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(共35张PPT)
温故知新
1.我国为什么坚定维护国家主权
（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
（2）地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，国家主权是国家最重要的构成要素。
（3）基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。
2.如何理解中央与地方的关系？
（1）党的组织体系：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）国家机构：中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性积极性。
新课讲授
第二课 国家的结构形式
第二框　单一制和复合制
课前预习 P18-19
1、单一制国家的组成单位、中央与地方的关系及具体类型
2、联邦制国家的组成单位，整体与组成部分的权力划分
3、邦联的含义
4、影响国家机构形式选择的因素
01
01
单一制
视频播放：单一制的特征有哪些？
阅 读 与 思 考 P17
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
古巴共和国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
单一制
联邦制
联邦制
联邦制
单一制
单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
1.单一制国家的组成单位 P18-2
单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
省、市、县
普通行政区域
内蒙古自治区
自治区域
香港、澳门
自治区域
①中央享有最高权力；
②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
2.单一制国家的权力划分/基本特征 P18-2
地方政府
类别 单一制国家具体特征
法律体系 全国只有一部宪法
国家机构 只有一个中央国家机关体系（包括具有统一的立法、行政和司法体系
权力划分 具有统一的中央政权机关，最高国家权力归中央掌握，各地域的地方权力必须受中央权力的统辖。
对外关系 公民只有一个国籍，中央机关统一行使外交权。
概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。
地方权力与中央权力是服从与被服从的关系
拓展：单一制的具体特征：
我国是单一制国家
相 关 链 接 P18
3.单一制国家的类型：
中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权）例如：英国。
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
二者关键的区别
地方是否有自治权
01
02
复合制
视频播放：联邦制的特征有哪些？
1.联邦制的组成单位 P18-3
享有相对主权的完整政治实体。
复合制按照联合的程度不同可分为联邦制和邦联制两种类型。
政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。
2021年纽约州州长库莫正式签署了大麻合法化法案，至此纽约州成年人娱乐用途大麻合法化，纽约成为全美第15个娱乐用途大麻合法化州。
但是美国联邦法规定大麻并未合法化，在联邦层面上在美国境内使用、售卖、持有大麻等行为都属于违法。
2.联邦制的特征 P18-3
①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。
②从权限范围看：在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
③从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
注意：1、先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。
2、联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统。
类别 联邦国家具体特征
法律体系 多部宪法（联邦宪法、州宪法）
国家机构 一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关
权力划分 权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
对外关系 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。
拓展：联邦制国家的具体特征：
美国是联邦制国家
单一制 联邦制
区别 组成 单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
法律 体系 全国只有一部宪法，一种法律体系 有联邦宪法，联邦各组成单位也有自己的宪法
国家机构组成 全国只有一个中央政府，一个立法机关 有联邦中央政府，联邦各组成单位也有自己的中央政权机关
权力 授予 地方权力由中央授予 各组成部分的权力并非由联邦整体所授予，而是自身作为政治实体 的
对外 关系 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权
典型 国家 中国、法国、意大利、日本、英国 美国、德国、俄罗斯、印度、巴西
联系 都是国家的结构形式 小结：比较单一制和联邦制 参照重难点手册P26
【提示】联邦制国家和单一制国家最主要的区别：
联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的；
单一制国家的地方权力是中央授予的。
◎
（1）含义：也称国家的联合，是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
3. 邦联制 P19-1
