资源简介

…………………………………………………………………………………………
第七课 治国理政的基本方式
…………………………………………………………………………………………
课标内容 考查指向
简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。 必备知识：马克思主义法治理论、全面推进依法治国的总目标及原则。 关键能力：能够应对复杂情境问题，列举现实生活中的多种实例，阐述依法治国，建设社会主义法治国家的基本方式；阐述宪法法律至上的道理、法律面前人人平等的意义。 学科素养：科学认知法律与自由的关系，阐明法治保障对提高生活品质的作用;列举生活中立法、执法、司法的实例，提高法治意识。 核心价值：坚持党的领导，坚定依法治国的理念。
【备考策略】
以“治国理政的基本方式”为议题，探究领会治国理政的基本方式。举例我国宪法修改、体验法治建设。
【复习导引】
1．知道法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物
2．知道中华法系是世界上独树一帜的法律文明
3．理解法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的
4．知道人类历史上出现过的法的类型
5．解释法的本质
6．认识法的政治职能和社会职能，并解释相关的社会现象
7．描述我国法治建设的进程，理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命
8．知道全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
9．了解中国特色社会主义法治体系的内容
10．解释全面推进依法治国总目标的内涵
11．结合实例，阐述全面推进依法治国的原则
…………………………………………………………………………………………
【知识体系】
…………………………………………………………………………………………
【图解知识】
一、我国法治建设的历程
（一）我国法律发展的历史
1．法律的产生、本质和作用
法律 产生 法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物
本质 法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具
作用 法律既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活
2．我国法律发展的历史
春秋战国时期 中国开始制定成文法
唐朝时期 中国形成了较为完备的封建法典《唐律疏议》，并为以后历代封建王朝所传承和发展
中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。 中华法系是在我国特定历史条件下形成的，凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念值得我们传承。
（二）马克思主义法律思想
马克思主义法律思想 法的 起源 法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
法的 本质 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志
决定 因素 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素。
法的 类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
法的 特征 ①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法反映并调整一定的社会关系，并规定权利和义务的方式规范人们的行为。 ②法是由国家制定或认可的社会规范。 制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。 ③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
法的 职能 ①政治职能：是指法维护一定阶级统治的作用 我国社会主义法所具有的这两种职能，体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。
②社会职能：是指法管理一定社会公共事务的作用
我国当代法的性质：我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
（三）新中国法治建设的成就
一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
新中国法治建设的成就 ① 形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家建设的各个方面实现了有法可依。
② 依法行政和公正司法水平不断提高 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责
③ 人权的法治保障取得巨大成就 通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到新高度。
二、全面依法治国的总目标与原则
（一）全面依法治国的总目标
全面依法治国的总目标 原因 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。
总 目 标 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 内容：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，①形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，②形成完善的党内法规体系，③坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，④坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，⑤实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
实施要求：全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断迈进。
【特别提示】“法制”和“法治”的区别
“法制”，是法律制度的简称，强调法律的制定（立法）了；
“法治”，强调法律的制定和实施，包括立法、执法、司法和守法四个环节。
（二）全面依法治国的原则
原因 要求
全 面 依 法 治 国 的 原 则 ①坚持中国共产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
②坚持人民 主体地位 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
③坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
④坚持依法治国和以德治国相结合 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用 必须一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
⑤坚持从中国实际出发 走什么样的法治道路，建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。中国特色社会主义道路、理论体系和制度是全国推进依法治国的根本遵循 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
