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必修1第1课《夏、商、西周的政治制度》导与练
江　西　王笑开
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【重点讲解】?
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一、“禅让制”和“王位世袭制”
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1．含义：在原始氏族社会里，部落以及部落联盟的首领是经过集体协商和民主选举产生的，这叫做“禅让制”。据史籍记载，我国原始社会后期的部落联盟首领先后有尧、舜、禹等人。他们都是通过民主选举的方式而成为部落联盟首领的。约从大禹的儿子启开始，民主选举的禅让惯例被破坏。从此王位世袭制代替了禅让制，部落联盟首领转化为最早的专制君主。王位世袭制的确立，是一次重大的历史变革，它是家庭、私有制、阶级和阶级对立存在的重要标志。世袭制的实质是私有制，世袭制的历史在我国历史上沿袭了近4000年，直到1912年清朝覆亡。
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2．两者的区别：实行“禅让制”时生产力水平低下，产生“王位世袭制”时生产力水平有了一定发展；前者盛行于原始社会向奴隶社会过渡时期，后者盛行于阶级社会产生以后；前者反映了“天下为公”的社会景象，后者反映了“天下为家”的社会景象。
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3．认识：“王位世袭制”代替“禅让制” 其根源在于生产力的发展，出现私有财产、贫富分化的必然结果，是历史进一步发展的迫切要求，也是原始社会后期氏族、部落和联盟首领特权演变的结果。王位世袭制是阶级对立和斗争的产物，是历史发展的必然趋势，推动了人类社会的进步。
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二、全面认识西周的分封制
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西周的分封制是周天子“封邦建国，广建诸侯，以藩卫宗周”的奴隶社会地方行政管理制度，也是宗法制在政治制度方面的体现，应从如下几点认识西周的分封制。
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1．目的：西周分封制建立的根本目的是维护奴隶主国家的统治。周武王建立西周后，为了对征服的广大地区进行有效统治，就沿袭前代的办法，把若干土地及土地上的奴隶和平民分封给诸侯。
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2．对象：西周分封制中受封的对象，有王族、功臣和先代贵族。其中受封的王族最多，地理位置也大多较为优越，是分封对象的主体。
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3．内容：主要是规定了诸侯的权利和义务。诸侯的权利主要是获得土地和人民，在封国内拥有政治、经济和军事上的独立性，如设置官员、建立武装和征派赋税，并有再次分封的权利。诸侯的义务是要服从周王室的命令，如政治上镇守疆土和朝觐述职，军事上随从作战，经济上交纳贡赋。
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4．影响：要一分为二的辩证分析，其积极方面是通过分封制，强化了中央控制地方的能力，加强了周天子对地方的统治，开发了边远地区，扩大了统治区域，并逐步构织出遍及全国的交通网络，使西周成为一个延续数百年的奴隶制强国。消极方面是由于诸侯国具有相对独立性，随着一些诸侯国势力日益壮大，到西周后期，王室衰微，分封制受到破坏并逐渐退出历史的舞台，说明了此时的分封制已经不适应历史发展和社会进步。
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5．分封制的主要特点及破坏的原因
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（1）特点：一是分封对象的多方面。主要有同姓王室贵族、异姓功臣贵族、先代帝王后裔和边远氏族部落首领等。二是周天子是最高统治者。所谓“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。三是“土地和人民”与“义务”是周天子同诸侯之间关系的关键。四是层层封授。诸侯可在自己的封疆内对卿大夫实行再分封；卿大夫又可对士进行再分封。
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（2）原因：分封制破坏的根源在于制度本身的局限性。在分封制下，诸侯在自己领地内有相当大的独立性。诸侯掌握了封疆内的用人、行政、军事、财政大权，使诸侯国的势力日益壮大。随着诸侯与周王之间力量对比的变化，“礼乐征伐自天子出”转变为“礼乐征伐自诸侯出”是必然的结果。
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【难点分析】
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一、全面分析宗法制的内容、特点及影响
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西周的宗法制是由原始社会的父系家长制直接演变而来，采用规定宗族内嫡庶系统的办法，来确定和巩固父系家长在本宗族中的地位，以保证王权的稳定。其目的在于稳固贵族阶级的内部秩序。夏朝是宗法制的创始时期，商朝的宗法制已有相当的发展。西周时期，宗法制日臻完备。
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1．主要内容：核心是嫡长子继承制。分大、小宗，小宗必须服从大宗。嫡长子与众子具有血缘上的兄弟关系和政治上的君臣关系。诸侯和大夫等具有双重身份。周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，其余诸子分封为诸侯，诸侯国对于周王室处于附属地位。由血统关系的亲疏，形成“周天子―诸侯―卿大夫―士”这样的宗法等级。
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2．特点：第一，宗法制的最大特点是嫡长子继承制。第二，规定了相对的大宗、小宗之别。第三，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制。这样，通过层层的分封，形成高下有序、尊卑有别的宗族等级和政治等级。
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3．影响：西周王朝实行宗法制，有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化了王权，从而把“国”和“家”密切地联系在一起，强化了以大宗为代表的贵族特权地位。时至今日，宗法制已经消亡，但中国传统文化中的宗法思想影响仍然存在。积极作用是注重家庭建设，提倡尊老爱幼，易于形成强大的民族凝聚力。消极影响是强调家庭本位，过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑，个人的自主意识和平等权利受到约束。这与现代的平等和法制意识多少有些违背。
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二、宗法制与分封制的关系
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1．分封制和宗法制是互为表里的具有政治性质的制度。分封制是权利的分配，宗法制是分配的原则。
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2．宗法制是分封制的内核和纽带；宗法制在政治制度方面的体现就是分封制；宗法制是分封制的基础和在家族内的体现；宗法制利用血缘宗族关系为纽带维护分封制，两者体现了家、国一体的制度。
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3．分封制是宗法制在政治制度方面的体现；分封制是按照宗法制的等级秩序严格进行的。
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三、中国古代早期政治制度的特点
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1．以宗法血缘为核心，带有浓厚的部族色彩。夏朝是在原始社会的基础上发展起来的。在原始社会，基本的社会关系就是血缘关系，这种社会结构在国家诞生后被较为完整地保留下来。
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2．形成了开创性、继承性和发展性相结合的特点。夏朝开创了我国早期的一些典型的政治制度，如王位世袭制。这些早期的政治制度对西周政治制度的发展、成熟有着直接的影响。
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3．宗法制度与分封制度相结合，互为表里。宗法制在政治制度方面的体现就是分封制，分封制在血缘关系方面的体现就是宗法制。
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【易混知识】
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西周政治体制与中央集权的区别
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西周政治体制的特点是分封制与宗法制的有机结合。周王既是宗法上的天下大宗，政治上也是天下诸侯的共主和国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近，确定政治等级的尊卑高下。中央对地方的统治通过宗法制得以实现，没有形成官僚系统。
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秦代的中央集权体制完全抛弃了宗法关系，建立了从中央到地方基层的一整套行政管理系统。各管理层不再由世袭贵族垄断，而是由皇帝任命的大小官吏掌握。官吏只有俸禄没有封邑，官吏之间是上下级服从关系，职业官吏构成各级政府的实体，促进了官僚制度的确立。
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【学法导航】
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1．要注意本课的一个变化：从禅让制到王位世袭制，从“公天下”到“家天下”的变化。
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2．夏商的政治制度是西周政治制度的源头，西周的分封制和宗法制是在夏商原有制度的基础上发展完善的。要特别注意夏朝的王位世袭制、商朝的侯伯制与西周宗法制、分封制的渊源继承关系。
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3．这一时期年代较为久远，对学生而言相对陌生，一些概念上的理解也显得深奥困难些。要充分利用课文中的资料如小字注释、人物图像、实物图像、示意图等,可以更形象更准确地理解历史概念的含义，以避免单纯地用概念来解释概念。
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4．注意运用政治、地理、文学等相关学科知识分析问题并结合现实思考问题。
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5．西周的分封制和宗法制是本课的重点。要掌握周武王和周公旦建立分封制，理解分封制的目的、受封对象、权利义务和解体原因，结合史实一分为二分析分封制的影响。要掌握宗法制的起源、特点、内容和影响，并能深刻认识到分封制和宗法制互为表里的密切关系。
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【小资料】
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烽火戏诸侯? 一笑失天下
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公元前8世纪，今汉中市汉台区北为古褒国所在地，它是我国历史典籍中记载的绝代佳人褒姒的故里。
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周幽王三年（前779），幽王姬宫涅骄奢淫逸，自从得到褒国进献的美女褒姒后，封为宠妃，整天沉溺于佳丽之中，朝政荒废。褒姒生性不笑，面对宫中玉宇琼楼，锦衣玉食，她毫无悦色。褒姒美艳无比，但整天愁云密布成为一大憾事。幽王欲睹褒姒笑容，大臣们想尽千方百计始终不得效果。一天幽王出游骊山，佞臣虢石父献出烽火戏诸葛侯拙劣计策，幽王决意一试，遂命点燃烽火。各路诸侯见烽火报警，以为京城出现敌情。迅速整装带兵而至。见君臣安然无恙，且游兴正浓，感到莫名其妙。问其原因，对方笑而不答。“诸侯悉至，至而无寇，褒姒乃大笑”（《史记·周本纪》）。看到这种场面，褒姒忍不住开怀大笑。看到褒姒终于开了笑口，而且笑时姿态更美，昏君乐得忘乎所以。风尘仆仆的诸侯终于明白，烽火报警，调兵遣将，原本为博宠妃欢心。王命如山，无可奈何，只得怏怏离去。为讨褒姒再开笑颜，幽王故伎几度重演。后来褒姒生了儿子，幽王十分高兴，取名伯服。公元前774年，周幽王废了申王后和太子宜臼，立褒姒为王后，伯服为太子。同时重用善谀好利的奸臣虢石父为卿，国人怨声载道。申王后和宜臼把这些情况告诉父亲申侯，申侯非常愤概，毅然联合两个诸侯攻打西周。兵临城下，宫涅慌忙命令点燃烽火报警。屡受戏谑的诸侯以为又是昏君在讨好美人，按兵不动，镐京陷落，幽王被杀，西周300年历史宣告结束。这就是“一笑失天下”典故的真像。古人总结这一历史教训时认为，“赫赫宗周，褒姒灭之”（《诗经·小雅》）。并发出女色祸害之大，足以亡国的哀叹！他们还把“幽王烽火戏诸侯，褒姒一笑失天下”搬上舞台，以警示后来者引以为戒。
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认真分析这一历史事件不难看出，西周从强盛到灭亡，有其自身的历史轨迹。它的灭亡与褒姒之笑无直接因果关系。美女褒姒笑的是昏君愚昧，佞臣丑陋。幽王荒淫昏庸，不爱江山爱美人；大臣阿谀好利，不为百姓为君主；举国上下人心所背，危机四伏，这才是西周灭亡的真正原因。
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正如史学大师郭沫若所述：“奴隶主贵族对奴隶和平民的残酷的经济剥削和政治压迫，促使社会矛盾不断发展，终于导致了宗周的灭亡”。
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【同步训练】
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1．自2008年1月1日起，清明、端午、中秋节纳入中国国家法定节假日，这一做法充分体现了我国对传统文化的重视。追根溯源，下列选项中与这种做法有密切关系的是
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A．郡县制　??????????????????????????? B．宗法制　??????????????
