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第五课 我国的根本政治制度
【课标要求】
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
【问题导学】
1.我国人民是如何行使国家权力？
2.全国人大的性质（地位）、职权
3.人大代表的产生、地位、职责（权利和义务）
4.人民代表大会制度的内涵、功能和地位
5.为什么实行人民代表大会制度？
【体系构建】
【必备知识】
必备知识一　人民代表大会：我国的国家权力机关
1.人民代表大会
（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
图示　人民行使国家权力的方式
2.全国人民代表大会
性质 最高国家权力机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
职权 ①立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律②决定权：审查和批准国家和社会的重大事项③任免权：选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员④监督权：监督宪法的实施，监督“一府两院一委”工作
常设机关 全国人民代表大会常务委员会
点拨　区分人民代表大会的四个职权
3.人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生任期 由民主选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生（即由下一级人民代表大会选举产生），县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。各级人大代表每届任期五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
必备知识二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.人民代表大会制度
含义 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
基本功能 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
【难点突破】
（1）人民民主专政与人民代表大会制度
人民代表大会制度这一政权组织形式是由人民民主专政的国体决定的。
（2）人民代表大会与人民代表大会制度
人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
（3）人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
（4）我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
（5）人民代表大会制度与西方议会制的区别
人民代表大会制度 西方议会制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益
权力主体 人民 资产阶级
活动原则 民主集中制 三权分立
办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高
【当堂达标】
1．（2023·浙江·统考高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（ ）
①完善法律实施机制
②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力
④根据实际立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2023·山东·统考高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（ ）
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2022·重庆·统考高考真题）某市人大常委会以一年为一个周期，根据工作需要，设置若干代表监督小组，创建“3+2+N”监督工作模式，见下图，实现了监督事项见实效。该监督工作模式（ ）
①有助于人大代表更好地履行职责
②为人大代表行使决定权创设了新平台
③反映了人大常委会统筹管理经济社会事务
④探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．（2023·湖北·统考高考真题）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ）
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2022·海南·高考真题）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇(街)为主，重点村(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法（ ）
①增强了人大代表依法履职的规范性
②体现了人大代表依法行使质询权
③密切了人大代表与人民群众的联系
④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．（2022·辽宁·高考真题）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于（ ）
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．（2021·福建·高考真题）为进一步扩大全国人大会议公开事项，增进人民群众对最高国家权力机关行使职权过程的了解，在十三届全国人大四次会议审议通过的全国人大议事规则修订案中，增加了“全国人民代表大会会议议程、日程和会议情况应当公开”“对人大通过的宪法修正案以公告的方式予以公布”等新规定。可见，修改全国人大议事规则是为了（ ）
A．丰富人民民主形式 B．加强宪法的实施和监督
C．坚持和完善人民代表大会制度 D．确立全国人大的组织和活动原则
8．（2021·辽宁·高考真题）十三届全国人大四次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的决定。修改后的议事规则增加了合理安排会议日程、推进会议文件资料电子化、采用网络视频方式等内容。上述修改内容有利于（ ）
①提高全国人大议事的效率
②确保全国人大工作的正确政治方向
③为全国人大代表履职提供便利和服务
④完善人民代表大会制度的组织和活动原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．（2021·山东·统考高考真题）2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式实施.该法所称的长江流域涉及青海、西藏等19个省、自治区、直辖市。
第八十条国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府及其有关部门对长江流域跨行政区域、生态敏感区域和生态环境违法案件高发区域以及重大违法案件，依法开展联合执法。第八十二条国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告长江流域生态环境状况及保护和修复工作等情况。——摘自《中华人民共和国长江保护法》
