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第二课 我国的社会主义市场经济体制 复习学案
【课标要求】
阐述建设高标准市场体系的意义,辨析经济运行中政府与市场的关系,解析宏观调控的目标与手段。
【问题导学】
1.资源合理配置的原因和手段
2.市场经济的含义、手段和一般规律
3.市场经济的优点和局限性
4.市场体系的含义
5.建设高标准市场体系的原因和措施
6.社会主义市场经济体制的基本特征
7.我国政府的经济职能
8.宏观调控的含义、主要目标和最常用的手段
【体系构建】
①决定性　②竞争　③优胜劣汰　④竞争有序　⑤市场规则　⑥盲目性　⑦不稳定　⑧党的领导　⑨社会主义制度　⑩共同富裕　 科学　 内在要求　 平衡　 健康　 货币
【难点突破】
一、市场调节
1.市场如何配置资源
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
②在市场经济中，配置资源主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
3.市场配置资源的作用（优点）
①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
二、市场体系
1.市场的类型和构成：①市场包括商品和服务市场、生产要素市场等，各类市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。②每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
2.建设高标准市场体系的原因：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。
3.建设高标准市场体系的措施★：
（1）要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
（2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的。（国防、治安、消防等公共物品；枪支弹药等特殊物品；教育、医疗等与民生相关的重要服务。三者都不能由市场调节）
2.市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
3.单纯市场调节后果：影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
四、社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济体制的基本特征：
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（2）两制融合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
五、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用：
我国政府的经济职能 作 用 举 例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 供给侧结构改革、新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 京津冀协同发展、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展
加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 发展教育医疗社保，促进就业
2.我国政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控
①含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
②主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
③最常用的经济手段：财政政策和货币政策
财政政策和货币政策按照政策力度不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可以选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
【简答题练习】
1．阅读材料，完成下列要求。
知识产权是法律所授予的一项合法垄断性权利，权利人可以就某项知识产品在特定的地域和特 定的期限内独家享有该项权利。政府既要保护知识产权，也要禁止滥用知识产权排除、限制竞争行 为。如何寻求一个平衡点，是一门大学问。