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C．分封制　??????????????????????????? D．科举制度
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2．“族谱连两岸，乡情续五缘”，“客家祖地”上杭县以客家族谱为载体，深入挖掘内涵，开展族谱文化研究，吸引了海内外客家人特别是台湾地区客家人前来寻根谒祖，进行族谱对接，增进了两岸人民的文化交流。下列对客家人重视族谱文化研究原因分析错误的是
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A. 古代宗法制的影响 ?????????????????? B. 传统小农经济的影响
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C．古代分封制的遗风??????????????????? D．弘扬传统美德的需要
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3．“别子为祖，继别为宗，继称者为小宗。有百世不迁之宗，有五世则迁之宗。百世不迁者，别子之后也。”（《礼记·大传》）材料反映的政治制度是
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A．禅让制??????? ??????????????????????B．宗法制??
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C．分封制????????????????????????????? D．郡县制
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4．清朝咸丰皇帝继位后，封弟弟奕訢为恭亲王。1861年，咸丰皇帝病逝，将帝位传给年仅6岁的儿子载淳，而不传给身体健康、且有一定政治才能的弟弟奕訢，这种做法
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A．遵循了宗法制的原则????? ????????????B．符合分封制的要求??
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C．是慈禧发动辛酉政变的结果? ??????????D．为了调和清廷内部斗争
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5．《史记·楚世家》记载：（春秋时期）“（楚庄王）八年，伐陆军戎（在洛阳西南），遂至洛，观兵于周郊。周定王使王孙满劳楚王。楚王问鼎小大轻重。”这反映了当时
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A．周室衰微，王命不行???????????? ?????B．尊王攘夷，大国争霸
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C．王权衰弱，分封制受到破坏????? ??????D．列国内乱，诸侯兼并
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6．公元前 782 年，幽王宫涅继位，宠幸褒姒。“褒姒不好笑 … … 幽王为烽隧大鼓，有寇至则举烽火。诸侯悉至，至而无寇，褒姒乃大笑。”这段材料不能表明
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A．幽王荒淫无道?????
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B．分封制下，各诸侯王对周王承担军事义务
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C．西周末年诸侯势力强大?????
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D．分封制确立了周王天下共主的地位，各封国必须服从周王室的政令
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7．西周时期，对墓葬用品的规定严格，如：规定为“天子九鼎，诸侯七鼎，大夫五鼎，元士三鼎或一鼎”。材料反映的问题是
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A．西周有严格的等级制度?? ?????????????B．西周的青铜器数量比较少
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C．西周的冶铜业十分落后??? ????????????D．西周各地经济发展不平衡
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8．“天子适诸侯，曰巡狩；巡狩者，巡所守也。诸侯朝于天子，曰述职，述职者，述所职也。无非事者……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。”（《孟子·告子》）上述材料不能反映的是
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A．描述了西周分封制的情况??????? ??????B．天子与诸侯都是宗族、姻亲关系
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C．诸侯有保护天子的义务???????? ???????D．当时常有诸侯“不朝”的现象
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9．阅读下列材料：
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材料一：（周）武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦,皇帝之后于祝，帝尧之后于蓟，
帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封，封尚父于营丘，曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。????
?? ──《史记·周本纪》
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材料二：三年，（周）幽王嬖爱褒姒。褒姒生子伯服，幽王欲废太子。太子母申侯女，
而为后。后幽王得褒姒，爱之，欲废申后，并去太子宜臼，以褒姒为后，以伯服为太子。周太史伯阳读史记（当时各国记载的历史皆称史记）曰：“周亡矣。”
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材料三：“夏商周断代工程”于1996年正式设定，由21位不同学科的专家组成的专家
组工作，成为中国“九五”期间重点科技攻关计划项目。
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请回答：
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（1）根据材料一指出，西周分封的对象主要有哪几类？
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（2）根据材料二并结合西周时期的政治制度分析，为什么“周太史”发出“周亡矣”的感叹？
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（3） 史料一般分为原始史料与二手史料两大类。从研究西周历史的角度看，材料一二所引用的史料属于哪一类？材料三中“夏商周断代工程”所采用的研究方法有什么特点？
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10．自古以来，我国民间十分重视修订“家谱”。阅读下列材料：
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材料一：家谱是一种以表谱形式，记载一个以血缘关系为主体的家族世系繁衍和重要人
物事迹的特殊图书体裁，是中国特有的文化遗产。流传至今的家谱至少仍有三万多种，其内容之丰，价值之高，很值得我们今天去了解与认识。“隐恶扬善”是修纂家谱的一条基本原则。
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材料二：在现代的侨乡家谱中，都普遍记录了不同时代出洋人的姓名……出洋时间与原
因……同故乡故国的联系与贡献等内容。有些还辟有专章、专传介绍，这就为他们的后裔寻根问祖提供了可靠的根据，也就更增加了他们对故国故乡的依恋之情。有人对福建省的家谱资料进行研究，了解到福建移居台湾的最早记载是两宋之交的苏姓。……从有关家谱中我们可以了解到移民的人数、成分、原因，他们的婚姻状况、分布特点及与大陆的关系等。
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材料三：梁启超在《中国近三百年学术史》中说：“欲考族制组织法，欲考各时代各地方婚姻平均年龄，平均寿数，欲考父母两系遗传，欲考男女产生两性比例，欲考出生率与死亡率比较……等等无数问题，恐除了族谱家谱外，更无他途可以得资料。”为此他提出广收家谱并对家谱进行研究。
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请回答
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（1）依据材料一，并结合所学知识，简析我国民间重视修订“家谱”的主要原因。简述家谱在中国传统社会发展中的作用。
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（2）依据材料二，并结合现实，分析家谱在当今的作用。
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（3）依据上述材料，说说如何辩证地看待家谱的学术价值。
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【提示与答案】
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1．B 2．C
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3．B? 材料中“宗”字共出现4次，由此很容易判断是宗法制。
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4．A
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5．C? 虽然春秋时期大国已开始争霸，但材料中看不出争霸、兼并的迹象，故B、D不能选；春秋时期周王室确实已经衰微，但还没有到王命完全不能行的地步，一些称霸的诸侯王也还要打出尊王攘夷等旗号，故A也不能选；剩下的正确答案当然只有C，而从材料“楚王问鼎小大轻重”的表述中也可以判断出“分封制受到破坏”。
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6．C? 本题系逆向选择题。从材料中可以看出A、B、D三项，都有所体现。
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7．A? 分封除了土地、人口等外，还封给不同的爵位，而爵位是有等级的。等级不同生前死后有关的待遇与限制就不同。
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8．B? 西周时期天子与诸侯的关系不都是宗族、姻亲关系，因为分封到各地做诸侯的除了宗族外，还有功臣、先代的贵族；而且从材料中也看不出来天子与诸侯的关系都是宗族、姻亲关系。
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9．（1）先代贵族、功臣、王族。（2）西周的基本政治制度是宗法制和分封制，二者互为表里。宗法制的最大特点是嫡长子继承制；宗法制与分封制的结合保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团的内部的稳定和团结。周幽王的行为破坏了嫡长子继承制，进而影响宗法制和分封制，动摇了西周的统治。因此发出如此感叹。（3）二手资料；特点：多学科结合，利用现代科技研究，政府主导。
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10．（1）主要原因：受宗法制的传统影响，中国人重视血缘和家族观念；小农生产方式的影响；彰显家族声誉，弘扬传统美德。作用：凝聚亲族；弘扬正统观念；规范人际社会关系；巩固统治。（2）作用：有利于增强中华民族的凝聚力；有利于团结广大海外侨胞；有利于实现和巩固国家完全统一。（3）家谱是中国特有的文化遗产；可以拓展史料来源；家谱隐恶扬善的笔法和孤证会影响其史料价值。
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作者简介：王笑开，毕业于井冈山大学历史教育专业，中学历史高级教师，从事高中历史教学15年，在《江西教育科研》《考试报》《中学生学习报》《少年智力开发报》《中学生导报》《素质教育报》《高考天地》等10多家报刊发表文章80余篇。
必修1第2课《秦朝中央集权制度的形成》导与练
江　西　王笑开
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【重点讲解】
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一、中国古代皇帝制度的内容、特点及其影响
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中国古代专制主义中央集权制度是以皇权至上为核心的制度。皇帝制度自秦始皇创立以来，经过长达两千多年的发展，在内容上得到不断丰富和完善。
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1．皇帝制度的内容。
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（1）皇帝独尊：“皇帝”名号的确立，是秦朝完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏 ”，印为“玺”。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
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（2）皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。
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（3）皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为依据，虎符由皇帝控制、发给。如阳陵虎符。皇帝的话就是法律（“言即法律”）。公元前213年那场著名的宫廷辩论之后，秦始皇下令取消了殿前议事的制度。这样，秦始皇不仅集国家权力于一身，而且真正开始说一不二了。
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2．皇帝制度的特点。
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（1）皇权至上，不可僭越。
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在君主专制制度下，皇帝的权力在理论上是无所不包的。在通常情况下，国家的一切行政、军事、司法、财政、宗教大权都由皇帝总揽；对中央和地方主要官员的任免、赏罚、生杀予夺大权，也无不取决于皇帝。另外，军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制。但是，皇帝在行使权力的时候，由于个人的精力有限，要真正做到个人独断乾纲，实现“天下之事无大小皆决于上”，也是不可能的。
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（2）皇帝独尊，王权神化。