提醒：邦联没有宪法和法律，没有国籍、中央政府、最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。
（2）特点：
①若干主权国家组成的联盟。
②它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
代表：欧州联盟，简称“欧盟”。人们一般认为它是一个区域性国际组织，然而它在货币、关税、边境控制等方面的共同政策已大大超出传统意义上的邦联。
现任元首
查尔斯三世
典型代表：英联邦”，并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
4.不同的国家结构形式的影响因素 P19-2
（1）一个国家采用什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。其中最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要。
（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
项目 美国 法国 英国 中国
政体 总统共和制 半总统半议会 君主立宪制 人民代表大会制
结构形式 联邦制 单一制 单一制 单一制
国体 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 人民民主专政
【总结】对比单一制和联邦制、邦联制
比较 单一制 联邦制 邦联制
宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法
中央政权机关 全国只有一个中央政府 除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关，邦联实际上是一个松散的国家联盟
外交权力 是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权 邦联各成员国对内对外拥有全部主权
举例 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、巴西等 阿拉伯国家联盟、英联邦等
【提示】联邦制国家和单一制国家最主要的区别：联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的；单一制国家的地方权力是中央授予的。
讨论：实行“一国两制”，实现祖国统一
为了解决香港、澳门、台湾等地区的统一问题，我国提出了“一国两制”的设想，并在香港、澳门得到了实现。
在“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权（台湾将享有更多的自治权）。此外，在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。
有人认为“一国两制”是联邦制的一种特殊形式，你认为这种观点对吗？请说明理由。
①虽然特别行政区具有高度自治权，但它是在中央人民政府管辖下的一个地方行政区域。
②特别行政区的高度自治权并不是固有的，而是中国人民共和国宪法及宪法性文件港、澳、台特别行政区基本法赋予的。
③所以，“一国两制”的制度安排没有改变我国国家结构形式的单一制性质。
①一个国家是实行单一制好，还是实行联邦制好，没有统一的答案。只有根据本国的实际情况，同时考虑当时的国际环境因素，选择最适合的国家结构形式。
②我们在评价一个国家的国家结构形式是否合适时，要密切关注这一国家结构形式是否符合该国国情，是否适应一定时期内经济社会发展的需要，是否有助于社会进步和生产力发展等等。
③离开对具体国家、具体历史条件的具体分析，抽象地褒贬任何一种国家结构形式都是不科学的。
思考：一个国家是实行单一制好，还是实行联邦制好？
易错易混总结
1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
×无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
思维导图
国家结构形式
单一制
复合制
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
联邦制
邦联制
组成单位
权利划分
具体特征
类型
特征
组成单位
权限范围
权利授予
含义
特点
1．我国的国家结构形式是具有中国特色的，能体现这种特色的是（ ）
①人民民主专政的国家政权 ②民族区域自治
③人民代表大会制度 ④“一国两制”下的特别行政区
A．②③ B．①③ C．②④ D．①④
【详解】①：人民民主专政的国家政权，属于国家性质问题，不属于国家结构形式，①排除。
②④：民族区域自治下的自治地方、“一国两制”下的特别行政区都是中央领导下的地方行政区域，体现的是单一制的特点，②④符合题意。
③：人民代表大会制度属于我国的政体，属于国家政权组织形式问题，属于国家管理形式问题，不属于国家结构形式，③排除。
【答案】C
当堂检测
1．我国的国家结构形式是具有中国特色的，能体现这种特色的是（ ）
①人民民主专政的国家政权 ②民族区域自治
③人民代表大会制度 ④“一国两制”下的特别行政区
A．②③ B．①③ C．②④ D．①④
【详解】①：人民民主专政的国家政权，属于国家性质问题，不属于国家结构形式，①排除。
②④：民族区域自治下的自治地方、“一国两制”下的特别行政区都是中央领导下的地方行政区域，体现的是单一制的特点，②④符合题意。
③：人民代表大会制度属于我国的政体，属于国家政权组织形式问题，属于国家管理形式问题，不属于国家结构形式，③排除。
【答案】C
当堂检测
2．单一制国家主要有中国、英国、法国、日本、意大利、韩国、西班牙、朝鲜等。根据其权力集中的不同程度，单一制国家可以划分为__________和__________两种类型。（ ）
①中央集权型 ②民族区域自治 ③直辖市 ④地方分权型
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①④：单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征，根据其权力集中的不同程度，单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型，①④符合题意，②③与题意不符。
