资源简介

(共54张PPT)
关于收买被拐卖妇女罪、儿童罪法定刑是否应上调而引发的法律大战
罗翔教授和车浩教授之争
罗翔
中国政法大学刑事司法学院教授
1977年出生
刑法学研究所所长
目前B站粉丝突破2千万
研究领域为刑法学、刑法哲学等
代表作：《刑法学讲义》《圆圈正义》
阿尔弗雷德·阿德勒
车浩
北京大学法学院教授
1977年12月出生
北京大学法学院教授，博士生导师，副院长
兼任公安部法制局特邀专家
主要研究方向为中外刑法学
代表作：《阶层犯罪论的构造》《车浩的刑法题》
课堂导入
争论背景
2022年初，出现了一起大家都非常关注的江苏徐州丰县铁链女事件。拐卖妇女儿童罪在立法上的讨论再度被摆向了台面。
罗翔教授作为极具社会影响力的法律人物，一直在主张提倡提高收买被拐妇女罪的刑罚。
而在法学界极具影响力的车浩教授主张目前不宜提高收买妇女儿童罪的刑罚。
这节课，我们一起来通过讨论“关于收买被拐卖妇女罪、儿童罪法定刑是否应上调”学习“科学立法”。
课堂导入
重点把握
科学立法
严格执法
公正司法
全民
守法
全面推进依法治国的基本要求
前提
关键
防线
基础
四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可
临川二中 曾华斌
科学立法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
核心素养
政治认同：实现全面推进依法治国的目标，必须科学立法，增强对中国特色社会主义法治道路的认同。
科学精神：明确科学立法的原则，明确科学立法必须符合实际同时与中国特色社会主义新征程相适应，用全面发展的眼光看待立法工作。
法治意识：了解科学立法的的程序和技术，树立法治思维、法治意识，推进科学立法。
公共参与：积极为国家立法工作建言献策，并努力学习法律知识，用法律维护自身合法权益。增强学法、懂法、守法、用法意识和能力。
科学立法的内涵
透过罗翔教授和车浩教授之争探寻
车浩教授
目前不宜提高收买妇女儿童罪的刑罚
罗翔教授
主张提高收买妇女儿童罪的刑罚
1.请举手表态：你支持谁的观点？
可能不少人在选择自身立场的时候，不可避免的带入了个人的偏好。我喜欢罗翔教授，所以我支持罗翔教授。你觉得这是科学的态度吗？如果以这样的态度进行立法会引发什么问题？
议题探究
重点把握
科学立法的内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。（p98）
那“关于收买被拐卖妇女罪、儿童罪法定刑是否应上调”应该遵循哪些原则和逻辑呢？结合课本知识，说说你的看法。
议题探究
知识解读
我国是人民当家作主的社会主义国家，法律面前人人平等，妇女和儿童的权益受法律保护，是否要上调收买妇女、儿童的法定刑的一个基本原则就在于能否顺应时代发展需要，追求良善，实现保护妇女儿童权益的目的。
是否能够保障妇女儿童权益
良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律的预防和警示效果，化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。而要实现善治目标，就取决于立法是否符合我国实际，具有可执行性。
是否符合符合国情和实际
课堂笔记
立法原则：体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（p98）
科学立法的原则
课堂笔记
立法原则：科学立法符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（p98）
科学立法的原则
保护动物 从我做起
假设上调收买妇女和儿童罪确实能更好地保障妇女和儿童的权益，那罗翔教授是否就可以直接把相关条文修改即可，为什么？
结合个人认知积极发言
议题探究
知识拓展
在我国享有立法权的国家机关包括：
①国家权力机关(人大和人大常委会)—— 全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会及自治县的人大。
②国家行政机关(政府及政府下设机构)——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。
注意：立法机关≠有立法权的机关
全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关。
我国的立法体制：中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制。
科学立法需要完善立法体制机制，科学的立法体制机制要求划分中央与地方权力机关与行政机关的立法权限，法律效力大于行政法规及地方性法规，从法律效力高低来看，法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规，法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。
我国有立法权的国家机关
知识拓展
根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。
法律案的提出：各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。
法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。
法律案的表决：由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过
