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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
【课标要求】
1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；
2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策、社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
【问题导学】
1.我国的分配制度是什么？
2.按劳分配的内容、要求、实行的原因和意义
3.我国居民获取收入的途径有哪些？
4.完善个人收入分配的举措
5.社会保障的重要性。
6.怎样完善社会保障体系？
【体系构建】
【必备知识】
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
1.我国的个人收入分配制度
（1）我国现阶段实行的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
（2）原因：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2.按劳分配
（1）按劳分配的基本内容和要求
按劳分配是社会主义的分配原则。它的基本内容和要求是：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
（2）按劳分配意义：
①实行按劳分配，劳动者的个人收人与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
3.按要素分配
（1）种类：劳动、资本、土地、技术、知识、管理、数据等。
（2）意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
4.居民收入的来源：
按性质分 按劳分配（国有企业、集体企业或国有、集体控股企业的工资、奖金、津贴收入；股份合作制企业；农村的联产计酬收入）
按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入；私营企业工资奖金津贴；非公有资本控股企业的工资奖金津贴收入；稿酬收入；个体经济收入；）
按获取途径分 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴；个体收入等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
其他收入形式 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等，企业对非盈利组织的捐赠。
5.劳动的重要性及要求
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入都是来自人们的劳动创造。要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动、守法劳动致富。
二、完善个人收入分配
1.完善个人收入分配的必要性：
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
2.如何完善个人收入分配：
（总）理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
①根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
②坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重（工资、奖金、津贴）；（公平）坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进社会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（效率）完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（橄榄型分配格局）
④在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
⑤要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
三、我国的社会保障
1.构成：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
（1）社会保险
地位 社会保险是我国社会保障体系的核心。
资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金
保障对象 缴纳社会保险的劳动者
作用 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
分类 主要包括：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
【特别提醒】①商业保险分为人身保险和财产保险。②购买商业保险，是规避风险的有效措施。
◆区别商业保险和社会保险
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分担
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员基本生活需求
（2）社会救助
地位 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
资金来源 政府通过国民收入再分配的财政资金
保障对象 无法维持最低生活水平的公民
作用 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平
（3）社会福利
地位 是最高层次的社会保障
资金来源 政府和社会
保障对象 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
作用 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
（4）社会优抚
地位 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
保障对象 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
保障方式 物资照顾、生活和工作安置、精神抚慰
作用 有利于社会稳定；鼓舞士气，提振民族精神
2.作用：
（1）社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
（2）社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器的作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
四、完善社会保障体系
1.完善社会保障，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要求：①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