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皇帝是全国的最高统治者，是整个国家机构的核心。秦王统一六国后，自称“赖宗庙之灵”，进而又采用邹衍“五德之运”的学说，认为自己“德高三皇，功过五帝”，自称始皇帝。为了进一步强化皇权的至高无上和神圣性，适应全国实行强有力统治的需要，除把“皇帝”作为人间专制之主最崇高的名号以外，他还建立了与之相适应的名号制度，如皇帝生前有尊号，纪年有年号，死后有庙号、谥号等，以便突出皇帝崇高的地位。另外还规定，只有皇帝一人才能称“朕”，皇帝的命令称“诏”或“制”，皇帝所用的玉印称“玺”。以上称号都属于皇帝和皇帝的亲属专用，他人必须避讳。这一切规定的目的都在于显示皇帝独尊和皇权的威严。皇帝之上除了有一个虚无飘渺而又人格化的“天”以外，再不容许有敢于超越或干扰其权力的任何事物存在。
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（3）皇位世袭，不可转移。
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在专制主义中央集权制下，皇帝是法律的制造者，又是宗法制中的家长，形成“家天下”的统治，皇位仅在皇帝一家，“天下”永远是皇帝一家所有。把拥有至高无上权力的皇帝宝座，万世一系地传给自己的子孙，是各朝各代最高统治者共同的愿望。皇位继承一般遵循“父死子继”和“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”的原则。
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总之，皇帝制度与封建专制是相辅相成的。封建专制因皇帝制度的确立而得到加强，而皇帝制度又构成了封建专制制度的核心和具体表现，二者“形神”结合，对我国的政治、经济、文化都有着深刻的影响。
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①积极影响：第一，皇帝制度强调集中、大一统的原则，在一定程度上消除了封建制度本身固有的割据性和分散性。在这一思想的主导下，在我国两千多年的封建社会里，统一是历史的主流，这对于多民族国家的形成起到了积极的推进作用。第二，在皇帝制度下，各项政令统一，这有利于封建经济和文化的发展。
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②消极影响：这一制度毕竟是一种剥削制度，对广大农民进行残酷的剥削和压迫，从而造成他们的极端贫困，在一定程度上束缚了封建经济的进一步发展，使我国经济和科学技术在明中期以后停滞不前，落在世界先进国家的后面。
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二、秦朝中央官僚机构的内容、特点及其影响
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1．中央官制的设置及其职能。
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丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”。“三公”之下为“九卿”。这里的“九”并非确数，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职。如掌管刑狱、司法的廷尉、掌管钱谷的治粟内史等。
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2．秦朝中央官僚机构的特点。
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秦始皇所创建的这套中央官僚机构有两个明显特点：第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。
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3．评价：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
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三、全面认识郡县制
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1．历史沿革：最早在春秋时期设置，战国时期商鞅变法推行，秦统一中国后全面推行。
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郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。
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2．目的：加强中央对地方的控制，巩固大一统局面。
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3．内容：郡县两级地方官僚机构的建立。
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（1）郡：长官郡守：郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。全国划36郡。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。
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（2）县：长官县长或县令：郡下辖若干县。县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。
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（3）乡里：基层机构：县以下是乡、里等基层行政机构，详见课本第11页［历史纵横］栏中的材料。乡的长官有三老、有秩、啬夫、游缴；里的长官称里正。
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秦时，户籍的保存与管理、赋税徭役的征调以及地方军队的基本编制都是以县为单位的。县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构。秦以后，郡制没有保留到封建社会后期，但县制却长期实行。秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。
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4．作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。
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【难点分析】
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全面理解秦朝建立的封建君主专制中央集权政治制度
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封建专制主义中央集权制度的概念包括专制主义和中央集权两个概念，两者既有区别，又有联系。专制主义是指皇帝位终身制与皇位的世袭制。即帝王一旦登基便终身为帝。皇帝个人专断独裁，集国家最高权利于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。中央集权是指中央与地方的关系。是针对地方分权而言。其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。
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1．历史根源。
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（1）经济根源：春秋末年，随着井田制的瓦解，产生了封建剥削方式。由于封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护小农经济的生产与再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。因此，专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。
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（2）社会根源：战国时期，奴隶制度进一步崩溃，封建制逐渐形成。为巩固封建国家的统治，需要建立中央集权制度，同时长期的分裂割据，也需要中央集权来巩固统一。
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（3）思想根源，战国时期法家思想的代表人物韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论，由于这种主张顺应了历史发展的潮流，在战国时期得到发展，被秦国所采纳，到秦朝开创了这一制度。也就是说君主专制中央集权制度的确立反映了经济基础与上层建筑的关键。
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2．中央集权制度的主要内容。
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（1）皇帝制：秦王嬴政以“皇帝”作为自己的名号，规定? 了皇帝至高无上的权力，全国的政治、经济、军事等一切大权由皇帝总揽。秦始皇创立的皇帝制度一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越，这是中国封建专制制度的重要特征。
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（2）中央官制：秦始皇在战国时期官制基础上，建立了一套以皇权为中心的比较完备的中央政权组织。在中央设置丞相、御史大夫、太尉；丞相之下还有诸卿，分别掌管各项具体政务，是中央政府的职能部门。以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
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（3）郡县制：秦统一后在全国范围内实行郡县制。郡、县属于皇帝直接控制的地方政权机构，郡县长官由皇帝任免，完全听命于皇帝，无独立特权。郡县制推行是中央集权的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
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（4）制定选拔和考察官吏的制度，维持各级官僚机构的正常运行和更好地发挥应有效能；制定细密、严苛的秦法，秦法成为嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。
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3．中央集权制度的基本特征。
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中央集权制度的基本特征是权力高度集中(或君主专制)。具体表现为皇权至上、皇位世袭、皇帝独裁。秦始皇创立的从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，皇帝的命令通过中央政府官员，经由郡、县，再通过乡、里，可直达百姓，加强了中央集权的君主统治，提高了行政效率。在君主专制的政治体制下，皇帝的决策具有独断性和随意性，国家的法律政策都取决于皇帝一人的意志。
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4．中央集权制度的作用和影响。
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（1）巩固统一：随着中央集权制度建立，秦朝国力增强。秦始皇北击匈奴，南平越族，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国；秦统一后，秦始皇颁布通行全国的秦法，统一度量衡、货币和车轨，统一文字，修筑驰道，开凿灵渠，修筑长城，移民边疆等。这些措施有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
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（2）影响深远：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国2000多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
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（3）负面影响：秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。秦末农民起义推翻了秦朝的统治。
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【易混知识】
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郡县制与分封制的比较
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两者都属于统治和管理地方的行政制度，但又有着明显的区别：其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。
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【学法导航】
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1．正确分析秦朝统一的历史条件，认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感；
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2．要知道“始皇帝”的来历，了解古代皇帝制度的创立是封建专制主义中央集权制度形成的根本条件和重要特征，皇权是封建专制国家的权力中心；要掌握秦朝中央官制的特点、郡县制建立的史实；要能比较郡县制与分封制的异同；
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3．要认识到中国君主专制中央集权制是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响，对秦朝君主专制中央集权制度要进行一分为二的评价。掌握秦巩固统一的措施，并能分析其作用。认识秦亡于暴政，体现了君主专制制度的消极一面。
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4．利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解。
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5．将历史人物和事件还原到当时特定的历史时间、空间，抓住有关的内在联系；注意分析历史人物和事件的时代属性、社会属性和阶级属性；正确运用历史唯物主义、辩证唯物主义方法解决问题，联系史实，客观分析、评价历史人物及事件。
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【小资料】
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谥号、庙号、年号
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我国古代，帝王、诸侯、大臣等具有一定地位的人死去之后，根据他们的生平事迹与品德修养，评定褒贬，而给予一个寓含善意评价、带有评判性质的称号，并相沿成为制度，这种制度称为设法，所给予的称号名为谥号。周初始制谥法，至秦废止，汉复其旧，历代因袭，直至清朝灭亡。谥号中还有一种私谥，这是有名望的学者、土大夫死后由其亲戚、门生、故吏为之议定的谥号。私谥始于周末，到汉代才盛行起来。古代除对帝王可以称呼其谥号外，称呼高官司大臣、学者名流的谥号也是一种尊重的称呼。有些人的谥号由于经常被后人称呼，几乎成为他们的别名。如岳武穆（岳飞）、陶靖节（陶渊明) 等。
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所谓庙号，是指古代帝王死后在大庙里立宣奉祀时追尊的名号。庙号是指皇帝死后在太庙立室奉祀特意起的名号。一般认为，庙号始于商代，汉代承袭了这一制度。汉代对于追尊庙号一事是极为慎重的，因此不少皇帝都没有庙号。但这一制度发展到南北朝时已不太严格了，从唐代开始，除了某些“亡国之君”以及短命皇帝之外，更是无帝不“宗”了。?????
