资源简介

第二课我国的社会主义市场经济体制
2.1 使市场在资源配置中起决定作用
一、资源配置
资源配置的原因 ①人类的需要的多样性和资源的有限性之间的矛盾 ②为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
资源配置的手段 资源配置的两种基本手段——计划和市场 计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用; （改革开放以前我国实行的是计划经济体制） 市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用（改革开放以后逐步建立了社会主义市场经济体制）
二、市场调节
地位 市场决定资源配置是市场经济的一般规律
机制 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
优点 ①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
缺陷 市场调节不是万能的①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节；（不能调） ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节；（不让调） ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节； 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。市场调节固有的弊端自发性、盲目性、滞后性 提醒：市场调节的弊端是固有的，不能消除、克服、避免，但可弥补市场调节的危害单靠市场调节， 会影响资源配置效率，导致资源浪费; 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定; 会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平;会导致收入差距拉大。弥补市场调节的不足更好发挥政府作用，科学调控，有效治理
注意1：正确认识市场的调节机制
(1)价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。
(2)供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。
(3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。
注意2：正确认识供求与价格之间的关系
供给：在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。
需求：在一定时期内，消费者在不同的价格水平下愿意并且能够够买的某种商品或服务的数量。
在市场中，商品价格与供给，需求之间一般存在以下关系
商品供不应求，商品价格上涨，企业增加产量，消费者减少需求；商品供求平衡
商品供过于求，商品价格下跌，企业减少产量，消费者增加需求；商品供求平衡
注意3：社会总供给与社会总需求
社会总供给=由国内生产活动提供的产品和劳务+由国外提供的产品和劳务（通过一国的进口体现出来）
社会总需求=本国国内投资需求+本国国内的消费需求+国外对本国产品的需求（通过一国的出口体现出来）
注意4：区分供给侧与需求侧
需求侧：消费、投资、出口
供给侧：矫正要素配置，优化产品结构和产业结构、进口，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等
注意5：正确区分市场调节的局限性
原因 侧重点
自发性 为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 为钱不择手段 表现：唯利是图、不择手段、制假售假、环境污染、垄断、走私、盗版等
盲目性 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性 信息不灵、决策盲目 表现：“一哄而上”、“一哄而退”
滞后性 由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性 事后调节、缺乏预见 表现：农产品等生产周期较长的领域
注意6：公共物品——公共物品具有非竞争性和非排他性（具体参考课本P19）
三、市场体系
要素 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
构成 这些市场相互作用,形成有机联系的市场体系
作用 统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
现代市场体系 要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自主选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。
完善市场体系的原因 市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病;法律法规不健全,社会征信体系不健全,有关部门监管不力, （2）统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础; （3）有利于提高资源配置的效率和公平性。 （4）维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制,促进市场经济健康发展的客观要求; （5）有利于建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。
怎样建设现代化市场体系 国家层面： (1)要建立公平开放透明的市场规则，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。 ①要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法； ②要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信; ③要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。 (2)要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 （3）政府要进行科学的宏观调控、切实履行好经济职能 （4）通过简政放权，加强放管服改革，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥好政府作用，激发各类市场主体活力，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。
企业层面： ①遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；
个人层面： ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。
时政热点1：反垄断
垄断的情形 一种情况是：在某一行业，只存在一家企业，而且该企业提供的产品难以替代，该企业处于完全垄断地位，可以控制和操纵市场价格。 另一种情况是：在某一行业，少数几家大企业控制着市场的大部分产品货期产品占有大部分市场份额，虽然这些大企业之间存在着一定的竞争，但他们也可以通过协商或合谋决定市场价格。
垄断的危害 影响价格机制的正常发挥，危害市场在资源配置中的决定性作用；危害经济运行的效率和科技创新；破坏市场秩序和市场规则，危害行业企业间的公平竞争；侵犯消费者的合法权益，不利于扩大消费。
时政热点2：地方保护主义
含义 地方保护主义是指地方政府或所属部门，为了保护地方局部经济利益或政治利益，违背国家的法律法规，利用行政权力干涉市场，操纵市场，设置市场障碍，破坏市场机制，限制非本地企业生产的商品或提供的服务参与公平竞争的行为。
主要形式 ①限定或变相限定本地企业、单位或个人只能经营、购买、使用本地产品或者只能接受本地企业、其他经济组织或个人提供的服务 ②设置壁垒，阻挠和限制外地商品或服务进入本地市场 ③利用行政部门在市场中特殊的独占地位实行行业垄断 ④采取行政命令手段，直接干预行政执法和司法工作
危害 ①违背了社会主义市场经济体制的特征，阻碍了全国统一大市场的形成； ②不利于资源的优化合理配置； ③不利于经济的高质量发展和整体经济效益的提高； ④破坏了市场机制，不利于促进企业生产技术和经营管理不断进步的积极作用 ⑤不利于产业结构的优化,也不利于区域经济结构的优化。
时政热点3：不正当竞争
含义 依照我国《反不正当竞争法》中的定义，不正当竞争是指经营者违反《反不正当竞争法》的规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。
常见情形 联系法律与生活的相关知识： 混淆行为、虚假宣传、虚假交易、商业贿赂、商业诋毁、不当有奖销售等
2.2 更好发挥政府的作用
社会主义市场经济体制的地位
地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
基本特征 重要特征 坚持党的领导 ①原因：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 ②要求: 坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
显著优势 社会主义制度和市场经济有机结合 ①特点：社会主义市场经济体制的根基是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。 ②优势:把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的优势。
根本目标 促进全体人民实现共同富裕 ①目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ②原因：公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高；又能避免两极分化,让全体人民共享发展成果。
内在要求 科学的宏观调控，有效的政府治理 ①优势：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ②原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面的积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
特别提醒1：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学，政府治理效能较高。
特别提醒2：党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境
二、我国政府的经济职能
职 能 作 用
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
三、科学的宏观调控
地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
主要任务 我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
要求 ①手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 ②目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 ③类型：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。（扩张、紧缩、稳健） ④选择：在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。

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