原因：①尽力而为：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；
②量力而行：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。
原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
4.健全多层次社会保障体系,要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【难点突破】
1.全面理解按劳分配
所有制角度 按劳分配只存在于公有制经济当中，但并非公有制经济中的分配方式都是按劳分配，如福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，不属于按劳分配
劳动收入角度 并非劳动性收入就是按劳分配，只有公有制经济中的劳动性收入才是按劳分配，非公有制经济中的劳动性收入不属于按劳分配
主要表现形式 ①国家机关、公有制事业单位中工作人员及公有制企业中职工的工资、奖金、津贴等②公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴等③农村经济中的“联产计酬”
2.初次分配和再分配
（1）初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府不直接干预。
（2）再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等调节手段进行。
（3）初次分配和再分配都要体现效率，促进公平。这样才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。
3.社会保障的主要构成
形式 内容 地位
社会保险 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 是我国社会保障体系的核心
社会救助 是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 是最先形成的、历史最悠久，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会福利 是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 是最高层次的社会保障
社会优抚 是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 针对军人的特殊社会保障
4.完善社会保障体系的措施
措施 具体要求
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，使社会保障持续发展
要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
要坚持应保尽保原则 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系
【经典例题】
1．（2023·云南曲靖·校考三模）阅读材料，回答下列问题。
2022年6月20～22日，浙江省第十五次党代会确定了在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕和省域现代化“两个先行”目标。
中国革命红船启航地嘉兴，已连续19年农民收入全省第一，2022年，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.56，所有村集体年经常性收入均超过150万元，成为浙江高质量发展推进共同富裕示范区建设的先行地之一。
嘉兴以打造长三角城市群重要中心城市为目标，全面推进智造创新强市，持续优化营商环境，不断增加地方财政收入及其用于民生领域的投入占比；通过农民“共富十法”农业经济开发区建设等，大幅增加农民工资性收入；通过进一步促进城乡要素双向流动，提供更多就业岗位；通过强村富民集成改革，不断完善基本公共服务、大社保体系建设，提升农民社会保障程度，减少家庭在医疗、养老、教育等方面的支出等。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，谈谈你对实现共同富裕的认识。
2．（2023·湖北荆州·沙市中学校考模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。完善社会保障制度是推进共同富裕的重要途径。
随着我国经济的发展，当前我国已经基本建成以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内的功能完备的社会保障体系。基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。社会保障能够保障人们在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，消除后顾之忧；通过政府税收和转移支付，将社会财富的一部分转移给缺乏收入获取能力的社会贫困人口，保护社会弱势群体；通过医疗、生育、工伤保险等制度，以互助共济的方式，满足劳动者的医疗需求，保证劳动力的生产和再生产。
结合材料，运用经济与社会知识，说明完善社会保障制度对推进共同富裕的作用。
【当堂达标】
1．（2023·广东·统考高考真题）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ）
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．（2023·海南·统考高考真题）下表为2022年全国居民收入情况：
绝对量(元) 涨幅 比重
人均可支配收入 36883 5.0%
人均工资性收入 20590 4.9% 55.8%
人均经营净收入 6175 4.8% 16.7%
人均财产净收入 3227 4.9% 8.7%
人均转移净收入 6892 5.5% 18.7%
数据来源：国家统计局
对上表信息解读正确的是（ ）
①劳动性收入是我国居民收入的主要来源
②人均经营净收入增长主要是依靠土地出租
③人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义
④人均财产净收入增加表明城乡居民收入差距进一步缩小
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2023·湖南·统考高考真题）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是（ ）
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2023·山东·统考高考真题）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是（ ）
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2023·浙江·高考真题）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于（ ）
