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(共46张PPT)
第一单元 课时2　单一制和复合制
课程标准 知能目标 核心素养
1.2解析国家的结构形式 1.了解单一制、复合制的特点 2.比较单一制与联邦制，知道影响国家采用相应国家结构形式的多种因素 政治认同：增强对我国单一制的国家结构形式的认同
科学精神：解析国家结构形式，了解单一制和复合制的特点，了解我国采取单一制国家结构形式的原因
公共参与：自觉维护民族团结和国家统一
知识巩固
1
一、单一制
1.单一制的特征
(1)组成单位：按地域划分的______________或__________。
(2)职权划分：在单一制国家中，______享有最高权力；地方政权被置于__________的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
2.单一制的类型
单一制国家可以划分为____________和____________两种类型。
普通行政区域
自治区域
中央
中央政权
中央集权型
地方分权型
二、复合制
1.联邦制的特征
(1)组成单位：享有__________的完整政治实体。
(2)职权划分：国家整体与其组成部分的权限范围由__________规定，都在各自的权限范围内享有__________并直接行使于人民，相互间不得__________。
(3)权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦______所授予，而是它自身作为__________所固有的。
2.邦联：邦联是__________为某种共同利益而组成的国家联盟。
相对主权
联邦宪法
最高权力
任意干涉
整体
政治实体
主权国家
三、国家结构形式的影响因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、______、历史、______等因素综合作用的结果。
(2)无论采取什么样的国家结构形式，人口、______、政权和______始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
民族
文化
领土
主权
[自我诊断]
1.港澳享有高度自治权，因此我国国家结构形式兼有单一制和联邦制的特点。(　　)
提示　×，港澳高度自治权不是它们所固有的，其唯一来源是中央授权，故我国国家结构形式属于单一制。
2.在美国，州政府的权力来源于联邦政府。(　　)
提示　×，美国实行联邦制，联邦各组成单位的权力是它们作为政治实体所固有的。
3.国家政权组织形式包括单一制和复合制。(　　)
提示　×，国家政权组织形式是政体，国家结构形式反映的是中央和地方的关系，它包括单一制和复合制。
4.联邦制只是松散的国家联盟。(　　)
提示　×，复合制包括联邦制和邦联，邦联是松散的国家联盟。
5.在单一制国家中，地方政府接受中央统一领导，都实行民主集中制。(　　)
提示　×，单一制的特点并不包含民主集中制，我国实行的是民主集中制。
知识探究
议题　国家结构形式的特点
2
议题　国家结构形式的特点
素养目标：通过某一国家的政权运行，分析其国家结构形式，并说明其采用这一结构形式的原因，培养学生的科学精神。
· 情景探究
材料　2023年2月，国家自然资源部网站发布《自然资源部关于印发〈公开地图内容表示规范〉的通知》。其中，《公开地图内容表示规范》明确规定：中国全图除了表示大陆、海南岛、台湾岛外，还应当表示南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等重要岛屿。台湾省在地图上应当按省级行政单位表示。台北市作为省级行政中心表示(图例中注省级行政中心)。台湾省的新北市、桃园市、台中市、台南市、高雄市按照地级行政中心表示。台湾省地图的图幅范围，应当绘出钓鱼岛和赤尾屿(以“台湾岛”命名的地图除外)。地图中有文字说明时，应当对台湾岛、澎湖列岛、钓鱼岛、赤尾屿、彭佳屿、兰屿、绿岛等内容作重点说明。
探究　结合材料，运用“国家的结构形式”有关知识，说明国家发布《公开地图内容表示规范》的依据。
提示　①国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是统一的、不可分割的。发布《公开地图内容表示规范》是国家行使管辖权的表现，有利于维护国家主权和领土完整。②我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。台湾等地区是中央领导下的地方行政区域，发布《公开地图内容表示规范》有利于响应全体人民对国家统一的期盼，增强国家观念。
· 重难突破
单一制与联邦制的区别
单一制 联邦制
宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成单位都有宪法
中央政权机关 全国只有一个中央政权 除联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关
公民国籍 公民只有一个国籍 每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民