…………………………………………………………………………………………
【本课小结】
…………………………………………………………………………………………
【易混易错】
1．近代一些仁人志士，将西方国家的法治模式，移植到中国的努力失败了，所以，建设社会主义法治国家时，要拒绝西方国家的法治模式经验。（ × ）
解析：由于各种历史原因，近代一些仁人志士将西方国家的法治模式移植到中国的努力失败了，对于西方法治模式的经验，我们应该取其精华去其糟粕，符合我国国情的法治模式经验，我们可以借鉴，而不是一味的拒绝。
法治是人类社会一出现就存在的一种现象。（ × ）
解析：法治是人类社会发展到一定阶段的产物。
3．自从有了法律以来，法律面前人人平等就成了现实。（ × ）
解析：在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上，近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐步成为现实。
4．法在国家治理中只有政治职能，只体现在政治领域。（ × ）
解析：法在治理国家中具有政治职能和社会职能，罚所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设，文化建设，社会建设和生态文明建设等各领域中。
5．中国共产党坚持依法执政，为人权法治保障提供了坚强的物质保证。（ × ）
解析：中国共产党坚持依法执政，为人权法治化保障提供了坚强保证。
6．全面推进依法治国总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。（ × ）
解析：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，实现这一种目标，有利于促进国家治理体系和治理能力现代化。
7．坚持法律面前人人平等，意味着我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。（ × ）
解析：坚持法律面前人人平等，强调的是我国公民平等的享有权利，平等的履行义务，而不是我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。
8．坚持推进依法治国要求，坚持党纪高于国法，党员干部要以更高的标准严格要求自己。（ × ）
解析：法律规范调整人的行为，是对全体公民的基本要求，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，党纪要严于国法，而不是高于国法。
9．法律是治国之重器，我们必须全面推进依法治国，依法治国是中国发展进步的根本制度保障。（ × ）
解析：法律是治国之重器，我们必须全面推进依法治国，但中国发展进步的根本制度保障是中国特色社会主义制度，而不是依法治国。
10．公民在法律面前一律平等，包括立法、守法和司法平等。（ × ）
解析：公民在法律面前一律平等，是指平等的享有权利，履行义务和适用法律，它是指守法平等和司法平等，不包括立法平等，因为法律具有阶级性，维护统治阶级的根本利益。
…………………………………………………………………………………………
第八课 法治中国建设
…………………………………………………………………………………………
课标内容 考查指向
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 必备知识：法治国家、法治政府和法治社会的内涵、具体要求；建设法治国家、法治政府和法治社会的意义。 关键能力：阐述宪法法律至上的道理，剖析公共参与活动中的不当行为:正确认识法治国家、法治政府和法治社会的科学内涵，探究如何推进法治国家、法治政府和法治社会的建设。 学科素养：自觉学法、懂法、守法、用法，依法行使权利，履行义务，积极参与法治中国的建设。 核心价值：全面推进依法治国要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
【备考策略】
以“法治国家、法治政府、法治社会”为议题，探究如何建设法治国家、政府和社会，结合自身经验，说明如何让法治社会更和谐。
【复习导引】
1．知道法治国家的含义
2．结合实例，描述法治国家的基本特征
3．理解建设法治国家的基本要求
4．结合实例，阐述建设法治国家的重大意义
5．知道法治政府的含义
6．结合实例，描述法治政府的基本特征
7．理解建设法治政府的基本要求
8．结合实例，阐述建设法治政府的重大意义
9．知道法治社会的含义
10．结合实例，阐明法治社会的基本特征
11．结合材料，阐述建设法治社会的基本要求
12．结合材料，阐明建设法治社会的重大意义
…………………………………………………………………………………………
【知识体系】
…………………………………………………………………………………………
一、法治国家（法治建设的目标）
法治国家 基 本 内 涵 含义 法治国家，就是就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。（法治成为治国理政的基本方式）
特征 （1）坚持宪法法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的，应该得到全社会的尊重和遵从。
（2）坚持良法之治 法治国家强调依法治国，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大限度地发挥法律的效力。 ①良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念； ②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
（3）尊重和保障公民权利 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
（4）规范国家权力的运行 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
怎 样 建 设 （1）推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销纠正违宪违法的规范性文件．
（2）建立完备的法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
（3）完善法律实施机制 ①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。 ②要求：A．政府依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；B．社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；C．司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
意义 ① 通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益； ② 通过建设法治国家，能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
二、法治政府（法治建设的主体）
法 治 政 府 内涵 职能科学 ①原因：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