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则 B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化 D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
6．（2022·山东·统考高考真题）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ）
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2022·山东·统考高考真题）马克思认为，在未来的社会主义制度中，社会生产力的发展将如此迅速，生产将以所有人的富裕为目的。习近平指出，共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。关于共同富裕，下列理解正确的是（ ）
A．消除社会基本矛盾是实现共同富裕的必由之路
B．建设高福利国家是实现共同富裕的根本路径
C．促进共同富裕和促进人的全面发展是高度统一的
D．共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现
8．（2024·河南鹤壁·鹤壁高中校考二模）近年来，我国持续上调企业职工养老金，职工养老金从2012年的月均1686元上调到2021年的2987元。《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》指出，“十四五”时期我国新退休人数将超过4000万人，劳动年龄人口净减少3500万人，职工养老金的支付和上调面临挑战。对于职工养老金，下列认识正确的是（ ）
①职工养老金是转移性收入的一种形式
②职工养老金是政府向退休职工提供的社会福利
③职工养老金的上调既要尽力而为，又要量力而行
④职工养老金归根到底来自劳动年龄人口缴纳的养老保险金
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．（2022·新疆乌鲁木齐·统考二模）为推进建设共同富裕示范区，浙江省2022年2月出台了多项鼓励大学生创业的政策。如果创业失败，贷款10万元以下的可由政府代偿；从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴。这些政策的出台（ ）
①有利于创新创业人才的培养引进，打造素质优良的人才队伍
②通过发挥货币政策的作用，引导金融系统向实体经济让利
③落实了个人收入分配政策，更好的维护了弱势群体的利益
④利于缓解劳动力市场结构性矛盾，引导劳动者树立正确就业观
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
10．（2023·安徽阜阳·安徽省临泉第一中学校考模拟预测）近年来，我国人口老龄化进程加快，有超过4000万老人处于失能、半失能的状态，党的二十大报告明确提出“建立长期护理保险制度”，长期护理保险是一种能为被保险人在丧失日常生活能力时提供护理保障和经济补偿的保险产品。对此，下列说法正确的是（ ）
①此举利于更好发挥社会互助功能，让失能老人“老有所护”
②推进长护险应与各地经济社会发展水平相适应
③长护险标志着我国高水平社会保障体系的建立
④长护险具有特殊社会保障功能，应做到应保尽保
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
11．（2024·河南鹤壁·鹤壁高中校考二模）如图所示，横轴表示居民收入，纵轴表示收入分配平等程度。假设收入分配绝对平等曲线为图中对角线，实际收入分配为图中弧线；对角线与弧线之间的面积为A，弧线下方的面积为B。下列举措中最有利于扩大B而缩小A的是（ ）

A．坚持党的领导，发挥其对慈善事业的监管作用，减少低收入人群
B．政府建立基本蔬菜品种目标价格管理机制，着力解决菜价过高问题
C．推进药品集中带量采购改革，将更多救命救急的好药纳入医保范围
D．以公益普惠和优质均衡为基本方向，全面提高基本公共教育服务水平
12．（2024·陕西渭南·统考一模）在如今的安吉，农户以竹林资源入股，既可以拿租金，又可以挣薪金、分股金，实现“田头有活干、村里有班上、家门口有钱赚”；村集体还将效益增值的分红，用于二次分配或投入民生工程。这说明如今的安吉（ ）
①坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存
②激发要素活力，让创造财富的源泉充分涌流
③创新分配制度，通过多种途径增加居民收入
④村集体能恰当处理初次分配和再分配的关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．（2023·海南·模拟预测）2022年11月25日起，我国个人养老金制度正式实施。符合条件的居民可在36个先行城市或地区通过全国统一线上服务入口或商业银行等渠道建立个人养老金账户，通过商业银行开立个人养老金资金账户，两个账户开立后就可向资金账户缴费、购买包括储蓄存款、商业养老保险和公募基金等个人养老金产品。这一制度（ ）
①开辟了公民参与国民收入再分配的新渠道
②是集投资与养老为一体的补充养老保险制度
③属于个人自愿参加、市场化运营的社会保险
④旨在应对人口老龄化和促进养老保险制度可持续发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．（2023·全国·校联考模拟预测）“老有所养、老有所依”是中国人定义幸福的一大标准，随着我国人口老龄化高峰的到来，康养成为当今的热门话题。由下图我们可以推导出（ ）
①民营企业以其特有的优势，将逐步取代政府成为“银发经济”新的运营主体
②政府购买养老服务，意味着政府从提供养老服务的一方转变为监管者和出资人
③大力提升保险服务，使城乡居民基本养老保险成为老年人规避风险的投资方式
④我国康养产业将会成为多元消费并存、产业链条化、资本社会化的高附加值产业
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．（2023·吉林白山·抚松县第一中学校考模拟预测）近年来，我国人口老龄化进程加快，有超过4000万老人处于失能半失能的状态。党的二十大报告明确提出“建立长期护理保险制度”。长期护理保险是一种能为被保险人在丧失日常生活能力时提供护理保障和经济补偿的保险产品。对此，下列说法正确的是（ ）
①长护险标志着我国高水平社会保障体系的建立
②推进长护险应与各地经济社会发展水平相适应
③此举利于发挥我国社会保障功能，让失能老人“老有所护”
④长护险具有特殊社会保障功能，应做到应保尽保
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
参考答案
【经典例题】
