察制度 秦汉 建立了以御史大夫为首的中央监察体系。汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 影响：有利于加强中央集权，澄清吏治。
隋唐 内容：隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区， 委派监察官定期或不定期巡回监察。 影响：对地方有巨大的威慑作用。
宋朝 内容：宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。 宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
元朝 元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
明清 明清两朝的监察机构，主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。明朝，都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。御史和给事中都只是正七品官员，品级虽低，但权力很大。清朝将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。
【课堂探究任务】
探究1：科举制的正反影响。
史料一　材料一：士人可以不经过荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的情况。 ——韦庆远《中国政治制度史》
自五季以来，取士不问家世，婚姻不问阀阅。——唐·郑樵
史料二：朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。——宋·汪洙《神童诗》
天下英雄入吾彀[gòu]中矣。 ——唐太宗
史料三：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔[wán kù]子弟，亦知苦读，以获科第……因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——邓嗣禹《中国考试制度史》
史料四：科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养经世致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。
——费正清《中国：传统与变迁》
史料五：明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
一方面这一制度为中国提供了一种赢得欧洲人敬佩的有效稳定的行政管理。另一方面，也正是这一制度，扼杀了创造力，培育了顺从性。
——斯塔夫利阿诺斯：《全球通史》
　问题：根据史料及所学知识，分析从唐到宋，科举制的发展产生了怎样的社会影响？
积极：
①科举制打破了世家大族对选拔人才的垄断，出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，有利于社会阶层的流动，也保证官僚队伍的来源，扩大了封建统治基础；
②有利于中央集权的加强；
③读书—考试—做官三位一体，提高官员的文化素质，成为中华文明长期繁荣的制度保障；
④选官制度走向成熟，对西方文官制度产生影响；
⑤有利于社会形成重学的风尚，促进了教育事业和文学艺术的发展。
消极：
①重才轻技：考试科目及内容以儒学经义为范畴，轻视自然科学，造成中国古代科技逐渐落后；
②官本位：学校成了科举的附庸，科举人才集中于官僚系统，影响社会整体发展，同时也强化了官本位思想；
③明清时期日益僵化，实行“八股取士”，强化了儒学的正统地位，禁锢了人们的思想。
探究2：中国古代权力监督特点、作用及实质
史料一 中国古代监察体制是一项系统性的制度设计。中国古代地方监察机关与地方行政机关相分离，直接从属于中央监察机关。中国古代监察范围宽泛，如汉初的《监御史九条》中规定，“察有讼者、盗贼者、伪铸钱者......非所当服者，凡九条”监察官既可纠弹“官非其人”，也可议奏言“政非其理”。中国古代的监察不仅“劾”，还有“举(荐)”，其功能是罚赏俱有。在帝国政体下，监察的独立只能是外在的、相对的，而依附皇权是内在的、绝对的。
——摘编自艾永明《中国古代监察体制评析》等
史料二 中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。 ——据白钢《中国政治制度史》
史料三 汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，却可弹劾了二千石的郡国长官。唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省，变成了秃头的，独立的，不再隶属于宰相了。地方设通判，直隶皇帝。
史料四 唐朝规定，一个官吏必须有地方行政官的经历，才能担任中央监察官吏。宋朝规定，凡未经两任县令者不得为御史。在选拔监察官时特别重视文化素质 ，其中绝大部分为进士出身。
史料五 “当是时,东厂番役横行, 所缉访无论虚实辄糜烂……民间偶语或触忠贤，辄被擒谬，甚至剥皮，刮舌，所杀不可胜数， 道路以目。 ” ——《明史· 魏忠贤传》
