资源简介

第一框 我国的个人收入分配 学案
【课标要求】
1.了解我国个人收入的方式和合法途径。
2.解析个人收入分配政策的完善。
【问题导学】
1.我国现阶段的分配制度是什么？
坚持这种分配制度的原因？
2.按劳分配的地位（适应范围）、基本内容和要求？
3.实行按劳分配的原因、意义？
4.生产要素有哪些？生产要素参与分配有何意义？
5.个人获取收入的途径有哪些？
6.劳动的重要性，对待劳动的正确态度？
7.如何完善我国的收入分配
【互动探究】
探究一：小张大学毕业后到一家国有企业工作，2021年，年薪10万元，岗位津贴1.5万元，年终奖金1.8万元；他还利用业余时间搞一些技术发明，技术转让所得为1万元，在这期间，他炒股获得收益2万元。小张的母亲和父亲在一家外资企业上班，每年的工资、奖金和津贴35万元。小张的叔叔是农民，通过承包集体土地，成立农业合作社发展现代农业，种植花卉和水果，2021年的收入为12万元。上述收人中，属于按劳分配取得的收入为（ ）
A.10万元+1.5万元 + 1.8万元+ 12万元
B. 10万元+1.5万元 + 1.8万元+ 1万元 + 2万元
C. 10万元+1.5万元 + 1.8万元+1万元 + 2万元+35万元+ 12万元
D.10万元+35万元+ 12万元
探究二：建筑公司甲（国有企业）和运动品牌公司乙（民营企业）都是北京冬奥会的重要赞助企业，为北京冬奥会的筹办做出了重要贡献。
情景一：小张是建筑公司甲的职工，工作业绩突出，2021年小张的年薪为10万元，岗位津贴1.5万元，获得年终奖金2.8万元；他还利用业余时间搞一些技术发明，技术转让所得为1万元，在这期间，他炒股获得收益5000元。小张的叔叔是农民，通过承包集体土地，成立农业合作社发展现代农业，种植花卉和水果，2021年的收入为11万元。
情景二：小李是运动品牌公司乙的职工，2021年年薪为9万元，岗位津贴1.6万元，年终奖金1.2万元；
结合材料，说明我国除了按劳分配之外还存在哪些分配方式？这些分配方式的存在对经济发展有什么作用？
探究三：阅读材料，完成下列要求。
40多年前的深圳是个贫穷的边陲渔村，农民年收入134元，而隔河相望的香港新界农民年收入已达1.4万元。贫穷不是社会主义，五届全国人大第十五次会议批准深圳设立经济特区，从此深圳掀开历史崭新一页：敲下土地使用权公开拍卖第一槌、推进劳动用工制度改革、发行新中国第一张股票，到后来一系列市场经济体制改革，深圳始终站在潮头。如今的深圳每平方公里孕育着8.51家高新技术企业、吸引了约三分之二的世界500强落户；外贸出口总额连续27年蝉联全国第一，年度实际利用外资增长了587倍；财富飙升1.2万倍，人均国民收入全国第一，GDP总量达到2.69万亿元，已经超过香港。
结合材料，运用“我国的个人收入分配”的知识分析深圳模式的成功坚持了什么分配制度？这对深圳的发展有哪些积极影响？
探究四：读材料，先成下列要求。
习近平总书记指出，共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得。共同富裕是从低层次到高层次的过程富裕。党的十九大报告提出，到2035年的目标是“人民生活更为宽裕，中等放入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐”；到2050年的目标是，“全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活”
过去40余年，我国牢牢抓住中心工作；确立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；通过税收、社会保障等方式调节收入差距；打击非法收入，保护合法收入等，有效避免差距拉大。
根据材料，运用“我国的个人收入分配”的相关知识说明我国应当如何促进社会公平，缩小收入差距，推动共同富裕目标的实现？
【知识归纳】
1.我国的分配制度
（1）内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
（2）决定因素：①生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。②从根本上说是由生产力发展状况决定的。
图示：
2.全面理解按劳分配
所有制 角度 按劳分配只存在于公有制经济当中，但并非公有制经济中的分配方式都是按劳分配，如福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，不属于按劳分配
劳动收 入角度 并非劳动性收入就是按劳分配，只有公有制经济中的劳动性收入才是按劳分配，非公有制经济中的劳动性收入不属于按劳分配
主要表 现形式 ①国家机关、公有制事业单位中工作人员及公有制企业中职工的工资、奖金、津贴等 ②公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴等 ③农村经济中的“联产计酬”
3.初次分配和再分配