依据材料，下列推断正确的是（ ）
①国务院可以监察青海省人民政府执行长江保护法的情况
②西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法
③全国人大常委会可以对长江保护法实施情况开展执法检查
④我国国家机关在长江流域生态保护方面应协调一致开展工作
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2017·全国·高考真题）西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为（ ）
①行使宪法和法律规定的职权 ②反映基层群众的意见和要求
③行使自治区人大代表的立法权 ④行使少数民族当家作主的自治权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．（2024·湖南郴州·统考一模）近十年，全国人大进一步推进了代表工作制度化、规范化、常态化。比如，常委会组成人员联系代表，截至2022年6月29日，156位常委会组成人员直接联系着439名全国人大代表，各专门委员会、工作委员会也建立起了直接联系代表机制，基本实现了联系基层代表全覆盖。进一步推进了代表工作制度化、规范化、常态化，是基于（ ）
①人大代表是国家权力机关的工作人员，必须要密切联系群众，为人民群众服务
②人大常委会加强与代表的联系，有利于科学行使职权
③各专门委员会加强与代表的联系，是贯彻民主集中制原则的要求
④各工作委员会加强与代表的联系，有利于更好地研究、审议和拟定相关议案
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．（2023·四川成都·成都七中校考模拟预测）黄河流域构成我国重要的生态屏障，是我国重要的经济地带。为贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和党中央的决策部署，2022年10月，全国人民代表大会常务委员会审议通过《中华人民共和国黄河保护法》，2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式实行。由此可见，黄河保护法( )
①全国人大常委会作为最高权力机关行使立法权表现
②能为促进黄河流域生态治理提供全流域系统性根本保障
③旨在增强对黄河流域的生态保护力度实现高质量发展
④体现将党的意志以法律形式转化为黄河治理的国家意志
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．（2023·四川南充·模拟预测）2023年8月28日，十四届全国人大常委会第五次会议在北京人民大会堂召开。为及时将学前教育改革发展的政策举措和实践成果转化为法律规范，促进学前教育普及普惠安全优质发展，受国务院委托，教育部部长怀进鹏在会上就国务院提出的关于提请审议学前教育法草案的议案作了说明。下列对此说法正确的是（ ）
①教育立法有利于为教育现代化奠定坚实的法制基础
②教育部作为全国人大常委会职能部门行使国家权力
③新时代新征程的立法工作必须坚持人大的全面领导
④与时俱进是中国特色社会主义法律体系的生命所在
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．（2023·云南大理·统考模拟预测）在北京市第十六届人民代表大会第一次会议上，来自北京各个区的人大代表接受专访，分享自己“履职新时代”的故事。他们深入一线听取社情民意，切实帮助居民反映、解决“民生”问题。通过入户走访、座谈交流、视察调研等形式把收集的社情民意和居民群众所思所盼直接形成了建议，同时也受到了政府等相关部门的高度重视。这表明（ ）
①人大代表行使监督权，对政府等工作机关进行监督
②掌握真实信息有利于科学、民主决策
③人大代表创新工作方法，发挥在民主管理中的作用
④人大代表为民履职，聚焦群众所思所盼
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
15．（2024·河南鹤壁·鹤壁高中校考二模）党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署,深化全国人大机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务,重点是组建全国人大常委会代表工作委员会。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，设立全国人大常委会代表工作委员会。由此可见（ ）
①全国人大作为最高国家权力机关要接受党的领导
②全国人大常委会是党中央决策的具体执行机关
③全国人大常委会行使决定权,决定国家重大事项
④人民代表大会制度推动国家机关协调高效运转
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
二、材料分析题
16．（2023·江苏·统考高考真题）阅读材料，回答问题。
面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
某省物业管理条例规定“按时缴纳 物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A 市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。
案例2
针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
17．（2023·广东·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
18．（2023·湖南·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料：
"数"说人大 十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件；举办了全国人大代表学习班26期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。
工作剪影 2023年1月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法(草案)的立法意见，村民积极参与讨论。
十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说："在执法检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。”
为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型 结合材料，运用政治与法治知识加以分析。
参考答案：
1．C
【详解】②④：浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。
①③：材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。
故本题选C。
【点睛】
2．D
【详解】①：山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督，排除①。
②：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。
③：山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障，③符合题意。
