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高一政治学案
【教学目标】
评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策；列举完善社会保障体系的措施。
【自主学习】
一、多种多样的社会保障
1．社会保障的作用
(1)社会保障作为精巧的“____________”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护____________。
(2)社会保障通过国民收入________，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会________。
(3)社会保障通过风险分摊与________，充分发挥________功能，同时通过社会成员的________，推动社会持续健康发展。
社会保障作为收入再分配的主要形式是促进社会公平，是为社会成员织就的一张“安全网”。
坚持以人民为中心的发展思想，要建立和完善社会保障体系，保障人民群众的基本生活需要，促进社会公平正义，增强人民的获得感、幸福感、安全感。
2．社会保障的内容
社会保障主要由社会保险、________、社会福利、________组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
(1)社会保险
社会保险是我国社会保障体系的________。主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
社会保险≠商业保险
社会保险：是国家再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。
商业保险：是以营利为目的的保险形式，由专门的保险企业经营。
(2)社会救助
社会救助是最先形成的、____________社会保障形式。它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其________生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“____________”。
灾害救助和最低生活保障是最常见的社会救助形式，提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或实物，是社会保障制度中的最后一道安全网。
(3)社会福利
社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的________、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是__________的社会保障。
社会福利的特征：(1)实施对象的普遍性；(2)保障目标的发展性；(3)保障方式的多重性。
(4)社会优抚
社会优抚是国家和社会依法对________、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的________社会保障。
二、完善社会保障体系
1．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的____________。为此，要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“________”。同时，完善社会保障体系要更多地维护弱势群体的利益，缩小________，促进____________。
2．完善社会保障体系，既要尽力而为，又要________，要坚持社会保障水平与________________相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、________的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3．完善社会保障体系要做到________________。必须明确各方的权利与责任，严格________________。
4．总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、________、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、______的多层次社会保障体系。　
社会保障的基本原则：①普遍原则：它的最终目标是“全覆盖”，即把全体国民(甚至于全体居民)都纳入到社会保障网中来；②公平原则；③统一原则：统一收缴、统一法规、统一制度、统一政策和统一管理；④适度原则：社会保障的发展，要坚持与经济社会的发展“相适应”；⑤多重原则：多层次的社会保障，既包括政府法定的，也包括企业和个人层次的，更包括众多民间性质的。
【重难点突破】
1.建立社会保障体系的原因
必要性 现实生活中人们可能遇到疾病、失业等问题，需要国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”
重要性 稳定作用：保障社会成员的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定
调节作用：调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
互助作用：发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
2.社会保障形式的区别
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象 全体公民 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 全体社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
地位 我国社会保障体系的核心 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 最高层次的社会保障 特殊社会保障
方式 公民依法从国家和社会获得物质帮助 国民收入再分配 政府和社会提供 国家和社会实行
内容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 对救助对象给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 社会化服务、实物供给或者福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
3.商业保险与社会保险的区别
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按约定支付保险费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
4.完善社会保障体系的要求及措施
要求 措施
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系；要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
既要尽力而为，又要量力而行 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要做到权责清晰 社会保障资金的筹集需要各方合理分担责任；必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
要坚持应保尽保原则 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系
5.社会保障与经济发展之间的关系
社会保障与经济发展既互相促进又互相制约，经济发展决定着社会保障的发展，社会保障促进或制约着经济发展。
（1）社会保障体系对经济发展既有促进作用也有阻碍作用
①与经济发展水平相适应的社会保障体系，能促进经济发展。
a.社会保障为经济发展提供稳定的社会环境。
b.社会保障通过其基金供需变化可以对社会总供给和总需求进行调节，从而促进社会经济持续健康发展。
c.社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直接促进着经济的发展。
d.社会保障事业的发展，能够促进第三产业特别是服务业的发展，解决就业问题。
②与经济发展水平不相适应的社会保障体系，会阻碍经济发展。
a.如果社会保障超前发展，可能会对经济发展造成负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。
b.如果社会保障滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流动和合理配置，使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具。
（2）经济发展对社会保障的制约
①制约着社会保障规模。
②决定着社会保障的标准。
③制约着社会保障政策。
【易错点】
1. 社会救助是我国社会保障体系的核心。( × )
[解析]社会保险是我国社会保障体系的核心。
2. 基本养老保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。( × )
[解析]社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
3. 购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。( × )
[解析]购买商业保险，是规避风险的有效措施，但购买商业保险不能避免自然灾害等意外事故的发生。
4. 我国的社会保障主要包括哪些？
[答案]我国的社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式。
5. 社会保障是经济发展的基础。( × )
[解析]经济发展是社会保障的基础。
6. 完善社会保障体系要做到权利与义务的统一。( × )
[解析]完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任。
7. 社会保障水平越高越好吗？
[答案]健全的社会保障体系，能够消除居民的后顾之忧，促进消费需求增加，有利于经济社会的发展。但过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于经济社会的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
8. 社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。( × )
[解析]社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
【知识小结】
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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