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(共46张PPT)
第十一章 国土开发与保护
第26讲　京津冀协同发展的地理背景
课标与教材 新高考命题研究 1.以国家某项重大发展战略为例，运用不同类型的专题地图，说明其地理背景[必修二] 2.结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义[必修二] 3.运用资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权[必修二] 年份 国家重大发展战略
2020 上海T15
2021 天津T16，6月浙江T22、23，广东T18(3)
2022 －
命题分析 近二年新高考卷中，重点考查了国家重大发展战略等问题；试题多从分析原因、指出问题等角度命题，同时重视对文字信息获取、图文转换能力的考查；题型选择题、综合题均有，以综合题为主；以中等难度为主
京津冀协同发展的地理背景
1.京津冀协同发展
(1)战略核心：有序疏解北京________职能，调整区域______结构和空间结构，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展。
(2)重点领域：京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移。
非首都
经济
(3)地理背景
①地理位置：__________十分重要。京津冀地区具有空间上相毗邻的区位优势，利于京津冀地区统筹规划、协同发展。
②产业基础：是我国主要的高新技术和________基地，也是我国政治、文化、国际交流和______________所在地。
③地形：总体呈________________的地势特点。
④气候：__________气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。
⑤河湖：绝大部分地区位于海河流域，湖泊主要有白洋淀。
⑥水资源：主要供水源是________。地下水______现象严重，并诱发了严重的__________、地裂缝等。
⑦交通：海运条件便利，______资源丰富。
⑧人口和产业：分布不均衡；许多产业同质化竞争严重，缺乏__________。
战略地位
重工业
科技创新中心
西北高、东南低
温带季风
地下水
超采
地面沉降
岸线
有效协调
2.京津冀协同发展的路径
(1)整体定位
以______为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎和__________环境改善示范区。
(2)具体路径
①______一体化。
②______一体化。
③生态环保一体化。
首都
生态修复
交通
产业
【真题研析】
[例] (2021·天津卷)读图文材料，回答下列问题。
“京津冀协同发展”是我国发展战略之一。京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移被确定为京津冀协同发展要率先取得突破的重点领域。
北京的非首都功能向周边地区转移，天津市、河北省成为制造业的主要承接地。
(1)说明天津武清区承接北京先进制造业的优势条件。
(2)上图所示区域内规划修建一条轻轨客运铁路。说明这一举措对促进京津冀交通一体化的意义。
答案　(1)距北京近；有多条高速公路和铁路通过；生产成本低；工业基础雄厚；政策支持。
(2)推动不同运输方式之间的联程联运(与京津地铁连接)；完善京津冀交通运输网络(增加轨道交通的覆盖区域)；节省交通出行时间。
解析　第(1)题，天津武清区承接北京先进制造业的优势条件可以结合材料信息，从天津与北京的距离远近、交通条件、生产成本、工业基础、政策等角度分析作答。第(2)题，该地区规划修建轻轨客运铁路对京津冀一体化的意义可以结合材料信息，从联程联运、完善地区交通运输网络、节省交通出行时间等角度分析作答。
【素能升华】
中国的区域发展战略包括长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展，以及“一带一路”、西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、沿海发展等战略。
1.长江经济带发展新格局
