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第八课 主要的国际组织
【课标要求】
阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则,评析联合国在国际事务中发挥的作用;分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用。
【问题导学】
第一框 日益重要的国际组织（阅读教材P84-P87，回答下列问题）
1.国际组织的含义、重要性？
2.国际组织的分类及主要特点？
3.国际组织的机构与职能？
4.国际组织的产生和发展、主要特征？
5.国际组织的作用：（积极作用和局限性）
第二框 联合国（阅读教材P88-P93，回答下列问题）
1.联合国的概况
①性质：②地位： ③成立及意义：④联合国的宗旨：
2.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
3.联合国的主要机构及职能
3.联合国的作用
第三框 区域性国际组织
1.欧洲联盟：区域一体化组织的典型
（1）欧盟一体化进程
（2）欧盟的基本情况：
（3）欧盟的地位：
（4）欧盟的宗旨：
（5）欧盟的主要机构及其职能
（6）欧盟的现状：
（7）欧盟与中国的关系
【体系构建】
【必备知识】
必备知识一　日益重要的国际组织
一、国际组织的分类与机构
1.国际社会
(1)国际组织的含义:国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
(2)国际社会的构成:主权国家是国际社会的基石,国际组织是国际社会的重要成员。
2.国际组织的分类
(1)按照成员的性质:可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
(2)按照地理范围:可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
(3)按照职能范围:可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
3.国际组织的机构及其职能
(1)一般来说,全体成员参加的大会是议事和决策机构,享有广泛的权力;大会休会期间,部分成员组成执行机构执行相关的决议,履行各项职能。
(2)秘书处负责处理日常事务,为其他机构提供服务。有些国际组织还设有司法机构,解决成员间的矛盾、纠纷。
二、国际组织的产生及作用
1.产生与发展
(1)产生:国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求,也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
(2)发展:第二次世界大战后国际组织迅猛发展,适应了新科技革命带来的经济全球化的需要,适应了当代世界多极化趋势,体现了对全人类面临的共同课题的关注。
2.作用
(1)积极作用:国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
(2)局限性:国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。个别大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
必备知识二：联合国
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的地位
(1)类型:联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)产生:它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物,是人类为和平与发展长期努力的结果。
2.联合国及其会员国应遵循的原则
(1)各会员国主权平等;各会员国应履行宪章规定的义务;各会员国应以和平方式解决国际争端。
(2)各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁,不侵害别国的领土完整或政治独立。
(3)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动,应尽力予以协助。
(4)联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
二、联合国主要机构
1.大会
(1)是联合国主要审议机构,拥有广泛的职权,由全体会员国的代表组成,每一会员国都有一个投票权。
(2)大会关于重要问题的决定,必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
2.安全理事会
(1)组成及责任:负有维护国际和平与安全的主要责任,由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
(2)表决:每一个理事国均有一个投票权。
3.经济及社会理事会:由大会选出的54个理事国组成,主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4.托管理事会:负责监督托管领土,目前已经完成历史使命,停止运作。
5.国际法院:是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构,由15名法官组成。
6.秘书处:由秘书长及办事人员组成,从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长,由大会根据安理会的推荐任命。
三、联合国的作用
1.总体看:联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
2.具体看
(1)联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议,从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
3.结论
(1)联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
(2)联合国的作用只能加强,不能削弱。
4.联合国的改革
(1)通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
(2)联合国的改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。
必备知识三　区域性国际组织
一、欧洲联盟:区域一体化组织的典型
1.概况
