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第四课 我国的个人收入分配与社会保障 复习学案
【课标要求】
1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；
2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策、社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
【问题导学】
1.我国的分配制度是什么？
2.按劳分配的内容、要求、实行的原因和意义
3.我国居民获取收入的途径有哪些？
4.完善个人收入分配的举措
5.社会保障的重要性。
6.怎样完善社会保障体系？
【体系构建】
【难点突破】
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
1.我国的个人收入分配制度
（1）我国现阶段实行的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
2.按劳分配
（1）按劳分配的基本内容和要求
按劳分配是社会主义的分配原则。它的基本内容和要求是：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
（2）按劳分配意义：
①实行按劳分配，劳动者的个人收人与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
3.按要素分配
（1）种类：劳动、资本、土地、技术、知识、管理、数据等。
（2）意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
4.居民收入的来源：略
二、完善个人收入分配
（总）理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
①根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
②坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重（工资、奖金、津贴）；（公平）坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进社会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（效率）完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（橄榄型分配格局）
④在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
⑤要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
三、我国的社会保障
1.构成：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
2.作用：
（1）社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
（2）社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器的作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
四、完善社会保障体系
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
2.既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3.要做到权责清晰。
【简答题练习】
1．阅读材料，完成下列问题。
在数字经济背景下，数据作为新型生产要素，通过提升生产技术和优化生产资源配置实现促进经济高质量发展。2022年12 月，中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出，要建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制。更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，逐步建 立保障公平的数据要素收益分配体制机制，着力消除不同区域间、人群间数字鸿沟。深化数据创新， 激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析数据要素参与分配有哪些启示。
2．阅读材料，完成下列要求。
随着2020年全面小康社会的建成，绝对贫困已经成为历史；扎实推动共同富裕成为我国目前发展的重大主题、到2035年，全体人民共同富裕要取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。完善社会保障制度是推进共同富裕的重要途径。在党的二十大报告中习近平总书记明确提出“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。截止到2022年，我国基本养老保险全国参保人数已达10.53亿人，约3亿人按时足额领到基本养老金；基本医疗保险参保人数为13.4亿人，参保率达96.9%，人民群众的疾病医疗后顾之忧持续大幅减轻；失业、工伤保险也不断发展，到2022年止参保人数分别增加至2.3亿、2.9亿人次。社会救助和社会福利事业也蓬勃发展，援助对象不断扩展，建成了以最低生活保障、特困人员救助供养、专项救助、临时救助为主体内容的综合型社会救助体系。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明完善社会保障体系是怎样推进全体人民共同富裕的。