（1）初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府不直接干预。
（2）再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等调节手段进行。
（3）初次分配和再分配都要体现效率，促进公平。这样才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。
4.完善个人收入分配的措施
措施 内容
发展经济 从根本上要发展生产力，提高经济发展水平
理顺关系 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
坚持制度 健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
三次分配 在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制；在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业
规范秩序 规范收入分配秩序，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局
【体系构建】
【易混辨析】
1．完善收入个人分配，在再分配方面，要坚持多劳多得，提高劳动报酬的比重。( )
2．加大社保支出和转移支付力度，保障民生，体现了重视第三次分配的作用。( )
3．个体劳动者的劳动成果收入属于按劳分配。( )
4．农民承包集体土地的经营收入属于按土地要素分配。( )
5．解决贫富差距问题，要提高劳动报酬在再分配中的比重。( )
6．初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平。( )
7．完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制都属于再分配。( )
8．公有制经济中的工资、奖金、津贴、福利都属于按劳分配。( )
9．按劳分配收入属于劳动收入，劳动收入都是按劳分配收入。( )
10．要发挥政府的再分配功能，提高劳动报酬在国民收入中的比重。( )
11．按劳分配和按要素分配都是社会主义的分配原则。( )
12．所有制结构是分配制度的最终决定因素。( )
【当堂达标】
1．2013~2021年，我国居民人均可支配收入年均实际增速快于人均国内生产总值增速0.5个百分点，其中农村居民年均收入增速比城镇居民快1.7个百分点。由此可见（ ）
①农村居民的实际收入要高于城镇居民
②我国居民收入增长和经济增长基本同步
③我国城乡居民收入相对差距持续缩小
④农村居民从经济发展中获得更多实惠
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．党的二十大报告强调，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。下列能够正确体现完善要素市场化改革要求的传导过程是（ ）
①深化土地要素市场化改革——加快农村集体经营性建设用地入市——推动农村土地产权转变
②完善人力资源机制——放宽城市落户限制——促进城乡流动和人才社会性流动
③完善知识产权制度——推动科技成果和数据的产权界定——增强产业竞争力
④推进资本要素市场化配置——提高资本投资收益率——降低金融风险
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
3．习近平总书记指出，实现共同富裕的目标。首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配的关系，把“蛋糕”切好分好，下列举措有助于把“蛋糕”切好分好的是（ ）
①坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设质量强国
②构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系
③加大社会保障等调节力度，加强对困难群体就业兜底帮扶
④降低个人所得税起征点，完善专项附加扣除，增加居民收入
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．为进一步完善收入分配体制机制，避免可能出现的“富者累巨万，而贫者食糟糠”现象，党的二十大报告首次提出“规范财富积累机制”，意义深远，引发海内外关注。规范该机制需要（ ）
①发挥公益慈善作用，促进社会公平正义
②拓宽居民收入渠道，扩大中高等收入群体
③合理调节过高收入，不断规范收入分配秩序
④发挥再分配的作用，健全生产要素按贡献参与分配机制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．调查显示，我国九成以上老年人倾向于居家养老。为此，不少地方出台优惠政策，在社区建立日间照料中心，为有需要的老年人提供助餐、助浴等服务；通过“三甲医院+社区服务+医生巡诊”联动模式，让养老到医疗实现“零距离”；推出线上智能养老服务平台，提供“订单式、菜单式”上门服务。这些举措（ ）