(1)1952年,西欧六国成立欧洲煤钢共同体,正式启动欧洲一体化进程。
(2)经过半个多世纪发展,欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织,成为世界格局中的重要力量。
2.欧洲一体化进程
欧洲一体化经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟,再到欧盟的发展过程。冷战结束后,大批中东欧国家加入欧盟。
3.欧盟的宗旨
欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标:促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作。
4.欧盟与世界、中国的关系
(1)欧盟与世界:欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
(2)中国与欧盟:1975年5月,中国与欧洲经济共同体建立正式关系。中欧各具经济优势,互补性强。四十多年来,中欧关系发展迅速,欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。2003年,中欧建立全面战略伙伴关系,双方政治互信不断深化,经贸联系日益密切,人员交流持续频密。
二、亚太经合组织
1.性质:亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
2.宗旨:支持亚太区域经济可持续增长和繁荣,建设活力和谐的亚太大家庭,捍卫自由开放的贸易和投资,加速区域经济一体化进程,鼓励经济技术合作,保障人民安全,促进建设良好和可持续的商业环境。
3.独特的组织方式:亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作。所谓亚太经合组织方式,就是承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性;遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则;单边行动与集体行动相结合。
4.中国与亚太经合组织:中国在亚太地区举足轻重,是亚太经合组织的重要成员。自1991年加入亚太经合组织以来,积极参与各层次各领域合作,为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
三、东南亚国家联盟
1.性质:东南亚国家联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。东盟于1967年成立,有10个成员国。
2.作用:东盟在发展过程中,形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制,成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
3.中国与东盟
(1)在“10+1”和“10+3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下,中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年,中国与东盟建立了战略伙伴关系。
(2)2010年,中国—东盟自贸区全面建成,中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。
(3)2013年10月,中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
四、非洲联盟
1.性质:非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。非盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织。1999年,决定成立非盟。2002年,非盟正式取代非洲统一组织。目前,非盟有55个成员国,最重要的决策由首脑会议作出。
2.作用:非盟成立后,在世界上的影响力与日俱增,成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜,其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3.中国与非盟
(1)中国重视发展与非盟的关系。
(2)非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
【难点突破】
1.国际组织的作用
积极作用 国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展
局限性 ①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性②个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具
提醒　对某一国际组织的作用要做具体分析。有的国际组织建立的目的是促进世界和平与发展，大部分时候都能够起到积极作用，但在某些具体问题上可能会危及世界和平与发展，不能简单地认为某一国际组织总是起积极作用，另一国际组织总是起消极作用。
2.历史地、辩证地理解联合国的作用
①坚持历史的观点
既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
②坚持辩证的观点
既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其局限性和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
③明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
3.联合国改革（如何加强联合国的作用？）
（1）改革的必要性：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。
（2）联合国改革的意义：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
（3）联合国改革的原则：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
（4）联合国改革的核心问题是安理会改革。
【当堂达标】
1．（2023·江苏·统考高考真题）《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明（ ）