问题：根据史料二并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点，指出其作用和本质
特点:
（1）监察机构独立，自上而下垂直监察；
既察违法犯罪又察一般事务，既察人又察事既察官又察民；
监察功能罚赏俱有；权力监督制度建立时间早；
制定了相关的监察法律法规且不断发展完善；
监察官低权重；
严格监察官选任，文化素养要求高；
历代统治者注重监察官的选拔；
监察机构的权力来自皇权。（答对任意4点即可）
作用：有利于监督官员规范执政、防治腐败（整顿吏治）；有利于维护君主专制中央集权。
（局限：不能从根本上杜绝官僚队伍的腐败和低效现象；更不能从根本上约束皇帝的无上权力）
本质：监察机构依附皇权，本质是维护专制皇权的工具。
【课后巩固练习】
《孟子》云：“舜发于畎亩之中，傅说举于版筑之间，胶鬲举于鱼盐之中，管夷吾举于士，孙叔敖举于海，百
里奚举于市。”这些做法（ ）
A．维护了家国一体的宗法制度 B．导致了周天子地位的衰落
C．打破了贵族垄断政权的局面 D．巩固了世卿世禄的分封制
解析：选C　根据题干信息，“舜、傅说、胶鬲”等均不是从贵族里面选拔出来的，这些人成功的参与政治，打
破了贵族对政权的垄断，故选C项；题干中的这些人的从政均不是按血缘宗法来进行的，不能说明维护宗法制，
排除A项；题干没有说明他们辅助的人是谁，无法说明周天子地位的衰落，排除B项；题干中的人从政不是按血
缘关系来进行选拔的，是冲击了世卿世禄制度，排除D项。
东汉顺帝年间，尚书令左雄建议改革察举制，规定孝廉被推举到中央后，必须通过考试才能获得官职，“儒者
试经学，文吏试章奏(行政文书)”。这一建议（ ）
A．扩大了官员选拔范围 B．体现了经世致用思潮
C．杜绝了察举制度流弊 D．影响了后世选官变迁
解析：选D　据材料“孝廉被推举到中央后，必须通过考试才能获得官职”可知，东汉时期规定孝廉要经过考试
才可以获得官职，影响了后世科举制的确立，故选D项；东汉时期仍推行察举制，官员选拔范围并未扩大，排除
A项；经世致用是指做学问要为现实服务，与材料察举制的改革无关，排除B项；察举制改革有利于选拔人才，
但是杜绝流弊的说法错误，排除C项。
曹丕采纳吏部尚书陈群的建议，颁布九品中正制。该制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归
中央。由此推之，九品中正制在一定时期内（ ）
A．造成门阀士族专权 B．阻碍了阶层流动
C．继承了两汉科举制 D．加强了中央集权
解析：选D　“将评议权收归中央”即中央加强对人才的控制，加强了中央集权，故选D项；“既继承了两汉乡
里评议人物的传统，又将评议权收归中央”说明其选拔仍然具有主观性，但无法说明士族把持，排除A项；“评
议权收归中央”理论上讲这种做法能让人才直接为中央效力，有利于低层人才向高层流动，排除B项；根据所学，
科举制隋唐时期才产生，排除C项。
唐代科举考试试卷不密封，主考官决定是否录取时，既看考生的答卷水平，也可以参考考生平时的作品和声誉，
如举子平时所作诗文卷轴向礼部交纳的“纳省卷”，在社会、政治、文坛上都有地位的人向主考官推荐的“通榜”等。唐代科举的这一录取原则（ ）
A．反映了唐代科举制度的完善 B．加强了士族对政权的控制
C．体现了科举取士的公平公正 D．利于对参考考生全面考察
解析：选D　据材料“既看考生的答卷水平，也可以参考考生平时的作品和声誉”，可知唐朝科举考试并不是完
全依据答卷水平，还参考声誉等，有利于考察考生的综合水平，故选D项；唐朝科举考试试卷不密封，说明科举
制还需要进一步完善，排除A项；科举考试减弱了士族对政权的控制，排除B项；主考官可以看到考生的姓名，
说明科举考试并不公平公正，排除C项。
5．（2021·辽宁高考·3）唐朝要求弘文馆生、崇文馆生研习经史须用官方正音“读文精熟”；科举考试须使用官方颁布的韵书；吏部将“言辞辩正”作为铨选四项标准之一。这些规定有利于（ ）
A．文化交流 B．扩大选官基础 C．澄清吏治 D．推动方言传播
【答案】A
【解析】据材料可知，唐朝推动使用官方语言，有利于文化交流发展，故选A项；使用官方语言无法扩大选官基
础，科举制打破门第限制，扩大选官基础，排除B项；澄清吏治的措施有严考核、慎选官、奖清官等，与材料无
关，排除C项；这些规定有利于推动官方语言传播，而不是方言，排除D项。
6.（2021·辽宁高考·2）东汉后期，世家大族日益重视家谱、别录、私传的修撰，“赞贤圣之后，班族类之祖，
言氏姓之出”，如《崔氏家传》《李膺家录》等。这一做法的实质是（ ）
A．加强道德修养 B．追求政治利益 C．辨别大宗小宗 D．维护经济特权
【答案】B
【解析】东汉后期，世家大族崛起，日益重视家谱、别录、私传的修撰，强调门第，其本质是为了追求政治上的
垄断，维护自己的政治利益，故选B项；道德修养指个人为实现一定的理想人格而在意识和行为方面进行的道德
上的自我锻炼，以及由此达到的道德境界，与修家谱、别录、私传无关，排除A项；“辨别大宗小宗”是表象，
而非实质，排除C项；修撰家谱、别录、私传维护的是政治特权，而非经济特权，排除D项。
7.（2020·新课标全国Ⅱ卷高考·26）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举（ ）