1．①促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，是社会主义的本质要求。②实现共同富裕要坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，这是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。浙江省第十五次党代会确定了在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕的目标。③实现共同富裕要大力发展经济，坚持城乡融合发展，城乡互补互促，增加人民收入。嘉兴全面推进智造创新强市，不断增加地方财政收入，促进城乡要素双向流动，提供更多就业岗位。④实现共同富裕要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。嘉兴通过农民“共富十法”农业经济开发区建设等，大幅增加农民工资性收入。⑤实现共同富裕要加强宏观调控，大力发展社会保障体系。嘉兴在财政收入增长的基础上不断增加用于民生领域的投入占比，不断完善基本公共服务、大社保体系建设，提升农民社会保障程度，减少家庭在医疗、养老、教育等方面的支出等。
【分析】背景素材：实现中国特色社会主义共同富裕
考点考查：社会主义市场经济的基本牲、实现收入分配公平的举措、推动经济高质量发展
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求为“谈你对实现共同富裕的认识 ”，属于认识类 题型，需要从“是什么、为什么、怎么做”的角度进行思考，调用《 经济与社会 》的有关知识，结合材料提供的有效信息，分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：江省第十五次党代会确定了在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕和省域现代化“两个先行”目标→可联系社会主义市场经济的基本特征：坚持党的领导、实现共同富裕。
关键词②：2022年，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.56，所有村集体年经常性收入均超过150万元。全面推进智造创新强市，持续优化营商环境，不断增加地方财政收入及其用于民生领域的投入占比；通过农民“共富十法”农业经济开发区建设等，大幅增加农民工资性收入；通过进一步促进城乡要素双向流动，提供更多就业岗位；通过强村富民集成改革，不断完善基本公共服务、大社保体系建设，提升农民社会保障程度，减少家庭在医疗、养老、教育等方面的支出等→可联系实现收入分配公平的举措：大力发展生产力、坚持和完善分配制度、再分配注重公平、大力发展社会保障体系。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料信息等相结合。
2．①完善社会保障体系，不断扩大社会保障的覆盖面，促进基本公共服务均等化，共享发展成果，助推共同富裕。
②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，刺激消费，拉动经济发展。
③社会保障通过国民收入再分配，调节不同社会群体之间的利益关系，缩小贫富差距，促进收入分配公平。
④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，推动生产可持续发展。
【分析】背景素材：完善社会保障制度，推进共同富裕
考点考查：经济与社会的相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题是意义类主观题，需要调用社会保障的作用等知识，从意义的角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系→可联系有利于不断扩大社会保障的覆盖面，促进基本公共服务均等化，共享发展成果，助推共同富裕。
关键词②：社会保障能够保障人们在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，消除后顾之忧→可联系社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，刺激消费，拉动经济发展。（社会减震器作用）
关键词③：通过政府税收和转移支付，将社会财富的一部分转移给缺乏收入获取能力的社会贫困人口，保护社会弱势群体→可联系社会保障通过国民收入再分配，调节不同社会群体之间的利益关系，缩小贫富差距，促进收入分配公平。（社会调节器作用）
关键词④：通过医疗、生育、工伤保险等制度，以互助共济的方式，满足劳动者的医疗需求，保证劳动力的生产和再生产→可联系社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，推动生产可持续发展。（社会互助器作用）
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
【当堂达标】
参考答案：
1．B
【详解】①：养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。
②：材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。
③：养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。
④：养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。
故本题选B。
2．A
【详解】①：从图表信息可知，2022年全国居民人均工资性收入占比最高，达55.8%，表明劳动性收入是我国居民收入的主要来源，①正确。
②：经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。材料没有反映土地出租，且土地出租得到的收入属于财产性收入，不是经营性收入，②排除。
③：转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义，反映了国家在再分配环节更加注重公平，③正确。
④：通过人均财产净收入增加，无法反映城乡居民收入差距进一步缩小，④排除。
故本题选A。
【点睛】
3．C
【详解】①：发放育儿补贴，可以减轻育儿经济压力，提升人们的生育意愿，但与“减轻税费负担”无关。①排除。
②：延长生育假期，可以延长父母陪伴、照料婴幼儿的时间，为其提供时间便利，在一定程度上降低父母生育、养育孩子的经济成本，有助于提高人们的生育意愿。②符合题意。
③：普惠托育是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。发展普惠托育服务是“十四五”规划确定的重点任务，也是降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展的重大举措。③符合题意。
④：从长期来看，提高教育质量，推动教育均衡发展，有利于降低生育、养育和教育成本，提高优生优育服务水平。④排除。
故本题选C。
4．C
【详解】①：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。
②：开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确
③：医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。
④：实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。
故本题选C。
【点睛】
5．B