发展格局
一轴 以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴，推动经济由沿海溯江而上梯度发展，实现上中下游协调发展
两翼 发挥长江主轴线的辐射带动作用，向南北两侧腹地延伸拓展，提升南北两翼支撑力。南翼以沪瑞运输通道为依托，北翼以沪蓉运输通道为依托，促进交通互联互通，夯实发展基础
三极 以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极
多点 指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用，以资源环境承载力为基础，不断完善城市功能，发展优势产业，建设特色城市，加强与中心城市的经济联系与互动，带动地区经济发展
2.京津冀协同发展
(1)协同发展的地理背景及其对区域协同发展的影响
背景 地理条件 对区域协同发展的影响
地理位置 地理位置优越，三地位置邻近 有利于三地的协同发展，三地有长期协同发展的基础
交通 交通运输便利，形成连接三地的快速交通网 有利于加强三地之间人口、产业的流动，促进经济贸易的发展，促进京津冀协同发展
资源 水资源短缺严重；有较为丰富的能源和矿产资源，但供应较为紧张 水资源过度开发导致地下水位下降、地面沉降等环境问题，不利于区域发展
人口 人口众多，劳动力充足，分布不均 人口流动不合理，不利于区域协同发展
经济 经济发展地区差异显著，京津发展水平高，河北发展水平低 没有形成良好的地区间经济合作机制，缺乏良好的地区分工与合作
(2)协同发展的路径
内容 主要措施
交通一体化 构建快速交通网(公路网、铁路网等)，建成全国性综合交通枢纽
加强不同交通运输方式的衔接，缩短不同交通运输方式的换乘时间；推动不同运输方式之间客运联程联运，实现主要城市交通“一卡通”
产业一体化 加强区域间产业规划与合作；促进中心城市的产业升级与扩散；加强基础设施建设，提高承接产业转移的能力；建设产业带，构建区域间产业链
环保一体化 以联合立法、统一规划、统一标准、统一监测、协同治污等为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境质量；实现资源共享，统一规划、利用及保护；提高资源利用效率，提高京津冀生态系统承载力
(3)协同发展的意义
①促进区域间产业的转移与扩散，加强区域的分工与合作。
②探索中国特色“大城市病”治理道路，为人口、经济密集地区优化发展探索新模式。
③有力推进构建跨区域协同创新共同体，打造全国创新驱动经济增长新引擎，建设以首都为核心的世界级城市群。
④探索协同发展的新机制，为全国区域协调发展体制机制创新提供新经验。
⑤有利于加快生态环境保护，建设全国生态修复、环境改善示范区，实现区域更高层次、更高水平发展。
3.粤港澳大湾区
粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海等九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。
粤港澳大湾区依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势，继续深化改革、扩大开放，在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用，加快制度创新和先行先试，建设现代化经济体系，更好融入全球市场体系，建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建设世界级城市群。
4.长江三角洲区域一体化
长江三角洲地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域，以上海、南京、杭州、合肥等27个城市为中心区，辐射带动长江三角洲地区高质量发展。
该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一。
长江三角洲地区将发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动，提升都市圈一体化水平，推动城乡融合发展，构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。
