资源简介

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必修2 经济与社会
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【复习导引】
1．知道我国的基本经济制度
2．理解生产资料所有制在生产关系中的决定性作用
3．辨认或列举反映我国生产资料所有制的经济现象
4．阐释公有制主体地位的表现
5．阐明公有制主体地位的必要性
6．理解非公有制经济的内涵
7．理解非公有制经济的地位和作用
8．阐释公有制经济与非公有制经济的关系和多种所有制经济共同发展重要意义
9．理解毫不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大国有经济
10．理解毫不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大农村集体经济
11．理解鼓励、支持、引导非公有制经济发展的必要性和主要措施
12．阐明新时代坚持和发展中国特色社会主义必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度
13．知道配置资源的两种基本手段
14．理解市场经济的含义
15．结合具体事例，阐释价格、供求、竞争三种主要的市场机制
16．知道市场体系的构成和特征
17．阐述建设现代市场体系的重要性和主要措施
18．阐明市场调节的局限性
19．理解社会主义市场经济体制的重要特征
20．理解社会主义市场经济体制的基本特征
21．运用典型事例，说明我国政府的经济职能和作用
22．理解宏观调控的含义和主要目标
23．结合具体事例，阐明财政政策和货币政策的主要内容和措施
24．阐明完善社会主义市场经济体制既要充分发挥市场的决定性作用，也要更好发挥政府作用
25．结合具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件
26．针对具体问题，阐述保障市场机制有效运行的对策建议
27．阐释市场经济运行中的法律法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识
28．结合案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，提出增强企业活力的建议
29．树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为
30．理解深化经济体制改革对激发市场主体活力的作用，坚定对国有企业改革成功的信心
31．结合具体情境，深入了解党的十八大以来宏观调控的变化和特点
32．针对具体情况，阐述更好发挥政府作用的建议
33．阐明社会主义市场经济的优越性，增强“四个自信”
34．阐释坚持以人民为中心的发展思想的内涵
35．理解坚持以人民为中心的发展思想的必然性
36．阐释新发展理念的内涵
37．运用典型事例，阐明贯彻新发展理念的必要性和重要举措
38．知道现代化经济体系的内涵及其各组成部分之间的关系
39．理解建设现代化经济体系的必要性
40．阐明我国推动经济高质量发展的意义
41．结合具体情境，评析我国推动经济高质量发展的实例
42．理解我国现阶段分配制度的必然性和重要意义
43．理解我国现阶段存在的个人收入分配方式及其作用
44．了解我国居民获取收入的合法途径
45．认同劳动致富观念，弘扬劳动精神
46．结合具体事例，理解和认同我国完善收入分配的措施
47．结合具体情境，评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策
48．明确我国社会保障体系的构成
49．阐释社会保障的作用
50．结合具体事例，阐明我国完善社会保障的措施
51．结合具体情境，评析我国现阶段的社会保障政策
52．结合劳动、创业、经营等问题情境，正确认识岗位劳动、创新发展的价值，明确自主创业者应具备的基本素质
53．对劳动、创业、经营中的不同价值观作出正确判断和合理选择
54．弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，树立正确的就业创业观，乐于承担社会责任，养成尊重劳动、热爱劳动、勇于创新的品质
55．结合与家庭、学校、社区有关情境，正确辨别与评价绿色生产和绿色消费行为
56．阐述符合绿色生产和绿色消费要求的可行性建议
57．树立正确的消费观，坚持简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费
58．正确分析我国取得减贫历史性成就的具体措施
59．针对具体问题，阐述推进乡村振兴和实现共同富裕的针对性建议
60．树立正确的财富观和致富观，培养奋斗精神、自力更生精神和乐于助人品质
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第一单元 生产资料所有制与经济体制
【单元核心线索解读】
1．本模块的核心是：中国特色社会主义基本经济制度的重要内容
2．贯穿本模块的线索有两个：
（1）我国的生产资料所有制：物质资料的生产生产资料所有制我在社会主义初级阶段的生产资料所有制，公有制经济，非公有制经济公有制经济和非公有制经济毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励．支持，引导非公有制经济发展。
（2）我国社会主义市场经济体制：资源配置市场决定资源配置市场经济，市场调节和市场体系．市场秩序和市场缺陷．社会主义市场经济体制的基本特征，我国政府的经济职能宏观调控。
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第一课 我国的生产资料所有制
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课标内容 考查指向
1．理解公有制为主体多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造 2．了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持“两个毫不动摇” 必备知识：我国的生产资料所有制，公有制为主体，我国的非公有制经济，发展壮大国有经济、集体经济，坚持“两个毫不动摇”。 关键能力：辨识公有制经济与非公有制经济，分析其内容、作用和关系；探索与论证发展壮大国有经济、集体经济以及鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施。 学科素养：认同我国生产资料所有制的优越性和意义；坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引；认识各种经济成分应依法经营，应依法保障各种经济成分的平等竞争地位。 核心价值：认识我国生产资料所有制的意义，坚持“两个毫不动摇”。
【备考策略】
1．关注国家“十四五”规划纲要关于激发市场活力的要求、各地公有制实现形式的新探索和优化营商环境等背景材料，学会运用“我国的生产资料所有制”的知识，分析公有制经济的地位和作用、国企混合所有制改革的意义、非公有制经济的地位和作用，说明如何搞好国有企业、如何发展民营经济。
2．关注国家“十四五”规划纲要关于深化农村改革的要求，运用发展壮大农村集体经济的知识，正确认识“三权分置”改革、培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系的意义，增强学生对农村经济发展政策的政治认同。
【复习导引】
1．知道我国的基本经济制度
2．理解生产资料所有制在生产关系中的决定性作用
3．辨认或列举反映我国生产资料所有制的经济现象
4．阐释公有制主体地位的表现