【答案】B
当堂检测
3．十三届全国人大常委会第二十七次会议审议通过香港基本法附件一和附件二（行政长官选举和立法会选举的具体事项）修订案。新修订的附件要求行政长官就选举中的重要情况及时报告中央人民政府。由此可知（ ）
①我国是单一制国家，中央享有最高权力
②全国人大常委会是我国的最高权力机关
③香港作为我国特别行政区享有高度自治权
④我国实行民主集中制，特区接受中央领导
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①④：十三届全国人大常委会第二十七次会议通过香港基本法附件一和附件二修订案，要求行政长官就选举中的重要情况及时报告中央人民政府，这说明我国是单一制的国家，中央享有最高权力，也说明我国实行民主集中制，特别行政区要接受中央人民政府领导，①④应选。
②：说法错误，全国人大是我国的最高权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，②不选。③：说法正确，与题意无关，③不选。
【答案】B
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4．法国宪法规定，共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。这些地方单位由选出的议会依照法律规定的条件，自主管理。在各省和海外领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。这表明法国地方单位（ ）
①是按地域划分的普通行政区域
②是享有相对主权的完整政治实体
③只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
④在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：地方单位是市镇、省和海外领地，由选出的议会依照法律规定的条件，自主管理，表明法国地方单位是按地域划分的普通行政区域，故①符合题意。
③：在各省和海外领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守，表明法国地方单位只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，故③符合题意。
②④：法国是单一制国家，②④是联邦制国家的特征，不符合题意，故②④不选。
【答案】A
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5．中美两国是世界上具有重要影响力的大国，两国不仅国体不同，国家形式也迥然不同。从国家结构形式看，中美两国的区别是（ ）
A．中国实行人大制度，美国实行总统制
B．中国实行单一制，美国实行邦联制
C．中国实行民主集中制，美国实行三权分立
D．中国只有一个中央政权，美国联邦与州都有自己的中央政权
【详解】A：A项为两国政体的区别，A不选。
B：美国实行联邦制，而非邦联制，B不选。
C：C项为两国政体的组织和活动原则，C不选。
D：D项中“中国只有一个中央政权，美国联邦与州都有自己的中央政权”符合中国单一制和美国联邦制的特征，D应选。
【答案】D
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6．2023年4月5日，美国前总统特朗普因被指控在2016年美国总统选举前后伪造商业记录以对选民隐瞒负面信息和非法活动出庭接受提审。美国民主、共和两党政客借机抓紧“斗法”，借丑闻和争议为自己“引流”，导致美国民众担忧国家因党争变得更加撕裂。美国两党政客借机“斗法”是因为（ ）
①美国的两个政党代表着资产阶级的利益
②政党通常以掌握政权和统治国家为目标
③资产阶级内部利益的分化引发各种矛盾
④联邦制国家需要继续实行资产阶级专政A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
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7．2023年5月6日，英国国王查尔斯三世进行加冕典礼。此前由查尔斯三世正式任命的英国首相保守党人里希·苏纳克当即表示：今天的加冕典礼是一个非常引以为豪的全国性时刻。没有其他国家可以呈现如此耀眼的景象。可见在英国（ ）
①政府首脑由国家元首决定 ②苏纳克是保守党派的领袖
③查尔斯的王位是世袭得来 ④其国家结构形式是单一制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
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8．阅读材料，完成下列要求。2023年2月，国家自然资源部网站发布《自然资源部关于印发〈公开地图内容表示规范〉的通知》。其中，《公开地图内容表示规范》明确规定：中国全图除了表示大陆、海南岛、台湾岛外，还应当表示南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等重要岛屿。台湾省在地图上应当按省级行政单位表示。台北市作为省级行政中心表示（图例中注省级行政中心）。台湾省的新北市、桃园市、台中市、台南市、高雄市按照地级行政中心表示。台湾省地图的图幅范围，应当绘出钓鱼岛和赤尾屿（以“台湾岛”命名的地图除外）。地图中有文字说明时，应当对台湾岛、澎湖列岛、钓鱼岛、赤尾屿、彭佳屿、兰屿、绿岛等内容作重点说明。结合材料，运用“国家的结构形式”有关知识，说明国家发布《公开地图内容表示规范》的依据。
当堂检测
8．参考答案:
①国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是统一的、不可分割的。发布《公开地图内容表示规范》是国家行使管辖权的表现，有利于维护国家主权和领土完整。
②我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。台湾等地区是中央领导下的地方行政区域，发布《公开地图内容表示规范》有利于响应全体人民对国家统一的期盼，增强国家观念。
当堂检测
2023
祝您进步

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