权责法定 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求：完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
执法严明 ①含义：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
公开公正 ①含义：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 ②要求：公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ③意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
智能高效 含义：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
廉洁诚信 ①含义：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ②要求：要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
怎 样 建 设 含义 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
举措 依法全面履行政府职能。完善依法行政制度体系。推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督。全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
意义 （1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
三、法治社会（法治建设的基础）
法 治 社会 内涵 含 义 法治社会，是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
特 征 ①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 ②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 ③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
怎 样 建 设 （1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
（2）提高社会治理法治化水平。①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
（3）建设完备的法律服务体系。①推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。②保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
意义 （1）能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
（2）能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
…………………………………………………………………………………………
【本课小结】
…………………………………………………………………………………………
【易混易错】
1．宪法具有最高法律地位，规定了社会生活的所有问题。（ × ）
解析：宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定社会生活的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题。
2．只要有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。（ × ）
解析：建设法治国家必须要有完备的法律体系，更需要有法律的严格实施。
3．进入新时代，我国加快建立宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。（ × ）
解析：经过多年不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已形成。
4．政务公开就是把所有政务信息都公开。（ × ）
解析：涉及国家秘密，商业秘密和公民个人信息的政务不能公开，目的是保障国家，社会和公民个人的合法权益，不因为泄密而受到损害。
5．管得越少的政府越是好政府。（ × ）
解析：仅仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是不正确的，从政治与经济的关系上看，衡量一个政府的好坏，要看它是否促进经济的发展和生产力水平的提高，从历史的阶级的观点看，衡量一个政府的好坏，要看它是否代表进步阶级的利益，从政府的职能范围看，该管的要管住管好，不该管的就应该放权。
6．行政机关必须维护法律的权威，公正司法，严格执法。（ × ）
解析：行政机关必须维护法律的权威，要坚持严格执法，但不能公正司法，公正司法是司法机关的工作。
7．政府要依法全面履行职能，这意味着政府可以包办一切。（ × ）
解析：政府承担着重要的职能，但这并不意味着政府包办一切，政府只有切实履行自己的职能，把该管的管好，才能最广泛，最充分的调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉，充分涌现造福于人民。
8．法治国家是法治政府，法治社会建设的重要基础和基本前提。（ × ）
解析：法治社会是法治国家，法治政府建设的重要基础和基本前提。
9．建设法治社会，能够防止社会矛盾出现，促进公平正义。（ × ）
解析：建设法治社会，能够有效化解社会矛盾，促进公平正义。
10．诉讼是解决各种冲突和纠纷的唯一途径。（ × ）
解析：纠纷发生后，人们可以通过和解，调解，仲裁，诉讼等方式有效处理纠纷，诉讼不是唯一的途径。
…………………………………………………………………………………………
第九课 全面推进依法治国的基本要求
（科学立法、严格执法、公正司法、全民守法）
…………………………………………………………………………………………
课标内容 考查指向
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 必备知识：科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、意义和要求。 关键能力：列举科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的事例，阐述法治思维的表现。 学科素养：面对复杂情境，剖析若干实例，增强法治意识，做社会主义法治的崇尚者、遵守者和捍卫者。 核心价值：实现全面推进依法治国必须做到科学立法、严格执法、公正司法和全民守法全面推进。
【备考策略】
1．以“公民参与立法有什么意义、有哪些途径”为议题，探究推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治的意义。
2．以“如何增强政府的公信力和执行力”为议题，探究建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的意义。
3．以“为什么说司法公正是社会公正的最后防线”为议题，探究司法公正的意义和价值以及体现公正司法的制度和措施。
4．以“法治如何让生活更美好”为议题，探究法治与生活、依法治国和以德治国的关系，认识建设法治社会的重要意义。
【复习导引】
知道科学立法的含义