【易混辨析】
1．商业保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。( )
2．社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。( )
3．完善社会保障体系应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。( )
4．社会保险是国家强制实施的一种社会保障机制。( )
5．解决贫富差距问题，要提高劳动报酬在再分配中的比重。( )
6．初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平。( )
7．完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制都属于再分配。( )
8．加强社会保障体系建设，有利于促进社会公平正义。( )
9．社会福利是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。( )
10．完善社会保障体系，就是要保证我国的社会保障水平越来越高。( )
【当堂达标】
1．实现社会救助兜底保障从“人找政策”到“政策找人”的转变，在基层建立健全主动发现机制是关键。要健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，“针对重病、残疾、就学、失业等情况设置预警指标”，第一时间发现真正需要帮助的人，根据掌握的救助人群和救助需求等信息，主动匹配现有的兜底保障政策。以协助他们渡过生活难关，走出身心困境。由此可知（ ）
①社会救助居于核心地位，织起保障人民生活的最后一道防线
②基层建立健全主动发现机制，能够为社会保障提供技术支撑
③社会救助理念的转变，体现了以人民为中心的发展思想
④社会救助实行兜底政策，为救助人群提供基本的生活保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体，多种所有分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，对于处理效率和公平关系，逐步缩小收入差距具有非常重要的意义。在这一制度体系中，除了健全完善初次分配、再分配机制外，还要重视发挥第三次分配的作用，当前，要发挥好第三次分配的作用需要做的是（ ）
A．提高劳动报酬在分配中的比重
B．加大税收、社保、转移支付等的调节力度
C．引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业
D．健全劳动、资本、土地等生产要素按贡献决定报酬机制
3．下图是2018-2022年全国居民可支配收入及其同比增长速度情况。针对图中存在的问题，要（ ）
①调节过高收入
②取缔非法收入
③健全各类生产要素由市场决定报酬的机制
④扩大就业，深化收入分配体制改革，扩大中等收入群体
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．京津冀协同发展再添惠民新举措。2023年4月1日起，京津冀各统筹区参保人员持社会保障或医保电子凭证在京津冀区域内所有定点医疗机构住院、普通门诊就医、购药等，均视同办理异地就医备案手续，可直接享受医保报销待遇，无需再进行异地就医备案。京津冀三地全面取消异地就医备案的意义在于（ ）
①消除医疗差异，实现协调高效发展
②打通就医壁垒，减轻异地就医负担
③提供便捷医疗服务，百姓共享健康红利
④培养医疗人才，提升医疗服务水平
A．①③ B．②③ C．①④ D．③④
5．基尼系数是衡量居民间收入差距的综合指标。该指标由意大利经济学家基尼在20世纪初提出。社会中每个人的收入都一样、收入分配绝对平均时，基尼系数是0。全社会的收入都集中于1个人、收入分配绝对不平均时，基尼系数是1。每个人的收入有多有少，差距大时，基尼系数就高；差距小时，基尼系数就低。中国的基尼系数（2002—2021）变化趋势如下图所示，由此可知（ ）
注：基尼系数小于0.2时，居民收入过于平均，0.2—0.3时较为平均，0.3—0.4时比较合理，0.4—0.5时差距过大，大于0.5时差距悬殊。
A．2002—2021年间，我国的收入分配相对公平
B．我国应规范收入分配秩序，取缔过高收入，增加中等收入群体收入
C．要着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重
D．在再分配方面，要继续健全各类生产要素参与分配的机制
6．以“公司牵头、村集体入股、市场运作”模式，某村成立了牧业有限公司，探索“资产出租、资金入股、资本经营”模式，实现资源高效利用。同时该村盘活土地资源，用于辣椒及水果种植，发展特色产业，形成生产、销售一条龙模式，促进了农村兴旺，农民增收。该村做法（ ）
①变革了农村基本经营制度，实现了制度创新
②丰富了集体经济的实现形式，壮大农村经济
③增加了村民的转移性收入，提高村民生活水平
④实现了农村产业融合，促进农村经济多元化发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．我国基本养老保险、失业保险、工伤保险的参保人数分别从2012年的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2023年3月底的10.52亿人、2.37亿人、2.89亿人。三项社会保险基金累计结余7.75万亿元，社会保险基金年度收支规模超过13万亿元，市场化投资运营基金超过8万亿元。由此可见，我国（ ）