【详解】B：《促进个体工商户发展条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，使各种创造财富的源泉充分涌流，B符合题意。
A：《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。
C：我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并在的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。
D：《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。
故本题选B。
6．A
【详解】①：政府通过大量设置的不同类型的公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置，挖掘了更多就业潜力，有助于落实保就业目标。故①符合题意。
②：社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。材料不涉及社会救助和救助形式问题。故②排除。
③：通过设置公益性岗位，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴，这表明政府采取以工代赈方式，增加了群众收入来源。故③符合题意。
④：材料不强调推动慈善事业发展。故④排除。
故本题选A。
【点睛】
7．C
【详解】A：消除社会基本矛盾表述错误。社会基本矛盾贯穿人类社会始终。故A排除。
B：国家的福利水平应该与国家经济社会发展相适应，建设高福利国家如果不与国家经济社会发展相适应，反而不利于实现共同富裕，因此该选项的说法错误，故B排除。
C：共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，促进人民共同富裕，有助于以促进人的全面发展，而促进人的全面发展也有助于实现共同富裕。促进共同富裕和促进人的全面发展是高度统一的。 故C符合题意。
D：共同富裕的实现，离不开生产力的迅速发展，但不会自发实现，需要加强国家宏观调控。故D排除。
故本题选C。
【点睛】
8．A
【详解】①：转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金等，①正确。
③：我国已经建立实施退休人员基本养老金合理调整机制，总的原则是尽力而为、量力而行，把提高保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础上，③正确。
②：职工基本养老保险是社会保险中的一个险种，因此职工养老金不属于社会福利，②排除。
④：基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成，④排除。
故本题选A。
9．C
【详解】①④：浙江省出台多项鼓励大学生创业的政策，如果创业失败，贷款10万元以下的可由政府代偿；从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴，这有利于减轻大学生创业成本，有利于创新创业人才的培养引进，打造素质优良的人才队伍，利于缓解劳动力市场结构性矛盾，引导劳动者树立正确就业观，①④正确。
②：材料体现的是财政政策，而不是发挥货币政策的作用，引导金融系统向实体经济让利，②排除。
③：材料强调的是对大学生创业实施一定的财政政策，鼓励其创业，并不是落实个人收入分配政策，更好的维护了弱势群体的利益，③排除。
故本题选C。
10．A
【详解】①②：针对社会人口老龄化和失能人群对家庭造成的沉重负担，推出长期护理险是对社会保障体系的有益完善，各地推进长护险要与当地经济社会发展水平相适应，充分发挥社会互助功能，让失能老人能够"老有所护"，①②说法正确。
③：长护险对我国社会保障体系起到了补充作用，有利于推动构建高水平的社会保障体系，但我国并未建立起高水平的社会保障体系，③说法错误。
④：长护险是党中央对人口老龄化作出的重大决策部署，是社会保障制度补短板的一项重大制度安排，但它不具有特殊社会保障功能，能够发挥特殊保障功能的是社会优抚，④
说法错误。
故本题选A。
11．A
【详解】A：由题可知，收入分配绝对平等曲线为图中对角线，实际收入分配为图中弧线，说明曲线的弧度越小，收入分配越公平，因此设问“下列举措中最有利于扩大B而缩小A的是”可转化为“下列举措中最有利于促进收入分配公平的是”。坚持党的领导，发挥其对慈善事业的监管作用，有利于充分发挥第三次分配的作用，缩小社会差距，实现更合理的收入分配，A符合题意。
B：调解菜价是政府在实施价格调控监管工作，与促进收入分配公平无关，B排除。
C：推进药品集中带量采购改革，将更多救命救急的好药纳入医保范围，是为了减轻人民群众医药费用负担，与促进收入分配公平无关，C排除。
D：全面提高基本公共教育服务水平与促进收入分配公平无关，D排除。
故本题选A。
12．C
【详解】①：材料体现了安吉有多种分配方式得到的收入，但这并不能说明安吉坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存，①不符合题意。
②：安吉的农户获得收入的渠道途径多元化，既可以获得按劳分配收入，还可以通过入股等生产要素的所有权获得收入，②符合题意。
③：材料体现了安吉有多种分配方式得到的收入，并没有涉及“创新分配制度”，③不符合题意。
④：安吉得到的租金、薪金、股金，都属于初次分配；村集体将效益增值的分红，用于二次分配或投入民生工程，说明村集体能恰当处理初次分配和再分配的关系，④符合题意。
故本题选C。
13．C
【详解】②④：个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、商业养老保险和公募基金等个人养老金产品，按照国家有关规定享受税收优惠政策。这一制度是集投资与养老为一体的补充养老保险制度，旨在应对人口老龄化和促进养老保险制度可持续发展，②④正确。
①③：个人养老金不同于基本养老保险，缴费完全由参加人个人承担，不属于再分配的新渠道，它属于商业养老保险，但并非社会保险，①③不选。
故本题选C。
14．D
【详解】①：民营企业将取代政府成为“银发经济”新的运营主体说法不正确，①说法错误。
②：政府购买养老服务，意味着企业成为提供养老服务的一方，而政府则转变为出资购买养老服务和监管企业是否提供好养老服务的一方，②符合题意。
③：城乡居民基本养老保险是社会保险，不是商业保险，社会保险并非投资方式，③说法错误。
④：随着我国康养产业的发展，康养产业未来将会成为政府、个人等多元消费并存的产业，从而促进康养产业成为产业链条化、资本社会化的高附加值产业，④符合题意。
故本题选D。
15．C
【详解】①③：长护险的发展，不但可以满足老年人对长期护理的需求，缓解老龄化所带来的一系列问题，也对我国的社会保障体系起到了很好的补充作用，但我国高水平社会保障体系尚未建立。①说法错误，③符合题意。
②：我国是世界上最大的发展中国家，各地经济发展水平还存在一定差距，所以长期护理保险要与各地经济社会发展水平和各方面承受能力相适应。②符合题意。
④：长护险是党中央应对人口老龄化作出的重大决策部署，是社会保障制度补短板的一项重大制度安排，但它不具有特殊社会保障功能。④说法错误。
故本题选C。
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