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主权统一与政权分层
第一单元 各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
一
国家主权知多少
探
究
结合议学情境，从中国坚决反制佩洛西的言论及窜访台湾的做法中谈谈你对国家主权的认识
提取视频关键信息，分析回答探究问题
佩洛西在此情况下窜台，是干涉中国内政的行为。台湾不能代表中国对外交往。
佩洛西公然将台湾称为“国家”，是违背一个中国原则和中美三个联合公报规定的严重政治挑衅。
从对内表现看，国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
从对外表现看，国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
国家主权对外则表现为国家之间的相互承认
侵犯了主权国家的独立权和管辖权。
一、国家主权
1.含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。
对内：国家主权具有至高无上性
对外：国家主权具有排他性（独立自主性）
一、国家主权
2.主权国家的特点与地位：
（1）特点：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
（2）重要性：
国家主权是国家最重要的构成要素，是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
一、国家主权
3.表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。
即一国主权之存在，离不开其他国家的承认
承认说
即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成
宣示说
主权国家在国际社会中享有哪些基本权利呢？
一、国家主权
3.主权国家的主权国家的基本权利
7522 独立权 管辖权 平等权 自卫权
含义
表现
关键词
自主选择本国制度
自主实行本国对外政策
人：本国公民和侨民
物：含驻外使领馆
事：管理政治经济文化主权、网络主权
主权国家按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
主权国家国际法上的地位一律平等。
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
国际法上地位平等；
外交上有权使用本国文字。
防御：国防建设以防外来侵犯；
自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。
“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
“自己意志” 、“不受他国控制和干涉”、“自主决定”等
“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权力”“法律地位平等”等
“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等
主权国家同时也不有侵犯别国、不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端等义务
国家主权
2022年3月31日美国国务院发布《香港政策法》报告，妄评中国中央政府治港政策。外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉。
俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在乌中国公民安全撤离至乌周边国家。
在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。
2020年6月15日晚，印度一线边防部队公然越过实控线向中方蓄意挑衅，引发双方官兵激烈肢体冲突，造成人员伤亡。中国边防部队果断采取自卫措施，对印方暴力行径予以坚决回击。
独立权
管辖权
平等权
自卫权
学以致用
下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？
区分
国家政权组织形式：
国家结构形式：
即国家政体；
解决的问题：“如何组织政权”，指为规范国家权力的运行和实现社会的有效治理而建立不同类型的国家机关，并由此形成的国家机关之间的权力配置关系。
含义：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。
解决的问题：如何划分行政区域；如何规范中央、地方权限。
形式：一般分为单一制和复合制两种。
人口
领土
政权
主权
基本要素
居民（主权国家的社会基础）
领水、领陆、领空和活动领土
（国家行使主权的空间范围.自然基础）
政权组织，是国家权力的中心和体现
国家主权是现代国家的存在的法理依据，他是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的的至高无上、排他性的政治权力。 (最重要的)
作为主权国家，四个要素必须同时具备！
温故知新
为了维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。
需要采取一定的管理形式
国家的 基本要素包括人口、领土、政权和主权，最主要的是主权。
区县、乡镇级国家机关
纵
中央
国家机关
省级
国家机关
地市级国家机关
行政、司法、监察
其他国家机关：
国家权力机关
国家政权组织形式
国家结构形式
横
国家
阶级内容
统治形式
国体：哪个阶级掌握国家政权
横向：政权组织形式（政体）
纵向：国家结构形式
强调国家机关及其关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；总统制、议会制
强调国家中央（联邦）和地方（州）及其关系。主要包括： 单一制和复合制
全国共划分为23个省（含台湾省）、
5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
二、中央与地方
1.政权分层（国家实行行政区划）的原因
（1）理论层面： 一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央和地方的关系，各国不尽相同。（中央人民政府、美国联邦政府）
（2）从实际操作层面讲，当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
行政区划的影响因素（依据）
行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
二、中央与地方
2.我国行政区域的划分
我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
中央和地方
的关系
中央与一般行政地方的关系
中央与自治地方的关系
民族区域自治地方
特别行政区
实行社会主义制度
实行资本主义制度
根据宪法的规定，中央政府在大多数情况下，并不直接管理省以下的地方政府。
所以，从政权的层次的角度上讲，中央与地方的关系在很大程度上就是中央政权与省级政权的关系。
二、中央与地方
权力
划分
3.中央政府和地方职权划分
中央
中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务（国家层面的）
地方政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务（本区域范围内的）
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定
地方
原则
二、中央与地方
4.我国中央与地方关系的特点：
党的角度
国家机构角度
中央和地方关系
原因：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。
原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
表现： 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
民主集中制——我国政体的组织活动原则
民主集中制原则（表现）:
①在人民代表大会与人民的关系上:
人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上:
人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督
③在中央和地方国家机构的关系上:
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
◎区分——主权、人权、政权三个概念
课堂小结
主权统一与政权分层
国家主权
含义及表现
确认及重要性
党中央和地方
中央与地方国家机构
中央与地方
政权分层的原因
我国行政区域的类型
主权国家的基本权利
中央与地方权力的划分
我国中央与地方的关系

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