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第19届亚洲运动会开幕式的国际贵宾：柬埔寨国王西哈莫尼、叙利亚总统巴沙尔、科威特王储米沙勒、尼泊尔总理普拉昌达、东帝汶总理夏纳纳、韩国总理韩德洙、马来西亚国会下议院议长佐哈里、中国国家主席习近平
【思考】与会的各国领导人，为什么有的称主席、有的称总理、有的称国王、有的称总统？
1.2 国家的政权组织形式
第一课 国体与政体
第一单元 各具特色的国家
政治认同
深刻理解人大制度是符合中国国情的根本政治制度，具有显著优越性，坚定制度自信。
科学精神
理解现代国家政体的多样性，尊重各国和人民的选择。
公共参与
正确看待当今各国的政体。
核心素养
教学重点：
人民代表大会制度的地位及优越性，阐释我国实行人民代表大会制度政体的原因。
教学难点：辩证分析不同的政体，明确我国实行人民代表大会制度的优越性。
国家的政权 组织形式
人民代表大会制
议会制和总统制
预习提纲
民主共和制和君主立宪制
1、人民代表大会制度的地位
2、人民代表大会制度产生的必然性
3、人民代表大会制度的作用
4、人民代表大会制度的优越性
为什么实行人民代表大会制度 ？
1、划分依据：
2、民主共和制：含义、基本特征、实质、发展中国家不能照搬该模式的原因
3、君主立宪制：基本特征、实行的原因、实行的国家
1、划分依据：
2、议会制：主要特征、典型国家、类型
3、总统制：主要特征、典型国家
4、半总统制：含义、主要特征、典型国家
1、我国为什么坚持和完善人民代表大会制度
2、民主共和制和君主立宪制的区别
3、议会制和总统制、半总统制的区别
本课问题
一、人民代表大会制
一、人民代表大会制
人民代表大会制度（我国的政权组织形式）是我国的根本政治制度。
1、人民代表大会制度的地位
2、人民代表大会制度产生的必然性
人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
3、人民代表大会制度的作用
人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
一、人民代表大会制
人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
1、人民代表大会制度的优越性
知识回顾：
1、人民代表大会制度基本功能：
把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
2、人民代表大会制度的优势：保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投入到社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
二、民主共和制和君主立宪制
二、民主共和制和君主立宪制
1、划分依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
世袭 or 民主选举
虚位元首 or 掌握实权
民主共和制
君主立宪制
英国国王查尔斯三世
美国总统拜登
从政体的角度看，英国和美国的国家元首有什么不同？
二、民主共和制和君主立宪制
2、民主共和制
(1)含义：
(2)基本特征：
(3)实质：
民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
① 在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。（金钱民主和资本统治）
② 民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（资本主义国家政体的本质）
(4)发展中国家不能照搬该模式的原因
一些发展中国家照搬发达资本主义民主共和制的模式，不符合本国国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也不能保障国家职能的有效实施，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
（包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制）
注：我国民主共和制：人民代表大会制
二、民主共和制和君主立宪制
2、君主立宪制
(1)基本特征：
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（君主是虚位，没有实权）
(2)实行的原因
一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
(3)实行的国家：
英国、日本、西班牙、瑞典、泰国等（国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同）
比较民主共和制和君主立宪制的异同
政体类型 民主共和制 君主立宪制
划分依据
区 别 基本 特征
形成 原因
典型 国家
联系
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体，国家权力机关和国家元首都是经由选举产生的。
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
是资产阶级革命比较彻底的产物
是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等。
为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等。
都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步。
三、议会制和总统制
三、议会制和总统制
1、划分依据
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
三、议会制和总统制
2、议会制 (又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)
(1)主要特征：
(2)典型国家：
(3)类型：
①政府总揽国家行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请元首任命。
③政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
英国、日本、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰等国家。
两院制和一院制
议会/国会（政治活动中心，权力中心，议会由政党控制）（立法机关：立法权）
多数党领袖担任
监督
政府首脑
议会政见相同
内阁
中央政府
（行政机关：行政权）
负责
受监督
国家元首
（虚位）
形式任命
不信任
1. 政府集体辞职，重新组建政府
提请任命
提请解散
2. 解散议会，选举议会，重建新政府
议会制示意图
议会制共和制的国家元首通过议会选举产生；
议会制君主立宪制的国家元首通过世袭产生
对负责受监督
选民
选举
三、议会制和总统制
3、总统制
(1)主要特征：
(2)典型国家：
①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。（总统是国家权力中心）
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（总统和议会的关系）