5.黄河流域生态保护和高质量发展
黄河流域作为我国的重要的生态安全屏障、资源能源集聚区、生产生活高密度地区，对于我国经济与社会发展乃至生态安全具有非常重要的作用。但是，黄河流域生态环境脆弱，环境污染严重，生物多样性减少，水资源保障形势严峻，发展质量有待提高。
黄河流域生态保护和高质量发展要高度重视解决突出重大问题。要实施水源涵养提升、水土流失治理、黄河三角洲湿地生态系统修复等工程，推进黄河流域生态保护修复；要加大黄河流域污染治理，推进水资源节约集约利用。要推进兰州—西宁城市群发展，推进黄河“几”字弯都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市的带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。
【对点精练】
(2022·北京东城期末)右图为长江经济带示意图。据此完成1～3题。
A
1.从主体功能区规划看，长江三角洲城市群
属于(　　)
A.优化开发区域 B.重点开发区域
C.限制开发区域 D.禁止开发区域
解析　长江三角洲人口和经济总量超过全国的40%，因此属于高水平的优化开发区域，A正确；我国重点开发的区域在中部，B错误；限制开发区域为西北生态环境脆弱的地区，C错误；禁止开发区域为青藏高原自然保护区，D错误。
2.与长江三角洲相比，川渝地区发展的优势有(　　)
①土地价格较低　②矿产资源丰富　③科技
人才密集　④地表水资源充足
A.①③ B.①②
C.②③ D.③④
解析　与长江三角洲相比，川渝地区可利用土地较多，地价低，①正确；与长江三角洲相比，川渝地区矿产资源较为丰富，种类齐全，②正确；长江三角洲地区经济发达，资金充足，科技人才密集，③错误；与长江三角洲相比，川渝地区水能资源丰富，但地表水资源充足不是其独特优势，④错误。故选B。
B
3.下列措施符合“共抓大保护，不搞大开发”
理念的有(　　)
①多在长江上游修建水电站，开发水能资源　
②整治长江沿岸化工厂，生产污水达标排放　
③加强重点生态功能区保护和修复，涵养水源，
保持水土　④重点水域实行10年禁捕，维护生物多样性
A.①②③④ B.①②③
C.②③④ D.①③④
C
解析　在长江上游修建水电站，属于搞大开发，①错误；整治长江沿岸化工厂，生产污水达标排放，有利于保护水源，②正确；加强重点生态功能区保护和修复，涵养水源，保持水土，有利于保护生态环境，③正确；重点水域实行10年禁捕，有利于维护生物多样性，④正确。故选C。
(2022·唐山二模)粤港澳大湾区与京津冀、长三角是我国最发达的三大城市群。右图为粤港澳大湾区的范围及区内11座城市之间的物流联系强度示意。据此完成4～5题。
B
4.据图可知，在粤港澳大湾区(　　)
A.广州与东莞之间物流联系最弱
B.珠海没有深圳的辐射范围广
C.惠州与肇庆之间产业互补性强
D.香港是区内的物流中心枢纽
解析　据图示结合图例可知，广州与东莞之间物流联系强度强，A错误；深圳对区域内所有城市均有物流联系，且物流联系强度较强，珠海对外物流联系城市较少，物流联系强度较弱，珠海没有深圳辐射范围广，B正确；惠州与肇庆主要承接广州和深圳转移出来的产业，产业的相似性较强，互补性弱，C错误；图中显示，香港仅与少数城市有物流联系，不是区内物流中心枢纽，D错误。
5.影响粤港澳大湾区内城市之间物流联系强
度的因素包括(　　)
①经济水平　②风俗习惯　③城市规
模　④开放程度
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　图中显示，广州和深圳在所有城市中物流联系强度最强，而其他小城市之间缺少物流联系强度信息，由此可知，影响粤港澳大湾区城市之间物流联系强度因素，应该包括经济发展水平和城市的规模，①③正确；风俗习惯与物流联系强度关系不大；粤港澳大湾区内都是开放城市，开放程度差异不大，②④错误。故选A。
A
6.(2022·洛阳三模)2021年4月，山东、河南签订《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》，根据协议：若水质全年均值达到Ⅲ类标准，互不补偿；水质年均值在Ⅲ类基础上每改善一个水质类别，山东省给予河南省6 000万元补偿资金；每恶化一个水质类别，河南省给予山东省6 000万元补偿资金。2022年4月，根据跨省界监测：2021年度入鲁水质为Ⅱ类，与上年度持平，但部分水质指标同比略有下降。测算后，山东应补偿河南省5 005万元。未来，跨省、市、县的黄河生态保护补偿协议将逐渐推广。