国家市场监管总局修订出台了《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》,已于2023 年8月1日正式施行。其中扩充了“滥用知识产权排除、限制竞争行为”的内涵，将利用行使 知识产权的方式达成垄断协议，滥用市场支配地位，实施具有或者可能具有排除、限制竞争效 果的经营者集中等三类垫断行为纳入调整范围；健全利用行使知识产权的方式实施垫断行为的 认定规则；加强对知识产权领域典型、特殊垄断行为的规制。
结合材料，运用《经济与社会》知识，剖析“政府既要保护知识产权，也要禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为”的原因。
2．这个春天，在微博抖音各大网红大V的加持下，淄博烧烤火爆出圈了。
为了让游客更好体验，从业企业成立烧烤协会，加强行业自律，提高服务意识和服务水平，共同维护淄博烧烤的美名；政府借助市场之力，开通了烧烤专列，制定了烧烤地图，全面提升交通体系便利度；同时加强市场监管，优化市场环境，严厉打击弄虚作假和缺斤少两行为，保障饮食安全，营造淄博烧烤良好的消费体验；淄博历史非常悠久，在中国历史上为齐文化的发祥地，政府优化烧烤加文旅景点的组合路线、发挥连带效应，加强对外宣传，借“烧烤之风”“烤热”淄博文旅市场。
用心才能让“网红”变“长红”，“流量”变“留量”。结合材料，运用经济与社会的知识，谈一谈你对这一观点的看法。
【易混辨析】
1．在社会主义市场经济条件下，对经济活动起调控作用的是市场机制，政府无需对经济指手画脚。( )
2．建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。( )
3．构建全国统一大市场，有利于提高资源配置效率和公平性。( )
4．市场中不断出现的制假售假行为是市场调节滞后性的表现。( )
5．2023年8月，我国政府开展公开市场业务操作，释放2040亿流动性资金，这是运用货币政策干预市场的表现。( )
6．2023年新能源汽车迎来降价潮，这有利于引导资源流向效率高的领域和企业，实现优胜劣汰。( )
7．坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。( )
8．开展反垄断调查旨在消除市场调节自发性的弊病。( )
9．碳排放市场交易是政府对行业的碳排放实施总量控制，说明市场调节以政府干预为基础。( )
10．我国对新能源汽车生产实施财政补贴政策有利于实现资源的优化配置。( )
【当堂达标】
1．2023年3月以来，“淄博烧烤”以迅雷不及掩耳之势火爆出圈。烧烤之风“烤热”淄博文旅市场。为了让游客更好体验，从业企业加强行业自律，提高服务意识和服务水平；市政府借助市场之力，全面提升交通体系便利度；同时加强市场监管，保障饮食安全。由此可知淄博文旅业取得成功主要得益于（ ）
①政府全面履行职能，提高商品和服务供给质量
②企业创新消费场景，提升消费体验
③发挥市场在资源配置中的决定性作用
④坚持以人民为中心，实现有效政府与有为市场的有机结合
A．①④ B．①③ C．②④ D．②③
2．党的二十大报告强调，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。2023年3月，四川省人民政府办公厅印发《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点》，为加快推进政府职能转变，持续深化改革，优化营商环境，激发市场活力，提振市场信心，助力经济运行整体好转，促进全省高质量发展提供有力支撑。优化营商环境需要（ ）
①建立统一开放、竞争有序的市场体系，提高资源配置效率和公平性
②建立公平开放透明的市场规则，降低市场准入门槛以激发市场的活力
③建立健全社会征信体系，发挥道德的教化作用以滋养良好的社会环境
④建设全领域由市场决定价格的机制，充分发挥市场在资源配置的决定性作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．2022年，面对复杂严峻的国际能源形势，国家发改委立足以煤为主的基本国情，创新煤炭价格区间调控机制。按照“下限保煤、上限保电”的原则，加强预期管理，通过“公告煤炭领域哄抬价格行为认定标准、健全煤炭价格检测制度”等实现了国内煤炭价格持续平稳运行，如图所示。由此可见( )

①按照“下限保煤、上限保电”的原则，大幅降低燃煤发电企业的供电成本
②煤炭价格事关民生，通过政府定价规范煤价，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑
③通过“区间调控”发挥政府经济职能，使国内煤炭价格和波动幅度明显低于国际市场
④发现价格超出合理区间时，可采取约谈、通报等行政手段，引导价格回归合理区间
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．针对中央广播电视总台“3·15”晚会曝光河间市绝缘子翻新问题，河北省市场监督管理局高度重视，立即采取行动。当晚派局领导带队的专项组赶赴现场督促指导沧州市、河间市调查处置。同时，连夜组织全省各地对类似的产品生产企业开展全面排查。可见（ ）
①市场调节存在自发性等固有的弊端