5．阐明公有制主体地位的必要性
6．理解非公有制经济的内涵
7．理解非公有制经济的地位和作用
8．阐释公有制经济与非公有制经济的关系和多种所有制经济共同发展的重要意义
9．理解毫不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大国有经济
10．理解毫不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大农村集体经济
11．理解鼓励、支持、引导非公有制经济发展的必要性和主要措施
12．阐明新时代坚持和发展中国特色社会主义必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度
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【知识体系】
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【图解知识】
一、公有制为主体、多种所有制经济共同发展
（一）公有制主体地位及其体现
1．物质资料生产（生产资料和生活资料的生产）
物质资料生产 必要性 人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。（物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础）
因素 物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。②生产资料是创造物质财富和价值的条件。
2．生产资料所有制
生产资料所有制 地位 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
作用 不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
3．我国的生产资料所有制
地位 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是我国社会主义初级阶段基本经济制度之一，是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
要求 中国社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展
4．坚持公有制的主体地位
内容
地位 生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
组成 公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
作用 坚持公有制主体地位，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。
原因 ① 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。 ② 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必领采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
体现 （1）公有资产在社会总资产中占优势。① 这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差则。② 公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。 （2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
5．国有经济
地位 国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
实现形式 国有企业是国有经济最主要的实现形式
重要作用 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
【相关链接】国民经济命脉：对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源
关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域 （1）涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天等）
（2）提供重要公共产品和服务的行业（大型水利设施、环保设施、城市公共交通等）
（3）支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工等）
（4）重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等）
【点拨提升】公有制的主体地位和国有经济的主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力
表现 第一，公有资产在社会总资产中占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在：①控制国民经济发展方向、②控制经济运行的整体态势、③控制重要稀缺资源配置等能力上
联系 国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占优势。即不仅要有量的优势，更要注重质的提高
注：（1）公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位。
（2）公有制占主体是就全国而言的，不要求在所有行业和地区都必须占主体。
（3）公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。
（4）公有制是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，二者有区别也有联系。
（二）多种所有制经济共同发展
1．我国现阶段的非公有制经济
　 内容
组成 非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分（90%以上的企业数量）
作用 ① 非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量（60%以上的GDP） ② 非公有制经济成为创业就业的主要领域（80%以上的城镇劳动就业） ③ 非公有制经济成为技术创新的重要主体（70%以上的技术创新成果） ④ 非公有制经济成为国家税收的重要来源（50%以上的税收） ⑤ 非公有制经济为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
【相关链接】非公有制经济的组成及其含义
非公 有制 经济 组成形式 含义
① 个体经济 由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济
②私营经济 以生产资料私有和宿佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分
③外资经济 外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外资
2．公有制经济与非公有制经济的关系
公有制经济与非公有制经济的关系 关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
态度 现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
