资源简介

中小学教育资源及组卷应用平台
高一政治学案
【教学目标】
明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【自主学习】
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
(1)要以解放和发展______________为标准，以提高____________效率、增强__________为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、________、影响力、抗风险能力。
(2)要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，重点提供公共服务、____________建设和________等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
(3)要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的____________经济，积极稳妥推进国有企业____________改革，规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
2．发展壮大农村集体经济
(1)要深化农村________制度改革，保障农民财产权益。
(2)要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全________服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
不能笼统地说混合所有制姓“公”还是姓“私”，关键看控股权掌握在谁手里。
发展混合所有制，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1．原因
我国非公有制经济是在坚持公有制________地位和发挥国有经济________作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动____________的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2．要求
(1)要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括__________、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(2)要支持和帮助非公有制企业提高企业________水平，完善管理________，提高生产技术水平与________，从而不断提高企业的效率和__________。
(3)要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、__________，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担__________，树立企业的良好社会形象。
3．新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
非公有制经济发展需具备的要素：
国家要素(重要要素)：规范的制度环境、公平的市场环境、良好的法治环境、政策的切实贯彻。
企业自身的因素(关键因素)：技术创新能力和科学管理机制。
人的因素(主观因素)：非公有制经济人士应爱国敬业、守法经营、承担社会责任。
【重难点突破】
1.国有经济和集体经济
国有经济 集体经济
含义 指由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式 是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它包括农民专业合作和股份合作等多种形式
地位 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 集体经济是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分
意义 对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展重要前瞻性战略性产业、提供公共服务，具有关键作用 可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实现共同富裕具有重要作用
发展举措 （1）发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（2）发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（3）发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济通常采用的是股份制形式 （1）发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。 （2）发展壮大农村集体经济，要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制
知识拓展 “三权分置”
（1）“三权分置”指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。
（2）改革开放之初实行家庭联产承包责任制，所有权归集体,承包经营权归农户，称之为“两权分离”。
（3）顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”的格局。
2.正确理解混合所有制经济
（1）混合所有制经济是由各种不同所有制经济按照一定的原则实行联合生产或经营的所有制形式。它是把公有制和私有制结合起来的新的所有制实现形式。其中既有公有制经济，也有非公有制经济，我们不能笼统地把它视为非公有制经济。
（2）不是所有的股份制都是混合所有制。股份制是现代企业的一种资本组织形式，其突出特征是财产占有形式的社会化，不能笼统地说股份制是公有还是私有，也不能笼统地说股份制就是混合所有制。股份制的具体形式是多种多样的，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
（3）混合所有制不等于私有化。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。混合所有制改革只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”“一混就灵”。
（4）外商投资经济、中外合资企业不一定是混合所有制经济。外商独资企业属于非公有制经济，不属于混合所有制经济。中外合资经营企业、中外合作经营企业中既有中资又有外资，只有当其中的中资部分为公有制经济时，它们才属于混合所有制经济。
3.理解深化国有企业混合所有制改革
（1）深化国有企业混合所有制改革的内容
国有企业混合所有制改革包括“混”和“改”两部分。“混”强调在国有资本层面的改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值；“改”强调在国有企业层面的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。“混”和“改”结合在一起才是国有企业混合所有制改革。
（2）深化国有企业混合所有制改革的意义
通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。
4.支持非公有制经济的发展
非公有制经济的形式 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
非公有制经济的作用 成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
政策 公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯； （2）权利平等、机会平等、规则平等； （3）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
三个“没有变” 非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变； 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变； （3）致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变
5.正确理解“两个毫不动摇”
（1）无论是公有制经济还是非公有制经济，都是社会主义市场经济中的所有制形式，都是为推动社会主义生产力发展服务的。
（2）无论是哪种所有制经济，在社会主义市场经济中的地位都是平等的。非公有制经济不再处于从属地位，而是社会主义市场经济的重要组成部分、现代化建设中不可缺少的力量。
（3）两种所有制经济作为社会主义市场经济中所有制形式的统一体，相互之间有着天然的联系，是一种相互促进、共同发展的关系。因此，对待这两种所有制经济应该一视同仁，积极支持和鼓励，保证各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。
【易错点】
1. 发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为中心。( × )
[解析]发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
2. 要不断增强民营经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。( × )
[解析]要不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
3. 有人认为，推动国企混改是搞私有化。对此你是如何认识的？
[答案]国有企业混合所有制改革是针对国有股份占比过大现象，引入民间资本、外资等使国有企业股权多元化，进而形成竞争机制，消除垄断，激发企业活力。因此国企混改不等于私有化，简单将此视为搞私有化是错误的、有害的。
4. 股份制都是混合所有制吗？
[答案]混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
5. 什么是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标？
[答案]农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。
6. 必须毫不动摇巩固和发展非公有制经济。( × )
[解析]必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
7. 要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的保证非公有制经济优先发展的各项政策措施。( × )
[解析]要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。
8. 要贯彻落实取消对非公有制经济的市场准入限制。( × )
[解析]要贯彻落实放宽对非公有制经济的市场准入限制。
9. 支持非公有制经济发展的三个平等是指哪三个平等？
[答案]权利平等；机会平等；规则平等。
【知识小结】
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
21世纪教育网(www.21cnjy.com)

展开更多......

收起↑