①社会保障坚持应保尽保，努力增进人民福祉
②完善社会保障体系既量力而行，又尽力而为
③通过国民收入再分配，保障居民基本生活权利
④完善分配制度，构建三次分配协调配套的制度体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中指出，要健全老年人关爱服务体系。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中明确提出“推动实现全体老年人享有基本养老服务”。落实总书记的要求我们应该（ ）
①坚持应保尽保原则，建设保障适度的社会保障体系
②通过发挥第三次分配作用，构建多层次养老保障体系
③扩大养老保险覆盖面，为养老构筑“最后一道防线”
④发展经济充实社保基金，夯实养老保障服务的基础
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．S省科技厅牵头对该省的《科学技术奖励办法》进行了修订。新修订的《奖励办法》明确提出省科学技术奖励重点奖励承担国家和省重大科技任务、做出重要贡献的一线科技工作者，加大对自然科学基础研究和应用基础研究的奖励。此举有利于（ ）
①缩小个人收入差距，促进共同富裕
②营造良好创新环境，激励自主创新
③发挥科技奖励的激励作用，激发人才活力
④完善再分配机制，促进社会更公平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．2023年4月11日，习近平总书记来到茂名市高州市根子镇柏桥村进行调研，柏桥村因地制宜发展合作社，打通荔枝产业的上下游产业链。鲜果加工、电商带货、乡村旅游等各类产业蓬勃发展。一个合作社，助“荔”小村庄走上特色产业致富幸福路。2022年，柏桥村村民人均收入约5.1万元。由此可以得出( )
①推进乡村振兴需要推进以工补农，以城带乡的合作机制
②该村通过专业合作社这一互助性经济组织推动了产业兴旺
③该村通过走产业化、市场化发展道路带动了相关产业发展
④该村通过不断完善分配制度，推动本村迈向共同富裕
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
参考答案
【简答题】
21．①健全我国的基本经济制度和分配制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。②发挥市场在资源配置资源中的决定性作用，健全数据要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬机制，激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。③发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，维护公平公正的社会秩序，缩小数字鸿沟，实现协调发展，推动全民共享数字红利，促进实现共同富裕。④坚持创新驱动发展战略，推动我国数字经济的发展，激活数据要素潜能，培育新的经济增长点。
22．①完善社会保障体系，不断扩大社会保障的覆盖面，促进基本公共服务均等化，共享发展成果，助推共同富裕。
②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序稳定。
③社会保障通过国民收入再分配，调节不同社会群体之间的利益关系，缩小贫富差距，促进收入分配公平。
④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展。
【易混辨析】
1．错误
【详解】社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，故题中观点错误。
2．错误
【详解】本题是判断题，根据教材内容社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。故该判断错误。
3．错误
【详解】社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场机制来实现。故题中观点错误。
4．正确
【详解】社会保险是国家强制实施的一种社会保障机制，具有强制性和社会福利性，是我国社会保障体系的核心。故题干说法正确。
15．错误
【详解】完善个人收入分配，要提高劳动报酬在初次分配中的比重。故题中观点错误。
6．正确
【详解】初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平。既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。故题干说法正确。
7．错误
【详解】完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制都属于初次分配，而不是再分配，故题中观点错误。
8．正确
【详解】社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突。加强社会保障体系建设，有利于促进社会公平正义。故题中观点正确。
9．错误
【详解】本题是判断题，根据教材内容，社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。社会福利是最高层次的社会保障。故题中观点错误。
10．错误
