资源简介

生产资料所有制与经济体制
知识整合
一、我国的生产资料所有制：公有制为主体，多种所有制经济共同发展
公有制经济 非公有制经济
范围 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、外资经济等
地位 公有制经济在国民经济中占主体地位。 主要体现：①公有资产在社会总资产中占优势。（有地区和产业差别，有量和质的要求） ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
作用 ①公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础；以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提。 ②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
措施 毫不动摇巩固和发展公有制经济 （1）必须发展壮大国有经济 ①原则：以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 ②方向：推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。 ③方式：积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。 （2）必须发展壮大农村集体经济 ①深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。 ②完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 ①营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境;健全支持非公有制经济发展的法治环境。 ②支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 ③推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
【提示】正确区分我国基本经济制度的几组易混概念
(1)公有制为主体≠国有经济为主体，公有资产占优势≠国有资产占优势，因为公有制不仅包括国有经济，还包括集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济起主导作用不能理解为公有制起主导作用。
(2)社会主义经济≠社会主义市场经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。社会主义经济指公有制经济，社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。
(3)公有制经济与非公有制经济的地位是否平等要具体分析。在市场竞争中，作为市场竞争的主体地位是平等的；在国民经济体系中，地位是不平等的，公有制经济是国民经济的主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
限时训练
1．（2023广东韶关高三二模）2022年，中央企业累计实现营业收入39．4万亿元，同比增长8．3％。央企在自身稳健发展的同时，采取减免房租、降低中小企业宽带费用等措施，为中小企业纾困解难；不计代价增产增供、稳市稳价，在能源保供工作中发挥了关键作用。这表明央企（ ）
①不断优化布局，在强链补链中发挥了关键作用
②延续增长态势，为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑
③深化自身改革，使中国特色现代企业制度更加成熟定型
④积极向社会让利，引领带动中小企业协同发展
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
2．（2023山东泰安高三二模）2023年3月6日，习近平在看望参加政协会议的民建工商联界委员时指出，要破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。这要求（ ）
①提高民营经济在国民经济中的地位 ②取消市场准入门槛，实现公平竞争
③坚持权利平等、机会平等、规则平等 ④优化发展环境，激发民间资本投资活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2023广东惠州高三一模）国有企业办医疗机构是指国有独资、全资或国有控股企业实际控制的非营利性医疗机构。充分发挥其承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社区等任务。国家支持国有企业办医疗机构旨在（ ）
①发挥不同所有制经济的优势，构建健康保障格局
②增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力
③满足人民群众多层次多样化的医疗健康服务需求
④坚持公益性，发挥其在国计民生方面的重要作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
4．（2023河北高三模拟）2023年中央一号文件提出，鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济（农民以自家住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济）。某地引导动员群众整合房前屋后的空余土地、空闲资源，自主发展种养殖、休闲娱乐等庭院经济，农民借此走上致富道路。发展庭院经济的传导路径是（ ）
