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高一政治学案
【教学目标】
1．查询相关资料，了解国家权力机关的构成及产生。
2．走访本地人大代表，了解其履行职责的经验，分析人大代表的产生过程、主要职责和义务，认同我国的人民代表大会制度。
【自主学习】
议题一 人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关
2020年5月21日，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，会议听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》的议案。某校高一年级学生张红对此进行了全程关注。
[探究]　张红的推论：全国人大是我国的最高国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，这意味着全国人大从中央到地方全权负责处理国家的各项事务。李红的推论正确吗？
提示：不正确。
原因：①我国的国家权力机关包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，通过行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权，决定国家重大事务。在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会代行其部分职权。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，决定本行政区域内的重大事务。②全国人民代表大会及地方各级人民代表大会统一行使国家权力，并不具体管理各项事务，而是由其产生中央和地方各级其他国家机关，具体管理各项事务，并接受其监督，对其负责。
议题二 肩负人民重托的人大代表
2020年5月22日，李志强总理在十三届全国人大三次会议作政府工作报告时指出，就业优先政策要全面强化。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。不少全国人大代表认为，稳就业惠民生暖民心，在就业优先政策全面发力下，对推动实现更高质量、更充分就业充满信心和期盼。代表们继续热议就业问题，为破解就业难题出谋划策。为了将更多的群众呼声带上“两会”，部分全国人大代表广辟途径，通过QQ、微博等多种新方式征集民意。有人大代表在谈到自己开通微博征求民意时说：“人大代表只有很好地代表人民，才能不负重托。”
[探究]　(1)结合材料，谈谈你对人大代表广辟途径，强化同选民沟通的认识。
(2)如果你是一名人大代表，为解决就业问题如何履行好自身职责？
提示：(1)①人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民民主选举产生，代表人民直接行使管理国家的权力。②人大代表代表人民的利益和意志。在工作中，必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民群众的监督。只有这样，人大代表才能很好地代表人民，才能不负重托。
(2)①人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，人大代表必须密切联系群众，反映群众的意见和要求，代表人民的利益和意志。②人大代表具有提案权，可以依照法定程序向人民代表大会提出议案。③人大代表具有审议权、表决权和质询权，人大代表可以就政府决策和政府行为，进行审议和质询。
【重难点突破】
1．直接民主与间接民主
(1)直接民主指的是公民作为国家的主人直接管理自己国家的事务，而不通过中介和代表。严格意义上的直接民主仅指的是国家体制上的直接民主。
(2)间接民主又称“代议制民主”，是指公民通过由自己所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。近代意义上的代议制起源于13世纪的英国，其标志是英国议会的形成。间接民主制是现代国家普遍实行的制度。
2．人民行使国家权力的方式
3．人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的重大事务，都由它讨论决定，并由它监督实施
职 权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
代表 组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生
常设 机关 全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
4．正确判断人民代表大会的四种主要职权
职权 表现
立法权 关于法律的立、改、废的决定
任免权 各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督权 监督宪法和法律的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
决定权 依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况以及预算和预算执行情况的报告
5．区分与人民代表大会相关的几组概念
(1)最高国家权力机关≠国家权力机关，最高国家权力机关指全国人民代表大会，国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)全国人民代表大会≠全国人大常委会，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能部门，在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。
(3)权力机关≠立法机关，我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。
(4)人民代表大会≠人民代表大会制度，人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。
6．人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生和任期 由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权 提案权、表决权、审议权、质询权
职责 在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的代言人。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
7．人大代表的产生及任期
8．四项权利的判定方法
审议权 对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论，发表意见
表决权 对交付表决的报告和提案、有关事项表明各种意愿
提案权 人大代表有权依法定程序向人大提出议案
质询权 有权依法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
9．如何区分人民代表大会的主要职权与人大代表的职权
人民代表大会 人大代表
主要 职权 立法权、监督权、决定权、任免权 提案权、表决权、审议权、质询权
主体 角度 侧重整体(如全国人大、某省人大、某市人大等) 侧重个体(如某人大代表、某些人大代表等)
说明 人民代表大会四个职权的区分关键看内容，而不是单纯看文字表述。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权(任免权必定与人事变动有关)；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权 提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案；表决权是指人大代表有权表决通过列入本级人大议程的各项议案或政府工作报告等；审议权是指人大代表有权审议列入本级人大议程的各项议案或政府工作报告等；质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
5．正确理解有关人大代表的几个问题
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。
(2)区分人大代表个人权利与人大的职权。人大代表享有提案权、表决权、审议权、质询权等，人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权力机关的职权，人大这一国家权力机关也不能行使人大代表的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表权利行使聚合而成。
(3)人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力，但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使提案、表决、审议、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
(4)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，但普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。
6．人民代表大会、人民、人大代表的关系
【易错点】
1．判断下列观点的正误，并说明理由。
(1)我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”所以，人民就应该直接行使国家权力。
(2)人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。
提示：(1)错误。在我国，人民是国家的主人，这是由我国的国家性质决定的。但我国人民行使国家权力的途径是广大人民通过民主选举选出各级代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，人民是间接地行使国家权力。
(2)错误。全国人民代表大会的代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。立法权、决定权、任免权、监督权是人大的职权。
2．简述人大代表的职权。
提示：依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
【知识小结】
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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