法律的公布：是立法的最后一道程序。我国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律。
立法程序
知识拓展
立法技术
是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。其中立法表达技术包括：
规范性法律文件的名称；
规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念和语言表达、文体的选择技术等；
法律规范的结构和分类技术；
规范性法律文件的系统化技术，这主要指法律编纂和汇编技术。
知识拓展
立法技术示例
立法语言的运用要做到准确、严谨和简明，相同的法律概念应当尽量保证逻辑上的一致性。
旧行政处罚法第22条规定：“违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。”其中“违法行为构成犯罪的”违反了事理的先后次序，因为只有移送司法机关以后才能最终确定是否构成犯罪，行政机关在决定移送之前，只能对违法行为构成犯罪进行初步判断。因此，新法第27条将“构成”修改为“涉嫌”。
课堂笔记
立法原则：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。（p99）
科学立法的原则
推进科学立法
透过罗翔教授和车浩教授之争探寻
罗翔教授核心观点一
根据刑法第二百四十一条 收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
根据刑法第二百四十条 拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
收买妇女、儿童罪
在刑法中，共同对向犯的刑罚基本相当。罪名相同的共同对向犯，如非法买卖枪支罪，买卖双方自然同罪同罚。罪名不同的共同对向犯，刑罚也相差无几，比如购买假币罪和出售假币罪，刑罚完全一样。
只有拐卖妇女、儿童罪与收买妇女、儿童罪这一对共同对向犯很特殊，对向双方的刑罚相差悬殊，到了与共同对向犯的法理不兼容的地步。
共同对向犯刑罚应相当
罗翔教授核心观点二
按照司法解释的规定，买一只叶猴就可以判处五年以上有期徒刑，买两只则是十年以上。联系到司法实践中经常发生的买卖鹦鹉案，买家动辄获刑五年以上。这样一来，不免有“人不如猴、人不如鸟、人不如物”的意味，无论如何都会让人对法律的公正性产生怀疑。
江苏和深圳鹦鹉案都曾引发热议
人不如动物的尴尬
罗翔教授核心观点三
收买妇女、儿童罪的法定刑为什么这么轻？立法者或许是考虑到我国人口买卖的悠久“国情”。在一些地方，帮老光棍购买女性解决婚配问题，是要举全村之力才能办到的事情——人人有责，导致人人无责。我们画不出一个完美的圆，但不代表完美的圆不存在，虽不能至心向往之。有作家曾经认为如果打击拐卖现象导致村落消失怎么办，对此我的回应是一句法谚：——如果天塌下来，正义才能得到实现，那就塌吧。
——罗翔教授
法不责众不可取
第二百四十一条
收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
收买被拐卖的妇女，强行与其发生性关系的，依照本法第二百三十六条的规定定罪处罚。（强奸罪最高刑可以到死刑，注）
收买被拐卖的妇女、儿童，非法剥夺、限制其人身自由或者有伤害、侮辱等犯罪行为的，依照本法的有关规定定罪处罚。（按非法拘禁罪或伤害罪论处，两罪最高刑分别可以到15年和死刑，注）
收买被拐卖的妇女、儿童，并有第二款、第三款规定的犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
收买被拐卖的妇女、儿童又出卖的，依照本法第二百四十条的规定定罪处罚。（最高刑可以到死刑，注）
收买被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚；按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，可以从轻或者减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》
车浩教授核心观点一：收买拐买妇女罪是综合性犯罪，应处刑罚并不低
车浩教授核心观点二
如果没有伴随其他的犯罪，仅是买卖，你会发现收买某种程度上反而是一种解救。为什么他这么觉得呢？他认为妇女在被收买前是处于拐卖者的强迫与折磨下的。
而在收买后，如果收买者并没有伴随其它犯罪行为，而是让她来去自由。那反而是让他从被拐卖者非法控制的状态中释放出来。后续如实施重罪会自然会再惩罚。
某种程度是解救
这种解救行为本身，难道现行法律把他定罪了还不够？还有必要提高更重的惩罚吗。并且，他也指出，在现实生活中，女性自愿离开之前生活的更加贫苦的地区，通过人贩子嫁到买方家里的也不再少数。
比如大量东南亚国家女性就以这种方式成为了中国的媳妇，自愿被卖和非自愿被卖肯定是有区别的。而现行法律，给了这种模糊地带低刑期的处理空间有实际意义。
具有现实意义
二、“出卖”自己，并不当然犯罪
车浩教授介绍了一篇文章，该文章研究了400份判决书，得出了一个结论：收买被拐卖的妇女罪与强奸罪并罚以及收买被拐卖妇女罪与非法拘禁罪并罚的判决有是有，但是呢，占比例很小，绝大部分案件仅判决构成收买被拐卖的妇女罪，刑罚轻缓，为一年左右。你相不相信会出现那么多尊重女性意愿、即使花了钱也绝不强迫女性甚至连对方要走也不阻拦的老实人，因而没有触犯到那些重罪？