A．国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B．以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C．国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作
D．强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
2．（2023·广东·统考高考真题）近年来，中国与上海合作组织各成员国一道，不断拓展合作新空间。中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、中国—上海合作组织法律服务委员会等多边合作平台扎根落地，合作成果惠及各国人民。上述平台的运行（ ）
①加快了东南亚区域经济一体化进程
②旨在加强反恐合作，维护地区安全与稳定
③促进了中国与中亚的商贸往来与司法合作
④推动了成员国之间的交流互鉴和成果共享
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．（2023·浙江·统考高考真题）2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明（ ）
①国际组织始终代表各成员的共同利益
②国际组织通过多边机构自主开展活动
③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用
④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2023·山东·统考高考真题）2022年6月，国际电信联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利举行，来自100多个国家和地区的千余名代表与会，会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。材料表明（ ）
①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字治理的重要载体
②数字鸿沟已成为数字时代阻碍发展中国家可持续发展的主要障碍
③国际电信联盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题
④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提供了路线图
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2023·山东·统考高考真题）2023年2月，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料，下列说法正确的是（ ）
①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展
②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益
③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒
④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．（2023·湖北·统考高考真题）联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明（ ）
①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作
②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用
③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划
④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．（2022·山东·统考高考真题）2021年9月22日，在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议上，中国重申将继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见（ ）
①联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键
②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用
④中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．（2022·浙江·高考真题）尽管美国百般阻挠，1971年第26届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定。50年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的发展援助，实施了近3000个成套援助项目。由此可见（ ）
①联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定
②联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权
③中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展
④中国自觉实践多边主义，勇担国际责任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．（2024·广西南宁·校联考一模）上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议于2023年7月4日召开，同日，伊朗正式加入上合组织，上合组织正式成员国增至9个。国际舆论认为，此次会议显示互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”得到更大范围认可，上合组织将展现出更强的生命力、凝聚力和吸引力。这表明，上合组织（ ）
①属于政府间、专门性的国际组织
②是当今世界区域团结合作的典范
③以共同体的形式实现各成员国共同目标
④坚持开放包容，促进互利合作的多边机制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．（2023·云南大理·统考模拟预测）2023年6月15日，上海合作组织民间友好论坛暨友好城市论坛在山东青岛开幕。上海合作组织睦邻友好合作委员会主席表示，上合组织始终推动友好合作，走出了富有上合组织特色、契合各国发展需要的民间友好之路。我们坚持落实元首共识，壮大民间友好力量，搭建民心相通桥梁，助力各国共同发展。由此可见，上海合作组织（ ）
