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第三单元 依法治国 第八课 法治中国建设 第2框 法治政府
【复习目标】
课标要求 3.依法治国 3.3列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
核心素养 1.政治认同：认同法治政府的基本特征,增强建设法治政府的信心。 2.科学精神：理解法治政府和法治社会的内涵、要求、意义和措施。 3.法治意识：从不同角度掌握法治政府的措施。 4.公共参与：全民学法、懂法、守法、用法，建设法治社会。
重点难点 1.什么是法治政府； 2.如何建设法治政府。
【预复习案】
1.知识体系构建(要求：呈现课本内容/注意布局合理)
2.新版教材更新（要求：认真阅读/新旧融合）
P89正文第一段后面增加一句：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
3.知识归纳释疑(要求：认真阅读/适当批注)
（1）政府职能的错位、缺位和越位
含义 表现 应对措施
错 位 政府内部发生的职能混乱现象，即你干我的事，我干你的事 各级政府部门职能交叉、重叠，职权划分不清，互相推诿扯皮，政出多门 (1)各级政府需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 (2)各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、缺位、越位现象
缺 位 指本来应当由政府履行的职责,政府却没有充分尽职尽责,没有管好，甚至出现了“真空” 应由政府提供的医疗、养老、失业、救济以及其他社会保障服务的公共供给仍然不足；应由各级政府提供的公共教育服务、公共卫生服务、城市公用事业服务等，仍然不能满足社会公共需要等
越 位 主要是指政府超越自己的权限，干了不该干的事情和管了不该管的事情 我国政府的一些部门和一些管理者仍然习惯于代替市场去配置与私人产品相关的资源，行政审批的不合理和过多过滥，就是政府取代市场的典型表现
（2）对行政权力的制约和监督
①行政权力要透明,接受社会和人民的监督。
②加强对行政权力的制约和监督的制度体系建设。
加强党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。
健全政府内部权力制约机制:加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督、完善政府内部层级监督和专门监督、完善纠错问责机制,完善审计制度,依法实行审计监督全覆盖。
（3）区分依法治国、依法执政与依法行政
依法治国 依法执政 依法行政
含义 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。 执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。 要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力。
主体 人民群众 执政党 各级政府部门及其工作人员
联系 三者紧密联系，不可分割，统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益。
我的预复习疑惑
【复习探究案】
1.探究任务：法治政府的内涵
国家机构改革是依法治国的应有之义。某校高三（5)班通过收看2023年3月召开的十四届全国人大一次会议实况，收集了以下材料：
问题成因：随着经济与社会、科技高速发展，个别国家机构设置与社会主义市场经济发展需求存在一定差距，出现条块分割、部门利益、冗员繁多、相互推责、职责缺位等问题。党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，并提交给十四届全国人大一次会议审议道过。根据改革方案要求，国家组建国家数据局与国家金融监督管理总局，这对我国经济社会发展将产生重要影响。
出谋划策：该班学生受此启发，随即在当地以“机构改革，我有话说”开展了调查研究，在此基础上提出相应对策，提交给当地政府作为机构改革的决策参考。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，简析国家机构改革对建设法治政府的必要性与重要性。
2.探究任务：法治政府
2022年，E市政府法治建设满意度测评、法治化营商环境满意度测评、群众安全感第三方测评、公正执法满意度、社会治安满意度等稳居全省第一方阵。
2023年以来，根据H省委《关于开展2023年全省法治政府建设示范创建活动的实施方案》要求，E市政府认真对照指标体系开展自查自评，E市人大及其常委会充分行使地方立法权，据实制定地方性法规：行政权力自觉接受人大、政协监督，高效办理建议提案：“互联网+政务服务”深入推进，建成运行“智慧E市”政务云平台；严格规范行政执法行为，加强行政执法人员培训，矛盾纠纷化解机制不断完善，公共法律服务便捷高效。