④：人民检察院开展公益诉讼专项监督活动，县文旅局和遗址所在地镇政府履行监管职责、做好文物保护工作，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意。
故本题选D。
【点睛】
3．B
【详解】①④：某市人大常委会设置若干代表监督小组，创建新监督工作模式取得良好效果，此举是在探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制，有助于人大代表更好地履行职责，①④符合题意。
②：人大代表没有决定权，②排除。
③：人大常委会的职权是立法权、决定权、任免权、监督权，管理经济社会事务是政府的职能，③排除。
故本题选B。
4．B
【详解】①④：新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。
②：材料反映的是国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。
③：国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。
故本题选B。
【点睛】
5．A
【详解】①③：建立大代表联络站，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动。这些做法密切了人大代表与人民群众的联系，增强了人大代表依法履职的规范性，有利于人大代表更好地为人民代言，①③符合题意。
②：材料强调人大代表与人民群众的关系，不体现了人大代表依法行使质询权，②与题意不符。
④：我国一切权力属于人民，但人民是通过选举人大代表组成人大行使管理国家的权力，而不是直接行使管理国家的权力，④错误。
故本题选A。
6．D
【详解】①：在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。
②：村、社区是基层民主自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误。
③④：以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。
故本题选D。
【点睛】
7．C
【详解】C：为进一步扩大全国人大会议公开事项，增进人民群众对最高国家权力机关行使职权过程的了解，增加了“全国人民代表大会会议议程、日程和会议情况应当公开”“对人大通过的宪法修正案以公告的方式予以公布”等新规定。可见，修改全国人大议事规则是为了坚持和完善人民代表大会制度，故C入选。
A：修改全国人大议事规则目的不是为了丰富人民民主形式，而是坚持和完善人民代表大会制度，故A不选。
B：修改全国人大议事规则与宪法的实施和监督无关，故B不选。
D：全国人大的组织和活动原则早已确立，故D不选。
故本题选C。
8．B
【详解】①③：修改后的议事规则增加了合理安排会议日程、推进会议文件资料电子化、采用网络视频方式等内容。这有利于提高全国人大议事的效率，为全国人大代表履职提供便利和服务，故①③入选。
②：材料中并不能确保全国人大工作的正确政治方向，故②不选。
④：人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，材料并未涉及完善人民代表大会制度的组织和活动原则，故④不选。
故本题选B。
9．D
【详解】①：行使监察权的是国家监察机关，国务院是行政机关，不行使监察权力，①说法错误。
②：在我国民族自治地方，自治机关行使自治权，西藏自治区、自治州、自治县的人大和政府是自治机关，可以变通执行长江保护法，但民族乡不是自治地方，没有自治权，不能变通执行，②说法错误。
③：材料中国务院定期向全国人大常委会报告长江流域生态环境状况及保护和修复工作等情况，表明全国人大常委会行使监督权，对长江保护法实施情况开展执法检查，③符合题意。
④：由材料可以看出长江流域保护治理过程中，各省市、各国家机关协调高效地开展工作，④符合题意。
故本题选D。
10．A
【详解】①②：从材料可以看出，该代表共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议，通过上述行为反映基层群众的意见和要求，行使宪法和法律规定的职权，努力为人民服务，①②符合题意。
③：立法权是人民代表大会的职权，不是人大代表的权利，③错误。
④：民族自治权的行使主体是自治地方的人民代表大会和人民政府，并不是该自治区某人大代表行使少数民族当家作主的自治权，④错误。
故本题选A。
11．C
【详解】①：材料未涉及人大代表联系群众，①不符合题意。
②：常委会组成人员直接联系人大代表，建立直接联系代表机制，有利于拓宽人大代表履职渠道，更好地发挥代表的作用，增强人大履职责任感，②符合题意。
③：工作委员会也建立起了直接联系代表机制，基本实现了联系基层代表全覆盖，是贯彻民主集中制原则的要求，③符合题意。
④：各工作委员会不能审议和拟定相关议案，④说法错误。
故本题选C。
12．D
【详解】①：全国人大是最高国家权力机关，①不选。
②：《中华人民共和国黄河保护法》能为促进黄河流域生态治理提供法律保障，而不是根本保障，②不选。
③④：为贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和党中央的决策部署，全国人民代表大会常务委员会审议通过《中华人民共和国黄河保护法》，体现将党的意志以法律形式转化为黄河治理的国家意志，旨在增强对黄河流域的生态保护力度实现高质量发展，③④入选。
故本题选D。
13．B
【详解】①④：为及时将学前教育改革发展的政策举措和实践成果转化为法律规范，促进学前教育普及普惠安全优质发展，受国务院委托，教育部部长怀进鹏在会上就国务院提出的关于提请审议学前教育法草案的议案作了说明。这说明教育立法有利于为教育现代化奠定坚实的法制基础；与时俱进是中国特色社会主义法律体系的生命所在，①④正确。
②：教育部与全国人大常委会没有隶属关系，教育部是国务院的职能部门，②错误。
③：新时代新征程的立法工作必须坚持党的全面领导，而不是人大的领导，③错误。
故本题选B。
14．C
【详解】①：材料未涉及人大代表的监督权，①排除。
②④：根据材料可知，人大代表聚焦群众所思所盼，掌握的真实信息有利于科学、民主决策，②④正确。
③：材料未涉及民主管理的内容，③排除。
故本题选C。
15．B
【详解】①：党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，深化全国人大机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务体现了全国人大作为最高国家权力机关要接受党的领导，①正确。
②：全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是党中央决策的具体执行机关，②错误。
③：十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定体现了全国人大常委会行使决定权，决定国家重大事项，③正确。
④：材料体现了全国人大作为最高国家权力机关要接受党的领导和全国人大常委会行使决定权，没有体现人民代表大会制度推动国家机关协调高效运转，④排除。
故本题选B。
16．①维护法制统一、尊严、权威，发挥法律应有的统一规范和约束作用。对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部分，全国人大常委会法工委责令修改，维护了国家法律的权威。