A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威
C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准
【答案】C
【解析】由材料“太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制”可知宋太祖明确了殿试的程序，强化了殿试的要求，
进一步完善了科举考试录取程序，故选C项；隋唐开科取士打破了世家大族的特权，“否定了”表述过于绝对，
排除A项；材料强调的是最高一级，由皇帝亲自负责的殿试，而非省试考试，排除B项；材料强调的是科举考试
试的程序而非具体的内容，不能得出人才选拔标准提高的结论，排除D项。
8．鲁迅先生认为，八股考试是“一股一股地定出来，算是合于功令的格式。用这标准来‘衡文’，一眼就看得出多少轻重。”从考试角度而言，八股考试体现了（ ）
A．格式复杂的程序性设计 B．公平取士的制度化障碍
C．选拔方式的标准化考量 D．人才培养的系统性规范
解析：选C　据材料信息可知，鲁迅认为八股考试是“合于功令的格式”“一眼就看得出多少轻重”，说明八股
考试有固定的格式，便于衡量考生水平，即选拔方式的标准化考量，故选C项；鲁迅认为八股考试的格式固定，
便于衡量考生水平，并不是格式复杂，排除A项；材料反映鲁迅对八股取士这种标准化选拔方式的肯定，并不是
公平取士的制度化障碍，排除B项；八股取士不是人才培养的规范，而是选拔方式的规范，排除D项。
9．清代对官员的考核分为京察和大计，分别对京官和外官进行考核。考核结束后，京察一等、大计一等和二等的部分官员将被引见给皇帝。被引见的官员中，经常有人被取消“一等”或“卓异”的评价。这一做法（ ）
A．表明皇权得到空前加强 B．是吏治澄清的表现
C．保证了国家的长治久安 D．体现了人治的色彩
解析：选D　根据材料“被引见给皇帝……经常有人被取消‘一等’或‘卓异’的评价”，可知清代官员的考核
最终决定权取决于皇帝个人的决策，会经常出现被改动的现象，体现了人治色彩，故选D项；官员考核只是皇帝
强化对百官控制的一般手段，历代封建王朝都存在，难以体现“空前加强”，排除A项；“经常有人被取消‘一
等’或‘卓异’的评价”说明清代官员的考核结果具有一定的随意性，会受到封建皇权的干扰，不利于吏治公平
的发展，排除B项；“经常有人被取消‘一等’或‘卓异’的评价”说明清代官员的考核结果具有一定的随意性，
不利于封建统治秩序的稳定，排除C项。
10．（2022·山东高考·4）明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在（ ）
A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力
C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道
【答案】A
【解析】据材料可知，明朝对监察御史进行考核和监督，是要保证御史规范行使权力并对地方进行有效监察，故
选A项；通过对御史的考核监督是为防止御史滥用权力，而非限制其行使监察权，排除B项；材料中御史制度设
计意在加强对地方监察，而不是强调如何协调中央与地方的关系，排除C项；材料没有列举其他对地方监察渠道，
“拓宽”说法错误，排除D项。
11．阅读材料，回答下面问题。
史料 汉代察举制度，既有“以德取人”的因素，也有“以能取人”“以文取人”的因素。士人习经术文法于家，在具备了基本知识技能，并获得舆论对其人品的好评之后，然后仕郡县为佐吏掾属；由之获得基层吏务经验之后，才能以功次吏能得到察举。举至中央，则有经术、笺奏之试加以检验，然后方得授官；但所授又非职事官，而是入三署宿卫为郎，“以观大臣之能”，熟悉朝廷行政过程。此后再经一次选拔，方能“出宰百里”“典城牧民”。……而科举制却是“以文取人”而不及其余的。虽然设置上有“取之以文”后“课之以能”之意，但设想绝不可能完全成为现实，二者间仍然时时表现出抵牾不合之处。众多士子在狭窄的考试一途上竞争拼搏，不得不竭尽心智揣摩辞章苦诵经疏，精力才华为之耗尽，浮华迂腐之性因之而成。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
根据材料并结合中国古代史的相关知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。(要求：自拟标题，史论结合，论证充分，逻辑严密，表述清晰)
解析：首先，阅读材料，拟定论题，如由材料“汉代察举制度，既有‘以德取人’的因素，也有‘以能取人’‘以文取人’的因素”“而科举制却是‘以文取人’而不及其余的”“众多士子在狭窄的考试一途上竞争拼搏，不得不竭尽心智揣摩辞章苦诵经疏，精力才华为之耗尽”得出论题：察举制和科举制各有其优缺点。其次，结合察举制和科举制选拔人才的方式、标准、影响进行比较分析，如汉代察举有独特的优点，察举尊重舆论评价，注重专业原则，分科取人，但具有浓厚的人为色彩，发展到后来只注重门第，而科举制考试的标准是具体的、可掌握的、模式化的，以保证选官程序的公正与易行，体现了面向知识群体，促进社会流动与公平竞争的精神，但“所习非所用，所用非所习”的选官方法，确实存在弊端，可见两种制度各有成功之处，也各有难以克服的问题。较之察举制，科举制确实是一个重大的进步，甚至可以说是中国古代史上的一项伟大的政治文化成就，但它并非一切方面都比察举制优越。最后，总结归纳，完成表述。