②市场定价是发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础
③国家应压实责任，参与企业经营管理
④政府应加强市场临管,规范市场跌序。
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．目前，互联网理财产品不断涌现，吸引人们的眼球。火爆的互联网理财背后，乱象不少。如投资收益只有6%，网易自掏腰包给客户补贴5%的收益，被质疑不正当竞争。推动互联网理财产品健康发展，从政府角度看应该（ ）
①制定政策法规，规范市场秩序，保障公平竞争
②发挥市场作用，通过竞争促进行业发展
③加强市场监管，提高为经济发展服务水平
④强化对相关企业进行微观经济管理
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
6．我国对于推动创新发展的资本，坚持包容审慎、坚持“两个毫不动摇”原则，同时又“竖着耳朵听警报”，针对部分平台滥用市场支配地位、实施垄断等行为，及时介入，推出一系列政策举措和科学部署，为市场纠偏，促进平台经济健康发展。这说明（ ）
①市场经济能及时、准确地反映市场的资本流向
②我国既激发市场活力，又更好地发挥政府作用
③社会主义市场经济以科学的宏观调控为根本目标
④我国政府为各类资本发展营造更加有利的市场环境
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．2023年8月26日湖北省发改委正式印发《湖北省贯彻落实建设全国统一大市场工作行动方案》(简称“《方案》”)。《方案》坚持目标导向，明确了今年需落实到位的任务，拟定了要持续推进的目标，从六个方面入手，破、立、治、建“四手联弹”,着力打通生产、分配、流通、消费等环节存在的梗阻。建设全国统一大市场( )
①有利于形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环
②是完善社会主义市场经济体制、实现经济高质量发展的必然要求
③有利于激发市场活力、提高市场效率，提高城乡居民恩格尔系数
④必须强化市场对资源配置的决定性作用，政府要减少宏观调控
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．2023年8月1日，国家发展改革委体制改革综合司司长王善成表示，要进一步完善市场准入制度设计，抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减，切实解决民营企业准入难题，为民营经济健康发展营造更加公平的市场准入环境。我国持续推动清单事项缩减旨在（ ）
①推动有效市场与有为政府更好结合
②进一步巩固和发展公有制经济
③发挥市场在资源配置中的决定性作用
④不断激发市场主体活力和提高利润率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．2023年中央一号文件明确提出，“发挥多层次资本市场支农作用，优化‘保险＋期货’。”“保险＋期货”这一中国特色的期货支农支小模式，是把一家一户办不了、办起来不划算的事交给期货市场来办，把农产品价格变化的风险交给期货市场进行市场化管理。该模式传导正确的是( )
①农户购买保险→降低生产风险→增加农民收入→稳定农业发展
②开立期货账户→弥补价格风险→稳定收益预期→支持乡村振兴
③农户购买保险→弥补资金不足→优化资源配置→助力农业转型
④开立期货账户→撬动金融资源→全产业链保护→助推农业增效
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》（简称意见）提出，中央企业党委（党组）在公司治理结构中具有法定地位，在企业发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，《意见》明确了中央企业党委（党组）在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，《意见》印发( )
①强化了中央企业在市场竞争中的主体地位
②对加快完善中国特色现代企业制度具有重要意义
③体现坚持党的领导是国有企业的独特优势
④推动央企党委（党组）科学处理企业日常管理事宜
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．2023年上半年，我国经济整体呈现恢复态势，但当前经济运行面临的困难挑战主要是国内需求不足，应把握扩大内需和提振信心两大关键着力点，将宏观调控和深化体制改革结合起来，形成推动经济内生增长和高质量发展的合力。为此，国家应（ ）
①提升财政对民生保障支出力度，增强消费信心
②推动公共数据开放共享，培育经济发展新动能
③多渠道增加居民可支配收入，增强其消费能力
④适时适度提高存贷款利率，扩大投资、消费需求
