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第八课 法治中国建设
法治国家
思考：
我们要走什么样的路才能实现党和国家的长治久安？
法治化道路
总议题：用法治建设和谐国家
分议题一：何为法治国家？
分议题二：如何建设法治国家？
分议题三：为什么要建设法治国家？
议题一：何为法治国家？
议题一：何为法治国家？
材料一：1997年9月,党的十五大召开。根据法学法律界的建议和依法治国的实践逻辑,十五大报告把此前的“法制国家”提法修改为“法治国家”。
材料二：2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过的宪法修正案，将宪法序言第七自然段中“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。
法治
法制
静态
制度
体系
追求
原则
动态
从 “法制” 到 “法治”，我们国家的建设目标越来越明确，那么到底什么是法治国家？法治国家应该具备哪些条件？
议题一：何为法治国家？
法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
法治国家的内涵：
议题一：何为法治国家？
法治国家的特征：
1.坚持宪法法律至上
议题一：何为法治国家？
1.坚持宪法法律至上
（1）宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。（内涵）
（2）法律是通过民主程序制定出来的，反应了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。（原因）
不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国！
——习近平《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日）
议题一：何为法治国家？
思考：
到底什么样的法才能治好国？
2.坚持良法之治
2.坚持良法之治
议题一：何为法治国家？
（1）原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
（2）标准：
① 一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念。（合理性）
② 另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。（完备性）
（3）要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。（规范性）
议题一：何为法治国家？

3.尊重和保障公民权利
议题一：何为法治国家？
3.尊重和保障公民权利
（1）原因：公民依法享有广泛的权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
（2）表现：在法治国家，公民的权利和尊严得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
议题一：何为法治国家？
4.规范国家权力的运行
（1）原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
（2）表现：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
法治国家
的特征
议题一：何为法治国家？
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
尊重和保障公民权利
规范国家权力的运行
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面推进国家各方面工作法治化，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
——习近平《中国共产党第二十次全国代表大会报告》
问：我们应该如何在法治轨道上行驶，才能在建设现代化国家道路上行稳致远？
议题二：如何建设法治国家？
议题二：如何建设法治国家？
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
总要求
议题二：如何建设法治国家？
既需要有完备的法律体系，更需要有法律的严格实施
1.推进宪法实施
3.完善法律实施机制
2.建立完备的法律体系
具体
要求
议题二：如何建设法治国家？
讲话1：宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。全面贯彻落实实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。
　　——2012年12月4日，习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表重要讲话时指出
讲话2：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
　　——2014年9月5日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话时强调
议题二：如何建设法治国家？
1.推进宪法实施。
（1）原因：
依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
（2）措施：
加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
讲话3：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。
　　——2017年12月15日，习近平在中南海主持召开党外人士座谈会时指出
讲话4：宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。
——2018年2月24日，习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调
议题二：如何建设法治国家？
合宪性审查和备案审查，撤销和纠正违宪违法的内容
对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。
有的地方性法规规定，有关行政部门为调查计划生育违法事实，可以要求当事人进行亲子鉴定；对拒不配合的，处以一万元以上五万元以下罚款。全国人大常委会法工委审查认为，亲子关系涉及公民人格尊严、 身份、隐私和家庭关系和谐稳定，属于公民基本权益，受宪法法律 保护，地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容，也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。经沟通，制定机关已对相关规定做出修改。
议题二
2018年暑假，以真实事件改编的国产影片《我不是药神》热映。在影片中，主角程勇因为帮助买不起药的病人从印度代购特效药，但却被认定为是贩卖假药而获刑。
影片最后：“此案引起政府部门高度重视，程勇获得减刑并提前释放，政府持续推动医疗体制改革，大批慢粒白血病病人陆续得到有效救助。”
2019年8月26日上午，新修订的《中华人民共和国药品管理法》经十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过，将于2019年12月1日正式施行。
其中，重新界定了假药劣药的范围，同时将原先“以假药论处”、“以劣药论处”的情形做相应的调整纳入假药劣药的认定条款中。
更值得关注的是，原《药品管理法》规定的“依照该法必须批准而未经批准生产、进口即销售的药品”按假药论处的条款被删除了，这意味着今后代购未经批准进口的境外合法药品行为将不构成销售假药罪，可谓是中国法治建设路上的一块里程碑。
议题二：如何建设法治国家？
2.建立完备的法律体系
（1）原因：
完备的法律体系是法治国家的制度前提。
（2）措施：
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
宪法
法律
行政法规
地方性法规……
宪法
宪法相关法
民法商法
行政法
经济法
社会法
刑法
诉讼与非诉讼程序法
法
律
层
级
法律体系
奇葩证明
钓鱼执法
勾
结
串
通
政府部门依法履职
案例分析
2020年2月10日，被告人赵某醉酒后拒不配合防疫检测，并对工作人员进行追打。民警到达现场后，赵某拒不配合民警工作，对民警不断辱骂并用手机进行录像，并跑至派出所前主干道并躺在地上，过程中将两名文职警员咬伤，将办案民警手部抓伤。
案件发生后，赵某有所悔悟，多次到公安机关向当班民警赔礼道歉。2020年3月20日，大连市甘井子区法院公开宣判，被告人赵某犯妨害公务罪，判处有期徒刑8个月。
社会公众
自觉守法
案例分析
2004年11月15日，河南民权县周岗村两名孩童“毒鼠强”中毒，一死一伤，吴春红被认定为因琐事投毒，羁押16年。
2005年6月23日至2007年10月30日，商丘市中级人民法院三次以故意杀人罪，判处吴春红死缓。河南省高级人民法院三次以“事实不清”为由，发回重审。
多年来，吴春红及其家属持续申诉。2018年9月29日，最高人民法院作出再审决定，认定吴春红犯故意杀人罪的证据不确实、不充分，指令河南高院进行再审。2020年4月1日，河南高院审理认为，原审认定吴春红犯故意杀人罪的事实不清、证据不足，决定撤销原审判决，改判吴春红无罪。最终在2021年6月获赔314.9万余元。
司法机关
严格司法
议题二：如何建设法治国家？
3.完善法律实施机制
（1）原因：
已经制定的法律需要得到有效实施。
（2）措施
①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
②社会公众自觉遵守法律，依法行使权力、履行义务。
③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
议题三：为什么要建设法治国家？
议题三：为什么要建设法治国家？
1.对国家机关
能有效规范权力运行
2.对公民
保障公民合法权益。
3.对整个国家
能够推动国家治理现代化，实现长治久安。
长治久安
三主体
法治国家
1.法治国家的涵义：……
2.法治国家的特征
3.建设法治国家的要求
4.建设法治国家的意义
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
尊重和保障公民权利
规范国家权力的运行
推进宪法实施
建立完备的法律体系
完善法律实施机制
对国家机关：
对国家：
对公民：
课堂小结
课后作业
结合自己的职业理想，谈谈我们个人该如何推进法治国家的建设。
一起辨一辨
1.良法就是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。
2.进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
3.有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。
4.规范国家权利的运行是法治的主要功能。
【解析】一方面，良法是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。
【解析】经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。
【解析】建设法治国家，不仅需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
【解析】保护公民的各项权利是法治的主要功能。
谢谢！

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