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年号是中国古代皇帝用以纪年的名号，由汉武帝首创。公元前140年，汉武帝即位，称为建元元年，第二年称建元二年，依此类推。新君即位或遇军国大事、重大祥瑞、灾异，常常改变年号，称为改元。有的甚至一年之中一改 再改，如汉武帝一生就用了十一个年号，女皇帝武则天也曾改元十二次。自朱元璋开始，明清两代皇帝一般不改元，不论在位时间长短，一个皇帝只用一个年号，如明成祖朱棣在位年号永乐，清朝爱新觉罗·弘历在位年号乾隆，因此往往也 就用年号来称呼皇帝。
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我国古代文献中对前代帝王多不称姓名而称庙号、谥号或年号，庙号、谥号连称时，庙号在前，谥号在后，一同构成殁世帝王的全号。习惯称呼中，唐代以前对殁世的帝王简称谥号，不称庙号，如汉武帝、晋武帝、隋炀帝等。唐至元朝的皇帝多称庙号，唐太宗、宋太祖、元世祖等。到了明清两代，因为每个皇帝只有一个年号（明英宗除外），所以习惯上常称年号，如康熙皇帝、嘉靖皇帝等。皇帝生前也可以称其年号，如康熙和乾隆皇帝在世时，人们称他们为“康熙爷”、“乾隆爷”，但如果按他们的庙号称呼他们为“圣祖”（康熙庙号）和 “高宗”（乾隆庙号）就不对了。
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【同步训练】
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1.“陛下”本是对他人的尊称。“陛”是台阶，称人“陛下”表示谦卑，意思是我不敢直接靠近你，只能站在台阶下和你说话。但秦以后，“陛下”一词只能专称皇帝。这体现了皇帝制度的哪一特点
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A．皇位世袭??????? ???????????????????B．皇帝独尊???????
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C．君权神授????????? ?????????????????D．家天下
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2．关于秦朝设郡的数目，学术界有不同的看法。如王国维《秦郡考》考证共有48郡，谭其骧《秦郡新考》推定为46郡。某学者在考证秦朝设郡的具体数目时，收集到以下几个方面的资料，其中最可信的应是
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A．《史记》的记载?? ????????????????????B．史家的研究论文??
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C．秦简的记载????? ????????????????????D．民间的传说
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3.《水经注? 湘水》云：“秦灭楚，立长沙郡。” 长沙郡下设湘、罗、益阳、阴山、零陵、衡山、宋、桂阳等9县。从此，长沙开始纳入全国统一的政治体制，并第一次明确地以一个行政区域载入史册。根据所学知识判断下列说法错误的是
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A．郡守是长沙郡最高的行政长官????????? B．长沙郡守需要定期向皇帝汇报工作
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C．郡守职位由皇帝直接任命????????????? D．县令、县长也由皇帝直接任命
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4.《汉书》记载“秦兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下以为郡县。”据此，可以初步得出这样的判断
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①秦朝统治者对分封制的弊端有比较清醒的认识 ?②周朝末年，宗法制和分封制趋于瓦解，出现了“礼崩乐坏”的局面 ?③秦朝统治者将郡县制推广到全国 ?④为防止分封制的弊端，所有官员通过考试方式产生
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A．①②③??? ????????B. ①②④?????? ?????C.②③④?????? ?????D.①②③④
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5．“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玉玺，又独以玉，群臣莫敢用”（《史记集解》）。材料反映了
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A．秦朝时期人们以金玉为印????????????? B．皇权至上，皇帝独尊
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C．秦以前玉玺为皇帝独有??????????????? D．皇权为民，与民共享
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6．观察以下图片，请问以下哪条信息不能从图片中得出?
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A．国家大权都集中在皇帝身上
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B．御史大夫直接对皇帝负责
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C．县令由皇帝直接任免
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D．太尉掌管军事
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7．中国古代有一位大臣向皇帝进言：“臣闻殷、周之王千馀岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？事不归古而能长久者，非所闻也。”此大臣的主张
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A．反对郡县制??????? ??????????????????B．主张郡县制
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C．反对中央集权????? ??????????????????D．主张中央集权
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8．秦始皇在咸阳宫举行的一次庆功宴上对群臣说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是叔兵也，而求其宁息，岂不难哉！”始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是
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A．焚书坑儒??????????????????????????? B．推行郡县制
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C．攻打匈奴 ???????????????????????????D．修筑长城
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9．阅读下列材料：
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丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立子，唯上幸许。” ……廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。”
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请回答：
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（1）概括材料中丞相绾和廷尉李斯的观点。
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（2）简要说明这次争论的结果。
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（3）结合所学知识，谈谈你对二人观点的认识？
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10．材料下列阅读
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材料一：夏、商、周、汉封建(分封)而延，秦郡邑而促(短促)。
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材料二：秦有天下……不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。……咎在人怨，非郡邑之制失也。
──柳宗元《封建论》
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材料三：郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉?……郡县之法，已在秦先。秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。
──王夫之《读通鉴论》
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请回答：
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（1）关于秦朝灭亡的原因和郡县制的功过，材料一、二、三各是怎样评述的？
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（2）你认为郡县制的推行与秦朝灭亡有无关系？(结合上述材料，应如何正确看待制度创新与王朝兴衰的关系。
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【提示与答案】
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1. B? 关键句“秦以后，‘陛下’一词只能专称皇帝”。皇帝制度，皇帝地位独尊、权力至高无上和皇位世袭。而材料只体现了皇帝制度中的皇帝地位独尊，并未皇位世袭、君权神授、家天下。
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2. C? 设郡是在秦朝，秦简的记载属于实物史料，其它几项带有作者主观意识。
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3. B? 秦朝郡县制下，郡守和县令、县长都由皇帝直接任命，郡守需定期向丞相汇报工作，而非皇帝。
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4. A? 材料体现秦初认识到分封制弊端，在全国推行郡县制，没有体现科举制，科举考试确立于隋唐时期，排除④。
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5．B 6．D 7．A
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8．B? 根据材料第一句“天下共苦，战斗不休，以有侯王”，可知秦始皇认为天下纷争、百姓苦难的原因是因为有诸侯王国的存在，由此判断他是反对分封制，主张推行郡县制的。
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9．（1）丞相绾：主张实行分封制，建立诸侯国。廷尉李斯：反对实行分封制，主张实行郡县制。（2）秦始皇采纳了李斯的观点，在全国推行郡县制。（3）可以辨证地分析二人的观点，也可以从某一个方面进行分析，认为他对，要有史实说明他为什么对，体现史论结合，反之亦然。如果学生能够答出二人都是为了巩固秦朝的封建统治，例如：丞相绾主张实行分封制，在当时有一定的道理。从历史上看，西周实行分封制加强了周天子对地方的统治，有利于边远地区的开发，使西周成为一个延续数百年的强国；更何况，在秦以后的西汉初期也曾经分封同姓诸侯，说明这种制度在秦汉时期仍有一定的合理性。李斯的观点有一定的道理。他看到了西周后期分封制的弊端；他提倡的郡县制有利于中央对地方直接有效控制，有利于国家的统一和稳定，而且被后世广泛采用。
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10．（1）材料一认为秦朝灭亡是由于采用了郡县制；材料二认为秦亡是由于秦朝的暴政激起人民反抗。而不是郡县制的过失；材料三认为郡县制的推行是历史的必然趋势。（2）没有关系。制度创新能促进社会进步，但王朝的衰亡是由多方面因素决定的；采用何种制度必须符合当时的社会实际。
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作者简介：王笑开，毕业于井冈山大学历史教育专业，中学历史高级教师，从事高中历史教学15年，在《江西教育科研》《考试报》《中学生学习报》《少年智力开发报》《中学生导报》《素质教育报》《高考天地》等10多家报刊发表文章80余篇。