美国、俄罗斯、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。
【注意】在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。
分权制衡
选举
产生
只对
选民负责
美国国会
独 立
国家元首
政府首脑
掌握最高行政权力
美国法院
司法权
立法权
行政权
选民
总统制示意图
相互独立，不对议会负责，但在某些重大事务受到议会的制约
总统
三、议会制和总统制
4、半总统制
(1)含义：
(2)主要特征：
既有议会制的特征，又有总统制的特征
① 总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑；
② 政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。
(3)典型国家：
法国、俄罗斯、乌克兰等少数国家
法国总理菲利普
法国总统马克龙
法国政体结构
议会制（内阁制） 总统制
权力中心 议会 总统
元首权力 虚位，没有实权 掌握实权
政府或总统 产生办法 议会中多数党组织政府 选民直接或者间接选举产生
政府或总统 与议会的关系 由议会选举产生，向议会负责，受议会监督 独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
主要类型 议会制君主立宪制（英日）； 议会制民主共和制（印度、德国） 总统制（美国最典型）
半总统制（法国，俄罗斯）
代表国家 英、日、西、意、德、印等 美、墨西哥、巴西等
联系 ①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体； ②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。
小结议会制和总统制
国 家 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系
民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
俄罗斯
日本
美国
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【选一选】
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国家的政权 组织形式
人民代表大会制
议会制和总统制
课堂小结
民主共和制和君主立宪制
1、人民代表大会制度的地位
2、人民代表大会制度产生的必然性
3、人民代表大会制度的作用
4、人民代表大会制度的优越性
为什么实行人民代表大会制度 ？
1、划分依据：
2、民主共和制：含义、基本特征、实质、发展中国家不能照搬该模式的原因
3、君主立宪制：基本特征、实行的原因、实行的国家
1、划分依据：
2、议会制：主要特征、典型国家、类型
3、总统制：主要特征、典型国家
4、半总统制：含义、主要特征、典型国家
【知识拓展】比较人民代表大会制度与西方议会制度
关系 类别
人民代表大会制度 西方议会制度
区 别 经济基础
阶级实质
反映国体
运行原则
工作效率
相 同 点
生产资料公有制
生产资料私有制
维护人民利益
维护资产阶级利益
人民民主专政的社会主义国家
资产阶级专政的资本主义国家
民主集中制
三权分立
国家机关协调运转效率高
国家机关推诿扯皮效率低
都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
辨识判断
1.人民代表大会制度作为我国的基本政治制度，是保证人民当家作主的好制度。(　　)
2.在议会制国家，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。(　　)
3.在总统制国家，总统不对议会负责，所以总统行使权力不受议会的干涉。(　　)
×
提示　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。
×
提示　在议会制国家，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。
×
提示　在总统制国家，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
1、大病初愈但仍然在首相乡村官邸恢复疗养中的英国首相约翰逊，给女王打电话“汇报工作”,并报平安。通话中，两人强调了疫情时期国际协作的必要性。下列关于英国女王与首相的观点正确的是（ ）
①向女王“汇报工作”是因为女王是国家权力中心
②首相向女王报平安表明首相的权力源于女王
③向女王“汇报工作”是因为女王是国家的象征
④首相与女王电话沟通对疫情的看法是礼仪性的行为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
课堂练习
D
①错误,英国女王是虚位的国家元首,具有象征性地位，不是国家权力中心,议会是国家权力中心
②错误，英国首相向女王“汇报工作”是因为女王是国家的象征，首相与女王沟通对疫情的看法是礼仪性的行为，首相的权力源于议会
2、党的十九届四中全会指出:人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，应坚持好、巩固好、发展好人民代表大会制度。应坚持好、巩固好、发展好人民代表大会制度的原因在于( )
①人民代表大会制度是我国的国体
②人民代表大会制度保证了人民当家作主
③人民代表大会制度是保障实现中华民族复兴的好制度
④人民代表大会制度是国家生存和发展的前提
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
①错误，人民代表大会制度是我国的政体
④错误，国家安全是国家生存和发展的前提
3、英国首相鲍里斯·约翰逊在伦敦唐宁街10号门前正式宣布，他将辞去保守党领袖和英国首相职务，在新党魁选出前，将继续留任等待权力交接。而一天前，约翰逊还曾硬着头皮宣称不会辞职，但英国下院议员最终还是驯服了这位特立独行的首相。可见（ ）
A．英国首相既是国家元首同时又是政府首脑
B．政府首脑往往由议会中的政党领袖担任
C．在英国，当议会不信任政府时，首相必须辞职
D．英国实行议会制政体，议会是国家权力中心
D
A错误，议会制国家政府首脑和国家元首分开担任
B错误，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任
C错误，当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府
4、美国总统特朗普签署“移民禁令”，参议院民主党议员向国会紧急提交了禁止国会拨款执行该禁令的法案，联邦法院则宣布暂缓执行，“移民禁令”面临严重危机。这表明，在美国（ ）
①总统作为权力中心，拥有立法权
②行政机构所需经费须由国会批准
③立法、行政、司法三种权力相互制衡
④联邦法院行使延搁权暂缓总统行政命令执行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
①错误，总统行使最高行政权，国会行使立法权，法院行使司法权
④错误，在英国，上院起辅助作用，监督下院工作、协助下院立法、通过行使延搁权修改和否决议案。

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