A．旨在鼓励企业增加养老服务产品供给，减轻财政压力
B．不断优化养老服务，满足多层次、多样化的养老需求
C．通过发展慈善等社会公益事业，完善了个人收入分配
D．提供了最高层次的社会保障，提高了老年人生活质量
6．下表是某地居民的收入统计情况，我们可以推断出该地（ ）
工资性收入 转移性收入 财产性收入 经营净收入
61.4% 15.3% 12.2％ 11.1％
①释放改革红利，积极恢复和扩大消费从而增加居民收入
②着重保护劳动所得，提高劳动报酬在再次分配中的比重
③不断完善个人收入分配制度，居民转移性收入明显提高
④健全要素按贡献参与分配的机制，增加居民财产性收入
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．为做好提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴这项民生实事，山西省民政厅成立工作专班，印发提标实施方案，扎实推进生活补贴工作落到实处。目前，省级低保家庭高龄老人生活补贴每人每月提高20元标准已全部落实到位。2023年1-8月份累计发放补贴760422人次，补贴5746.72万元。可见，山西省（ ）
①运用再分配调节机制促进社会公平
②通过转移支付手段增进人民福祉
③在初次分配中兼顾了效益与公平
④发挥了第三次分配在推动共同富裕中的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．分配率（劳动者的工资总额占GDP的比例）是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。市场经济成熟国家的分配率一般在54%到65%之间，而我国则在15%到21%之间。下列有利于提高我国分配率的是（ ）
①实行个人所得税专项附加扣除
②提高机关事业单位人员的工资水平
③逐步提高企业职工的最低工资标准
④实现劳动报酬增长和劳动生产率提高基本同步
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
9．2023年3月安徽省医疗保障局出台了《安徽省建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则》。围绕“职工基本医疗保险门诊共济保障机制”，合肥市某校同学开展了政策解读活动，并展示了以下资料。对此分析正确的是（ ）
◇“两增加”：增加普通门诊费用统筹保障，增加高血压、糖尿病患者门诊用药保障。
◇“一减少”：单位缴费部分不再划入个人医保账户。
◇“大共济”：单位缴费部分都纳入统筹基金，供全体参保职工共同使用。
◇“小共济”：参保职工个人账户可以支付本人及其符合条件的家庭成员医保费用。
①增加职工的劳动性收入，实现发展成果由全体人民共享
②通过再分配完善医保制度，发挥医保防范医疗风险功能
③优化职工医保基金结构，提高医保基金使用效率
④放大医保基金的保障效能，补齐门诊保障短板，惠及更多职工及家人
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．根据以下图表信息，可以推断出我国居民2022年全国居民人均可支配收入情况表
( )
①消费需求多样化，生活水平在改善
②转移性收入增加，初次分配更公平
③收入来源多样化，总体水平在提高
④投资多元化，经营性收入额增长最少
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
参考答案
【互动探究】
23．①深圳模式的成功在于坚持了按劳分配为主体、多种分配方式的分配制度。②劳动用工制度改革、土地使用权公开拍卖、发行股票等措施，既坚持了按劳分配的主体地位，调动了劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术提高劳动技能。③让劳动、资本、土地技术、管理等生产要素参与收入分配，让其活力竞相迸发，让创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，极大地促进了深圳经济的发展。
【分析】背景素材：深圳模式
考点考查：我国的个人收入分配制度
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求为“分析深圳模式的成功坚持了什么分配制度？这对深圳的发展有哪些积极影响？”，需要调用“我国的个人收入分配”的有关知识，从意义的角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：敲下土地使用权公开拍卖第一槌、推进劳动用工制度改革、发行新中国第一张股票，到后来一系列市场经济体制改革，深圳始终站在潮头→可联系教材知识“我国个人分配制度”作答，说明深圳坚持了按劳分配为主体、多种分配方式的分配制度；