②增强治理的整体性，完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力。承认B市符合法律的原则和精神的条例，弥补法律规定的滞后，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、有力的法治保障体系，有利于提高我国法治体系的整体效能。
③科学立法，提升立法的质量，更加扎实地推进依法治国。面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权，顺应了经济社会发展要求，维护了最广大人民根本利益。
④推进国家重大发展战略的实施，促进区域协调发展，推动生态文明建设，实现高质量发展。根据国家治理需要，按照民主集中制原则，科学合理地配置国家机关的权力与责任，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有利于实现高质量发展。
【分析】背景素材：维护国家法治统一与鼓励地方创造性立法
考点考查：民主集中制，全面依法治国及坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的有关知识
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题要求分析全国人大法工委既维护国家法治统一又鼓励地方创造性立法的原因，要综合《政治与法治》的知识，结合材料内容从维护法治统一和鼓励地方立法两个角度加以分析。
第二步：审材料。提取关键信息，链接教材知识。
关键信息①：对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部分责令修改→维护法制统一、尊严、权威。
关键信息②：对于B市符合法律的原则和精神的条例，全国人大法工委予以肯定，弥补了法律规定的滞后→增强治理的整体性。
关键信息③：面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权→坚持科学立法。
关键信息④：全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法→坚持民主集中制。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问角度并将教材知识与材料有机结合。
17．①人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。
②人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕二十大的各项战略部署和事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见建议，反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。
③人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意，畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。
【分析】背景素材：学习2023年全国“两会”精神
考点考查：人大代表如何履职
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问是说明类，需要调用人大代表的相关知识进行分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：数量多→可联系人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。
关键词②：议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合→可联系人大代表的意见反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。
关键词③：代表们深入实际调查研究、了解社情民意→可联系畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．①坚持党的全面领导，经法定程序将党的主张上升为国家意志，为人大制度更加成熟更加定型提供了政治保证；②全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，改进人大代表工作，为人大制度更加成熟更加定型提供了法治保障；③基层立法联系点的设立，充分体现了全国人大及其常委会坚持全过程人民民主，坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径，提高村民参与立法的积极性，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础；④人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。党的十八大以来，人大工作取得历史性成就，充分体现了人大制度更加成熟更加完善。
【分析】背景素材：人民代表大会制度更加成熟更加定型
考点考查：政治与法治的相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题设问主体为人民代表大会制度、本题知识范围限定为党的领导、人民民主的特点、全国人大的职权、人民民主的制度保障，要求分析人民代表大会制度更加成熟更加定型的原因。解答时，获取材料信息，结合知识要点作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就→可联系党的领导：由依法执政联想到党的全面领导为人大制度更加成熟更加定型提供政治保证。
关键词②：全国人大及其常委会关于法的立改废释的工作、全国人大常委会开展执法检查→可联系全国人大的职权：由全国人大的立法权、监督权联想到全国人大及其常委会的履职履责为人大制度更加成熟更加定型提供法治保障。
关键词③：基层立法联系点召开座谈会，征求立法意见，百姓积极参与讨论→可联系人民民主的特点：由基层立法联系点的工作联想到全过程人民民主、科学立法、民主立法，联想到立法机关和社会公众的沟通机制以及公民的有序参与。
关键词④：党的部署、全国人大的工作、公众的参与→可联系人民民主的制度保障：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进而总结党的十八大以来，人大工作取得历中性成就，最后做出结论：人大制度更加成孰更加完善。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
【点睛】本题以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题的策划展览为背景，属于“原因类”主观题。分析时，通常要分析这样做的依据、必要性和意义，“依据”即与试题设问、试题材料相关联的理论知识；“必要性”一般教材也会有相应的论述，或者从材料中提炼；“意义”需考生围绕试题主题阐发，一般用“……有利于……”、“只有……，才能……”的句式或者动词（促进、增强、推动、保障，等等）引领的句式表述。组织答案时可以把依据、必要性和意义糅合，也可单独表述，从材料中人大及其常委会的相关工作整合或提炼，整合或提炼时注意知识依据的引领。试题考查获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力。
试卷第1页，共3页
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