外交权力 中央政府统一行使外交权力 联邦是国际外交的主体，各组成单位也有某些外交权
权力来源 地方权力由中央授予 各组成单位的权力并非由联邦授予，而是自身作为政治实体固有的
典型国家 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西
拓展　我国采取单一制国家结构形式，主要因为：长期的历史传统决定了我们必须建立单一制的国家结构形式。我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，不适宜采取联邦制。这种国家结构形式更有利于维护国家的独立与统一，有利于国家的发展和建设，有利于各民族的共同繁荣和发展。
· 典例印证
B
1.2022年12月，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022－2035年)》。要求地方各级政府要因地制宜积极作为，把实施扩大内需战略纳入经济社会发展规划，结合实际制定本地区扩大内需战略政策措施，压实地方落实扩大内需战略责任。在我国，中央政府能够要求地方政府贯彻执行的依据是(　　)
①我国的国家结构形式是单一制 ②我国的国体是人民代表大会制度
③我国坚持民主与专政的统一 ④我国国家机构遵循民主集中制的原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　在我国，中央政府能够要求地方政府贯彻执行国家的要求，是因为我国是单一制国家结构形式，同时我国国家机构遵循民主集中制的原则，地方必须服从中央统一领导，①④符合题意；我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度，②错误；民主制国家都坚持民主与专政的统一，而且材料也不涉及专政，③不是理由，与题意不符。
A
2.随着持续高温，常年缺水的美国西部地区旱情愈加严重，加利福尼亚等7个州为了水源而争抢不休，亟需实施水资源配给制。但拜登政府因担心被州政府起诉，迟迟没有采取措施。美国历史上，经常出现州政府将联邦政府告上法庭的现象。这表明美国(　　)
①各州是享有相对主权的完整政治实体，联邦政府不得任意干涉
②各州的权力由联邦整体授予，但一经授予就具有相对独立性
③联邦政府与州政府各自行使自身法定范围内的权力，并相互制约
④各州政府各自为政，联邦政府在协调各州关系方面无所作为
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，②说法错误；联邦政府与州政府各自行使法定范围内的权力，两者之间是彼此相互协调的关系，④说法错误。
· 知网概览
课堂检测
3
A
1.从一个国家的名称中可以判断该国的国家结构形式，根据下列国家名称，属于单一制国家的是(　　)
①大不列颠及北爱尔兰联合王国　②印度尼西亚共和国　
③巴西联邦共和国　④德意志联邦共和国
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
解析　从国家名称中，我们可以判断，大不列颠及北爱尔兰联合王国、印度尼西亚共和国属于单一制国家，①②符合题意。巴西联邦共和国、德意志联邦共和国属于联邦制国家，③④不选。
C
2.某国由中央政府委派地方官员，大部分地方没有自治权，在个别地方设有自治机关，但要受中央政权的严格控制。该国是(　　)
①单一制的国家结构形式　②联邦制的国家结构形式　
③中央集权型的单一制国家 ④地方分权型的单一制国家
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
解析　从材料看出，该国的地方政权受中央政权的严格控制，应该是中央集权型的单一制国家结构形式，①③符合题意。该国不是联邦制国家，也不是地方分权型单一制。
B
3.在享有高度自治的香港，由于资源冲突、利益纠纷和文化冲击等原因，有一群人试图突破“一国两制”与基本法秩序框架而谋求“港独”。对此，下列认识正确的有(　　)
①“港独”活动符合“港人治港，高度自治”政策 ②香港的“高度自治”是在单一制“一国两制”下的“自治”，不是“绝对自治”　③“港独”势力旨在追求民主和自由，维护港人利益 ④香港的民主必须是法治下的民主，“港独”违反了基本法，是对“一国两制”的背叛
A.①② B.②④ C.②③ D.③④
解析　“港独”活动旨在分裂祖国，违背“港人治港，高度自治”政策，①错误；“港独”分子试图突破“一国两制”与基本法秩序框架而谋求“港独”，他们没有认识到香港的“高度自治”是在“一国两制”下的“自治”，不是“绝对自治”，香港的民主必须是法治下的民主，“港独”违反了基本法，是对“一国两制”的背叛，②④符合题意；“港独”势力以民主和自由为幌子，目的是分裂祖国，搞乱香港，并不是在维护港人利益，③错误；故本题选B。
D
4.在美国外交领域，缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。而中国地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求。材料告诉我们(　　)