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必修1第3课《从汉至元政治制度的演变》导与练
江　西　王笑开
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【重点讲解】
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一、汉承秦制的含义以及主要表现
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1．含义：两汉的政治制度在废除秦朝苛法的前提下，基本上沿袭了秦朝的制度，并在原来的基础上有了进一步完善与发展。
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2．主要表现：皇帝制度，是承秦制继续实行，但又在秦朝基础上，构成了比较完整的皇帝名号、礼仪、皇位世袭等制度。中央行政设三公，秦时即有，汉朝亦设，但到汉武帝时又形成了“中朝”决策机构，尚书令的权力日显重要。以丞相为首由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，被称为“外朝”。东汉光武帝时进一步剥夺三公权限，扩大尚书台的权力，“虽置三公，事归台阁”，这些又是与秦时不同的。承袭秦朝的田租、户赋、徭役、兵役制，西汉发展为编户制度，以加强对人民的管理和控制。
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二、汉至元时期政治制度的演变
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1．中央政治制度的演变
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（1）“汉承秦制”，有所变化：汉武帝时，形成“中朝”决策机构，以丞相为首由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，被称为“外朝”。
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（2）三省六部制：魏晋南北朝时期逐步形成三省体制；隋朝时三省为中央政府最高统治机构；唐朝时三省分工明确，既合作，又相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。隋唐时期在尚书省下设立的六部，则完善了三省六部的管理体制，使此后历朝都基本沿袭了这种制度。
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（3）宋朝的政治制度特点：三省六部有名无实，设“二府”（中书门下和枢密院）、三司（盐铁、度支、户部）削弱相权；后又设参知政事为副相分相权。“杯酒释兵权”后，枢密院与三衙相互牵制。
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（4）元朝：废三省，行一省制──中书省，内置左、右丞相和平章政事，六部归其下；设宣政院统领宗教事务和西藏地区。
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2．地方政治制度的演变
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（1）汉代：汉初郡、国制并行，“七国之乱”后王国开始削弱；汉武帝实行“推恩令”进一步削弱王国，王国名存实亡。汉武帝分全国为13州，设刺史监察地方。东汉末年，地方行政区划由郡县两级制转变成为州郡县三级制。
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（2）唐代：沿用隋朝州县两级制，唐太宗又分全国为10道作为监察区，后来道成州县之上行政实体。唐中后期，地方军镇节度使越设越多，发展成藩镇割据局面。
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（3）宋代：派文臣做地方官，设通判监察，削减节度使权力，避免了唐五代以来武人割据、地方官权力过大的问题。地方财赋除自留小部分，其余转运中央或指定地点，消除了地方割据势力的物质基础。将唐的“道”改为“路”，设平级四个机构，分掌军政财政司法和市场等事。它们互不统属，各自直接对中央负责。这有利于防止地方官独揽大权，因而强化了中央集权。
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（4）元代：创立实行行省制度，在地方设置行省，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。行省制度加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。
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3．从汉至元政治制度的特点
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（1）在从汉至元政治制度的历史演变过程中，专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。
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（2）在中央政权中，皇帝制度不断加强；在君权与相权的矛盾中，君权始终处于主导地位，相权不断被削弱。
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（3）在中央与地方政权的关系中，地方政权不允许有独立的行政体系存在；中央通过多层次、多渠道的管理，严格控制地方政权，地方基层行政组织长期稳定，中央集权不断加强。
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（4）对边疆地区的管辖和治理日趋完善。
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4．影响
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（1）加强了中央对地方的控制，巩固和维护了统一的多民族国家，促进了封建经济的发展。
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（2）地方官对中央和君主的绝对依赖，行政效率低下；地方没有相应的自主权，难以实施有效的治理。
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【难点分析】
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我国古代选拔人才的制度
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选官用人是国之大事，为了保证人才选拔，国家一方面大力发展教育；另一方面不断探索和完善选官制度。“中兴以人才为本”，自古有“得人者昌”，“失贤者亡”之说。因此认真总结中国古代选官用人的成功经验与失败教训，至今仍有十分重要的现实意义。
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春秋以前，官吏主要通过“世卿世禄”制度产生。战国时，“世卿世禄”制逐渐废除，官吏的选举发生了根本变化。秦在统一之前，“仕进之途，唯辟田与胜敌而已”，而胜敌是其主要途径。秦统一后的官吏，也就多出于军功。到了汉代，朝廷为了适应专制主义中央集权封建国家统治的需要，在秦的基础上，建立和发展了一整套选举统治人才的选官制度。这套制度包括察举、皇帝征召、公府与州郡辟除、大臣举荐、考试、任子、纳资及其他多种方式，不限于一途，而且还可以交互使用。以后，我国古代官吏选用又分别出现了魏晋时期的“九品中正制”及隋唐滥觞的科举制。这些选官用人制度对当时政治、经济、文化等方面的发展，起到了一定的作用，但同时也表现出各种弊端。
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1．汉朝的察举制：为适应专制主义中央集权封建国家统治的需要，汉朝发展了选举人才的选官制度。这套制度包括察举、皇帝征召等内容。 B．察举制是两汉选用官吏最主要的途径之一，它是一种由下而上推选人才为官的制度。东汉时，察举制注重孝廉一科，察举主要根据人才在地方上的声望，称为乡举里选。随着地方豪强地主势力的发展，门第族望成为选举的主要依据。
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2．魏晋时期：实行九品中正制，注重门第出身。
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3．科举制的创立和演变
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（1）隋朝科举制的创立：①背景：随着士族门阀的衰落和庶族地主的兴起，魏晋以来选官注重门第的九品中正制已经无法继续执行下去。②形成：隋文帝即位后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成。
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（2）唐朝科举制的完善：①完善；唐朝建立，继承和完善科举制度。贞观时，增加了考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时，大量增加科举取士的人数，还首创了武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高了科举考试的地位，以后成了定制。②评价：科举制的创立是封建选官制度的一大进步，它冲破了世家大族垄断仕途的局面，起到了抑制门阀的作用；扩大了官吏来源，大批门第不高的庶族地主知识分子通过科举考试参加到政权中来；科举制把读书、考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质；科举取士把选拔人才和任命官吏的权力，从地方豪门士族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定。
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（3）北宋科举制度的发展：①发展；北宋的科举制比唐朝有了进一步发展考试分为乡试、省试、殿试三级；北宋严格了科举考试程序，举人经礼部考试后须经殿试才算合格，录取权由皇帝直接掌握，殿试成为定制；考试科目逐渐减少，进士科成为最主要科目；在考试方法上又实行糊名制，即将试卷上的姓名、籍贯密封，防止考官舞弊；录取名额比唐朝大大增加。②评价：科举制的发展，为地主阶级各阶层进入仕途开辟了道路，使北宋的政权基础进一步扩大，也起到了加强中央集权的作用。
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（4）明朝的八股取士：明朝沿袭了前代科举取士制度。为了严厉控制士人的思想，科考试卷仅从儒家的四书、五经中命题，而且只准用程朱理学的释经观点，不许发挥个人见解；答卷的文体有严格的规定，分八个部分，称为“八股文”。这种文体呆板乏味，严重束缚了人们的思想。明清实行八股取士，从内容到形式严重束缚应考者，使许多知识分子不讲实际学问或束缚了知识分子的思想；八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响；清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；科举制度不利于知识创新，更不利于创新人才的培养；明清八股取士为封建统治者培养的忠实奴仆，严重桎梏了人才的成长，是统治者加强专制主义皇权统治的重要手段。
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（5）科举制度的废除：20世纪初，由于国内形势的巨变，封建的科举制度早已不适应形势的需要。1905年，清政府废除了科举制度。
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【学法导航】
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1．重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。
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2．运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。
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3．从中央和地方两个方面掌握从汉到元政治制度的演变过程，我们应该以时间为线索，建立纵向的联系，将各朝代的政治制度的史实建立有效的结构，理清脉络，推移顺序，在变化发展中总结出我国古代政治制度的特点，提高分析问题的历史洞察力。
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【易混知识】
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一、三公九卿制与三省六部制的比较
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1．相同点
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（1）都对古代社会产生过深远影响的中央行政制度。
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（2）都是专制主义中央集权制加强的表现。
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2．不同点
