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高一政治学案
【教学目标】
1．结合人大的产生及人大的一些活动，掌握人民代表大会制度的内容。
2．以“怎样看人大代表的作用”为议题，探究人民代表大会与“一府一委两院”的关系，体会人民代表大会制度的优越性，认同人民代表大会制度。
【自主学习】
议题一 我国的政权组织形式
2019年3月1日，《求是》杂志第五期刊发了《新时代坚持和完善人民代表大会制度的根本遵循》的署名文章。文章指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断赋予人民代表大会制度新的实践特色、理论特色、时代特色。习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度；强调要坚持人民代表大会统一行使国家权力，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，坚持在中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业；要求必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
[探究]　(1)什么是人民代表大会制度？
(2)我国实行人民代表大会制度的决定因素是什么？
提示：(1)人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
(2)国体决定政体，政体反映国体。我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了必须实行人民代表大会制度的政权组织形式。
议题二 人民代表大会制度的优势
材料一　人民代表大会制度是1954年确立并被誉为“是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式”。首先，人民代表大会制度最能够体现我们党的执政理念。中国共产党是国家各项事业的坚强领导核心，坚持党的领导，是党和国家的根本所在，是全国各族人民的根本利益所在。其次，人民代表大会制度最能够体现人民的根本意志和利益。通过法定程序选举产生的人大代表是人民代表大会的主体，他们来自各地、各民族、社会生活各个方面，工作和生活在人民中间，对社会有深入了解，对人民群众的需求有直接感受，并通过各种制度化、规范化、程序化的渠道反映人民群众的诉求，接地气，懂民情，是实现人民根本意志、维护人民最大利益的重要途径。最后，人民代表大会制度最能够实现国家治理的高效率。
材料二　党的十九大报告指出：坚持和完善社会主义民主制度，保证人民群众依法享有宪法和法律规定的广泛的政治权利和自由，必须坚持和实行人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志和利益，确保人民当家作主权利的实现。
[探究]　1．结合材料一，探究下列问题：
(1)为什么说人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式？
(2)结合材料，说明人民代表大会制度的优越性。
2．结合材料二，探究下列问题：
(1)党的领导、人民当家作主、依法治国三者统一于人民代表大会制度之中。分析指出三者的关系。
(2)分析说明我国的人民代表大会制度是怎样保证人民当家作主的权利的。
提示：1．(1)①人民代表大会制度是由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，以实现人民民主专政的政权组织形式，由人民当家作主的社会主义性质决定，是我国的根本政治制度。
②人民代表大会制度突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家人民当家作主的本质要求。
③人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
(2)①人民代表大会制度最能够体现我们党的执政理念、最能够体现人民的根本意志和利益，这表明人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是人民当家作主的制度保障，能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。
②人民代表大会制度最能够实现国家治理的高效率，表明人民代表大会制度坚持民主基础上集中与集中指导下的民主相结合，规范了国家权力体系的合理配置，保证了国家机关的协调高效运转。
2．(1)发展社会主义民主政治，坚持人民当家作主、依法治国，其核心在于坚持党的领导。党的领导，是人民当家作主和依法治国的政治保证。人民当家作主是发展社会主义民主政治的本质要求。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
(2)①人民依法选举代表组成人民代表大会，人大代表代表人民的意志和利益。各级人大代表对人民负责，受人民监督。②国家权力机关产生和监督其他国家机关，保证国家的一切权力属于人民。③人民代表大会制度实行民主集中制原则，这样便于联系群众，使人民群众参与国家和社会事务的管理。④全国人大行使最高立法权，制定法律，建立适应我国国情的民主制度，保证人民当家作主的各种权利。
【重难点突破】
1．国体与政体的关系
(1)国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，也就是国家政权的组织形式。
(2)国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
(3)人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。我国人民民主专政的国家性质决定了我国必须实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质。
2．政体具有相对独立性
由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同阶级掌握政权的国家也会采用不同的政权组织形式。(如：英国、美国均为资产阶级专政国家，但英国实行议会制君主立宪制，而美国实行民主共和制)
3．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其“根本”表现在
(1)人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则。人民代表大会制度正是人民当家作主的直接体现。
(2)人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。在我国，凡属国家管理范围内的一切重要制度，都是由人民代表大会直接或间接创建和决定的。