①助力乡村产业发展 ②壮大农村集体经济
③盘活闲置生产要素 ④推进乡村振兴
A．①→② B．③→④ C．③→① D．①→③
5.（2023广东高三二模）2022年12月16日，中国铁建公告，公司拟引入4家投资者对下属子公司进行增资，实施市场化债转股，引入长期权益性资金，全部增资款将用于偿还子公司各自存量负债。中国铁建此举有利于（ ）
①降低公司资产负债率及其负债规模
②合理调整和优化公司资产负债结构
③深化国企混改以优化公司治理结构
④通过企业兼并与重组盘活不良资产
A．①② B．①③ C．②① D．③④
6．（2023湖南郴州高三三模）从稀土到铝业，从检验检测到军工，从组建中国矿产资源集团，再到13组涉及23家央企专业化整合项目集中签约…新一轮“行业领域更广、参与层面更宽、精细程度更高”的央企专业化整合正在展开。推动实施重组整合产生的积极效应是（ ）
①实施央企专业化整合→提高央企主业集中度→增强国有经济控制力
②减少同质化经营→避免央企内部竞争→提高央企整体经济效益
③对央企进行混合所有制改革→提高科技人员收入→激发创新活力
④国有经济布局优化→提高国有资源利用率→实现国有资本保值增值
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7.（2023河北秦皇岛高三二模）2022年9月20日，天眼查App显示，华为技术有限公司申请的“用于电动汽车的车载充电设备以及用于对电动汽车进行无线充电的系统和方法”专利公布。该专利为一种用于电动汽车的车载充电（OBC）设备，该OBC设备以显著降低的成本表现出更高的功率密度。华为的这一专利（ ）
①有助于该公司进一步提高在电动汽车行业的品牌优势
②说明非公有制经济已经成为我国技术创新的重要主体
③体现了按技术要素分配在增强企业发展后劲中的作用
④彰显我国实施创新驱动战略能调动企业的创新积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.（2023浙江高三二模）下图是2013-2022年我国500强入围企业所有制结构变化情况。据此可以推断，我国（ ）
A．积极推进国有经济布局优化和结构调整
B．国有经济对国民经济的控制力有所削弱
C．民营经济日益成为经济增长的重要力量
D．民营经济在国民经济中的地位不断提升
9．（2023湖南高三模拟）截至2022年9月，我国已培育8997家专精特新“小巨人”企业。在第四批公示的4300多家企业中，民营企业占比84%,国有企业占比9%,合资和外资企业占比7%。这些企业平均研发经费占营业收入比重10．4%,远高于规模以上工业企业平均水平；平均拥有I类知识产权16项、发明专利14项。可见（ ）
①民营企业是技术创新的重要主体
②民营经济是我国社会主义经济的重要组成部分
③国有经济是党执政兴国的重要支柱和依靠力量
④我国鼓励、支持、引导民营经济的发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10.（2023湖南高三二模）2023年2月27日,国务院国资委总结：“国企改革三年行动期间，中央企业共推动4组7家战略性重组,法人存量压减44%,全国省属国有企业116组347家实施重组，开展专业化整合2150次。”国有企业积极改制重组，鼓励民营资本参与改革。目前，央企和地方国企所属的混合所有制企业户数占比分别超过74%和58%。我国积极稳妥地深化国资国企混改，原因有（ ）
①国有经济的主体地位决定我国基本性质和发展方向
②国资国企混改促进公有制和市场经济的有机结合
③国资国企混改有利于提高国有资本运营活力和效率
④混合所有制经济是社会主义经济的重要组成部分
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11.阅读材料，回答问题
国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。习近平总书记强调，要坚定不移深化国有企业改革。
国企改革三年行动启动以来，国有企业一以贯之地坚持党的领导，一以贯之把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向。国有企业党组织在公司治理结构中的法定地位得到明确和落实，党建工作与改革发展生产经营融合更加深入，干部职工干事创业积极性明显提高。通过强化抓重点、补短板、强弱项，2021年国企实现营业总收入75．55万亿元，增幅明显。2013年以来，国企改制重组引入各类社会资本超过2．5万亿元，涌现出了一大批主业突出，公司治理优、创新能力强、活力效率高的优秀企业。
结合材料并运用《经济与社会》的知识，分析我国为什么要坚定不移深化国有企业改革。（8分）
二、社会主义市场经济体制
（一）市场调节
1.市场配置资源的机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
2.市场调节的优点
①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领城和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
3、市场缺陷
（1）市场调节不是万能的。
（2）市场调节有局限，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
4、市场体系
（1）统一开放、竞争有序的市场体系的必要性
