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课时20　基层群众自治制度
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
1.我国基层群众自治的组织形式
（1）形式：村（居）民委员会是在城乡基层党组织领导下，依法　　　　民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。
（2）特点：发生领域的基层性、民主参与的　　　　、管理活动的自治性等。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
基层群众自治是人民群众直接行使民主权利的生动实践，全过程民主贯通了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各环节。
（1）民主选举：村（居）民委员会按法律规定均由本居住地的村（居）民选举产生。村委会主任、副主任和委员的产生采取村（居）民　　　　的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
（2）民主协商：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。本着　　　　的原则，让村（居）民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。
（3）民主决策：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式　　　　作出决定；在城市，社区公共事务的民主决策通过召开　　　　进行。
（4）民主管理：基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本区的全体居民。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的　　　　。
（5）　　　　：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应　　　　，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。
3.发展基层群众自治
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的　　　　工程加以推进。
1.（2022·江苏省合格考）某市培育了一支懂农业、知农村、爱农民的新时代农民宣讲队，他们积极参与红白理事会、道德评议会等自治组织，成为乡风文明建设的助推器、农村基层治理的轻骑兵。这表明（　　）
A.基层政权建设更高效　　B.基层群众自治更务实
C.基层民主选举更科学　　D.基层民主决策更规范
2.（2022·江苏省合格考）某地把社区作为基层治理的枢纽，大力倡导共建共治共享，推动社区服务联动、环境卫生联抓、文体活动联办、社会治安联防，让群众成为社会治理的主体。这有利于（　　）
A.让社区充分行使自治权　　B.让居民直接管理国家事务
C.引导居民参与民主管理　　D.扩大社区群众的民主权利
3.（2023·盐城市模拟）某社区居委会，通过设立“网格议事会”“睦邻点”“社区议事会”等方式，利用开放式平台让居民一起讨论，解决居民反映的问题，让居民真正参与到社区治理中来。该社区居委会的探索（　　）
A.激发了基层民主自治的活力　　B.创新了群众自治组织形式
C.调动了民主监督的积极性　　D.增强了社区行政服务职能
1.中共中央总书记习近平在上海考察时说，城市治理的“最后一公里”就是社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。社区居委会是我国（　　）
A.权力机关的执行机关　　B.基层政权组织
C.地方国家行政机关　　D.基层群众性自治组织
2.（2022·北京市合格考一）下面场景反映的居委会承担的任务是（　　）
①调解民间纠纷　　②向人民政府反映居民的意见
③惩治违法犯罪　　④办理本区居民的公共事务
A.①②③　　B.①②④
C.①③④　　D.②③④
3.（2020·江苏省合格考）某村建立了有200多个座位的议事厅，并配有可供非参会对象旁听、实时观看的参观通道和同步直播大屏幕。此举有助于村民（　　）
A.享受政府的服务　　B.监督政府的工作
C.参与民主选举　　D.参与民主管理
4.（2023·扬州市模拟）某市着力打造12345一个“总客服”，畅通政府官网、政务微博等多个民意收集渠道，深度融合“网格＋警格”，为基层自治注入新动力。该市做法（　　）
A.拓宽协商渠道，夯实村民自治基础　　
B.创新组织架构，加强基层自治建设
C.融合治理方式，创新基层治理模式　　
D.丰富实践形式，扩大居民自治范围
5.以下是某居委会近期的工作内容，请你拟定一个最合适的宣传板报主题（　　）
实施换届选举，推荐候选人名单；
召开居民会议讨论如何创建文明小区；
开设微信公众号，让居民了解、评议基层管理工作。
A.实施民主监督　提高行政效率　　
B.以居民为中心　依法履行政府权力
C.坚持民主决策　行使国家权力　　
D.发展基层民主　自我管理自我服务