关键词②：土地使用权公开拍卖第一槌、推进劳动用工制度改革、发行新中国第一张股票……人均国民收入全国第一，GDP总量达到2.69万亿元，已经超过香港→可联系教材知识“按劳分配和按生产要素分配的意义”作答；
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
24．①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。②坚持多劳多得，着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。③健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。④规范收入分配秩序，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局。
【分析】背景素材：共同富裕
考点考查：我国的个人收入分配的相关知识
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题要求分析我国应当如何促进社会公平，缩小收入差距，推动共同富裕目标的实现，知识角度限定为“我国的个人收入分配”，可用的知识要点是实现收入分配公平的举措，解答时，获取材料信息，多角度结合知识要点作答。
第二步，审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：过去40余年，我国确立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度→可联系坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。
关键词②：通过税收、社会保障等方式调节收入差距→可联系再分配调节：健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。
关键词③：打击非法收入，保护合法收入等，有效避免差距拉大→可联系规范分配秩序：规范四种收入，推动形成橄榄型分配格局。
第三步，整合信息、组织答案。注意设问要求与材料信息、课本知识的结合。
【易混辨析】
1．错误
【详解】完善个人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平。故本题错误。
2．错误
【详解】加大社保支出和转移支付力度，保障民生，体现了第二次分配（再分配），而不是第三次分配。第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。故本题观点错误。
3．错误
【详解】个体劳动者的劳动成果收入按个体劳动者劳动成果分配，不属于按劳分配。故题中观点错误。
4．错误
【详解】农民承包集体土地的经营收入属于按劳分配，农民依靠土地承包经营权流转所获得的收入属于按土地要素分配。故题中观点错误。
5．错误
【详解】完善个人收入分配，要提高劳动报酬在初次分配中的比重。故题中观点错误。
6．正确
【详解】初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平。既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。故题干说法正确。
7．错误
【详解】完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制都属于初次分配，而不是再分配，故题中观点错误。
8．错误
【详解】公有制经济中劳动者的工资、奖金、津贴属于按劳分配，但不能笼统地认为公有制经济中的分配都是按劳分配，公有制经济中还存在着福利性分配和社会保障分配及按生产要素分配等，故题中观点错误。
9．错误
【详解】按劳分配收入属于劳动收入，按劳分配收入、按劳动要素分配都属于劳动所得，也是劳动收入。并不是劳动收入都是按劳分配收入。故题中观点错误。
10．错误
【详解】本题是判断题，根据教材内容，要提高劳动报酬在初次分配中的比重，所以本题观点错误。
11．错误
【详解】按劳分配是社会主义的分配原则。故本题说法错误。
12．错误
【详解】生产力是分配制度的最终决定因素。所有制结构是分配制度的直接决定因素，故本题说法错误。
【当堂达标】
1．C
【详解】②③：我国居民人均可支配收入年均实际增速快于人均国内生产总值增速0.5个百分点，这表明我国居民收入增长和经济增长基本同步；农村居民年均收入增速比城镇居民快1.7个百分点，这表明我国城乡居民收入相对差距持续缩小，②③正确。
①④：材料反映出农村居民年均收入增速比城镇居民快，但根据材料不能得出“农村居民的实际收入要高于城镇居民”的结论；因而也不能体现出农村居民从经济发展中获得更多实惠，①④错误。
故本题选C。
2．B
【详解】①：加快农村集体经营性建设用地入市是农村集体经营性建设用地使用权以有偿方式进入土地市场交易的行为，土地所有权仍然归集体，这有利于推动农村土地产权制度改革，而不是土地产权转变，①错误。