统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要加快形成企业自主经菅、公平竟争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交換的现代市场体系，提高资源配置资源效率和公平性。
（2）建设现代市场体系的要求
①要建立公平开放透明的市场规则。完善公平竞争制度，实行统一的市场监管，加强反垄断和反不正当竞争执法；建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；实行统一的市场准入制度，健全优胜劣市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
②要完善主要由市场决定价格的机制。
（二）更好发挥政府的作用
1、社会主义市场经济体制的基本特征
（1）坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
（4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势。
2、我国政府的经济职能和作用
职能 作用
制定国家经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
加强市场监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
3、科学的宏观调控
（1）宏现调控的主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
（2）科学的宏观调控的必要性
①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
②市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。
（3）主要手段：综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段。财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
【知识拓展】
宏观经济形势 财政政策 货币政策 目的
经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约 采取扩张性财政政策，增加财政支出、减少税收、增加国债发行 采取扩张性货币政策，降低存贷款利率和存款准备金率 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长
经济过热、经济的正常运行受供给能力制约 采取紧缩性财政政策，减少财政支出、增加税收、减少国债发行 采取紧缩性货币政策，提高存贷款利率和存款准备金率 抑制总需求、稳定物价，给经济“降温”
限时训练
12.（2023山东淄博高三二模）某市文化旅游广电局联合公安、市场监管等职能部门全面开展文旅市场日常巡查和“不合理低价游”。夏季旅游市场秩序集中治理专项行动，为广大消费者营造安全、有序、健康的文旅市场环境。由此可见（ ）
①有为政府是市场在资源配置中起决定性作用的基础
②政府履行宏观调控职能，通过市场监管保障公平竞争
③合理的市场价格、充分的市场竞争离不开公平的市场秩序
④保障游客合法权益是推动文旅市场有序发展的底层逻辑
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．（2023浙江高三模拟）平台经济的迅猛发展培育出了大量新的经济增长点，但也出现平台垄断、不正当竞争等现象。促进平台经济健康发展，要设置好平台经济发展的“红绿灯”。下列对“红绿灯”的解读正确的是（ ）
①开“绿灯”，优化平台经济发展所需的服务和环境
②开“绿灯”，加强在线消费过程中对消费者权益的保护
③若平台运用大数据对消费者“杀熟”，应亮“红灯”
④亮“红灯”，依法支持线上线下商品消费融合发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．（2023辽宁阜新高三模拟）2022年底的中央经济工作会议对财政政策取向、安排提出明确要求：“积极的财政政策要加力提效。”下列能够体现这一要求的合理举措是（ ）
①保持流动性合理充裕，有效带动全社会投资
②完善税收优惠政策，增强精准性和针对性
③完善财政资金直达机制，确保新增财政资金的使用
④严格财政收支管理，坚决遏制政府举债行为
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．（2023广东惠州高三一模）我国今年财政预算安排地方政府专项债规模增加到3．8万亿元，支持地方正常融资需求，主要投向国家重大战略项目和新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程方向，进而鼓励和吸引社会投资，稳定总需求。不考虑其他因素，下列地方政府专项债产生影响的传导路径正确的是（ ）
①驱动贷款利率稳中有降→保持流动性合理充裕→降低融资成本→有效支持实体经济
②优化资金投向结构→提高资金利用效率→强基础惠民生→有力支撑经济社会的发展
③完善财政支持政策→筹集民生项目资金→促进公共服务平均化→加快实现共同富裕
④形成投资拉动力→缓解地方财政压力→保障地方财政可持续性→巩固经济稳中向好
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
16．（2023天津高三二模）近日，财政部、国家税务总局发布一系列公告，明确小微企业和个体工商户所得税、研发费用加计扣除等具体政策措施。与近年的政策相比，今年实施减税降费的精准性、针对性更加突出。不考虑其他因素，下列对上述政策传导路径描述正确的是（ ）
