资源简介

7权力受到制约和监督 教学设计
教材分析
本课是六年级上册第三单元“我们的国家机构”中的最后一课，全课中包含“权力行使有边界”“权力运行受监督”“权力违法必追责”三个学习主题。“权力行使有边界”是本课第一课时，通过“活动园”和“知识窗”内容，强调了国家机关的职能、国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，不能超越职责范围行使权力。本课教学帮助学生初步认识国家行政机关如何行使权力，知道行使权利有约束，部门职责有不同，逐步形成法治意识。
学情分析
因学生还未对第三单元“我们的国家机构”展开学习，对国家机关的概念是陌生的，尽管学生了解一些国家机关，但很少真正亲历政府机关体验。因此，对于“国家机关及其工作人员应依法用权、行政机关职责各不相同”了解的就更少了，学生课前的知识储备是零碎且不完整的。六年级学生处于自我意识发展的高峰时期，有一定思辨能力，乐于表达自我观点，渴望参与成人的社会生活，他们在引导下能从不同角度观察、认识、分析社会事务与现象，具备了查阅资料解答困惑的能力，能进行简单的探究性合作学习。
教学目标
1.理解“法定职责必须为，法无授权不可为”的含义，了解我们的国家机构如何在法律规定下各司其职、各负其责地为人民服务。
2.通过连线答疑、情境解惑、问题思辨等多种方式，明确国家机关要依法履行职责，共同服务于人民，学着用网站、法律条款、12345服务电话等多种方式查找不同部门的职责，服务于自己的生活。
3.提高自身对国家机关的认识，自觉热爱与维护国家机关，了解政府的便民举措，提高对社会主义依法治国理念的认同感。
教学重难点
重点：道宪法和法律规定了国家机关的职责，国家机关要在法定范围内，依照法定程序行使权力。
难点：了解不同行政部门的职责，自觉热爱与维护国家机构，提高对社会主义依法治国理念的认同感。
设计思路
基于学校放学时的真实情境，引入本课的学习，将学生的生活经验与学习内容有效对接。当学生猜想质疑和连线答疑后，充分调动起学生的学习兴趣。在寻找问题解决部门的过程中，学习确定国家机关职权的方法，也为后面小组合作解惑打下基础。在自主学习和合作中明确各个行政部门权力行使是有边界的，各部门之间各司其职、各负其责。通过思辨话题，进一步加深权力行使有边界的概念，再通过介绍常州行政服务中心及其他便民举措，让学生充分感受政府在为人民服务。最后将课内学习延展到课外，将学习收获分享给他人，将政务服务中心搬到教室，利用班队课进行模拟体验，将书本概念指向学生生活实践，最终实现德育意义的通达。
教学活动
课前热身：部门职能“连连看”
一、连线解答 权力行使有边界
师：王星的爸爸在放学接他时却遇到了一点问题，我们一起听一下
师：到底该找谁呢？老师也不太确定，不过我认识负责咱们学校片区的交警蔡警官，我们来连线她，问一问吧？
师：听了蔡警官的话，你明白了什么？
小结
原来，任何权力的行使都必须在法律规定的范围内，我们今天就一起来学习《权力行使有边界》。
二、网站浏览 部门职责我来找
师：那同学们，王星爸爸的车子被小摊贩堵住了到底该找哪个部门解决啊？有没有什么办法能查到确切的答案呢？
师：其实，在咱们德法书65页相关链接藏着两个办法呢，快看一下。谁找到了？
师：12345有事找政府，它24小时受理咨询，有求必应、有问必答。还找到了其他办法吗？
师：我们可以优先使用网站、百度等自助查询的方式试着解决，尽量减少占用公共资源，让人工接线员能更好地为复杂的问题进行解答。现在大家会选择哪种方式查询呢？（政务网）谁愿意上来网站查询？
生：在老师的指导下操作。打开“常州市政务服务中心”，打开“政府部门权责清单”中我们输入关键词“摆摊”搜索一下。出示“对擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地摆摊设点的处罚。”
师：有这个处罚权的是哪个部门？（城管局）所以王星的爸爸应该找——城管。
小结
管理流动摊贩是城管的职责，所以他们——必须管，这就叫：法定职责必须为。而交警没有管理小摊的权力，所以他们——无权管，这就是：法无授权不可为。
三、情境解惑 各司其职我明确（6+12’）
师：有了这些好方法，再遇到问题时你们知道怎么去查找相关的管理部门了吗？王星一家因为刚来常州，他们有好多事情要咨询，来向大家求助，谁来读读他们的求助信？
1.排放黑烟组（提供法律条文《中华人民共和国环境保护法》《大气污染法》环保局）
生汇报。
师：行政机关是有处罚权的，不同的法律还会互相补充。保护环境是每一个公民的义务，就像习近平总书记说的那样（出示生读）。那大家还知道哪些破坏生态环境的行为吗？
师：要是遇到了破坏生态环境的情况，我们可以怎么做呢？
师：12369就是环保举报电话，可以电话举报，也可以在12369网络举报平台或是政务服务网站投诉窗口反映情况，有关部门会第一时间处理给我们反馈意见，因为任何部门都不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行。
2.办身份证组（提供平板：常州政务服务网站 公安管理部门）
生汇报。
师：管理户籍是公安部门的职责之一，还有小组补充吗？
师：网站上还展示了身份证办理流程图（出示）我们能清楚地了解身份证的办理过程。哪些同学已经办过身份证了？能借助这张图，说说首次办理身份证的流程吗？
师：是呀，国家机关办事都有着规范的流程，因为我们的国家机关不仅要在法定范围内行使权力，还必须按照法定程序来行使权力。
3.食物变质组（提供手机：网络搜索问题 市场监督管理局）
生汇报。
师：市场监督管理局负责市场的综合监督管理，看，工作人员正在抽检食品。要去现场调查、检测，搜集证据啊。要是真的遇到问题复杂解决不了，我们就打12345问一问吧。谁上来电话问一下？
师：打完电话大家有什么感受？
小结：我们要学会自我保护，因为国家机关也不是无所不能的，他们在行使职权时要公平公正，一切都要遵循事实、依法办事。
4.接下来，我们一起来看一则常州新闻——为什么整治一个校外培训机构要这么多的部门一起行动呢？
师：正因为每个部门只能管自己权力范围内的事，所以才需要开展联合执法行动。这些部门之间互相配合，各自在法定范围内行使自己的职权，尽到自己的责任，这就叫各司其职，各负其责。（板贴：各司其职，各负其责）
四观点思辨 便民举措我感受
师：为了方便大家办理业务，很多城市都建立了政务服务中心，把许多部门都集中在一起办公。这是我们常州的政务服务中心，有没有去过的同学？
师：我们一起跟着视频一起去看看。
王星爸爸想开一家小吃店，来到了常州政务服务中心办理手续，他有话想说——
师：不能因为一心想要方便百姓而超越职权啊！其实，行政服务中心已经大大方便百姓，它像是一个“政务”超市，人们办理不同的业务到不同的区域去就可以了。不仅如此，政务服务网上还开设了城市旗舰店，人们还能在网上选择服务——
小结
政府为人民服务的做法可不止这些呢，还有——这些都是各个行政机关在为人民服务啊。（板贴：为人民服务）
五、课后延展 权力行使我体验
师：这节课，同学们有哪些收获呢？
小结
权力行使有边界，权力只能在法律这个边界内行使。那么权力如何受到监督，权力行使不当又如何追责呢？课后，请大家将今天的收获分享给家人；自由组队探究你感兴趣的国家机关，班队课时把政务服务中心“搬”到教室，模拟国家机关行使权力。

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