①以共同体的方式实现各成员国的共同目标
②加强成员国间的相互信任与睦邻友好合作
③顺应了求和平、谋发展、促合作的时代潮流
④旨在推动建立公正合理的国际政治经济新秩序
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．（2024·河北邯郸·统考模拟预测）2023年6月14日，欧洲议会以压倒性多数的投票结果通过欧盟《人工智能法案》草案。目前，欧盟正在说服亚洲国家“承认欧盟在AI监管领域的领先地位”,使欧盟《人工智能法案》成为AI监管领域的全球标准。这说明（ ）
①欧盟的主动出击，展现了其在数字治理领域的雄心
②欧洲议会拥有部分立法权，也是欧盟最高决策机构
③欧盟说服其他国家有利于其抢占该领域国际规则制高点
④欧盟作为集体安全机制的核心，需在AI监管领域进行布局
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．（2023·山东青岛·统考三模）某班同学开展以“国际组织与全球治理”为议题的探究活动，搜集到以下资料。
习近平主席强调，要推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实，反映国际局的变化，特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。要推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制新规则，加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全等全球性挑战的能力。
下列与此议题相符合的观点是( )
①增强包容性，提升发展中国家在国际组织和全球治理中的话语权与规则制定权
②以联合国为核心的国际组织是践行多边主义的最佳场所，也是全球治理的主体
③中国作为负责任大国，积极推动完善平等、开放、合作、共享的全球治理机制
④国际经济金融、新兴领域等既是合作新空间，也必将是“零和”博弈的竞技场
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．（2023·重庆沙坪坝·重庆南开中学校考模拟预测）国际竹藤组织的成员国和观察员国广泛分布在非洲、亚洲、美洲和大洋洲。中国与国际竹藤组织日前共同发起倡议，将在全球深化“以竹代塑”合作，更好发挥竹子在代替塑料产品方面的突出优势和作用。根据材料，下列关于国际竹藤组织的推断正确的是（ ）
①国际竹藤组织是一个世界性，一般性的国际组织
②该组织可加快全球竹藤资源开发、促进竹藤产区经济发展
③我国是推进国际竹藤组织发展的有力支持者和贡献者
④中国是世界上竹资源最丰富、竹产量最庞大的国家
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
14．（2023·陕西安康·模拟预测）2023年2月18日，国家主席习近平致电第36届非洲联盟峰会时指出，非盟团结带领非洲国家，积极应对全球性挑战，加快推进非洲自贸区建设，在斡旋非洲热点问题上发挥重要作用，引领非洲国际地位和影响力不断提升。中国愿进一步加强中非友好合作，密切中非在国际和地区事务中的协调配合，推动构建高水平中非命运共同体。这一表态表明（ ）
①中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性作用
②非盟成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的旗帜
③中国重视对外睦邻友好合作，促进中非共同繁荣
④促进世界和平发展是中非双方保持合作发展的出发点
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
15．（2023·河北保定·校联考三模）2023年2月24日，中国外交部发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件。文件从12个方面阐述中方主张，包括尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈、解决人道危机、保护平民和战俘、维护核电站安全、减少战略风险、保障粮食外运、停止单边制裁、确保产业链供应链稳定、推动战后重建。这些主张（ ）
①站在国际正义的立场，会得到国际社会广泛的理解和支持
②站在世界和平的立场，灵活践行了《联合国宪章》的宗旨
③站在劝和促谈的立场，能有力促进俄乌双方迅速停火止战
④站在人类命运的立场，可推动世界多极化和维护经济全球化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．（2023·江苏淮安·淮阴中学校考模拟预测）2023年1月，拉美和加勒比国家共同体（拉共体）第七届峰会在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行，拉共体成员国承诺在尊重政治、经济、社会及文化多样性的基础上加强团结，坚定推进一体化进程。习近平在向此次拉共体峰会作视频致辞时强调，中方一贯支持拉美和加勒比地区一体化进程，高度重视发展同拉共体关系。这表明（ ）
①国际组织对维护地区和平、促进共同发展发挥重要作用
②作为人口最多的区域合作组织，拉共体的国际影响力不断提升
③中国始终是促进发展中国家团结和南南合作的重要力量
④相同的社会制度和意识形态是国家之间合作的坚实基础
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
17．（2023·天津·校联考模拟预测）中国和东盟国家山水相连、血脉相亲。党的二十大之后，习近平主席首次出访选择东盟国家，出席G20峰会、APEC领导人非正式会议，并分别与印尼和泰国两国领导人举行双边会晤，一致决定共建中印尼命运共同体和中泰命运共同体。对此，下列认识正确的是（ ）
A．中国与东盟有着广泛的共同利益，关系在实践中不断深入发展
B．中国是东盟的重要成员国，对东盟的发展起着举足轻重的作用
C．APEC是促进世界各国经济合作，推动共同发展的重要机构
D．中国秉承共商共建共享的原则，维护区域内各国的共同利益
18．（2023秋·湖北·高三校联考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