作用 多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
【点拨提升1】比较公有制经济和非公有制经济
公有制经济 非公有制经济
区别 形式 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分
性质 社会主义性质 非社会主义性质
地位 在国民经济中居于主体地位 社会主义市场经济的重要组成部分，是推动我国经济社会发展的重要基础
联系 公有制经济和非公有制经济各有优势，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，可以相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
【点拨提升2】注意“两个区分”
“两个 区 分” 混合所有制经济≠非公有制经济 混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分，属于公有制经济。如果公有制控股，就可以认定为公有制企业，有利于提高公有制经济的主体地位。
社会主义市场经济≠社会主义经济 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社会主义经济，社会主义经济特指公有制经济。
【点拨提升3】比较“六个地位”
“六 个 地 位” （1）生产资料所有制的地位 生产关系的核心
（2）我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的地位 中国特色社会主义制度的重要支柱
（3）公有制的地位 主体
（4）国有经济的地位 主导
（5）国有企业的地位 国有经济最主要的实现形式
（6）非公有制经济的地位 社会主义市场经济的重要组成部分
二、坚持“两个毫不动摇”
新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．必须发展壮大国有经济
角度 发展壮大国有经济的措施与要求
效率活力 发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心；全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
服务目标 发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进歩、保障国家安全。
混改方向 发展壮大国有经济，要探索公有制的多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
2．必须发展壮大农村集体经济
角度 发展壮大农村集体经济的措施与要求
制度 安排 发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。
创新 经营 发展壮大农村集体经济，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
（二）必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1．原因：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
2．要求
方 面 鼓励、支持、引导非公有制经济发展的要求
（1）营造环境 ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境； ②要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境； ③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（2）提高能力 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
（3）提高素质 要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
3．企业经营成功的因素
企业经营成功的因素 （1）制定正确的经营战略。
（2）要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
（3）要诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。
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【本课小结】
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【易错易混】
1．劳动是生产关系的核心，是经济制度的基础。×
改：生产资料所有制是生产关系的核心，是经济制度的基础。
2．公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等是社会主义基本经济制度，既体现社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初阶阶段生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。√
3．促进国企强强联合，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。×
改：促进国企强强联合，巩固公有资产在社会总资产中的优势地位。
4．公有制经济在国民经济中发挥主导作用。×
改：国有经济在国民经济中发挥主导作用。
5．以公有制为主体是促进生产力发展的基本前提。×
改：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
6．国有经济在国民经济中占主体地位。×
改：公有制经济在国民经济中占主体地位。
7．推动国企混改，巩固国有经济在社会主义市场经济中的支配地位。×
改：推动国企混改，巩固公有经济在社会主义市场经济中的支配地位。
8．国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。×
改：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
9．国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。×
改：不是国有经济，而是国有企业。
10．我国的国有企业是国有经济唯一的实现形式。×
改：我国的国有企业是国有经济最主要的实现形式。
11．国企混合所有制改革有利于焕发国企活力，改变公有资产所有制性质。×
改：没有改变公有资产所有制性质。
12．我国的国有企业是社会主义市场经济体制的根基。×改：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
13．所有股份制都是所有制经济。×
改：只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合制。
14．混合所有制经济是非公有制经济。× 改：混合所有制经济中的国有成和集体成分属于公有制经济，非公有制成分属于非公有制经济。
15．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。×
改：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
16．推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。×
改：推进国有企业混合所有制改革，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有利于巩固公有制的主体地位。