①在联邦制国家中，联邦各组成单位的权力是由联邦授予　②在单一制国家中，地方政权被置于中央政权统一领导下　③单一制国家的地方各级政府权力往往不是通过宪法规定　④联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　在联邦制国家中，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体授予，而是它自身作为政治实体所固有的，联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，①错误，④正确；在单一制国家中，只有一个中央政府，只有一部宪法，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，②正确，③错误。
5.中华人民共和国成立前夕，对于建立的新中国到底实行什么样的国家结构形式，中国共产党人曾经进行过深入探讨。有人希望学习苏联建立一个联邦制的国家；也有人主张学习美国联邦模式。在起草共同纲领时，经过社会各界的共同讨论，大家认识到：我国历来就是一个统一的多民族国家，少数民族只占全国总人口的6%，并且少数民族大分散小聚居，汉族和少数民族及几个少数民族之间，往往互相杂居或交错聚居。新中国成立时，在党中央领导下，经过社会各界广泛协商，确认单一制的国家结构形式符合中国实际。1949年通过的《共同纲领》正式提出建立单一制共和国，确定无论普通的行政区，还是民族自治区或特别行政区都是中央人民政府领导下的地方行政区域，中华人民共和国是统一的国际法主体。
结合材料，运用所学的国家结构形式的知识，说明我国实行单一制国家结构形式的原因。
答案　①国家采取何种结构形式是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。同时还要面对人口、领土、政权、主权等基本问题。
②我国自古就是统一的多民族国家，必须维持国家统一和领土完整。同时，我国的各民族之间大杂居、小聚居、交错杂居的分布特点，使各民族间形成了紧密联系不可分割的关系，只适合建立单一制国家，不适合建立联邦制国家。
③建立单一制的国家，保证中央的集中统一领导，同时坚持民主集中制原则，充分考虑地方利益，有效维护了国家主权和领土的统一与完整，又保障了各地方特别是少数民族地区的特殊利益，推动经济社会全面发展。建国70余年的实践充分证明，实行单一制的国家结构形式是符合中国国情的最佳选择。
课后巩固
4
B
一、选择题
知识点一　单一制
1.英国全称是大不列颠及北爱尔兰联合王国，由大不列颠岛(包括英格兰、苏格兰和威尔士)、爱尔兰岛东北部和一些小岛组成。英国的国家结构形式是(　　)
A.中央集权型单一制国家
B.地方分权型单一制国家
C.联邦制国家
D.主权国家组成的邦联
B
2.苏格兰政府与英国政府的关系是(　　)
①只有英国政府享有最高权力　
②苏格兰是享有相对主权的完整政治实体　
③苏格兰政府被置于英国政府的统一领导下　
④苏格兰政府在自己权限范围内享有最高权力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
3.法国宪法规定，共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。这些地方单位由选出的议会依照法律规定的条件，自主管理。在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。这表明法国地方单位(　　)
①是按地域划分的普通行政区域　
②是享有相对主权的完整政治实体　
③只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
④在自己权限范围内享有最高权力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
4.2022年12月1日，国务院印发《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织好本地区的普查实施工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题。材料反映出我国的国家结构形式特点有(　　)
①国家尊重地方政府的特殊利益　②我国国家机关坚持民主集中制的原则　③我国地方政权被置于中央政权的统一领导下　④中央与地方在各自的权限范围内享有最高权力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
5.我国建立特别行政区、实行“一国两制”并不会改变我国单一制的国家结构形式。这是因为特别行政区(　　)
①是我国的地方行政区域　②贯彻实施我国所有的法律法规　
③实行人民代表大会制度 ④接受中央政府的统一领导
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
6.某国宪法规定，中央享有最高权力，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。由此判断，该国(　　)
①实行联邦制的国家结构形式　②中央和地方分享最高权力　③采用单一制的国家结构形式　④属于地方分权型单一制国家
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
C