刑法不是万能的
车浩教授核心观点三
虽然实际中定然存在强奸和非法拘禁，但所谓的数罪并罚在司法实践中极少适用，因此我们要通过提高收买被拐卖妇女的基准刑来让罪犯承担其应受的惩罚。
正方理解
这恰恰证明当地办案人员与案发地的居民在文化和法律观念上已经合为一体了，官民相互，即使案发不得不办，面对各种障碍，约束和顾虑，也是不会判那些人重罪的。而这个问题是观念问题，观念问题通过提高收买拐卖妇女儿童自己的基准刑，解决不了。
车浩教授
社会问题：基层执法者的行动逻辑
观看视频： 【车浩】如何反驳人不如动物
就像有同学违反课堂纪律喜欢说，那谁不也…凭什么就说我一个。试图用另一个错误行为掩盖自己行为的不当。如果老师同时注意到两个错误行为，只是说了其中一个，这叫不公平。类似的逻辑性问题在生活中很常见。
知识解读
法律要达到预防和警示效果
有很多实证研究表明，法律要达到预防和警示效果，必须要跨越三层障碍：
一是法律认知障碍，即你要知道这是犯罪。可已经有研究表明啊，大家对一件事违法性的认识并不来源于刑法典，而来源于道德直觉。你片面提高刑期不能解决问题。
二是理性选择障碍，即知行合一。你要用理性的认识去指引自己的行为，车浩教授认为，具体到收买罪的场合，从实案的层面，那些真正会实施收买犯罪的行为人。在当地是连媳妇都娶不到，本就是在不发达山区里的更失败者，他们自身受教育程度较低。也缺乏走出去外地谋生的能力，也接受不到多少社会信息，他的教育程度，心理状况，认知能力都不足以让他们跨越这层障碍。你提高刑期不会对他们产生太多的实际的警示作用。
第三就是关于盈亏的认知障碍。边沁指出，当考虑制裁的影响的时候，需要考虑三个因素，第一是制裁的可能性，第二是惩罚的数量，而第三是延迟。提高刑期并不能满足这三点。
车浩教授
目前不宜提高收买妇女儿童罪的刑罚
罗翔教授
主张提高收买妇女儿童罪的刑罚
2.请举手表态：你支持谁的观点？
法律的神圣性就在于时间
——马克思
知识解读
既通过时间将法律稳定下来，才能引导人们的行为习惯，换取人们对于法律的忠诚和信仰。而如果你朝令夕改，既会降低法律本身的公信力，也会让司法者无所适从，还会降低他引导公众习惯的能力。因为这种引导只有时间才能带来。这是站在立法者的角度，他需要解决的就是如何既能追求应然的好的法律。又能保留时间给予法律的神圣性。
法律的神圣性就在于时间
重点把握
必须坚持民主立法，广开言路，集思广益，广泛凝聚社会共识。
科学立法要充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
立法要实现权利与义务相统一、相对应，规范国家权力
应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
科学立法要做到依法立法
如何推进科学立法
课堂笔记
科学立法：科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。（依法立法）
法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。（p99）
如何推进科学立法
课堂笔记
科学立法：科学立法要充分发扬民主。（民主立法）
具体要求：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。（p99）
如何推进科学立法
课堂笔记
科学立法：要合理设定权利与义务、权力与责任。
具体要求：
应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（p100）
如何推进科学立法
知识小结
比较对象 核心和侧重点 地位
科学立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，侧重与科学性 推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。提高立法质量的根本途径是——科学立法民主立法是保证立法质量基本途径和关键。
民主立法 就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民，侧重于人民性 依法立法 是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，核心确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护国家法制统一。侧重于立法工作合法性 依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。
联系 三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特 色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 罗翔教授与车浩教授之争启示录
估计很多同学都有一种两方都很权威，两方都很有道理，我到底该相信谁的困惑。同学们，人生不像考试，每场考试都有一定的范围，有标准的答案。真实的人生不是考试，生活不会给任何人标准答案，也没有活成什么样子就是最好的人生，你该追问的是你自己。
什么是真正的学习呢？真正的学习不是你记住了某个知识点，然后把它写在考卷上得分。而是将这些知识点都记在你的脑子里，消化形成自己的思考，然后做出独立的判断，并增进你对世界的理解。