简述河南为落实协议采取的应对措施，以及协议推广后对黄河流域生态保护的积极意义。
答案　措施：在河南黄河干支流沿线，增设水质监测站，加强水质检测能力；加强生活污水处理能力，严控达标排放；加强生态农业建设，减少农药、化肥使用量；加强工业清洁生产，减少污水排放；扩大湿地面积，提高植被覆盖率，增强水体自净能力。
意义：奖罚分明，利于提高黄河水污染治理的积极性；改善黄河水环境，利于提高生物多样性；减少水污染，改善黄河水质；利于促进黄河流域的高质量发展。
B
(2022·四川四市诊断)右图为“首都北京经济圈四城市一体化发展规划优势比较图”(数值越大，条件越优越)。读图，回答1～2题。
[模拟应考]
1.首都北京经济圈四个城市中，经济发展条件最落后的是(　　)
A.甲 B.乙 C.丙 D.丁
解析　根据图形，数值越小，发展条件越差。据图可知，人口甲城最少，乙城最多；交通甲城最差，丙城最好；环境乙城最差，甲城最好；服务业甲城最差，乙城最好；经济乙城最差，丙城最好。乙城市经济条件在四个城市中最落后。选B项。
B
2.关于四个城市经济发展条件的叙述，正确的是(　　)
A.因经济发达，治理污染经费足，甲城环境质量最好
B.因人口众多，乙城服务业在四个城市中优势最明显
C.因交通便利，人口向丙城集聚，丙城人力资源最丰富
D.因环境优美，丁城是分散北京批发物流最合适的城市
解析　读图可知，甲城人口较少，生产生活活动对环境影响小，因此环境质量最好，A错误；服务业是劳动密集型产业，乙城人口最多，人力资源最丰富，为生活配套的服务业最发达，B正确。丙城交通在四个城市中最具优势，但人口数量不是最多，人力资源也不是最丰富的，C错误。批发物流业最重要的影响因素应该是交通条件，所以交通便捷的丙城才是承接北京批发物流业最合适的城市，D错误。
C
国家研究编制“首都经济圈一体化发展规划”，规划范围包括北京市、天津市和河北省。右图为“京津周边部分城市发展优势比较图”。读图，回答3～4题。
3.如需分散北京的批发、物流业，较合适的承接城市是(　　)
①承德　②保定　③张家口　④廊坊
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
解析　批发、物流业需要便利的交通，分析图中四城市各因素，可以看出保定和廊坊两城市交通最为便捷，最适合承接北京分散的批发、物流业，选C项。
A
4.保定服务业在京津周边城市中较发达的原因是(　　)
①人口多　②交通便捷　③环境良好
　④经济实力雄厚
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
解析　服务业属于劳动密集型的产业，需要大量劳动力。从图中可以看出保定在四个城市中人口优势最大，而且交通也较为便利，所以保定服务业在京津周边城市中较为发达，选A项。
D
京津冀(固安)国际贸易城位于河北省廊坊市固安县，2小时内可到达京津冀80%的区域，于2017年8月完工。京津冀(固安)国际贸易城在京津冀一体化国家战略下，必将成为区域产业升级的新标杆，北京专业批发市场转移的首选承接地。据此完成5～6题。
5.与北京相比，京津冀(固安)国际贸易城选址河北固安的优势条件是(　　)
A.交通通达度高 B.市场辐射面广
C.品牌效应强 D.土地成本低
解析　京津冀(固安)国际贸易城位于河北省廊坊市固安县，与北京相比，京津冀(固安)国际贸易城选址河北固安的优势条件是土地成本低，所以D项正确。
C
6.北京专业批发市场转移至京津冀(固安)国际贸易城会(　　)
①缓解北京市内交通和人口压力　②使北京市的就业率明显下降　③使固安县的城镇化进程加快　④使固安县的环境质量提高
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
解析　北京专业批发市场转移至京津冀(固安)国际贸易城有利于缓解北京市内交通和人口压力，会使固安县的城镇化进程加快，但对北京市的就业率影响不大，会使固安县的环境质量下降，所以C项正确。
7.阅读图文材料，完成下列要求。
中共中央政治局2015年4月30日召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。这意味着，经过一年多的准备，京津冀协同发展的顶层设计基本完成，推动实施这一战略的总体方针已经明确。下图示意京津冀发展战略示意图。