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．重新组建科学技术部，是2023年国务院机构改革的一项内容。根据《党和国家机构改革方案》精神，强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责。此次改革（ ）
①意在克服市场调节缺陷，实现持续发展
②有利于更好实现我国经济社会发展目标
③通过实施产业政策提高资源配置效率
④能更好统筹科技力量，推动高质量发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
参考答案
【简答题练习】
1．市场运行需要市场规则维护，要完善公平竞争制度，反垄断，反不正当竞争。侵犯知识产权和滥用知识产权排除、限制竞争，都是市场失灵的表现，都属不正当竞争。保护知识产权和禁止滥用知识产权排除、限制竞争，都是为了兼顾知识产权权利人和使用人的发展利益，维护公平竞争，促进创新发展，加强知识产权市场建设，推动创新要素有序流动、高效配置，建设现代化产业体系，推动经济高质量发展。
2．①企业依法诚信经营，提高商品和服务供给质量，创新消费场景，提升消费体验，实现人民对美好生活的向往。
②发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以市场为导向提高市场主体的活力，为经济发展提供新动能。
③政府全面履行职能，加强市场监管规范市场秩序，为消费者提供良好的消费环境，进行科学的宏观调控，优化公共服务科学产业规划，健进相关产业融合发展。
④坚持以人民为中心的发展思想，发挥社会主义市场经济体制优势，实现有为政府与有效市场的更好结合。
【易混辨析】
1．错误【详解】在社会主义市场经济条件下，市场机制对经济活动具有一定调控作用，但市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊端，同时某些特殊的产品（如消防等）不能由市场调节，因此，为了经济能更好地运行，需要政府一定的宏观调控，故说法错误。
2．正确【详解】建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。故题中观点正确。
3．正确【详解】加快建设全国统一大市场，有利于加快完善我国社会主义市场经济体制，破除我国市场体系建设中存在的制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等问题，提高资源配置效率和公平性。故题中观点正确。
4．错误【详解】市场中不断出现的制假售假行为是市场调节自发性的表现，故本题说法错误。
5．正确【详解】本题是判断题，依据教材内容可知，公开市场业务，向市场释放一些流动性资金，以满足市场需求，属于货币政策，故本观点正确。
6．正确
【详解】能源汽车迎来降价潮，会增加新能源汽车的销售量，这有利于引导资源流向效率高的领域和企业，实现优胜劣汰。故题中观点正确。
8．正确
【详解】我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。因此坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要持征。故题中观点正确。
9．错误
【详解】市场调节的自发性是市场本身所固有的，无法消除，开展反垄断调查旨在遏制市场调节自发性的弊病，故题中观点错误。
10．错误
【详解】加快完善社会主义市场经济体制，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。因此要以市场调节为基础，政府干预不能为基础。故题中观点错误。
11．正确
【详解】我国对新能源汽车生产实施财政补贴政策，有利于更多的汽车生产企业加大对于新能源汽车的研发与生产，有利于实现资源的优化配置，故本观点正确。
【当堂达标】
1．D
【详解】①：政府履行经济职能，加强市场监管，但是不能直接提高商品和服务供给质量，①不选。
②③：为了让游客更好体验，从业企业加强行业自律，提高服务意识和服务水平，创新消费场景，提升消费体验，政府也履行职能，充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用，助力淄博发展，②③入选。
④：坚持以人民为中心，实现有效市场与有为政府的有机结合，④不选。
故本题选D。
2．B
【详解】①③：优化营商环境需要建立统一开放、竞争有序的市场体系，提高资源配置效率和公平性，需要建立健全社会征信体系，发挥道德的教化作用以滋养良好的社会环境，①③符合题意。
②：优化营商环境需要建立公平开放透明的市场规则，放款市场准入，但不能一味降低市场准入门槛，因为市场调节有局限性，降低准入门槛可能会导致市场失灵，②排除。
④：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，但公用事业、公益性服务、网络型自然垄断等行业等部分行业并不能由市场决定价格，④错误。
故本题选B。
3．D