答案：示例
论题：察举制和科举制各有其优缺点。
阐述：汉代察举之实施过程，有独特的优点。汉代吏政颇为后人称道，许多循吏良守、名公巨卿，皆出察举一途，这并不是偶然的。汉代察举较为尊重舆论评价，注重专业原则，分科取人，且有“试职”“累功”之法强化实践培训，其法与吏治结合得较为紧密。但在施行过程中，人为色彩浓厚，发展到后来只注重门第。而科举制“所习非所用，所用非所习”的选官方法，确实存在弊端，不仅讲求抒情文字的进士科，甚至明经科也是如此。但考试的标准是具体的、可掌握的、模式化的，以保证选官程序的公正与易行。科举考试，则较多地体现了面向知识群体，促进社会流动与公平竞争的精神。
总之，两种制度各有一套相关的机制与之相配合，各有成功之处，但也各有难以克服的问题。较之察举制，科举制确实是一个重大的进步，甚至可以说是中国古代史上的一项伟大的政治文化成就，但它并非一切方面都比察举制优越。第5课 中国古代官员的选拔与管理
【单元导语】
通过本单元的学习，了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度。
【课程标准】
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
【学习目标】
1.通过阅读教材与表格归纳，梳理自春秋战国至明清时期的官员选拔和管理制度的内容及演变，结合所学和史料，并分析每一阶段选官制度的特点及演变趋势；
2.通过史料阅读与合作探究，理解中国古代权力监督特点、作用及实质，并理解掌握科举制的正反面影响。
【学习重难点】
重点：春秋战国至明清时期的官员选拔和管理制度的内容及演变；科举制的正反面影响。
难点：中国古代权力监督特点、作用及实质。
【时空定位】
【课前预习任务】
主题一：秦汉至明清时期的官员选拔
任务1：阅读教材，完成下面表格。
朝代 制度 内容 特点/影响
官 员 选 拔 西周至 春秋 世官制 世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 特点：血缘世袭
春秋 战国 依据才能或军功大小授予官职
秦朝 “以法为教”“以吏为师”
西汉 察举制 察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等;特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 特点： 影响：察举制为两汉政权选拔了大批人才。
此外，积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。
东汉末 豪强大族控制力地方选人权 士族垄断
魏晋南 北朝 九品中正制 时间：220年，魏王曹丕推行九品中正制。 内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。 影响：积极：九品中正制将选官权收归中央，在一定程度上加强了中央集权。消极：后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面（成为维护门阀士族政治利益的工具）
隋唐 科举制 （奠基阶段） 科举以分科考试选拨人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人;常举每年举行，科目有秀才、明经、进士、明法、书学、算学等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 特点： （1）“投牒自进”，自由报考 （2）分科考试选拨人才 （2）考试有具体的程序，只有通过州、县考试者方可到京城参加省试
两宋 科举制 （完善阶段） 两宋科举制度进一步发展完善： （1）严厉清楚科举制中的荐举因素，严格管控管理 官僚世家子弟的考试； （2）考试制度更加严格：出现糊名、誊录、锁院、 别试制度（别试：考官子弟，以避嫌疑）； （3）理学是主流思想，注重气节、品德，强调人的 社会责任与历史使命； （4）考试程序与内容变革：两宋创立殿试制，形成 了州、省、殿三级考试，形成了三年一考的考试周期。 影响：“取世不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。（不限于以上，还有更多，详见探究1）
元朝 科举制 （恢复） 1313年颁科举诏，恢复科举，但仍然时续时断。元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。
明清 科举制（繁荣阶段） 明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。考试从四书五经中命题。乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士” 特点： （1）与学校制度相结合 （2）形成三级考试制 （3）考试采用八股文