【详解】本题是判断题，根据教材内容，任何事物都有一个极限，社会保障水平不是越高越好。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。只有当社会保障水平与经济社会发展水平相适应时才能发挥其应有的作用。故题目观点错误。
【当堂达标】
1．D
【详解】①：社会保险是我国社会保障体系的核心，①不选。
②：基层建立健全主动发现机制，能够为社会保障提供体制机制保障，而不是技术支撑，②不选。
③④：社会救助兜底保障从“人找政策”到“政策找人”的转变，体现了以人为本的理念，第一时间发现真正需要帮助的人，根据掌握的救助人群和救助需求等信息，主动匹配现有的兜底保障政策，有助于实现兜底保障，为被救助人提供基本的生活保障，③④入选。
故本题选D。
2．C
【详解】AD：在初次分配方面，提高劳动报酬在分配中的比重，健全劳动、资本、土地等生产要素按贡献决定报酬机制，AD不符合题意。
B：在再分配方面，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，B不符合题意。
C：引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业属于第三次分配，C符合题意。
故本题选C。
3．D
【详解】③④：漫画中显示2018-2022年全国居民可支配收入及其同比增长速度情况较慢，特别是近几年，基于此我们应健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，扩大就业，深化收入分配体制改革，扩大中等收入群体，故③④正确。
①②：材料中体现的是居民人均可支配收入及其增速问题，并未显示的是收入差距大，以及非法收入，故①②不符合题意。
故本题选D。
4．B
【详解】②③：京津冀三地全面取消异地就医备案，有利于为三地居民提供便捷医疗服务，让百姓共享健康红利。有利于打通就医壁垒，减轻异地就医负担，②③符合题意。
①：京津冀三地全面取消异地就医备案，不能消除医疗差异，①排除。
④：材料不涉及培养医疗人才，④排除。
故本题选B。
5．C
【详解】C：从材料可知2003-2021年我国的基尼系数在0.4—0.5，说明我国收入差距过大。要缩小收入差距就要促进收入分配公平，着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重，C说法符合题意。
A：从材料中可知,我国的基尼系数在2003到2021年间都在0.4到0.5之间，属于收入分配差距过大，收入分配不公平，A说法错误。
B：我国应规范收入分配秩序，取缔的是非法收入，扩大的是中等收入群体，B说法错误。
D：生产要素参与分配是初次分配，不是再分配，而且生产要素按贡献参与分配会拉大收入差距，D说法错误。
故本题选C。
6．D
【详解】①：我国的农村基本经营制度是以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，目前没有改变，①说法错误。
②：该村成立了牧业有限公司，探索“资产出租、资金入股、资本经营”模式，丰富了集体经济的实现形式，壮大农村经济，实现资源高效利用，②符合题意。
③：该村的做法有利于增加村民收入，但不是增加村民的转移性收入，③不符合题意。
④：该村盘活土地资源，用于辣椒及水果种植，发展特色产业，形成生产、销售一条龙模式，实现了农村产业融合，促进农村经济多元化发展，④符合题意。
故本题选D。
7．B
【详解】①③：根据材料中我国基本养老保险、失业保险、工伤保险的参保人数的变化，可以得出我国“社会保障坚持应保尽保，努力增进人民福祉”“通过国民收入再分配，保障居民基本生活权利”的结论，①③符合题意。
②④：材料没有体现我国完善社会保障体系既量力而行，又尽力而为，也没有涉及构建三次分配协调配套的制度体系，②④不符合题意。
故本题选B。
8．B
【详解】①④：推动实现全体老年人享有基本养老服务，需要坚持应保尽保原则，要更多地维护好弱势群体的利益，建设保障适度的社会保障体系。经济发展是社会保障的基础，要发展经济充实社保基金，夯实养老保障服务的基础，①④符合题意。
②：社会保障是再分配，不是第三次分配，第三次分配是指发展慈善等社会公益事业，②错误。
③：“最后一道防线”是指社会救助，不是养老保险，③错误。
故本题选B。
9．C
【详解】①：省科学技术奖励重点奖励承担国家和省重大科技任务、做出重要贡献的一线科技工作者，这有利于增加科技工作者的收入，可能会扩大收入差距，①说法错误。
②③：省科学技术奖励重点奖励承担国家和省重大科技任务、做出重要贡献的一线科技工作者，加大对自然科学基础研究和应用基础研究的奖励。此举有利于营造良好创新环境，激励自主创新，发挥科技奖励的激励作用，激发人才活力，②③符合题意。
④：材料没有涉及再分配，④不符合题意。
故本题选C。
10．C
【详解】①：材料没有涉及工农融合发展与以工补农，以城带乡的问题，①不符合题意。
②③：材料中柏桥村发展合作社，打通荔枝产业链，鲜果加工、电商带货、乡村旅游等各类产业蓬勃发展。一个合作社，助“荔”小村庄走上特色产业致富幸福路。说明了该村通过专业合作社这一互助性经济组织推动了产业兴旺，该村通过走产业化、市场化发展道路带动了相关产业发展，②③符合题意。
④：通过合作社而获得的收入，仍属于集体经济中的按劳分配收入，材料没有涉及完善分配制度，④不符合题意。
故本题选C。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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