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（1）时代不同：前者确立于秦，盛行于汉；后者确立与隋，盛行于唐。
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（2）内部结构不同：前者是综合性的中央行政制度，其中行政、军事、监察等权力融为一体，皇帝的家政、国政混为一谈；后者则是集决策、审议、行政为一体的中央行政机构。
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（3）丞相的组成和地位不同：前者中的丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；后者由于三省的长官都是宰相，使相权一分为三，从而加强了皇权。
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从三公九卿制到三省六部制再到明清废丞相设内阁和军机处，反映出古代相权削弱，皇权加强的发展趋势。
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二、汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取措施的比较
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1．相同点：在中央分割宰相的权力．加强皇权；在地方削弱地方机构的权力。
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2．不同点：在中央，汉武帝通过设立中朝决策机构来削弱宰相的权力；宋太祖则是通过分割宰相的军权、财权乃至行政权来削弱宰相权力。在地方，汉武帝主要是削弱王国势力和建立对地方官的监察机制；宋太祖则是将地方的精兵、财权、行政权都收归中央。
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三、西汉初期的王国问题与唐及以后的藩镇割据
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1．原因
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（1）相同点：①中国封建经济的分散性。②地方割据势力恶性膨胀；中央力量遭到削弱；无力控制地方割据势力。
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（2）不同点：①西汉初年，刘邦铲除了异姓王，但又分封了一些同姓子弟作诸侯王，企图借此确保刘家天下，形成王国问题。②安史之乱期间和平叛之后，各地节度使乘机扩大地盘和军队，形成了藩镇割据。
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2．影响
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（1）相同点：①王国问题和藩镇割据的形成，严重影响到中央集权的巩固，形成了“枝强干弱”的局面，并破坏了封建国家的统一。②严重破坏了农业生产，妨碍了封建经济的发展，给人民带来灾难。
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（2）不同点：王国问题历时较短，造成的损失相对较小，而藩镇割据持续了100多年，藩镇之间不断争战，使唐朝后期政局更为混乱。五代十国的分裂局面实质上是唐朝后期藩镇割据的继续和扩大，使人民蒙受了更大的灾难。
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3．解决方法
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（1）相同点：西汉和北宋都通过自上而下削夺地方势力，把地方的行政权、财权、军权收归中央，加强了中央的权力。
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（2）不同点：西汉政府是通过平叛战争和“推恩令”等形式逐步地削夺地方权力；北宋政府是通过统一战争和“杯酒释兵权”削夺地方权力。
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4．认识：当中央集权不力的时候，就会出现分裂割据，妨碍社会经济的发展；当中央集权强有力的时候，则有利于国家的统一和社会秩序的安定以及经济的发展。
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四、分封制、郡县制和行省制度的比较
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1．相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；结果都在一定时期内产生了积极影响；对后世各朝都产生重大影响。
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2．不同点
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（1）时代不同：分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周；郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝。
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（2）和中央政府的关系不同：被分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；郡县制则是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高行政机关──中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。
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（3）在一定时期内所产生的作用和影响不同：分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来的残余势力破坏了国家的统一和社会稳定；郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。
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【小资料】
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西汉七国之乱
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吴楚“七国之乱”是以刘邦之侄吴王刘濞为首发动的一次同姓王联合大叛乱。参与叛乱的七国的国王是吴王刘濞、楚王刘戊、赵王刘遂、济南王刘辟光、淄川王刘贤、胶西王刘昂、胶东王刘雄渠。吴王刘濞为这次叛乱的主谋。刘濞蓄谋叛乱为时已久。这场变乱导火线是，汉景帝三年（公元前154年），景帝和晁错认为吴王刘濞有罪，趁机欲削他的会稽和豫章两郡。刘濞就乘机串通楚、赵、胶西、胶东、菑川、济南六国的诸侯王，发动了联合叛乱。刘濞发兵二十万，号称五十万，为主力。同时又派人与匈奴、东越、闽越贵族勾结，用“清君侧，诛晁错”的名义，举兵西向。叛军顺利地打到河南东部。景帝因此很惶恐，先从袁盎议杀了晁错，想满足他们“清君侧”要求换取他们退兵，但晁错已死，叛军不退，还公开声言要夺皇位。叛军至梁国（治今河南商丘），为景帝之弟梁王刘武所阻。至此时，景帝才决心以武力进行镇压。他命太尉条侯周亚夫与大将军窦婴率三十六将军，以奇兵断绝了叛军的粮道，只用了10个月的时间，就大破叛军。刘濞逃到东瓯，为东瓯王所杀。其余六王皆畏罪自杀，七国都被废除。
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七国之乱的平定和诸侯王权力的削弱，沉重地打击了分裂割据势力，在制度上，基本解决了刘邦实行诸侯王制度时所产生的弊病，进一步加强了中央集权制度。七国之乱的平定，巩固了削藩政策的成果，在很大程度上解决了汉高祖分封子弟为大国所引起的矛盾，并为汉武帝以“推恩令”进一步解决王国问题，创造了必要的条件。
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七国之乱反映了中国古代封建社会中央与地方的矛盾，七国之乱的平定标志着王国势力威胁基本清除，大大加强了汉朝中央集权，巩固了国家统一，也在一定程度推进了社会经济的复苏和发展。
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【同步训练】
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1．阅读中国某时期的一幅历史地图。与此图所反映的历史现实相符的是
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A．西汉时期监察区的划分　　　?????? B．汉初采取了郡县制与封国制
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C．西周初年分封诸侯的情况　???????? D．唐朝时在边境设置军镇的情况
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2. 西汉初年实行封国制，与先前的西周分封制相比较
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A．都是为了巩固统治的需要?????????? B．都是帝王分封子弟镇守一方
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C．都是封建君主专制的产物?????????? D．都随社会经济的发展而瓦解
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3. 著名历史学家钱穆在其史学名著《国史新论》中写道：“汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员制”，对此论断理解最准确的一项是??
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A．汉代宰相权倾天下? ?????????????? B．唐代宰相轮流坐庄
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C．宰相权力不断集中??????????? ???? D．宰相权力走向分散
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4. 隋唐时期实行三省六部制，下列关于该制度的评述正确的是
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①分散相权以加强皇权?? ②形成严密的封建官僚机构 ??③有利于减少中央政令的失误? ④三省六部制基本上被后世历朝沿袭???
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A．①②③?? ??????B．②③④? ????????C．①②④?? ??????D．①③④
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5. 唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是??
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A．尚书省→中书省→门下省→工部???? B．中书省→门下省→尚书省→工部
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C．中书省→门下省→尚书省→户部???? D．尚书省→门下省→中书省→工部
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6. 北宋建立后，宋太祖曾问臣下：“欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？”宋太祖要解决的主要问题是? ???
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A．北宋军队庞大，军费开支过多?????? B．藩镇拥兵自重，混战割据不息
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C．辽、西夏屡屡进攻，战争频仍?????? D．阶级矛盾激化，农民起义不断
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7. “收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权番归于临司，收监司之权悉归于朝廷。”有关宋代上述做法的下列表述，错误的是??
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A．目的是为了提高地方政府办事效率?? B．有利于消除地方权重的弊端
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C．造成地方政府权力过小??????????? ?D．导致地方政府人浮于事
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8. 元朝的行省制度，实质是继承并发展了
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A．三省六部制??? ???????????????????B．郡县制???