17．实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个体经济。×
改：“三权分置”改革是我国农村经营体制的重大变革，并没有改变农村集体经济的性质。
18．任何不同所有制实行联合生产或经营就是混合所有制经济。×改：混合所有制经济是在坚持公有制为主体的条件下，把公有制和非公有制结合起来的新的所有制实现形式。
19．混合所有制经济是公有制经济。×
改：混合所有制经济是各种不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的所有制形式，既有公有制成分，也有非公有制成分。
20．非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。×
改：非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位是不平等的，公有制经济是主体，但在市场竞争中的地位是平等的。
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第二课 我国的社会主义市场经济体制
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课标内容 考查指向
阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 必备知识：市场决定资源配置:建立统一开放、竞争有序的市场体系；市场调节具有局限性；社会主义市场经济体制的基本特征；宏观调控；我国政府的经济职能。 关键能力：明确资源配置的手段，理解计划经济和市场经济的含义，了解市场配置资源的地位、机制，理解市场调节的优点和缺陷。认知党对经济工作的领导，科学评价政府的经济职能与宏观调控。 学科素养：认同资源优化配置的必要性和市场经济取向；坚持党的领导，完善社会主义市场经济体制，坚持科学的宏观调控和有效的政府治理；树立规则意识，自觉维护良好的市场秩序；有序参与经济生活，促进市场经济健康发展。 核心价值：明白坚持和完善社会主义市场经济体制为何能够成就中国经济的奇迹。
【备考策略】
结合市场配置资源、完善市场体系相关知识，了解国家“十四五”规划纲要关于建设高标准市场体系的要求、当前政府深化放管服改革、国家相关部门强化反垄断和防止资本无序扩张的相关措施，培养学生的科学精神和法治意识。
【复习导引】
知道配置资源的两种基本手段
理解市场经济的含义
3．结合具体事例，阐释价格、供求、竞争三种主要的市场机制
4．知道市场体系的构成和特征
5．阐述建设现代市场体系的重要性和主要措施
6．阐明市场调节的局限性
7．理解社会主义市场经济体制的重要特征
8．理解社会主义市场经济体制的基本特征
9．运用典型事例，说明我国政府的经济职能和作用
10．理解宏观调控的含义和主要目标
11．结合具体事例，阐明财政政策和货币政策的主要内容和措施 12．阐明完善社会主义市场经济体制既要充分发挥市场的决定性作用，也要更好发挥政府作用
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【知识体系】
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【图解知识】
使市场在资源配置中起决定性作用
（一）市场调节
1．资源配置
资源配置 必要性 （1）人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。 （2）在资源总量一-定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。 （3）为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
基本手段 （1）计划（2）市场 计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用（改革开放前实行）
市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用（改革开放后逐步建立）
2．市场调节
（1）市场机制引导和调节资源配置（市场决定资源配置）
市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
①市场供求的变化会影响市场价格。②市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，也会自发调节市场供求。③市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术进步和经营管理进步，实现优胜劣汰。
【相关链接1】在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：
商品供不应求→商品价格上涨→企业增加产量、消费者减少需求→商品供求平衡
商品供过于求→商品价格下跌→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡
【相关链接2】
市 场 机 制 ①价格机制 市场价格的变化会自发调节市场供求。市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，也会自发调节市场供求。价格是市场机制的核心。价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。
②供求机制 市场供求的变化也会影响市场价格。价格传递供求信号。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导资源（人、财、物）在全社会范围内的配置。
③竞争机制 市场竞争会导致市场价格、市场供求的变化。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术进步和经营管理进步，实现优胜劣汰。竞争是市场活动的灵魂。市场竞争主要是在企业之间进行，通常是围绕成本、价格、质量、技术、管理、服务等方面进行较量。
（2）市场调节的优点和缺陷（两面性）
市 场 调 节 优点 在经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
缺陷 （1）市场调节不是万能的（失灵）： ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节（“调不了”） ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节（“不让调”） ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节（“不完全让调”） 否则，就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
（2）市场调节有局限性。它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。（“调不准”）
单靠市场调节的危害性：①会影响资源配置效率，导致资源浪费；②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；（“调不动”）③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收入差距拉大。
【点拨提升】理解市场调节的弊病
原因 后果 侧重点 共同点
自发性 为了自身不正当利益或者眼前利益 可能会损害社会公共利益和长远利益、国家利益 为了利益，不择手段，违反法律与公德；主观恶意明显。 (1)会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。 (2)都需要通过科学的宏观调控来弥补