清末 废除科举制 清末新政废除科举制，兴办学堂，建立较为完整的学校制度。
主题二：秦汉至明清时期的官员管理
任务2：阅读教材，完成下面表格。
朝代 制度/部门 内容 特点/影响
官 员 管 理 考核制度 秦汉 上计制 每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿"，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。
魏晋南北朝 魏晋南北朝门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。
隋唐 隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
宋朝 宋朝也制定了严格的标准考核官员
明朝 明朝考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。 特点： 日趋严密
清朝 清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
监察制度 秦汉 建立了以御史大夫为首的中央监察体系。汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 影响：有利于加强中央集权，澄清吏治。
隋唐 内容：隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区， 委派监察官定期或不定期巡回监察。 影响：对地方有巨大的威慑作用。
宋朝 内容：宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。 宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
元朝 元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
明清 明清两朝的监察机构，主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。明朝，都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。御史和给事中都只是正七品官员，品级虽低，但权力很大。清朝将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。
【课堂探究任务】
探究1：科举制的正反影响。
史料一　材料一：士人可以不经过荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的情况。 ——韦庆远《中国政治制度史》
自五季以来，取士不问家世，婚姻不问阀阅。——唐·郑樵
史料二：朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。——宋·汪洙《神童诗》
天下英雄入吾彀[gòu]中矣。 ——唐太宗
史料三：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔[wán kù]子弟，亦知苦读，以获科第……因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——邓嗣禹《中国考试制度史》
史料四：科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养经世致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。
——费正清《中国：传统与变迁》
史料五：明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
一方面这一制度为中国提供了一种赢得欧洲人敬佩的有效稳定的行政管理。另一方面，也正是这一制度，扼杀了创造力，培育了顺从性。
——斯塔夫利阿诺斯：《全球通史》
　问题：根据史料及所学知识，分析从唐到宋，科举制的发展产生了怎样的社会影响？
探究2：中国古代权力监督特点、作用及实质
史料一 中国古代监察体制是一项系统性的制度设计。中国古代地方监察机关与地方行政机关相分离，直接从属于中央监察机关。中国古代监察范围宽泛，如汉初的《监御史九条》中规定，“察有讼者、盗贼者、伪铸钱者......非所当服者，凡九条”监察官既可纠弹“官非其人”，也可议奏言“政非其理”。中国古代的监察不仅“劾”，还有“举(荐)”，其功能是罚赏俱有。在帝国政体下，监察的独立只能是外在的、相对的，而依附皇权是内在的、绝对的。
——摘编自艾永明《中国古代监察体制评析》等
史料二 中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。 ——据白钢《中国政治制度史》
史料三 汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，却可弹劾了二千石的郡国长官。唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省，变成了秃头的，独立的，不再隶属于宰相了。地方设通判，直隶皇帝。