海洋对人类社会发展具有重要意义，海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。但工业革命以来，人类社会的活动加剧了海洋的污染：毫无节制地开发、利用海洋资源，大量的废弃物、塑料垃圾和化学物质被排放到海洋中，导致海岸线遭到破坏、海洋生物多样性锐减，甚至威胁人类健康和安全。
我国积极推进海洋保护的相关立法，现行实施的有《中华人民共和国海洋环境保护法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等多部法律法规；已建成国家级海洋类型自然保护区81个、国家级海洋特别保护区（海洋公园）67处、国家级海洋公园42个，同时大力推进美丽海湾建设。
习近平指出：“中国全面参与联合国框架内海洋治理机制和相关规则制定与实施，落实海洋可持续发展目标。”
假如你将代表中国出席联合国安理会召开的全球海洋治理会议，请拟一份发言提纲简要阐明中国的立场。
19．（2023秋·浙江嘉兴·高三统考阶段练习）中国与欧盟是多极化世界的两大力量，中欧全面战略伙伴关系具有全球影响。
材料一 中国与欧盟贸易往来频繁，互为最大的贸易伙伴。在全球气候变化、可持续发展、能源等领域，中欧双方的合作不断加深。
材料二 当今世界格局正经历着深刻变革，加之中欧在发展态势、经济实力等方面的变化，双方在人权、贸易不平衡、市场准入、俄乌冲突等问题上存在较大分歧，中欧关系正经受着重大考验。
材料三 近期美国向欧洲各国施加压力，胁迫他们与中国脱钩，美国主导下的北约极力渲染所谓的“中国挑战”。对此，欧盟强调对华政策要坚持“战略自主”，对华脱钩“不可行、不可取”。2023年以来，中欧高层交往频密，各领域对话全面开展。
面对复杂的国际局势，有人认为中欧关系面临多重挑战但仍具强大韧性。结合材料，运用《当代国际政治与经济》相关知识，写一篇短文对这一观点加以评述。
要求：（1）观点正确；知识运用准确；材料提取恰当。
（2）逻辑严密；论证有力；表达流畅；300字以内。
20．（2022秋·海南儋州·高二海南省洋浦中学校考期中）辨析题
塑料问题具有跨国性，想要有效应对塑料污染危机，必须采取全球行动。在2022年3月3日结束的第五届联合国环境大会续会（UNEA-5.2）上，联合国各成员国达成一致，同意制定一份具有法律约束力的国际协议以防治塑料污染，这是自1989年《蒙特利尔议定书》以来世界范围内最具雄心的环境行动之一。
这一行动无疑是动了石化行业的生命线。据路透社报道称，一些以塑料为主打产品的石化行业巨头正在幕后暗中发力，意图游说各国拒绝签订和落实任何限制塑料生产的协议。
有人认为“塑料问题具有跨国性，解决塑料污染危机只能靠国际组织”。请就此观点谈谈你的看法。
参考答案：
1．A
【详解】A：欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到美国和欧盟内部成员国的影响，这一努力呈现出矛盾性的特征，这说明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A正确切题。
B：材料的主旨并不是和平与发展的关系，B排除。
C：材料的主旨是国际组织发挥作用受限，而不是“国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作”，C排除。
D：强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障，这不是材料主旨，材料反映的是国际组织遇到的问题，D排除。
故本题选A。
2．D
【详解】③④：中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、中国—上海合作组织法律服务委员会等多边合作平台扎根落地，合作成果惠及各国人民。上述平台的运行促进了中国与中亚的商贸往来与司法合作，有利于推动成员国之间的交流互鉴和成果共享，③④符合题意。
①：上海合作组织各成员国以东亚或中亚为主，没有涉及加快东南亚区域经济一体化进程，①排除。
②：本题中的多边合作平台旨在促进合作与发展，而不是旨在加强反恐合作，②不合题意。
故本题选D。
3．D
【详解】①：国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行霸权主义和强权政治的工具，①不选。
②：由于霸权主义和强权政治的存在，国际组织并不总是能够自主开展活动，且题干强调的是成立“国际调解院”的目的，没有涉及通过多边机构自主开展活动，②不选。
③④：成立“国际调解院”旨在为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务，这表明国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用，有助于维护世界和平与发展，③④符合题意。
故本题选D。
【点睛】
4．B
【详解】①③：国际电信联盟举行第八届世界电信发展大会，来自100多个国家和地区的千余名代表参会，会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。这表明国际电信联盟作为世界性国际组织，是全球数字治理的重要载体，积极推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题，①③符合题意。
②：霸权主义和强权政治是和平与发展的主要障碍，②错误。
④：《基加利行动计划》为与联合国2030年可持续发展目标密切相关的数字化发展指明了方向。它有利于解决南北问题，为新冠肺炎疫情之后加速数字化转型的路线图，④错误。
故本题选B。
【点睛】
5．A
【详解】①：欧洲议会通过该协议，其目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车，表明欧盟通过实施经济一体化政策，引导各国向机动车零排放目标前进，推动欧洲绿色发展，①正确。
②：欧洲理事会（欧盟首脑会议）是欧盟最高决策机构，欧洲议会是监督、咨询机构，因此欧洲议会无最高决策权，②错误。
③：中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局，表明中欧各具经济优势，互补性强，双方良性商业交往有助于形成多边贸易体制，克服贸易壁垒，③正确。
④：跨国公司在全球范围内到处奔走，国际新能源汽车市场竞争加剧，有利于促进全球资源配置的优化和全球的科技合作与进步，④错误。
故本题选A。
【点睛】
6．C
【详解】①：国家利益是国际关系的决定性因素，共同利益是合作的基础。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，把共同利益作为立足点表述错误，①排除。