6.（2023·汕头市一模）某县在村民代表会议基本制度基础上，创设村民协商议事会，并形成了一套成熟的议事规则，借助议事规则让会议有效开展，保障了村民参与村级公共事务的管理权和决策权。下图是该县村民协商议事会的决策程序示意图，这一决策程序（　　）
①保障村民自治的治理效能　　②创新村民自治的组织结构
③切实保障了村民的选举权　　④推动决策科学化、民主化
A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④
7.（2023·扬州市模拟）某地创设“物业众议庭”民主协商平台，召开由业主委员会、社区、街道和有关职能部门共同参会，充分听取各方意见，有效解决了物业与居民之间的诸多矛盾。“物业众议庭”（　　）
A.有利于激发基层治理活力，发展基层民主　　
B.作为基层政权机构，能有效化解民间纠纷
C.是居民自己选举当家人的前提　　
D.对基层管理和公共事务具有决定权
8.某村依法制定“村规民约”规范村民言行，通过“履约评议会”建立道德红黑榜，采用“屋场会”的形式化解纷争，成立“互助会”精准帮扶困难群众，组成“理事会”共商村务大事难事。“一约四会”的乡村治理（　　）
①丰富了村民自治组织形式　　②体现了德治的突出功能
③彰显了基层群众自治功能　　④创新了基层政权治理模式
A.①③　　B.②③　　C.②④　　D.①④
9.近年来，我国农村为推行村务公开，纷纷建起了“村务公开栏”，便于村民了解计划生育、财务收支、宅基地安排等问题。设立“村务公开栏”（　　）
A.使村民的意见和建议得到了合理表达　　
B.实现了民主决策，确保村民公共利益
C.是村民参与公共事务管理的具体体现　　
D.有助于广大村民行使民主监督的权利
10.某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。居民委员会某位成员建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应（　　）
A.由居民委员会讨论决定　　B.由居民委员会主任决定
C.提请居民会议讨论决定　　D.由辖区街道办事处决定
11.为满足小区居民电动自行车充电需求，杜绝乱停乱放、入户充电等现象，消除安全隐患，某社区居委会在征求居民意见和建议的基础上，邀请第三方专业团队设计针对性建设方案，推进充电设施安装，聚焦解决群众最急最忧最盼的问题。这一过程（　　）
①创新了基层治理方式，保障居民充分行使决策权
②开展了基层民主协商，有效满足群众的合理需求
③体现了多元主体参与，提高基层组织的治理效能
④优化了社区组织结构，促进社区履行公共服务职能
A.①②　　B.②③　　C.③④　　D.①④
12.（2022·山东省合格考）某社区在“我为群众办实事”实践活动中，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。社区实施“清单式”管理，将居民的“心声”梳理成需求清单，用活辖区资源和人员，通过加强与辖区内不同领域党组织的结对共建，吸纳社区热心志愿者、退休老党员和居民骨干等活跃元素，切实为群众解忧排难。社区还积极畅通“社区书记直通车”、民主协商会等民意征集渠道，让社区群众在集思广益中被赋予更多自治话语权，围绕“建设更美好的社区”这一主题，让社区自治中每一份子都更有成就感。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明该社区是如何增强群众获得感、幸福感、安全感的。
课时20　基层群众自治制度
【考点过关】
1.（1）直接行使　（2）直接性
2.（1）直接选举　（2）有序参与　（3）集体　居民会议　（4）关键　（5）民主监督　公开
3.基础性
【典型剖析】
1.B　解析：农村基层治理，不属于基层政权，A错误。新时代农民宣讲队成为乡风文明建设的助推器、农村基层治理的轻骑兵，表明基层群众自治更加务实，B正确。题干没有涉及民主选举、民主决策，CD不选。
2.C　解析：社区不能行使自治权，A错误。某地把社区作为基层治理的枢纽，大力倡导共建共治共享，让群众成为社会治理的主体，这有利于引导居民参与民主管理，C正确。社区居民可以直接参与基层公共事务和公益事业的管理，不能直接管理国家事务，B错误。社区群众的民主权利是法定的，不能随意扩大，D错误。
3.A　解析：该社区利用开放式平台让居民一起讨论解决问题，坚持共建共治共享，激发基层民主自治的活力，A正确。材料中涉及的群众自治组织的形式就是居委会，没有体现群众自治组织形式的创新，B排除。“网格议事会”“睦邻点”“社区议事会”体现的是民主管理，没有体现民主监督，C不选。居委会是基层群众性自治组织，不是行政机关，没有行政服务职能，D排除。
【过关精练】
1.D　2.B　3.D　4.C　5.D　6.B　7.A　8.B　9.D　10.C　11.B
12.坚持人民立场，发挥共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用；发挥基层群众自治组织的作用，提高社区治理能力；坚持民主协商、民主决策、民主管理，调动居民参与社区建设的积极性。

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