史料四 唐朝规定，一个官吏必须有地方行政官的经历，才能担任中央监察官吏。宋朝规定，凡未经两任县令者不得为御史。在选拔监察官时特别重视文化素质 ，其中绝大部分为进士出身。
史料五 “当是时,东厂番役横行, 所缉访无论虚实辄糜烂……民间偶语或触忠贤，辄被擒谬，甚至剥皮，刮舌，所杀不可胜数， 道路以目。 ” ——《明史· 魏忠贤传》
问题：根据史料二并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点，指出其作用和本质
【课后巩固练习】
《孟子》云：“舜发于畎亩之中，傅说举于版筑之间，胶鬲举于鱼盐之中，管夷吾举于士，孙叔敖举于海，百
里奚举于市。”这些做法（ ）
A．维护了家国一体的宗法制度 B．导致了周天子地位的衰落
C．打破了贵族垄断政权的局面 D．巩固了世卿世禄的分封制
东汉顺帝年间，尚书令左雄建议改革察举制，规定孝廉被推举到中央后，必须通过考试才能获得官职，“儒者
试经学，文吏试章奏(行政文书)”。这一建议（ ）
A．扩大了官员选拔范围 B．体现了经世致用思潮
C．杜绝了察举制度流弊 D．影响了后世选官变迁
曹丕采纳吏部尚书陈群的建议，颁布九品中正制。该制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归
中央。由此推之，九品中正制在一定时期内（ ）
A．造成门阀士族专权 B．阻碍了阶层流动
C．继承了两汉科举制 D．加强了中央集权
唐代科举考试试卷不密封，主考官决定是否录取时，既看考生的答卷水平，也可以参考考生平时的作品和声誉，
如举子平时所作诗文卷轴向礼部交纳的“纳省卷”，在社会、政治、文坛上都有地位的人向主考官推荐的“通榜”等。唐代科举的这一录取原则（ ）
A．反映了唐代科举制度的完善 B．加强了士族对政权的控制
C．体现了科举取士的公平公正 D．利于对参考考生全面考察
5．（2021·辽宁高考·3）唐朝要求弘文馆生、崇文馆生研习经史须用官方正音“读文精熟”；科举考试须使用官方颁布的韵书；吏部将“言辞辩正”作为铨选四项标准之一。这些规定有利于（ ）
A．文化交流 B．扩大选官基础 C．澄清吏治 D．推动方言传播
6.（2021·辽宁高考·2）东汉后期，世家大族日益重视家谱、别录、私传的修撰，“赞贤圣之后，班族类之祖，
言氏姓之出”，如《崔氏家传》《李膺家录》等。这一做法的实质是（ ）
A．加强道德修养 B．追求政治利益 C．辨别大宗小宗 D．维护经济特权
7.（2020·新课标全国Ⅱ卷高考·26）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举（ ）
A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威
C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准
8．鲁迅先生认为，八股考试是“一股一股地定出来，算是合于功令的格式。用这标准来‘衡文’，一眼就看得出多少轻重。”从考试角度而言，八股考试体现了（ ）
A．格式复杂的程序性设计 B．公平取士的制度化障碍
C．选拔方式的标准化考量 D．人才培养的系统性规范
9．清代对官员的考核分为京察和大计，分别对京官和外官进行考核。考核结束后，京察一等、大计一等和二等的部分官员将被引见给皇帝。被引见的官员中，经常有人被取消“一等”或“卓异”的评价。这一做法（ ）
A．表明皇权得到空前加强 B．是吏治澄清的表现
C．保证了国家的长治久安 D．体现了人治的色彩
10．（2022·山东高考·4）明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在（ ）
A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力
C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道
11．阅读材料，回答下面问题。
史料 汉代察举制度，既有“以德取人”的因素，也有“以能取人”“以文取人”的因素。士人习经术文法于家，在具备了基本知识技能，并获得舆论对其人品的好评之后，然后仕郡县为佐吏掾属；由之获得基层吏务经验之后，才能以功次吏能得到察举。举至中央，则有经术、笺奏之试加以检验，然后方得授官；但所授又非职事官，而是入三署宿卫为郎，“以观大臣之能”，熟悉朝廷行政过程。此后再经一次选拔，方能“出宰百里”“典城牧民”。……而科举制却是“以文取人”而不及其余的。虽然设置上有“取之以文”后“课之以能”之意，但设想绝不可能完全成为现实，二者间仍然时时表现出抵牾不合之处。众多士子在狭窄的考试一途上竞争拼搏，不得不竭尽心智揣摩辞章苦诵经疏，精力才华为之耗尽，浮华迂腐之性因之而成。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
根据材料并结合中国古代史的相关知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。(要求：自拟标题，史论结合，论证充分，逻辑严密，表述清晰)

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