②：联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案，说明联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用，②符合题意。
③：各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。 面临重大资源环境问题，各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划，服务于人类共同利益，③符合题意。
④：确保水资源分配的公平公正是一个理想，事实未必如此，④排除。
故本题选C。
【点睛】
7．D
【详解】③④：在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。这表明中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用，中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值，③④正确切题；
①：联合国并不是解决各国人权瘤疾的关键，①不选；
②：中国支持按联合国宪章精神所进行的各项行动，②不选。
故本题选D。
【点睛】
8．A
【详解】①：1971年第26届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定，说明联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定，①正确。
②：材料未涉及联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权，并且联合国安理会在实质性问题上，常任理事国有一票否决权，②排除。
③：50年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的发展援助，实施了近3000个成套援助项目。由此可见中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展，③正确。
④：材料未涉及中国自觉实践多边主义，④排除。
故本题选A。
【点睛】
9．D
【详解】①：上海合作组织是政府间、一般性的国际组织，①错误。
②：在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”指引下，上合组织开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范，②正确。
③：以共同体的形式实现各成员国共同目标是欧盟的宗旨，③错误。
④：上合组织始终坚守互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”,建立建设性伙伴关系。可见，上合组织坚持开放包容，促进互利合作的多边机制。④正确。
故本题选D。
10．C
【详解】①：欧盟以共同体的方式实现各成员国的共同目标，①错误。
④：材料强调上合组织注重加强合作，助力各国共同发展，未涉及上海合作组织推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，④与题意不符。
②③：材料中，上合组织始终推动友好合作，走出了富有上合组织特色、契合各国发展需要的民间友好之路；坚持落实元首共识，壮大民间友好力量，搭建民心相通桥梁，助力各国共同发展。说明上海合作组织顺应了求和平、谋发展、促合作的时代潮流，推动世界和平与发展，加强成员国间的相互信任与睦邻友好合作，②③正确。
故选 C。
11．B
【详解】①③：在AI监管领域，欧盟说服亚洲国家“承认欧盟在AI监管领域的领先地位”，将欧盟规则向全球推广，谋求AI监管领域的主导权，积极抢占该领域国际规则制高点，展现了其在数字治理领域的雄心，①③正确。
②：欧洲议会拥有部分立法权，欧洲理事会是欧盟最高决策机构，②错误。
④：联合国是集体安全机制的核心，④错误。
故本题选B。
12．B
【详解】①：习近平主席强调要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，要推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制新规则，①符合题意。
②：联合国是践行多边主义的核心机制和最佳场所，而不是国际组织，②说法错误。
③：习近平主席强调要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益，体现了积极推动完善平等、开放、合作、共享的全球治理机制，③符合题意。
④：材料体现的是坚持合作共赢理念，不涉及“零和”博弈的理念，④不符合题意。
故本题选B。
13．C
【详解】②③：国际竹藤组织的成员国和观察员国广泛分布在非洲、亚洲、美洲和大洋洲，中国与国际竹藤组织共同发起倡议，将在全球深化“以竹代塑”合作，由此可以推断该组织可加快全球竹藤资源开发、促进竹藤产区经济发展，我国是推进国际竹藤组织发展的有力支持者和贡献者，②③符合题意。
①：国际竹藤组织的成员国和观察员国广泛分布在非洲、亚洲、美洲和大洋洲，将在全球深化“以竹代塑”合作，这说明国际竹藤组织是一个世界性、专门性的国际组织，①不符合题意。
④：通过材料本身无法推断出中国是世界上竹资源最丰富、竹产量最庞大的国家，④不符合题意。
故本题选C。
14．A
【详解】①：非盟在应对全球性挑战及斡旋非洲热点问题上发挥重要作用，中国愿进一步加强中非友好合作，密切中非在国际和地区事务中的协调配合，表明中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性作用，①符合题意。
②：非盟团结带领非洲国家，积极应对全球性挑战，加快推进非洲自贸区建设，在斡旋非洲热点问题上发挥重要作用，引领非洲国际地位和影响力不断提升，表明非盟成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的旗帜，②符合题意。
③：非洲国家并非中国邻居，“睦邻”说法不妥，③排除。
④：共同利益是合作的基础，中国对非合作的出发点永远是中非双方人民的根本利益，④排除。
故本题选A。
15．A
【详解】①②：中国发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，提出了标本兼治的危机解决方案，展现了始终立足是非曲直、恪守客观公正的中国立场，践行了《联合国宪章》的宗旨，更彰显了中国作为负责任大国为应对全球性挑战积极贡献智慧和力量的责任担当，将会得到国际社会广泛的理解和支持，①②符合题意。
③④：“能有力促进俄乌双方迅速停火止战”“推动世界多极化和维护经济全球化”夸大了中方相关主张的作用，③④不选。
故本题选A。