2．了解我国有立法权的国家机关
3．理解科学立法的基本要求
4．结合实例，阐述如何推进科学立法
5．知道严格执法的含义
6．阐明严格执法的意义
7．结合实例，阐述如何推进严格执法
8．知道公正司法的含义
9．理解公正司法的基本要求
10．结合实例，阐述如何推进公正司法
11．知道全民守法的含义
11．理解全民守法的基本要求
12．结合实例，阐述如何推进全民守法
…………………………………………………………………………………………
【知识体系】
…………………………………………………………………………………………
【图解知识】
一、科学立法
科学立法 内涵 含义 科学立法，就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
表现 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
（2）科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
推 进 措 施 （1）要依法立法。①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
（2）要充分发扬民主。①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
（3）要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。
二、严格执法
严格执法 内 涵 执法机关在执法过程中严格依法办事。
主 体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
推 进 措 施 （1）全面履行政府职能要求。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。
（2）坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（3）坚持公正执法。行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（4）坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
意义 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实物到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
三、公正司法
公正司法 内涵 含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
原因 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
要求 （1）公正司法要求法院的审判过程做到平等和公正；（审判角度）
（2）公正司法要求法院的审判结果体现公平和正义。（审判角度）
表现 司法的程序要公正。 ①含义：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼进行。 ②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
司法的结果要公正。 ①含义：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。 ②意义：只有结果公正，才有有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
推 进 措 施 （1）必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
（2）必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
（3）必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
（4）必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
四、全民守法
全民守法 内涵 含义 全民守法，是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
原因 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
要求 （1）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
（2）全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有各种义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
（3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性进行维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
推 进 措 施 （1）推进全民守法，要着力增强全民法治观念。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（2）推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（3）推进全民守法，要不断加强公民道德建设。弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
…………………………………………………………………………………………
【本课小结】
…………………………………………………………………………………………
【易混易错】
1．我国立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（ × ）解析：我国立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展的要求，推动国家进步，保障人民各项合法权利。
2．科学立法要充分发扬民主，必须充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。（ × ）
解析：人大在立法协商中占主导作用，科学立法要充分发扬民主，必须充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
3．全国人民代表大会审议立法议案表明，全国人大通过行使审议权进行立法。（ × ）
解析：审议权是全国人大代表的权利之一，全国人大享有最高立法权，最高决定权，最高任免权和最高监督权。
4．执法的主体就是行政机关。（ × ）
解析：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要的主体，而不是唯一的主体。
5．严格执法就是执法机关在执法过程中依法行政，公正司法。（ × ）
解析：严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
6．政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法，公正司法。（ × ）
解析：政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法。公正司法的主体是司法机关。
7．人民法院，人民检察院依法独立公正行使职权，就是两院独立公正行使审判权和检察权。（ × ）