我们总是渴望在生活中得到一个标准答案，但现实往往没有标准。你渴求别人给你一个标准答案，反而是一种智识上的懒惰。真实生活中，我们能做的只是在尽可能得到更多信息的前提下，通过独立思考，得出自己认为的最优解。最有价值的大脑是有独立成熟思考的大脑。如果你想成为一个值得被跟随的人，你首先要做的就是成为一个有独立思考能力的人，而老师能做的也只是给你提供一些有价值的可供参考的信息。
一个知识（认知）越贫乏的人，越是拥有一种莫名奇怪的勇气，和一种莫名奇怪的自豪感，因为知识（认知）越贫乏，你所相信的东西就越绝对，你根本没有听过与此相对立的观点。
—— 中国政法大学教授 罗翔
越是信息碎片化的时代，
越是不要从只言片语中去评判一个人。
如果你要去评判一个人或一件事，
先学会尊重他，了解他，理性思考，
这不仅是为了认知的谨慎，
也是生而为人的基本素养。
课堂小结
第九课 全面推进依法治国的基本要求
课堂小结
科学立法
内涵
内涵
要求
合理设定权利与义务、权力与责任
原则（标准）
依法立法
充分发扬民主
是什么
怎么做
知识总结
如何推进科学立法（如何提高立法质量）
立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应；
科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求；
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化；
科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识；
科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。
随堂练习
第九课 全面推进依法治国的基本要求
课堂演练
为推进国家治理体系和治理能力现代化，加强法治政府建设，完善行政处罚制度，解决执法中遇到的新问题，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。这表明全国人大常委会（ ）
①贯彻落实民主集中制原则，积极履行自身职能
②领导国家的立法工作，推动法律体系不断完善
③坚持与时俱进，积极推动法律去适应社会需求
④作为最高立法机关，坚持依法立法、科学立法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
课堂演练
下表是我国“十四五”规划纲要出台过程（其中每一步都会广泛征求意见）
由此可知（ ）
①科学立法必须合理配置国家机关的权力和责任
②人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征
③依法执政是党领导人民治理国家的基本方式
④党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
十九届五中全会审议通过《十四五规划》的建议 国务院根据党的建议编制“十四五规划”《纲要草案》 中国中央政治局讨论“十四五规划”《纲要草案》 十三届全国人大四次会议审议通过“十四五规划”《纲要 国务院相关部委公布本部门“十四五”发展规划
课堂演练
立法先行，良法是善治的前提。《法治中国建设规划（2020－2025年）》明确指出：“建设法治中国，必须加强和改进立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法”。科学立法要求（ ）
①全国人民代表大会开门立法，不断推动立法民主化
②人大代表行使决定权，促进国家法治能力进一步提高
③保障公民表达权，使公民积极参与到立法过程中来
④公民提高法治意识，维护法律权威，依法决策
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
A
课堂演练
阅读材料，完成下列要求。
新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》已于2021年6月1日施行。谈到当初两部法律修订把握的思路，相关负责人指出：首先，贯彻落实党中央有关未成年人保护的决策部署；其次，针对新时代未成年人保护工作中出现的新情况、新问题，有针对性地采取积极的制度设计和措施安排；再次，根据中国的实际情况，尽力而为、量力而行，最大可能地提供法治保障。关于两部法律修订的亮点，未成年人保护法修订后内容有所增加，由72条增加到132条，在结构上增加了政府保护和网络保护两个专章。预防未成年人犯罪法明确了不良行为和严重不良行为的概念，健全预防和矫治教育的措施……同时，明确家庭、学校、社会、政府、网络产品和网络服务提供者、司法机关等各个主体应当承担的未成年人保护责任。
根据两部法律修订的思路，分析说明应如何推进法律的完善、科学立法。
课堂演练
【答案】
①推进法律的完善，科学立法，必须坚持中国共产党的领导，贯彻党中央的关于依法治国的决策部署。
②法律的制定和修订要顺应时代发展要求，符合国情和中国实际。
③要明确家庭、学校、社会、政府、司法机关等各个主体应当承担的责任和义务，合理设定权利与义务，权力与责任。
④要遵循法律体系的内在逻辑，完善法律的逻辑结构，明确法律概念，提高法律的确定性。
【解析】
以新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为背景材料，考查学生科学立法的要求、全民守法的相关知识，考查学生获取解读信息、调动运用知识、描述阐释事物的能力，培养学生的政治认同、科学精神、公共参与的学科核心素养。
及时复习 练习巩固
法治社会

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