4．区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体、狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政 治制度 人民代表大会制度
基本政 治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
5．我国人民代表大会制度的特点和优点
(1)我国人民代表大会制度体现了广泛的民主，是人民当家作主的组织形式。
①全国人大和地方各级人大。它能够便利人民行使自己当家作主的政治权利，能够便利人民群众经常通过它参加国家的管理，从而得以充分发挥人民群众的积极性和创造性。人大代表来自人民，反映人民的意见和要求，代表人民决定国家和地方的大事。
②实践表明，通过人民代表大会这种组织形式，能够把人民内部不同阶层的共同利益集中起来，能够反映和协调各方面的特殊利益，把全国人民的力量凝聚起来，紧密地团结在党中央的周围，共同去完成社会主义现代化建设的任务。
(2)我国人民代表大会制度充分体现了民主集中制原则，能够使各个国家机关协调一致地进行工作。在社会主义制度下，形成了全体人民根本利益的一致。我国可以而且必须由人民代表大会统一行使国家权力。
①国家权力机关和行政、监察、审判、检察等国家机关能够在各自的职权范围内进行工作。国家机构的这种合理分工，既可以避免权力过分集中，又可以使各项工作有效地进行。
②人大同政府、监察、法院、检察院之间的关系不是对立的，而是监督与被监督的关系。这种监督既是一种制约，也是一种支持和促进，它可以使政府、监察、法院、检察院的工作以人民代表大会及其常委会为依靠，获得强有力的支持；又可以把政府、监察、法院、检察院的工作置于人民代表大会及其常委会的有效监督之下，尽可能地避免失误。
(3)我国人民代表大会制度是党领导的人民民主制度，它便于实现党对国家事务的领导。人民代表大会制度是党领导人民创立的，它的发展和完善也是在党的领导下进行的。
6．人大与其他国家机关的关系
(1)人大是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，注意它们是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不是领导与被领导、上下级关系。
(2)人大作出决定，具体由其他国家机关贯彻落实，它们是决定与执行的关系。
(3)人大产生并监督其他国家机关，但并不代表人大可以干涉和代替其他国家机关的具体工作，同时要注意，监察委员会、人民法院、人民检察院独立行使自身权力，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但并非不受任何限制。
(4)图示人大与其他国家机关
7．坚持和完善人民代表大会制度
(1)始终坚持党中央集中统一领导。坚持党的领导是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的优势和特点所在。
(2)不断改进立法工作。要切实发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强重点领域立法，遵循和把握立法规律，着力提高立法质量，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，努力使每一项立法都符合宪法精神，体现客观规律，适应社会发展，反映人民意志，得到人民拥护。
(3)加强宪法监督，推进合宪性审查工作。
(4)是完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。
8．全面理解民主集中制原则
(1)民主与集中的关系
集中不是专制独裁，集中只有以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主不是无政府主义，民主只有以集中为保障，才能统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。
(2)人民代表大会制度实行民主集中制原则，主要体现在三个方面
①从人民代表大会和人民的关系看：
②从人民代表大会和其他国家机关的关系看：
③从中央和地方国家机构的关系看：
(3)民主集中制原则的意义
有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律法规及政策等；有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，使人民真正行使当家作主的权利。
9．深入理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
(1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。一方面，我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线、方针、政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。另一方面，要切实完善党的领导，善于使党的主张通过法定程序上升为国家意志，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，切实支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。
(2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族的伟大复兴。我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，坚持民主集中制，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们必须坚持依法治国基本方略，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。
【易错点】
1．判断下列观点的正误，并说明理由。
(1)人民代表大会是我国的政权组织形式。
(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国人民民主专政的国家性质。
提示：(1)错误。人民代表大会制度是我国的政权组织形式。
(2)错误。国体决定政体，人民代表大会制度这一根本政治制度是由人民民主专政的国家性质决定的。
2．简述人民代表大会制度的优势。
提示：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
【知识小结】
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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