有人认为，“建设法治政府，就是把政府工作纳入法治轨道”。结合材料，运用《政治与法治》的有关知识对这一观点进行评析。
【复习检测案】
1.根据《中国法治政府评估报告（2021—2022）》，广州在全国100个城市法治政府建设情况的评估中排名第四，是全国唯一一个连续7次稳居前五的城市。其中，“行政决策”“数字法治政府”两项一级指标荣登全国榜首。广州法治政府建设（）
①通过数字化改革助力政府高效履职 ②表明政府依法执政要科学审慎用权
③提升政府决策能力和政务服务效能 ④规范执法让全社会对法治普遍信仰
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.2023年，“淄博烧烤”火了。为进一步规范市场秩序，维护消费者合法价格权益，五一期间，淄博市发展和改革委员会、市场监督管理局发布《关于规范经营者价格行为提醒告诫书》。对宾馆酒店客房价格实行涨价幅度控制措施，价格上浮超过50%的，按哄抬价格行为依法依规严肃查处，并公开曝光典型案例，涉嫌构成犯罪的，依法移送有关部门处理。此举有利于（）
①建立执法严明的政府，促进政府更好履行市场监管职能
②建立职能科学的政府，推动政府管理职能转向服务职能
③建设人民满意的政府，贯彻以人为本、执政为民的理念
④建设公开公正的政府，有效增强政府的公信力和执行力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.2023年3月，某省人民政府公布了《某省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》（以下简称《行政赋权指导目录》）。该《行政赋权指导目录》采取“端菜”与“点菜”相结合的方式：县级部门将赋权项目形成赋权“菜单”，“端菜”给各乡镇（街道）。各乡镇（街道）“点菜”，选择适合本乡镇（街道）情况、有能力承接的职权。“端菜”与“点菜”相结合的赋权方式（）
①使赋权更精准，能够提升基层治理能力和水平
②扩大了政府自由裁量权，不利于政府依法行政
③优化了基层政府工作流程，能够提高行政效率
④符合权责明确、法治政府建设的要求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.“治国无其法则乱，守法而不变则衰”出自唐代欧阳询等人编纂的《艺文类聚》，意思是治理国家若没有法度就会混乱，固守法度若不知变革就会衰落。这句古语启示我们（）
①全面依法治国要以建设中国特色社会主义法律体系、建设社会主义法治国家为总目标
②法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
③立法要坚持从中国实际出发，同不断变化着的实际相适应
④法治政府建设是依法治国的重点任务和主体工程
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.2023年上半年，为贯彻落实黄河保护法，全国人大常委会法工委部署开展涉及黄河流域保护的法规、规章、规范性文件集中清理，督促推动各方面修改、废止各类规范性文件154件，其中行政法规5件，地方性法规74件，其他各类规范性文件75件。此举有利于（）
A.实现立法过程科学化和民主化 B.强化法在国家治理中的政治职能
C.维护社会主义法治的统一和尊严 D.强化行政执法监督机制和能力建设
6.新修订的行政处罚法第三十三条中新增“首违不罚”的内容。2023年2月以来，保定市公安交警在市主城区现场查处交通违法开展温情执法，推行“十不罚”，只对当事人进行温情提示、告知教育、督促其进行整改。实行“首违教育”，限期改正，二次违法处罚，营造了文明和谐有序的道路交通环境。此举有利于（）
①运用法治思维和法治方式提升基层治理能力
②改善执法形象；优化执法效果，体现执法温度
③实现政府管理和服务方式创新，打造智能高效的政府
④通过良法善治规范执法自由裁量权，建设职能科学的政府
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.我们党坚持林草兴则生态兴理念，领导人民开展国土绿化，改善城乡人居环境，完善生态环境法律法规体系，美丽中国正在不断变为现实。这表明（）
①党坚持科学执政和依法执政推进美丽中国的建设
②倡导爱绿植绿护绿的文明风尚是法治政府的职能
③改进党领导生态文明建设方式旨在坚持民主执政
④要增强全民的生态意识和劳动意识促进绿色发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
我的复习收获
参考答案
【复习探究案】
1.①法治政府是职能科学的政府。通过国家机构改革，解决个别国家机构条块分割、部门利益问题，有利于推动政府部门之间、上下级政府之间关系的配置科学合理。适应经济与社会发展需要，国家组建国家数据局与国家金融监督管理总局，有利于履行宏观调控、市场监管的基本职能。