7.香港特别行政区完善选举制度后产生的首届立法会90名议员，在特区行政长官监誓下，完成了他们的庄严宣誓。在高悬的国徽之下，全场齐声高唱国歌，庄重而严谨。这一宣誓仪式是(　　)
①我国采用单一制国家管理形式的生动写照
②贯彻落实“爱国者治港”原则的一次政治实践
③以行政治理架构重塑来推动香港特区再度繁荣的有益尝试　
④香港特别行政区作为中华人民共和国一个地方行政区域的具体体现
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
8.2022年12月15日，香港特别行政区第十四届全国人大代表选举会议举行，采用无记名投票的方式，差额选举香港第十四届全国人大代表。由主席团将选举结果的报告报送全国人大常委会代表资格审查委员会进行代表资格审查。这是因为(　　)
①我国实行复合制的国家结构形式
②我国实行单一制的国家结构形式
③差额选举能有效保障“爱国者治港”
④香港特区高度自治权的唯一来源是中央授权
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
D
知识点二　复合制
9.某国规定：中央政权享有制定国际条约、发行货币、宣战等权力，成员单位享有制定地方性法律、设立选区等自身作为政治实体所固有的权力。由此我们可以推断，该国(　　)
①不是真正意义上的国家　②成员单位是国际法主体　
③组成单位是完整的政治实体　④采用联邦制国家结构形式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
10.德意志联邦共和国基本法规定：各邦之宪法秩序应符合本基本法所定之共和、民主及社会的法治国原则。各邦、县市及乡镇人民应各有其经由普通、直接、自由、平等及秘密选举而产生之代表机关。各乡镇在法定限度内自行负责处理地方团体一切事务之权利，应予保障。各乡镇联合区在其法定职权内依法应享有自治之权。由此看出，德国(　　)
①各邦在法定权限范围内行使自治权力
②各邦宪法不得与国家的宪法相抵触
③各邦、县市接受联邦政府统一领导
④是地方分权型单一制国家结构形式
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
B
11.据《国会山报》报道，美国共和党执政的十个州，联合对美国联邦政府提起诉讼，对冠状病毒疫苗强制接种令提出异议，诉讼提到，冠状病毒疫苗强制接种令篡夺了美国各州的自主权，是非法和违宪的。该诉讼基于美国(　　)
①各个州的权力并非由联邦整体所授予
②联邦和州之间的权力争夺从未停止过
③州政府对联邦政府的政策可以抵抗和否决　
④联邦和州在各自权限范围内享有最高权力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
12.澳大利亚的一个州政府悄悄地避开联邦监管机构，与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录，这个消息给了澳总理斯科特·莫里森一个措手不及。这说明该国(　　)
①各州在自己的权限范围内享有最高权力
②州政府的权力是由联邦政府授予的
③州政府被置于联邦政府的统一领导下
④实行联邦制的国家结构形式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
二、非选择题
13.阅读材料，完成下列要求。
材料一　澳门回归以来，经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐，向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。在践行“一国两制”过程中，澳门特别行政区政府和社会各界坚持把维护国家主权、安全、发展利益和维护澳门长期繁荣稳定统一起来，旗帜鲜明地维护中央权威、维护宪法和基本法确定的宪制秩序，尊重国家主体实行的社会主义制度，正确处理涉及中央和特别行政区关系的有关问题，积极探索适合澳门实际的治理方式和发展路径。
材料二　澳门的成功实践告诉我们：只要对“一国两制”坚信而笃行，“一国两制”的生命力和优越性就会充分显现出来；确保“一国两制”实践不变形、不走样，才能推动“一国两制”事业行得稳、走得远；当家作主的澳门同胞完全能够担负起时代重任，把澳门特别行政区管理好、建设好、发展好；在爱国爱澳旗帜下实现最广泛的团结，是“一国两制”始终沿着正确轨道前进的根本保障。
(1)结合材料一，运用国家的结构形式的相关知识，分析澳门是如何处理“一国”与“两制”的关系的。
(2)结合材料二，运用所学知识，分析澳门的成功实践给我们继续推进“一国两制”带来哪些启示。
答案　(1)①我国是单一制国家，“一国”是“两制”的前提和基础。澳门始终坚守“一国”原则底线，自觉维护中央和宪法权威，维护国家主权统一，维护包括澳门人民在内的全体中国人民的根本利益。②澳门在坚持“一国”原则下，充分发挥自治功能，把中央集中统一领导和特别行政区高度自治有机结合起来，把发挥祖国内地坚强后盾作用和提高澳门自身竞争力有机结合起来。
(2)①坚定“一国两制”制度自信。②准确把握“一国两制”正确方向。③强化“一国两制”使命担当。④筑牢“一国两制”社会政治基础，坚持爱国爱澳相结合。
谢 谢

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