②：要素包括人力资源。完善人力资源机制，放宽城市落户限制，从而促进城乡流动和人才社会性自主有序流动，提高人力资源配置效率，②符合题意。
③：最常见的知识产权包括著作权、专利权、商标权，完善知识产权制度，有利于推动科技成果和数据的产权界定，加强对科技与数据要素的保护，有利于激发它们的活力，增强产业竞争力，③符合题意。
④：推进资本要素市场化配置，可以提高资本要素配置效率，并不一定提高资本投资收益率，也不一定会降低金融风险，④错误。
故本题选B。
3．C
【详解】①：把发展经济的着力点放在实体经济上有助于做大“蛋糕”，①不符合题意。
②③：构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，加大社会保障等调节力度，加强对困难群体就业兜底帮扶，有助于实现收入分配公平，有助于把“蛋糕”切好分好，②③符合题意。
④：降低个人所得税起征点不能增加居民收入，反而会增加居民的税收负担，④表述错误。
故本题选C。
4．A
【详解】①③：规范财富积累机制，需要合理调节过高收入，不断规范收入分配秩序；同时，发挥公益慈善作用，促进社会公平正义，①③符合题意。
②：拓宽居民收入渠道，有利于增加居民收入，扩大中等收入群体，而不是“中高等收入群体”，②说法错误。
④：健全生产要素按贡献参与分配机制，属于初次分配，而不是再分配，④说法错误。
故本题选A。
5．B
【详解】A：这些举措有利于鼓励企业不断增加养老服务产品供给，减轻财政支出压力，但不是目的，A说法错误。
BC：材料中的这些举措能调动社会力量参与提供基本养老服务，守护老年人福祉，旨在不断优化养老服务，满足老年人多层次、多样化的养老需求，未涉及通过发展慈善等社会公益事业，完善了个人收入分配，B符合题意，排除C。
D：社会福利是最高层次的社会保障，材料强调的是保障老年人最基本的生存需要，并不是最高层次的社会保障，D不符合题意。
故本题选B。
6．D
【详解】①：图表没有涉及消费的问题，而且应该是增加居民收入从而促进消费，①排除。
②：提高劳动报酬在初次分配中的比重，②说法错误。
③④：转移性收入15.3%、工资性收入61.4%、财产性收入12.2％、经营净收入11.1％，可以推断出不断完善个人收入分配制度，居民转移性收入明显提高，健全要素按贡献参与分配的机制，增加居民财产性收入，③④符合题意。
故本题选D。
7．A
【详解】①②：山西省扎实推进生活补贴工作落到实处，这是运用再分配调节机制促进社会公平；坚持以人民为中心，通过转移支付手段增进人民福祉，①②正确。
③：材料中提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴属于再分配，③错误。
④：第三次分配指的是慈善事业，材料并未涉及第三次分配，④不符合题意。
故本题选A。
8．D
【详解】①②：实行个人所得税专项附加扣除和提高机关事业单位人员的工资水平属于再分配，而不是初次分配，因此，这两项举措不能提高我国分配率，①②不合题意。
③④：分配率是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。因此，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高企业职工的最低工资标准，是从初次分配角度提高人民收入，有利于提高我国分配率，③④符合题意。
故本题选D。
9．D
【详解】①：劳动性收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种报酬。建立健全门诊共济保障机制有利于实现发展成果全体人民共享，不涉及增加职工的劳动性收入，①错误。
②：将门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，目的是建立健全门诊共济保障机制，通过互助共济来应对疾病带来的经济风险，而不是防范医疗风险，而且医保也不具有防范医疗风险的功能，②错误。
③：将门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，改革职工医保个人账户，建立健全门诊共济保障机制，有利于优化职工医保基金结构，提高医保基金使用效率，③正确。
④：参保职工个人账户可以支付本人及其符合条件的家庭成员医保费用放大医保基金的保障效能，补齐门诊保障短板，惠及更多职工及家人，逐步减轻参保人员及家人医疗费用负担，实现制度更加公平更可持续，④正确。
故本题选D。
10．B
【详解】①③：图表显示，全国居民人均可支配收入有工资收入、经营收入等，收入来源多样化，且增长速度在百分之五左右，说明总体水平在提高；收入增长速度高于消费价格上涨指数，且从消费支出结构看，人们消费需求多样化，说明人民生活水平在改善，①③符合题意。
②：转移性收入来自于转移支付，属于再分配注重公平，②错误。
④：材料体现了收入与消费，经营性收入额增长幅度最小，不意味着增长最少，且材料没有涉及投资多元化，④不符合题意。
故本题选B。

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