②法治政府是权责法定的政府。通过国家机构改革，解决冗员繁多、相互推责、职责缺位等问题，有利于避免政府权力行使的错位、缺位现象，降低政府运行成本，提高政府运行效率，建设人民满意的政府。
2.题中观点是不全面的。
①建设法治政府需要把政府工作纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②建设法治政府，还要加强党的领导，完善法治政府建设推进机制，建设人民满意的政府。
③建设法治政府，还要打造公开公正、执法严明的政府，健全行政权力制约和监督体系，促进权力规范透明运行，让行政权力接受监督、制约，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。
④建设法治政府，还要打造智能高效、职能科学的政府，运用互联网等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，提高行政效能。
【复习检测案】
1.B。①③：广州在全国100个城市法治政府建设情况的评估中排名第四，是全国唯—一个连续7次稳居前五的城市。其中，“行政决策”“数字法治政府”两项一级指标荣登全国榜首，广州法治政府建设通过数字化改革助力政府高效履职，提升政府决策能力和政务服务效能，①③符合题意。②：政府依法行政，中国共产党依法执政，②说法错误。④：材料强调的是政府的决策和服务，未涉及“让全社会对法治普遍信仰”，④不符合题意。故本题选B。
2.A。①：对宾馆酒店客房价格实行涨价幅度控制措施，价格上浮超过50%的，按哄抬价格行为依法依规严肃查处，并公开曝光典型案例，涉嫌构成犯罪的，依法移送有关部门处理，此举有利于建立执法严明的政府，促进政府更好履行市场监管职能，①符合题意。③：为进一步规范市场秩序，维护消费者合法价格权益，五一期间，淄博市发展和改革委员会、市场监督管理局发布《关于规范经营者价格行为提醒告诫书》，此举有利于建设人民满意的政府，贯彻以人为本、执政为民的理念，③符合题意。②④：材料体现了建立执法严明的政府和人民满意的政府，不涉及建立职能科学的政府和公开公正的政府，②④不符合题意。故本题选A。
3.B。①④：选择适合本乡镇（街道）情况，有能力承接的职权，有利于干部高质量完成任务，提升基层治理能力和水平；权力通过清单方式进行选择，权责明确，是建设法治政府的要求，①④正确。②：规范政府自由裁量权，而不是扩大自由裁量权，②排除。③：材料没有涉及优化基层政府工作流程，③排除。故本题选B。
4.C。②③：“治国无其法则乱，守法而不变则衰”强调法治的重要性，立法要坚持从中国实际出发，同不断变化着的实际相适应，②③入选。①：全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，①说法错误，不选。④：法治政府建设是依法治国的重点任务和主体工程说法虽正确，但是④不符合题意，不选。故本题答案选C。
5.C。AB：材料强调的是全国人大常委会法工委部署开展涉及黄河流域保护的法规、规章、规范性文件集中清理，督促推动各方面修改、废止各类规范性文件，以推动贯彻落实黄河保护法，这不涉及实现立法过程科学化和民主化，也不涉及强化法在国家治理中的政治职能，AB不符合题意。C：全国人大常委会法工委部署开展涉及黄河流域保护的法规、规章、规范性文件集中清理,督促推动各方面修改、废止各类规范性文件，有利于维护社会主义法治的统一和尊严，C符合题意。D：材料强调的是法律的实施，而不是强化行政执法监督机制和能力建设，D不符合题意。故本题选C。
6.A。①②：保定市公安交警在市主城区现场查处交通违法开展温情执法，首违不罚，限期改正，二次违法处罚，有利于体现执法温度，改善执法形象，运用法治思维和法治方式提升基层治理能力，优化执法效果，营造了文明和谐有序的道路交通环境，①②符合题意。③：材料做法有利于提高执法效果，与智能高效无关，③不符合题意。④：新修订的行政处罚法第三十三条中新增“首违不罚”的内容，材料的做法是按法律规定从事执法活动，没有涉及自由裁量权，④不符合题意。故本题选A。
7.B。①：我们党坚持林草兴则生态兴理念，遵循生态保护的客观规律，带领人民开展国土绿化，改善城乡人居环境，领导立法，完善生态环境法律法规体系，体现了党坚持科学执政和依法执政，①正确。②：材料体现的是党坚持生态文明理念，改善人居环境，没有体现法治政府职能，②不符合题意。③：改进党领导生态文明建设方式，是为了能够更好的满足人民群众对美好生活的需要，而不是为了坚持民主执政，③不符合题意。④：建设美丽中国要求增强人民生态意识和劳动意识，引导人人爱绿植绿护绿的文明风尚，促进绿色发展，④正确。故本题选B。

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