【详解】③④：国家发改委立足以煤为主的基本国情，创新煤炭价格区间调控机制，通过“区间调控”发挥政府经济职能，使国内煤炭价格和波动幅度明显低于国际市场；当发现价格超出合理区间时，可采取通报等行政手段，引导价格回归合理区间，③④符合题意。
①：依据材料中提到的“通过‘公告煤炭领域哄抬价格行为认定标准、健全煤炭价格检测制度’等实现了国内煤炭价格持续平稳运行”以及2022年国内外煤炭价格趋势对比，可知，按照“下限保煤、上限保电”的原则，加强预期监控，保证国内煤炭价格的稳定，不涉及“大幅降低燃煤发电企业的供电成本”，①不符合题意，
②：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，煤炭不属于政府定价领域，②说法错误。
故本题选D。
4．B
【详解】①④：河间市绝缘子翻新问题的存在表明市场调节存在自发性等固有的弊端，政府应加强市场监管，规范市场秩序，①④正确。
②：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，②错误。
③：国家应压实责任，进行市场监管，但不能参与企业经营管理，③错误。
故本题选B。
5．C
【详解】①③：互联网理财存在乱象需要推动互联网理财产品健康发展，从政府角度应该制定政策法规，规范市场秩序，保障公平竞争；加强市场监管，提高为经济发展服务水平，①③符合题意。
②：“发挥市场作用”是市场角度不是政府角度，②不符合题意。
④：政府应加强宏观调控，而不是进行微观经济管理，④表述错误。
故本题选C。
6．C
【详解】②④：我国对于推动创新发展的资本，坚持包容审慎、坚持“两个毫不动摇”原则，充分发挥市场作用，激发市场活力；推出一系列政策举措和科学部署，为市场纠偏，实施科学的宏观调控，为各类资本发展营造更加有利的市场环境，②④符合题意。
①：材料强调的是加强宏观调控，没有涉及市场经济及时、准确地反映市场的资本流向，①不选。
③：社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，③说法错误。
故本题选C。
7．A
【详解】①：建设全国统一大市场有利于形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，①正确。
②：建设全国统一大市场是完善社会主义市场经济体制、实现经济高质量发展的必然要求，②正确。
③：建设全国统一大市场，有利于激发市场活力、提高市场效率，降低城乡居民恩格尔系数，③错误。
④：加快建设全国统一大市场，必须强化市场对资源配置的决定性作用，政府要进行科学宏观调控，而不是减少，④错误。
故本题选A。
8．A
【详解】①③：完善市场准入制度设计，不断缩减清单事项，此举有利于处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，推动有效市场与有为政府更好结合，①③符合题意。
②：推动清单事项缩减目的并非巩固和发展公有制经济，②不符合题意。
④：我国持续推动清单事项缩减，有利于激发市场主体的活力，促进各类市场主体健康发展，但不是为了“提高利润率”，④说法错误。
故本题选A。
9．C
【详解】①：购买保险并不能降低风险而是规避风险，①说法错误。
②：开立期货账户，把办不了、办起来不划算的事交给期货市场来办，把农产品价格变化的风险交给期货市场进行市场化管理，能够弥补价格风险，稳定居民收入，促进乡村振兴，②说法正确。
③：购买保险与弥补资金不足没有直接联系，③说法错误。
④：开立期货账户，发挥多层次资本市场支农作用，对农户进行全产业链保护，助推农业增效，④说法正确。
故本题选C。
10．C
【详解】①：在市场竞争中，不同所有制经济的地位是平等的，故①表述错误。
②③：《意见》印发有利于坚持党在央企中的领导作用，为企业发展把方向、管大局、促落实，完善中国央企特色管理制度，故②③符合题意。
④：党发挥总揽全局、领导核心作用，总经理处理企业日常管理事宜，故④表述错误。
故本题选C。
11．A
【详解】①：针对提振信心，国家应提升财政对民生保障支出力度，增强消费信心，①符合题意。
②：材料给出的问题未涉及公共数据的开放共享，②不符合题意。
③：针对扩大内需，国家应多渠道增加居民可支配收入，增强其消费能力，③符合题意。
④：提高存贷款利率，不利于扩大投资、消费需求，④说法错误。
故本题选A。
12．D
【详解】①：市场缺陷是市场自身固有的。科学的宏观调控可以弥补和预防市场缺陷，但是只要条件具备，市场缺陷还是会呈现，可见是不可以彻底克服的，①说法错误。
②④：重新组建科学技术部，是2023年国务院机构改革的一项内容。强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责。此次改革有利于更好实现我国经济社会发展目标，能更好统筹科技力量，推动高质量发展，②④符合题意。
③：重新组建科学技术部不是产业政策，③不符合题意。
故本题选D。
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