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高一政治学案
【教学目标】
辨析经济运行中政府与市场的关系；解析宏观调控的目标与手段。
【自主学习】
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1．地位
中国特色社会主义的重大理论和实践创新，社会主义________________的重要组成部分。
社会主义市场经济体制既具有市场经济的共性，又有自己的个性，是共性与个性的统一。
2．基本特征
(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。在我国，党的领导是中国特色社会主义____________和中国特色社会主义制度的最大优势。
(2)社会主义市场经济体制把________________和市场经济有机结合起来，既能发挥____________的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
(3)促进全体人民实现____________是社会主义市场经济体制的根本目标。
(4)科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
优越性：它一方面能发挥社会主义经济制度的优越性，克服资本主义制度和市场调节的缺陷与局限性；另一方面又能发挥市场经济的优势，使社会主义经济制度更具生机活力。
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
(3)通过实施________政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动________经济协调发展和可持续发展。
(5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范________秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
发展社会主义市场经济的核心问题是处理好政府与市场的关系；市场调节和宏观调控各有优、缺点，它们可以相互联系、相互补充，共同促进资源的优化配置。
无论是社会主义市场经济还是资本主义市场经济，都有市场调节和国家的宏观调控，只不过社会主义国家宏观调控更有成效。
2．科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
宏观调控 含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要任务 保持经济总量________，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展
目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
手段 财政政策和________政策是宏观调控最常用的经济手段
财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。
【重难点突破】
1.全面理解我国政府的经济职能
经济职能 作用 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 坚持稳中求进工作总基调
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《政府制定价格听证办法》
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 《中国教育现代化2035》
2.科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
①宏观调控的含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
②宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
③宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
3.财政政策与货币政策
比较 财政政策 货币政策
区别 含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，通过调整财政收支规模而促进经济平稳运行的政策 货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政策
内容 和财政收入、财政支出有关的政策，如税收的变动、发行国债 和银行有关的一系列政策，如存贷款基准利率、存款准备金率、信贷规模、外汇政策等
政策制定者 国务院制定，经全国人大或全国人大常委会通过 中央银行直接制定
联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都实行逆向调节；在一定条件下，二者相互配合运用
4.财政政策、货币政策与经济形势
财政政策和货币政策对经济的调节是一种逆风向调节，即财政政策、货币政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。图示如下：
5.社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
党的领导 原因 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势
要求 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
把社会主义制度和市场经济有机结合起来 优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
促进全体人民实现共同富裕 原因 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果
科学的宏观调控、有效的政府治理 优势 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
原因 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展
特别提醒 （1）社会主义市场经济体制建立在所有制结构的基础上，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果；（2）广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。
2.社会主义市场经济与资本主义市场经济
社会主义市场经济 资本主义市场经济
不同点 基础 坚持公有制的主体地位 坚持生产资料私有制
根本目标（结果） 共同富裕 两极分化
宏观调控力度 实行科学的宏观调控，更好、更有成效 各部门、各企业存在不同利益，影响宏观调控的实施
相同点 都采用市场经济体制，市场在资源配置中都起决定性作用，都具有市场经济的一般特征，都是社会化大生产发展的结果
【易错点】
1. 社会主义市场经济体制的根本目标是实现同步富裕。 ( × )
[解析]社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。
2. 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。( × )
[解析]坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
3. 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。( × )
[解析]促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
4. 社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”？
[答案]从党的领导、所有制结构、共同富裕的根本目标、科学的宏观调控、有效的政府治理等角度回答。
5. 政府可以降低商品价格，加强政府对经济的直接干预。( × )
[解析]宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价（不等同于降低商品价格）、保持国际收支平衡。政府对经济进行宏观调控，不直接干预。
6. 简政放权、清权、减权的目的是发挥市场在资源配置中的决定性作用。( √ )
7. 降低银行存款准备金率和存贷款基准利率属于积极的财政政策。( × )
[解析]降低银行存款准备金率和存贷款基准利率属于积极的货币政策。
【知识小结】
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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