盲目性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 造成经济波动和资源浪费 信息不灵，生产经营活动出现“一窝蜂”现象：价格上涨时，一哄而上，价格下跌时，一哄而下，没有主观恶意
滞后性 从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性（事后调节）。 导致经济波动和资源浪费 事后调节，缺乏预见，没有主观恶意
（二）市场体系
构成 商品市场 ② 服务市场 ③生产要素市场（劳动力市场、人才市场、金融市场、知识产权交易市场、土地市场等） （市场组成：①交易双方 ②交易对象 ③交易价格）
目标 要加快形成①企业自主经营、公平竞争，②消费者自由选择、自主消费，③商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性
原因 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 ②建立现代市场体系，有利于维护消费者合法权益，促进企业公平竞争，促进市场经济健康有序运行
建设现代市场体系的要求 （1）建立公平开放透明的市场规则 ①要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法； ②要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信； ③要健全优胜劣汰市场化退出机制，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
（2）完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
二、更好发挥政府的作用
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
地 位 基本特征 原因
（1）重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 我国是共产党领导的社会主义国家。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，是我国社会主义市场经济体制的显著优势 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
（3）根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
（4）内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展
（二）我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用主要包括：实施经济发展战略和规划、实施宏观经济政策和产业、区域等政策、规范市场秩序、优化公共服务等。
经济职能 作用 举例
① 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》
② 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 坚持稳中求进工作总基调
③ 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》
④ 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》
⑤ 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《政府制定价格听证办法》
⑥ 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 《中国教育现代化2035》
2．宏观调控
宏 观 调 控 必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控可以弥补市场调节具有自发性、盲目性、滞后性不足。
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要目标 ①促进经济增长 ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡
主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展
最常用的经济手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 国家通过财政收入与支出政策，通进公开市场业务（央行在证券市场上买进或卖出有价证券的操作）、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型（扩张型和紧缩型）。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。如：2018年我国继续实施积极的财政政策（减税降费）和稳健的货币政策（松紧适度，保持流动性合理充裕），适时预调微调，稳定总需求。
【知识拓展】财政政策与货币政策
比较 财政政策 货币政策
区别 含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，通过调整财政收支规模而促进经济平稳运行的政策 货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政策
内容 和财政收入、财政支出有关的政策，如税收的变动、发行国债等。 和银行有关的一系列政策，如调整存贷款基准利率、存款准备金率、信贷规模（贴现率）、外汇政策（汇率）等
政策制定者 国务院制定，经全国人在或全国人大常委会通过 中央银行（中国人民银行）直接制定
联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都实行逆向调节，在一定条件下，二者相互配合运用。
3．加快完善社会主义市场经济体制
加快完善 社会主义市场经济体制 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
更好发挥政府作用
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【易错易混】
1．在市场经济条件下，政府对资源的配置不再进行任何干预。×
改：在市场经济条件下，政府对资源的配置也要进行必要的宏观调控。
2．降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。×
改：降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的货币政策。
3．消除市场缺陷，保障公平竞争。×
改：错在“消除”，市场缺陷不能消除，只能克服。
4．政府有效治理对经济发展起决定作用。×
改：政府有效治理对经济发展起宏观调控作用。
5．促进经济增长是宏观调控的主要目标。×
改：促进经济增长是宏观调控的主要目标之一。
或促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是宏观调控的主要目标。
6．支持企业稳定岗位，规范裁员行为，有利于增加就业。× 改：支持企业稳定岗位，会让企业岗位稳定不变；规范裁员行为会让就业人数减少，这都不利于增加就业。
7．发挥诚信在资源配置中的决定性作用。× 改：发挥市场在资源配置中的决定性作用。
8．不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。×