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C．分封制??? ???????????????????????D．科举制
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9. 就加强中央集权而言，科举制的作用主要体现在
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A．冲破了世家大族垄断仕途的局面?? ??B．扩大了各级官吏的来源
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C．扩大了封建统治的社会基础????? ???D．把选拔任用官员的权力集中到中央
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10．阅读下列材料：
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材料一：宰、相之名分别出现于商周及春秋之时，宰相连称始于战国。……当时的所谓宰、相或宰相，地位均相当于丞相。后来，宰相一直沿用于整个封建社会。不过，除辽代设置“宰相”外，宰相一般只是一个习惯用语，用以指辅佐皇帝行使权力、处理国家政务的主要官吏，而不是一个正式官名。
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材料二：三省制由于三省分职，在一些问题的处理上不免各执己见，争执不下，浪费时间。于是，唐太宗在门下省设政事堂，便于宰相合议军国大事。参加政事堂会议的，开始只有三省长官，后来又陆续增加了一些官员，以“参知政事”等名义参决朝政，这些人也是宰相。政事堂的创立，增强了三省制的功能。
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材料三：宋朝对地方采取极端限制的措施，“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷”。这种运行机制虽然可以消除地方权重的弊端，却严重影响了地方政权的工作效率。
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请回答：
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（1）宰相名称始于何时？它与秦朝的丞相有何不同？
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（2）唐朝和宋朝为了完善和加强中央集权，各采取了哪些措施？
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（3）唐朝和宋朝加强中央集权的措施有什么特点？产生了怎样的影响？
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【提示与答案】
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1．B? 此题关键是从图片中提出有效信息，不能遗漏，仔细观察地图可看到既有郡县又有封国。
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2. A ?我国从战国时期开始进入到封建社会，C项是错误的。西周分封制随着社会经济的发展而瓦解，但西汉封国制是自上而下解决的，D项是错误的。A与B项都正确，但A包含B。
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3. D? 唐代实行三省六部制，三省的长官都是宰相，这样就改变了汉代宰相权力相对集中的现象。
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4. D? 此题考查再认、再现历史概念的理解和综合分析能力。对三省六部制的评价在历史上比较多，这个制度开创了中央集权下的中央管理体制。但它没有减少中央政令的失误，封建集权下的中央政令主要来源于皇帝。
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5．B ?唐朝的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。尚书之下设六部。
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6．B ?抓住“欲息天下之兵”进行解答。唐朝中期，朝廷在地方设置了许多节度使。安史之乱后，节度使的势力形成藩镇割据的局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。成为后来统治者急需要解决的问题。
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7．A ?结合引文，回忆所学知识，宋代收权的主观目的是加强中央集权，而非提高地方办事效率。
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8. B? 行省制度是地方制度，显然与A、D两项职能、性质不符，不可能存在继承关系，排除A、D两项；比较B、C两项，B项的职能与行省制相似，存在继承关系。
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9．D ?此题关键是抓住题干中“就加强中央集权而言”进行解答。
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10.（1）战国。宰相一般只是习惯用语，用以指辅佐皇帝行使权力、处理国家政务的主要官吏。秦朝的丞相是正式官名，地位很高，“一人之下，万人之上”。（2）唐：实行三省六部制并设政事堂。北宋：在中央设参知政事、枢密使、三司使分割宰相权力；在地方削弱节度使的权力，派文臣做地方官，防止武将专权。（3）唐：三省六部制加强了中央统治力量，完善了专制主义中央集权制度，提高了行政效率。宋：严格控制地方，消除了地方割据的隐患，但影响了地方政权的工作效率。
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作者简介：王笑开，毕业于井冈山大学历史教育专业，中学历史高级教师，从事高中历史教学15年，在《江西教育科研》《考试报》《中学生学习报》《少年智力开发报》《中学生导报》《素质教育报》《高考天地》等10多家报刊发表文章80余篇。
必修1第4课《明清君主专制的加强》导与练
江　西　王笑开
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【重点讲解】
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明清时期君主专制制度的表现、特点、影响及认识
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一、表现
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1．明朝封建专制主义中央集权制度的强化
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（1）集中央权力于皇帝。具体表现为废除丞相制，权分六部。宰相在我国封建社会中央集权制度内部可发挥双重作用：既可以辅佐皇帝，帮助皇帝处理政务，决策机要；也可能因权力过重而威胁君权，造成深刻的君相矛盾。明太祖废除宰相制度彻底解决了君权与相权的矛盾，进一步强化了以皇权为代表的封建专制主义中央集权。
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（2）明太祖废除宰相制度后，设置殿阁大学士，收阅奏章，批发文稿，协助皇帝办理政务。永乐初年，选翰林院讲读、编撰等入阁，参与机务，称内阁，无官属。明中叶以后，职权渐重，兼领六部尚书，成为皇帝的最高幕僚兼决策机构。后来内阁地位日益提高，万历年间的首辅张居正更是权倾朝野。尽管内阁权力日盛，但只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。
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（3）集中地方权力于中央。具体表现为废除元朝行省制，在地方设“三司”──布政司、都指挥司、按察司，三司分别掌管军政、行政和财政，互不统属，互相牵制，并分别隶属于中央有关部门。
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2．清朝军机处
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军机处是清代作为政治中枢影响最广、起作用最大的一个机构。雍正初年，清廷用兵西北，一切军政机密大事需要随时处理“始设军机处于隆宗门内”。其主要特点是“简”、“速”、“密”。“简”就是机构人员十分简单，只设军机大臣和军机章京二职数人；“速”指皇帝有旨得随时承办，而且必须当日事当日毕；“密”指军机处地处内廷，外界干扰少，外官不得擅入，军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是上传下达。军政大权完全集中于皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固，并发展到顶峰。
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二、特点
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1．既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。
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2．内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。
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3．程度空前强化。主要体现在废除丞相、军机处的设置和文字狱的严酷等方面。
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4．体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。
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三、影响
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1．积极作用：君主专制制度的强化，在当时的历史条件下具有一定的积极意义，有利于多民族国家的建立，巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整，有利于民族的融合，有利于社会安定和封建经济文化的发展与繁荣。
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2．消极作用：经济上，束缚了社会生产力的发展，特别是明末清初以后，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。
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四、认识
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当中国的君主专制制度达到顶峰时，西方世界已经在权力的制约与平衡的基础上初步建立起近代民主制度，从而从政治上步入近代社会，为生产力的大发展开辟了道路。而中国高度集权的君主制度，严重地扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，是造成中国落后于西方的主要原因之一。
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【难点分析】
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一、为什么说明清时期是中国封建社会的衰落时期？
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1．政治：明清的统治者都强化君主专制，如特务统治、大兴文字狱等都暴露了封建制度的腐朽性，说明我国封建制度走向衰落。
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2．经济：明清时期资本主义生产关系的萌芽和缓慢发展，说明封建社会内部已产生了新的生产关系，根本上标志着封建制度开始解体，走向衰落。
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3．文化：随着商品经济的发展，出现了反封建的民主思想家和文学、戏剧，这也能说明封建社会的衰落。
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4．阶级关系：明末农民起义中提出了“均田免粮”口号，触及到封建土地私有制。
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5．国际关系：虽然成功地打败了沙俄、荷兰、倭寇的入侵，但我国已面临着荷兰、葡萄牙、英国等西方殖民主义者的挑战，从中也体现出中国封建社会的衰落。
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二、比较明清时期的中国和当时西方的政治状况
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1．明清时期，专制主义中央集权制度空前加强，农业文明逐步走向衰落。明太祖废丞相、雍正帝设立军机处标志着专制主义皇权到达顶峰。另外，中央对地方实行多层次、多渠道的管理，在相互牵制的基础上，牢牢控制着对官吏的任免、考察、监督权，地方必须服从中央。
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2．同时期的西方，资本主义经济迅速发展，资产阶级革命蓬勃兴起。在欧洲中世纪晚期以前，西方经历了由等级君主制到有限君主专制的演变，君主权力受到教权和一些地方割据势力的控制。当资产阶级革命和改革兴起以后，西方的主要强国相继建立起三权分立的政治体制，作为国家元首的国王或总统的权力在不同程度上均受到法律的限制。同时，中央在巩固统治的同时，给予地方一定的自治权。
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3．中国与西方政治制度的影响不同。中国皇帝是最高立法者、最高行政者、最高司法者，其决策有独断性和随意性，地方对中央唯命是从，难免会出现人浮于事，缺乏创造性的局面，这一切都极大地阻碍了社会的进步和资本主义萌芽的发展，使中国逐步落后于西方。西方逐步建立起资产阶级统治，实行行政、司法、立法三权分立以及资产阶级代议制度，有利于防止君主或总统的权力滥用，有效地防止了专制独裁的出现。地方拥有一定的自治权，有利于地方创造性的发挥，从而促进资本主义经济迅速发展。
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【易混知识】
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一、明朝内阁与西方内阁制度区别
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1．产生背景不同
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（1）明朝内阁的产生是丞相制度废除后，由于行政量巨大，皇帝精力、才能有限而设立的。（2）西方内阁作为政府机构始于英国，是由英国国王的最高咨询机关──枢密院外交委员会演变而来的。
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2．产生方式不同
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（1）明朝内阁首辅及成员由皇帝任命。
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（2）近代西方内阁是以议会为基础产生的，内阁首相通常由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
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3．权力大小不同
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（1）明朝内阁虽是国家中枢机构，但内阁的职责只备顾问无决策权。
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（2）西方内阁总揽国家行政权力并对议会负责。
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4．性质不同
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（1）明朝内阁是君主专制强化的产物，它的设置突出体现的是皇权进一步加强。
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（2）近代西方内阁则是资产阶级专政的行政机关，体现了近代民主政治的发展。
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二、内阁制与宰相制度的比较
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内阁阁臣和宰相都是辅佐皇帝处理全国政务,但其性质和地位各不相同。
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（1）宰相制是法定的中央一级的行政或决策机构；宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固，对皇权有制约作用。
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（2）内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构，它只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，其地位便会一落千丈。因此，阁臣是君主专制强化的产物，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。相反是进一步巩固了皇权至上的地位。