解析：人民法院依照法律规定独立行使审判权。人民检察院依照法律规定独立行使检察权。
8．程序的公正意味着法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理。（ × ）
解析：结果的公正意味着法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理。
9．当证据无法证明协议人无罪，但也无法证明其有罪时，法院应当宣判被告人有罪。（ × ）
解析：当证据无法证明协议人无罪，但也无法证明其有罪，是司法机关应根据疑罪从无原则，不起诉或判处被告人无罪。
10．只要推进全民守法，就能实现依法治国的目标。（ × ）
解析：推进全民守法有利于实现依法治国的目标，但不能说一定就能实现依法治国的目标。
…………………………………
…………………………………………………………………………………………
综合探究三 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
…………………………………………………………………………………………
【复习导引】
一、公民参与立法的意义和途径
1．了解科学立法、民主立法、依法立法的内涵
2．阐明公民有序参与立法的意义
3．阐述公民有序参与立法的途径和方式
二、增强政府的公信力和执行力
4．列举政府履行职能的行为
5．阐明增强政府公信力和执行力的意义
6．阐述政府决策、社会治理的途径和方式
三、司法公正是社会公正的最后防线
7．阐明司法公正的意义和价值
8．归纳体现公正司法的制度和措施
四、法治让生活更美好
9．归纳法治与生活、法治与道德的关系
10．阐明建设法治社会的重要意义
11．论证依法办事、依法维权、依法解决纠纷的好处
…………………………………………………………………………………………
【综合探究三：填空题和简答题之答案示例】（P113）
1． 在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的制定过程中，有哪些机构或部门参与？人民群众在其中发挥了怎样的作用？完成下面内容。
◆ 中共中央：在充分征求党内外群众意见的基础上，依法提出了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五规划和2035年远景目标的建议》，并在纲要草案稿形成后，讨论纲要草案，提出意见，体现了党的领导。党始终居于领导核心地位，总揽全局、协调各方，支持人大、政府依法履行职能、开展工作、发挥作用。（见教材P112：1．2．4．6）
◆ 国务院：依照中共中央的建议，起草、研究纲要编制工作，并就纲要草案广泛征求意见，公开透明，依法行使权力。（见教材P112：3．5）
◆ 全国人大：依照法定程序，行使宪法规定的权力（最高决定权），审查和批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五规划和2035年远景目标纲要》，保障了人民当家作主。（见教材P112：7．8）
◆ 人民群众：依法表达意见和建议，体现了人民主体地位，实现和维护了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（见教材P112：1．5．7．8）
2．结合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的制定过程，说明中国共产党是如何实现科学执政、民主执政、依法执政的。
（1）在整个纲要的制定过程中，中国共产党注重调查研究，增强执政本领，遵循共产党执政规律、社会主义建设规律，按客观规律执好政掌好权，实现了科学执政。
（2）从纲要草案的提出到纲要的具体制定过程，党坚持以人民为中心，为了人民执政、依靠人民执政，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，实现了民主执政。
（3）中共中央依照法定程序提出建议，并在纲要草案形成后讨论纲要草案，提出意见。说明党坚持在宪法和法律范围内活动，支持和保证人大、政府依法履行职能，党的主张通过法定程序上升为国家意志，实现了依法执政。
3．结合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的制定过程，分析说明我国社会主义民主政治体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
（1）中共中央提出关于制定国民经济和社会发展第十四个五规划和2035年远景目标的建议，并在纲要草案形成后，中共中央政治局召开会议，讨论纲要草案，提出意见，体现了党的领导。党始终居于领导核心地位，总揽全局、协调各方，支持和保证人大、政府依法履行职能、开展工作、发挥作用。
（2）中共中央的建议是经过法定程序，由国务院形成草案，提交全国人大会议审议，并经全国人大会议批准，整个过程都严格按照法定程序进行。国务院依照中共中央的建议研究纲要编制工作，并就纲要草案广泛征求意见，提交全国人大，严格依照法定程序办事。纲要草案广泛征求意见，尊重和保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权。整个过程中，国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
（3）全国人大代表人民依法履行职权（最高决定权），审议、批准国务院根据中共中央建议提交的纲要草案，依法行使宪法赋予的权力，实现了人民当家作主。
可见，纲要制定的整个过程充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
4．结合我国国家领导人的产生过程，分析说明我国社会主义民主政治体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
（1）党中央在全国人大选举前提出国家机构领导人选的建议名单，主要体现了党的领导。
（2）党中央的建议名单通过法定程序，由全国人大主席团向全国人大会议提出推荐候选人，经过全国人大代表讨论，充分协商后确定正式候选人，再由全国人大代表投票选举产生国家机构领导人。整个过程都严格按照法定程序进行，这体现了依法治国。
（3）讨论确定候选人、投票选举国家机构领导人都有全国人大代表的参与。在这个过程中，人大代表依法履行职权，代表人民当家作主，行使国家权力。
可见，我国国家领导人产生的整个过程充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
5．我国社会主义民主政治体现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
…………………………………………………………………………………………
中国共产党坚持依法执政：党的主张通过法定程序上升为国家意志
…………………………………………………………………………………………
【结语】
◆ 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
◆ 全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
（1）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；
（2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，
（3）依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，
◆ 党的领导、人民当家作主、依法治国三者统一于社会主义民主政治的伟大实践。

展开更多......

收起↑