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第七章 非关税措施
第七章 非关税措施
第一节 非关税壁垒概述
第二节 非关税壁垒的主要种类
第一节 非关税壁垒概述
非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBs）是指关税以外的一切限制进口的各种措施。它是与关税壁垒相对而言的。
在WTO规则体系中,主要包括反倾销、反补贴、进口配额、自动出口限制、技术性贸易壁垒和保障措施等。
非关税壁垒的特点：
（非关税壁垒与关税壁垒相比）
——更大的灵活性和针对性
——更具有隐蔽性和歧视性
——保护作用比关税更为直接
如果把关税比作门槛的话，那么数量限制措施就可以比作围墙 ，可以将货物彻底挡在关外。
第二节 非关税壁垒的主要种类
进口配额制
“自动”出口配额制
进口许可证制
外汇管制
进口和出口的国家垄断
歧视性的政府采购政策
国内税
最低限价制和禁止进口
进口押金制
海关估价制
技术性贸易壁垒
SA8000
绿色贸易壁垒
一、进口配额制
配额是一国政府为了控制本国与其他国家之间贸易而施加的对商品或服务进出口量的限制。
进口配额（Import Quotas ）又称进口限额，是一国政府在一定时期（通常为一年）以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。
在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。
进口配额制的基本类型
（一）绝对配额
.
（二）关税配额
自主配额（单边配额）
协议配额（双边配额）
全球配额
国别配额
进口商配额
全球性关税配额
国别关税配额
优惠性关税配额
非优惠性关税配额
二、“自动”出口配额制
“自动”出口配额制（“Voluntary”Export Quotas）
是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般为3-5年）对该国某些商品的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。
“自动”出口配额制主要有以下两种形式：
（一）非协定的“自动”出口配额
（二）协定的“自动”出口配额
请考虑问题：
进口配额制和自动出口配额制的异同点？
三、进口许可证制（Import License System）
进口许可证制是指进口国为了管制对外贸易，规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。
进口许可证制的类别
根据进口许可证与进口配额的关系分：
有定额的进口许可证
无定额的进口许可证。
根据进口商品有无限制分：
公开一般许可证（自动进口许可证）
特种进口许可证（非自动进口许可证）
从进口许可证与进口配额的关系上看，进口许可证可以分为两种：
一种为有定额的进口许可证，
另一种为无定额的进口许可证
从进口商品有无限制上看，进口许可证又可分为两种。
一种为公开一般许可证（Open General License）
另一种为特种进口许可证（Specific License）
四、外汇管制（Foreign Exchange Control）
外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。
五、进口和出口的国家垄断
进口和出口的国家垄断，是指在对外贸易中，对某些商品的进、出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。
六、歧视性政府采购政策
歧视性政府采购政策是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法，从而导致对国外产品的歧视，起到了限制进口的作用。
七、国内税
国内税是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接地限制某些商品进口。这是一种比关税更灵活、更易于伪装的贸易政策手段。因为国内税通常是不受贸易条约或多边协定限制的。
八、最低限价制和禁止进口
（一）最低限价制（Minimum Price）
　　　最低限价就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格时，则征收进口附加税或禁止进口，以达到限制低价商品进口的目的。
（二）禁止进口（Prohibitive Import）
　　　禁止进口是进口限制的极端措施，当一些国家感到实行进口数量限制已不足以解救国内市场受冲击的困境时，往往颁布法令，公布禁止这些商品的进口。
九、进口押金制
进口押金制（Advanced Deposit）又称进口存款制或进口担保金制。是指进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。这样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，起到了限制进口的作用。
十、海关估价制
海关估价制是指海关为了征收关税，确定进口商品价格的制度。有些国家根据某些特殊规定，提高进口商品的海关估价，来增加进口商品的关税负担，阻碍商品的进口，就成为专断的海关估价。
十一、技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）是指为了限制进口，一国对进口商品所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定，这些标准和规定往往以维护生产、消费者安全和人民健康的理由而制定。
十二、企业社会责任标准认证 SA8000
在欧美先后出现了一些关于“企业社会责任”（Corporate Social Responsibility，简称 CSR）的多边组织，逐步形成了一些评价体系和认证制度，企业社会责任标准认证 SA8000 (social accountability 8000) 为其中最有影响的一种标准。
十三、 绿色贸易壁垒
绿色贸易壁垒也就是环境壁垒，是一种以保护环境、自然资源和人类健康为借口而制定的一系列苛刻的环境标准，是一种贸易保护主义新措施。
绿色贸易壁垒的表现形式
1、绿色关税和市场准入。
2、绿色环境标志。
3、绿色卫生检疫制度。
4、绿色补贴制度。
（二）绿色贸易壁垒的特性
1、虚假性
2、广泛性
3、隐蔽性
4、不平衡性
思考题
1．简述非关税壁垒主要有哪些。
2．试比较非关税壁垒与关税对限制进口的作用？
3．什么是进口配额制？
4．进口许可证可分为哪几种？
5、绝对进口配额与关税配额、“自动”出口配额的主要区别是什么？
6、非关税壁垒措施有何特点？

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