A．通过减税退税降费→减轻企业的负担→企业增加生产投入→提高企业的生产能力
B．实施扩张的货币政策→增加货币流动性→满足企业融资需求→促进实体企业复苏
C．通过科学宏观调控→加大财政补贴力度→增强实体经济韧性→降低企业经营风险
D．实施积极财政政策→增加企业的现金流→降低企业生产成本→有效提振市场预期
17．（2023山东青岛高三二模）2022年7月，商务部等17部门发布的扩大汽车消费的若干措施明确，将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌；各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录，不得对新能源汽车产品销售及消费补贴设定不合理车辆参数指标。上述举措（ ）
①释放汽车消费潜力，促进汽车更新消费 ②加强汽车市场监管，旨在弥补市场缺陷
③优化交易登记管理，降低企业经营成本 ④优化能源消费结构，推动产业优化升级
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
18.（2023广东深圳高三模拟）2022年4月，中国人民银行指导利率自律机制建立了存款利率市场化调整机制，引导银行根据市场利率变化合理调整存款利率，进一步推进存款利率市场化。这一政策发挥作用的传导路径是（ ）
①引导金融资源优化配置 ②为企业提供更多金融活水
③发挥利率杠杆的调节作用 ④激发市场微观主体的活力
A．③→①→②→④ B．③→④→②→① C．③→②→④→① D．②→③→④→①
19．（2023广东湛江高三一模）近年来，我国多地探索研究湿地可持续利用模式，围绕湿地的环境教育、自然体验、生态旅游等功能，引入社会资本参与湿地保护修复，努力打通湿地生态产品价值实现途径。引入社会资本参与湿地保护修复的意义在于（ ）
①进一步强化我国湿地保护的公益属性 ②发挥市场在公共物品配置中的决定性作用
③促进投资主体多元化，增加生态产品的供给 ④拓宽社会资本投资渠道，激发市场主体活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
20．（2023广东高三模拟）推进科技创新，建设科技强国是一项系统工程，需要各方协力配合。其中国家是“重大科技创新组织者”，院所高校是“国家队”，企业则在科技创新中扮演“主体角色”。国家作为“重大科技创新组织者”能够（ ）
①最大限度降低企业科技创新成功的风险
②发挥国有企业在国民经济中的主导作用
③能够协调各方发挥集中力量办大事的优势
④处理好当前与长远、经济效益与社会效益关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
21.（2023天津高三模拟）2022年3月，北京市人大常委会审议了《北京市住房租赁条例（草案二次审议稿）》（以下简称《条例》）。《条例》对“二房东”“甲醛房”等热点问题予以规范，特别提出，房租显著上涨时，市政府可以采取价格干预措施稳定租金水平，拒不执行的，将由市场监督管理部门依法处理。该《条例》有利于（ ）
①构建和谐的房屋租赁关系，满足人民美好生活需要
②发挥市场对资源配置决定作用，促进资源优化配置
③发挥政府的宏观调控作用，维护消费者的合法权益
④降低租金价格，减轻租房群众生活负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
22.阅读材料，回答问题
家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的农业组织形式，2013年中央“一号文件”首次提出具体农场。2019年中央“一号文件”提出“全面深化农村改革，激发乡村发展活力”，并再次强调要坚持家庭经营基础地位，突出培育家庭农场等新型农业经营主体。
近年来，我国家庭农场发展迅速，数量已经超过87.7万户，据2019年农业农村部信息：我国家庭农场大多由小农户升级而来，经营规模在20～200之间；家庭农场主要从事种植业、养殖业和种养结合，其中种植业农场有56.1%采用了喷灌技术，养殖业农场有近80%进行了粪便资源化、综合循环利用和无害化处理；在不少家庭农场中，父辈负责生产、子女负责营销，经营的农产品有以自己名字命名的品牌；全国有36.9%的家庭农场加入农民合作社，参与和分享农机、良种、技术、订单等服务。
结合材料并运用经济知识，说明发展家庭农场对于激发乡村经济活力的积极作用。(8分)
1-5 CDDBA 6-10 BCCBC
11. 【答案】①贯彻落实党对国企的领导，确保国企始终沿着正确方向发展，激发国企发展内生动力，推动党的领导优势转化为国企竞争优势，为实现国企发展提供坚强保证；
②优化国企治理结构，推动国有经济布局优化和结构调整，促进国有资本保值增值，增强国有经济的竞争力、控制力、影响力和抗风险能力，巩固国有经济的主导地位；
③推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，增强市场主体创新创造活力，巩固完善我国生产资料所有制。
12-16 DBCCA 17-21 AADDB
22. 【答案】促进农村土地流转与规模经营，提高农业劳动生产率；
促使先进农业技术应用，提高农产品产量和品质；
推进农业品牌化、专业化经营，增强农产品市场竞争力；
拓宽农民合作社服务范围，推动乡村产业融合发展。

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