16．B
【详解】①③：拉共体成员国承诺在尊重政治、经济、社会及文化多样性的基础上加强团结，坚定推进一体化进程，表明国际组织对维护地区和平、促进共同发展发挥重要作用；中方一贯支持拉美和加勒比地区一体化进程，高度重视发展同拉共体关系表明中国始终是促进发展中国家团结和南南合作的重要力量，①③符合题意。
②：说法错误，拉共体并不是人口最多的区域合作组织，上合组织是人口最多的区域合作组织，②排除。
④：说法错误，共同利益是国家之间合作的坚实基础，④排除。
故本题选B。
17．A
【详解】A：材料中指出中国与东盟国家有着广泛的共同利益，党的二十大后，习近平主席首次出访选择东盟国家，并分别与印尼和泰国两国领导人举行双边会晤，一致决定共建中印尼命运共同体和中泰命运共同体，在合作中不断增进彼此的联系，故A正确。
BC：材料主要强调的是中国积极与东盟国家加强合作，一致决定共建中印尼命运共同体和中泰命运共同体，未强调中国对东盟的作用和APEC的作用，BC不合题意。
D：我国坚持奉行独立自主的和平外交政策，在推动自身发展的同时合理关切他国国家利益，且题干强调的是中国加强与东盟国家的交往与合作，而不是强调“维护区域内各国的共同利益”，D排除。
故本题选A。
18．①全球海洋治理形势严峻，是各国共同面对的全球性问题；
②中国高度重视海洋生态环境，坚持人与自然和谐共生的发展理念，不断完善国家海洋治理法律体系，管理体制和机制；
③切实发挥联合国的核心作用，严格履行国际公约，加强海洋治理和国际合作；④坚持海洋命运共同体理念（人类命运共同体理念），推进全球海洋共治共享。
赋分维度 维度描述
维度1 概括中国对海洋生态形势的基本判断。
维度2 介绍中国海洋生态政策立场主张和取得的成就。
维度3 阐述中国在海洋生态建设进行国际合作的基本主张。
维度4 表明中国对海洋治理的基本理念。
【分析】背景素材：海洋保护
考点考查：人类命运共同体、联合国等有关知识
能力考查：获取和接地信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求为“请拟一份发言提纲简要阐明中国的立场”，注意作答主体为中国，需要调用所学的有关知识，从立场的角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：但工业革命以来，人类社会的活动加剧了海洋的污染：毫无节制地开发、利用海洋资源，大量的废弃物、塑料垃圾和化学物质被排放到海洋中，导致海岸线遭到破坏、海洋生物多样性锐减，甚至威胁人类健康和安全→可阐述全球海洋治理形势严峻。
关键词②：我国积极推进海洋保护的相关立法→可阐明中国不断健全海洋保护法律体系。
关键词③：中国全面参与联合国框架内海洋治理机制和相关规则制定与实施，落实海洋可持续发展目标→可联系教材知识“联合国、人类命运共同体”的知识作答。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
19．（注：不对标题做评分要求。本题知识区间侧重国际关系，需要注意选取知识点的贴合度及相关性。）
示例:
国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，利益对立是引起国家冲突的根源。随着国家实力的调整，中欧双方在人权、贸易不平衡等问题上存在较多分歧摩擦。同时，美国推行霸权主义、强权政治，干扰破坏中欧关系，使得中欧全面战略伙伴关系面临多重挑战。
国家间的共同利益是国家合作的基础。中欧各具经济优势，互补性强，双方在贸易、气候变化、能源等领域合作不断加深。面对复杂的国际局势，欧盟保持对华战略的独立性，不认同美国脱钩战略。此轮中欧高层加强交往、开展对话增进了战略互信，深化务实合作。中欧全面战略伙伴关系展现出强大韧性。
【分析】背景素材：中欧关系
考点考查：决定国际关系的因素、和平与发展的主要障碍、中国与欧盟的关系
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题为开放类，要求写一篇短文对“中欧关系面临多重挑战但仍具强大韧性”这一观点加以评述。可以看出这一观点是正确的，可以从为什么及怎样做等角度展开，答案不固定，言之有理即可。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：中国与欧盟贸易往来频繁，互为最大的贸易伙伴。中欧双方的合作不断加深→可联系国家间的共同利益是国家合作的基础，中欧全面战略伙伴关系展现出强大韧性；
关键词②：中欧在发展态势、经济实力等方面的变化，双方在人权、贸易不平衡、市场准入、俄乌冲突等问题上存在较大分歧，中欧关系正经受着重大考验。近期美国向欧洲各国施加压力，胁迫他们与中国脱钩，美国主导下的北约极力渲染所谓的“中国挑战”→可联系国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，利益对立是引起国家冲突的根源，中欧全面战略伙伴关系面临多重挑战；
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
20．①国际组织在解决气候变化问题方面发挥着日益重要的作用，因为国际组织是国际社会的重要行为主体，依靠相关国际组织可以促进主权国家就解决塑料问题开展交流、协调和合作，但国际组织受诸多因素影响，其作用有一定局限性。
②主权国家对解决气候变化问题应承担重大责任，因为主权国家是构成现代国际社会的基石，可通过履行其职能和义务，在很大程度上解决塑料污染危机。
【分析】背景素材：塑料问题具有跨国性，想要有效应对塑料污染危机，必须采取全球行动
考点考查：国际社会的有关知识
能力考查：描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求就“塑料问题具有跨国性，解决塑料污染危机只能靠国际组织”谈谈你的看法。本题为辨析类试题。
第二步：审材料，提取材料有效信息，链接教材知识。
有效信息①：2022年3月3日结束的第五届联合国环境大会续会（UNEA-5.2）上，联合国各成员国达成一致，同意制定一份具有法律约束力的国际协议以防治塑料污染→可从国际组织作用的角度分析题中观点的合理性。
有效信息②：一些以塑料为主打产品的石化行业巨头正在幕后暗中发力，意图游说各国拒绝签订和落实任何限制塑料生产的协议→可从主权国家的角度分析题中观点的不合理性。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问角度并将教材知识与时政素材等有机结合。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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