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三、军机处与议政王大臣会议的不同
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军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。军机处实际上只是皇帝的一个亲信秘书班子，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只能惟命是从，负责往下传达，连建议的权力也没有。
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这样从中央各部到地方军政首脑，实际上都直接听从皇帝的指挥。至此，不仅内阁形同虚设，议政王大臣会议也名存实亡，皇权得以大大加强。这标志着我国的封建君主专制主义中央集权制度达到顶峰。
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【学法导航】
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1．注意掌握重要的历史概念，深刻把握其内涵与外延。如内阁制，军机处，密折制度，理藩院，“改土归流”，票拟与批红等，并能结合具体的历史背景和历史阶段加以评价和分析。
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2．注意总结，学完本节课后，注意整理线索，理清我国古代政治制度的演变，形成知识体系。
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3．注意对重点知识和概念加以纵横比较，如明朝内阁与英国内阁的比较，军机处与议政王大臣会议的比较等。
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4．注意历史与现实之间的互动，要通过现实透袒历史，通过理解现实社会的历史遗存，把握古代政治制度演变的脉搏，在融入历史的同时感受历史。如从政治制度的演变和创新中认识加强制度建设与创新，建立社会主义政治文明对于构建社会主义和谐社会的重要意义。结合封建社会专制统治的利弊，联系当今中国政府的机构改革和推进民主化进程的内容，以史为鉴吸取经验教训等。
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5．结合已学知识，归纳、总结我国封建社会政治制度的基本特点及其演变趋势，在政治、经济、思想文化等方面对中国社会进步产生的影响，并与同一时期世界政治制度发展的潮流相对比，正确地认识中国历史的发展。
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【小资料】
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“胡惟庸案”
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洪武十三年（1380年）五月初二，朱元璋从京城西华门摆驾出皇宫，要到皇宫附近的中书省左丞相（权力仅次于皇帝的最高行政长官）胡惟庸家去。正行走间，路上忽然有一个人迎着皇帝的车驾直冲了过来，拦住御驾车马，由于紧张，一下子说不出话来，但手一直拼命指着胡惟庸的家。朱元璋派人探查，发现胡惟庸家里有大量士兵裹甲持械埋伏于屏壁间。于是，马上调发禁兵，逮捕了胡惟庸，并处以极刑。
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胡惟庸位高权重，为什么还要谋逆呢？据说，胡惟庸权力大了，逐渐骄恣不法。后来，他老家井里忽然长出了石笋，井水无缘无故涌起数尺，祖坟上又红光冲天。他以为这是天降吉兆，预示他将大贵，于是有了非分之想。一次，他的儿子在大街上跑马踩死了人，朱元璋要将其治罪。胡惟庸感到，与其待罪接受处罚，不如先动手，以求一逞。于是，他就串通了一些人，图谋造反。
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《明史·胡惟庸传》记载，“惟庸既死，其反状犹未尽露。”就是说，胡惟庸被处死的时候，他谋反的罪行还不清楚。胡惟庸的罪状像故事一样，逐步添枝加叶，越到后来越显得完整。《明史》记载他的罪状包括：谋刺徐达；毒死刘基；与李善长勾结往来谋逆；通倭，欲借兵为助（1386年发现）；通蒙古（称臣于元嗣君，1390年发现）等等。经过后来史家考证，这些罪状多属捕风捉影之词。
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朱元璋处死了胡惟庸之后，并没有按常规再选择一个人做丞相，而是决定从此不再设立丞相。可见，在朱元璋看来，胡惟庸案不是丞相的人选有问题，而是设立丞相这一制度有问题。
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【同步训练】
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1．“以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。”明太祖制定这一规定主要是为了
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A．让“群臣”监督皇帝? ???????????????????B．精简政府机构
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C．加强君主专制? ?????????????????????????D．让子孙后代有章可循
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2．某一本历史著作有这样的叙述：“在万历的祖父嘉靖皇帝以前，大学士为三至六人，皇帝可能对其中的一人咨询较为频繁，但从名义上说，他和另外的几位大学士仍处于平等的地位。这以后的情况发生了变化，张居正名为首辅或称元辅，其他大学士的任命则出于他的推荐。”文中所指的制度是
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A．汉代内外朝? ???????????????????????????B．唐代三省制
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C．明代内阁制? ???????????????????????????D．清代军机处
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3．万历初年，首辅张居正当权时，“部权尽归内阁”，六部几乎变成内阁的下属机构了。对此评述正确的是
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A．说明明朝中期宰相制度“借尸还魂”?????
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B．张居正擅权专恣，加重明朝政治腐败
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C．明朝中期，六部成为内阁的下属机构??????
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D．内阁设立后，地位日益提高，权力日益增大
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4．14世纪晚期，中国一位大臣散朝回家，吟诗道：“四鼓咚咚起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。”第二天上朝，皇帝问他：“你昨日的诗作得好，不过我并没有‘嫌’迟啊，改作‘忧’如何？”该大臣吓得连忙磕头请罪。这种历史现象反映的趋势是
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A．君臣关系和睦? ?????????????????????????B．君权与相权矛盾尖锐
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C．封建制度走向衰落? ?????????????????????D．封建国家走向强盛
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5．下列两位君主所采取的加强中央集权的措施的相同之处是
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宋太祖
明太祖
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A．极大地削弱相权? ???????????????????????B．分化中央和地方事权
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C．地方上设三司分权? ?????????????????????D．分割宰相权力
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6．据史料记载，从汉到明清，文臣武将的上朝礼仪经历了由坐到站、再到跪的变化，这一现象本质上反映了
?
A．中央集权不断加强? ?????????????????????B．中国礼仪不断等级化
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C．君臣关系不断恶化? ?????????????????????D．君主专制不断加强
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7．下面四幅中国历史上关于皇权和相权势力的消长图，正确的一幅是
?????????????????????????????
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8．我国古代中央机构不断变革，曾先后出现了三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。这些变革反映的趋势是不断强化
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A．专制皇权? ???????????????????????????????B．中央集权
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C．监察权力? ???????????????????????????????D．对农民的控制
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9．下列历史小论文题目存在史实错误的是
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A．《浅谈秦始皇与专制主义中央集权制度的形成》
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B．《试论西汉刺史与郡国的监察》
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C．《三省六部制与中央集权制度的完善》
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D．《简析清代皇权与相权的关系》
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10．明代大学士叶向高说：“我朝阁臣，只备论思顾问之职……中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。”从材料中可以看出明代的阁臣
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A．位高权重? ???????????????????????????????B．是皇帝处理政事的助手
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C．完全剥夺六部的权力? ?????????????????????D．是明代祸乱的根源
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11．阅读下列材料：
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材料一：据元史记载，元代开始确定了以行中书省作为地方常设行政机构的制度，行省成为最高地方行政区划的名称。行省在行使权力时，受到中央节制。各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院。没有来自中央的诏旨，行省官员不能更改赋税征收制度，不得调动军队，并要定期觐见皇帝，向皇帝述职。
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材料二：据史料记载，明太祖曾在八天之内平均每天批阅奏章二百多件，处理国事四百多件，他深感“人主以一人御天下，不可无辅臣”。
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材料三：人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省览审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟。再不符意，则谯让随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。
──《皇明大政记》
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请回答：
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（1）联系材料一，结合所学知识，指出为保证行省官员尽职尽责，当时中央还采取了哪些监督措施？
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（2）材料二中提到的大量奏章送达皇宫的原因是什么？明永乐帝又是如何解决这个问题的？
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（3）结合三则材料，简述我国中央集权制度的主要特点、基本矛盾和发展趋势。
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【提示与答案】
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1．C? 明太祖废除丞相，主要目的是为了加强君权，禁止子孙设立丞相，主要是为了加强君主专制。
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2．C? 抓住题干中典型的信息“大学士”“张居正名为首辅或称元辅”，可由此判断为明代内阁制。
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3．D? 内阁制是明代君主专制进一步强化的产物，明代的内阁既无法定的相权与职责，也不可能像宰相那样真正起到制约皇权的作用。虽然在某些时期阁臣权势膨胀，但始终不是法定的中央一级的行政机构，既不统辖六部，也不能直接干政。
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4．C? 从“14世纪晚期”可以判断是明朝，在明朝君主专制加强，反映的历史发展趋势是封建制度走向衰落。
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5．B? 根据两人所采取的加强中央集权的措施分析。明太祖时期，废除丞相制度，所以A、D不符合明太祖；根据所学知识，C不符合宋太祖。
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6．D? 据所学可知，它反映的是君主地位日益提高、君主专制不断加强。
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7．B? 皇权与相权消长图的趋势是皇权逐步加强，相权逐步削弱。
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8．A? 从三公九卿到三省六部，再到内阁、军机处的出现，逐渐削弱并取消了宰相的权力，得到加强的是专制皇权而非“中央集权”，中央集权是中央对地方而言的。此题关键在于是否区分了专制皇权与中央集权这两个概念的差异。
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9．D
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10．B? 从材料信息“我朝阁臣，只备论思顾问之职”可知，阁臣是皇帝的助手，故B项正确；由“中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸”可知，阁臣权力不大，即使有个别位高权重者、剥夺六部职权者，也最终遭杀身之祸，故A、C项错误；D项材料无法体现。
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11．（1）一是中央以监察机构进行监督，二是采取行省官员互迁等形式加以控制。（2）朱元璋废除丞相职位，使六部直接隶属皇帝，达到了高度集权的目的，但这一措施也导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。明永乐帝设内阁，以内阁作为皇帝处理国政的辅助机构，由官位较低的官员担任。（3）主要特点：权力高度集中，皇权至高无上；带有浓厚的人治色彩，地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾：一是中央与地方的矛盾；二是中央内部皇权与相权的矛盾。发展趋势：皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消，地方各部门实行分权，相互制约，中央日渐加强对地方的控制。
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作者简介：王笑开，毕业于井冈山大学历史教育专业，中学历史高级教师，从事高中历史教学15年，在《江西教育科研》《考试报》《中学生学习报》《少年智力开发报》《中学生导报》《素质教育报》《高考天地》等10多家报刊发表文章80余篇。

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