(1)简述我国实施推动京津冀协同发展战略的主要原因。
(2)在推动京津冀协同发展的过程中，应注意哪些问题？
(3)推动京津冀协同发展，会给京津冀地区带来哪些影响？
答案　(1)疏解北京非首都(核心)功能；缓解北京“大城市病”；促进区域协同发展。
(2)完善基础设施建设；加强规划与管理；依托临近区域，整合优势资源；明确功能，合理分工，突出特色。
(3)分散北京的非首都功能，控制大城市(北京)的人口数量和规模；实现京津冀区域经济一体化；推进区域城镇化发展；改善城市环境；促进区城产业升级，推动经济转型和发展；增加就业机会等。
(2022·江苏卷)阅读材料，回答下列问题。
材料一　随着数字经济蓬勃发展，我国数据处理能力及应用需求大幅提升。目前我国数据中心用电量已约占全社会总用电量的2%。2022年我国启动“东数西算”工程，规划建设8个算力国家枢纽，形成全国一体化算力网络，将东部的数据存储、数据离线分析等非实时性算力需求有序引导到西部，实现“数”“算”分离。
[真题实战]
材料二　在长三角枢纽规划建设2个数据中心集群，其中之一布局在“长三角生态绿色一体化发展示范区”。
材料三　下图为全国算力国家枢纽及长三角生态绿色一体化发展示范区分布图。
(1)与传统产业相比，简述数字产业能够实现“数”“算”分离的条件。
答案　技术：海量数据远距离、安全、快速传输技术的突破，降低了传输成本；设施：全国通信网络等基础设施的逐渐完善，跨区域、跨网络传输成为可能；政策：国家发展战略的启动；市场：存在数据存储、数据离线分析等非实时性算力需求。
解析　与传统产业相比，数字产业以信息为加工对象，涉及大数据的存储、分析、处理应用等技术。数字产业能够实现“数”“算”分离，首先需要解决大量的数字信息的传输技术。依据材料中“形成全国一体化算力网络”这一信息分析可知，我国的数字传输技术依赖光缆、通信基站的建设，说明海量数据远距离、安全、快速传输技术的突破，降低了传输成本；“规划建设8个算力国家枢纽，形成全国一体化算力网络”，全国通信网络等基础设施的逐渐完善，跨区域、跨网络传输也成为可能；“东数西算”工程的启动，离不开国家政策的支持；东部地区电力供应紧张，也是促进“将东部的数据存储、数据离线分析等非实时性算力需求有序引导到西部”的原因，从而实现“数”“算”分离。
(2)从资源、环境两个方面，分析在长三角枢纽周边地区没有布局算力国家枢纽的主要原因。
答案　资源：长三角周边大部分地区常规能源短缺，电力供应紧张；长三角枢纽服务辐射能力强，周边地区无须重复建设。
环境：长三角周边工业较为密集，碳减排目标压力大，年均温高，夏季气温高，高温期长，不利于散热，制冷散热成本高。
解析　数据中心在运行时，消耗大量电能，长三角地区布局算力国家枢纽会进一步加剧该地区的能源紧张状况；而且算力国家枢纽通常占地广，而长三角地区土地资源不足，地价高，会增加算力国家枢纽的成本。数据中心在运行过程中散发大量的热量，需要对相关设备进行冷却降温，长三角地处亚热带，高温期长，不利于散热，制冷散热成本高。
(3)说明在长三角生态绿色一体化发展示范区建设数据中心集群的地理意义。
答案　从整体看：长三角建设数据中心，靠近市场，有利于减少数据绕转延时，提高时效性；降低长途传输费用；也有利于发挥长三角人才技术资金优势，为长三角及周边地区产业数字化转型提供支撑，促进经济发展。从本区看：带动本区相关产业发展，有利于跨行政区的经济一体化示范区建设；有利于完善基础设施，增加就业机会；有利于为新型绿色低碳数据中心发展提供示范，促进长三角生态绿色一体化发展，促进技术创新。
解析　在长三角生态绿色一体化发展示范区建设数据中心集群的地理意义可以从经济、社会、环境等方面进行分析。长三角建设数据中心，靠近市场，有利于减少数据绕转延时，降低长途传输信息时基础设施的建设费用；也有利于发挥长三角人才、技术、资金优势，为长三角及周边地区产业数字化转型提供支撑，促进技术创新，推动了产业升级；信息的互通，可以打破行政区的边界，有利于区域经济一体化，促进经济发展；有利于完善基础设施，增加就业机会；促进区域生态环境质量的提高，为新型绿色低碳数据中心发展提供示范。

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