改：不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。
9．市场调节必然导致市场秩序混乱。×
改：“必然”说法过于绝对。
10．市场决定资源配置是市场经济的一般规律。√
11．商品和服务市场相互作用，形成有机联系的市场体系。×
改：商品和服务市场、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
12．公平开放透明的市场规则，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。×
改：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
13．建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。×
改：建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
14．国防、治安、消防等公共物品的供给可以完全由市场来调节。×
改：国防、治安、消防等公共物品的供给不能完全由市场来调节。
15．坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。× 改：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。
或坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
16．促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。×
改：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
或科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
17．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济政策。×
改：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
18．负面清单制度中有禁止性和限制性准入类的分别，不利于政府有效行使经济职能。×
改：企业性质和行业性质不同，应有所区别，这也更能使政府有效行使经济职能。
19．市场能够事先对资源配置作出合理安排。×
改：市场调节具有滞后性，而不是事先对资源配置作出合理安排。
20．市场是配置资源的有效手段，是因为市场能够自发实现效率与公平的有机统一。×
改：市场具有自发性的弊端，不能自发实现效率与公平的有机统一。
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综合探究一 加快完善社会主义市场经济体制
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【复习导引】
1．结合具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件
2．针对具体问题，阐述保障市场机制有效运行的对策建议
3．阐释市场经济运行中的法律法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识
4．结合企业经营案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，提出增强企业活力的建议
5．树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为
6．理解深化经济体制改革对激发市场主体活力的作用，坚定对国有企业改革成功的信心
7．结合经济运行中宏观调控的具体问题情境，深入了解党的十八大以来宏观调控的变化和特点
8．针对某一具体情况，提出更好发挥政府作用的建议
9．阐明社会主义市场经济体制的优越性，增强“四个自信”
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一、构建高水平社会主义市场经济体制（市场机制有效，宏观调控科学有度）
构建高水平社会主义市场经济体制 理论依据 市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律 具体目标
要求 必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律
（1） 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（“看不见的手”） ①加快完善要素的市场化配置；②加快完善主要由市场决定价格的机制；③加快完善公平竞争的市场环境；④推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化；⑤实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 市场机制（价格机制、供求机制和竞争机制）有效
（2） 更好发挥政府的（调控）作用（“看得见的手”） ①要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端；②围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能；③深入推进简政放权完善市场监管和执法体制；④改革自然资源和生态环境管理体制；⑤完善公共服务管理体制；⑥全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 宏观调控科学有度
二、微观主体有活力
激 发 企 业 活 力 依据 企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
目标 微观主体有活力
要求 （1）企业内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制
②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制
③要培育有利于激发和保持活力的企业文化
（2）企业外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序
②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
③要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。（依据：诚信是社会主义市场经济的基础。任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用。）
三、宏观调控有度
宏观调控科学有度 主要目标 ① 促进经济增长（经济增长率） 这些目标相互影响、相互制约。 ①经济繁荣时经济增长速度较快（经济增长率较高），就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率；
② 保持物价稳定（通货膨胀率）
③ 增加就业（就业率、失业率） ②经济不景气时，虽然物价稳定（通货膨胀率低），但经济增长率可能会下降，失业率会上升。
④ 实现国际收支平衡（防止外贸顺差（出超：出口值超过进口值）和外贸逆差（入超：出口值小于进口值），保持外贸平衡/汇率）
要求 创新和完善宏观调控，发挥国家发展规切的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

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