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(共23张PPT)
温故
国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权
知新
如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利
国家结构形式
需要采取一定形式便于管理
国家
内容
国家性质（国体）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
形式
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
（横向落实权力）
主要包括：单一制和复合制
（纵向落实权力）
≠
注意
所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。
概念区分
7522
区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省自治区直辖市级国家机关
中央国家机关
国家
结构
形式
（纵）
（横）
国家政权组织形式
国家结构形式
VS
国家政权组织形式
国家权力机关
其他国家机关：行政、司法、监察
第二课 国家的结构形式
2.1 主权统一与政权分层
学科素养：
1.政治认同
深刻理解维护国家统一、捍卫主权的意义，明确主权国家的权利，正确认识中央和地方的关系，坚定政治认同。
2.科学精神
理解划分中央与地方职权的必要性，树立科学精神。
3.公共参与
为维护国家统一、捍卫国家主权贡献自己力量。
战鹰轰鸣，穿云而出。
11月23日上午，辽宁省沈阳桃仙国际机场，两架歼-20战斗机护航运-20运输机呼啸而来。降落之后，缓缓通过水门。现场近千人以最高礼仪迎回25位在韩中国人民志愿军烈士遗骸。当天，沈阳街道实行交通管制，道路两侧，市民举着五星红旗，顶着寒风迎接烈士回家。
自2014年第一批开始，今年是第10批，今年也是抗美援朝战争胜利70周年。
国家主权
01
一、国家主权
1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，它是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（国家主权原则是当代国际法的基石）
国家主权对现代国家的意义。
主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。
主权是国家的本质属性，是神圣不可侵犯的。
2.特点：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
对内的最高权力和对外的独立地位。
3.表现：
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
①对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
②对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。
4.作用（重要性）：
是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家解体或灭亡。
祖宗疆土，当以死守，不可以尺寸与人”这句话出自《宋史·列传·卷一百一十七》。
知识拓展：国家主权成立
即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成
宣示说
即一国主权之存在，离不开其他国家的承认
承认说
思考：台湾是一个“主权国家”吗？
5.基本权利：
7522 独立权 管辖权 平等权 自卫权
含义
表现
主权国家按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
主权国家国际法上的地位一律平等。
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
自主选择本国制度
自主实行本国对外政策
人：本国公民和侨民
物：含驻外使领馆
事：管理政治经济文化主权、网络主权
国际法上地位平等；
外交上有权使用本国文字。
防御：国防建设（建设军队、建筑要塞）
自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。
相关链接
国家主权原则是当代国际法的基石。1970年10月24日，联合国大会通过《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》，对国家主权原则作了明确规定。各国一律享有主权平等。各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。
主权平等尤其包括下列要素：各国法律地位平等；每一国均享有充分主权之固有权利；每一国有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度；每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。
注意：法律上的平等并不代表事实上的平等
■思维点拨 关键词法区分主权国家的基本权利
权利 关键词
独立权 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
管辖权 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等
平等权 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等
自卫权 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
【补充】主权国家的义务：
不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。
下列行为是哪种主权国家的基本权利
1.中国宣布人民币不贬值，反对外部压力
独立权
2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸
平等权
3.利比亚骚乱，我国派专机接回滞留的中国人
管辖权
4.2013年5月10日，海军首支舰载航空兵部队在渤海湾畔正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段
自卫权
5.索马里海盗的猖獗活动引起国际广泛关注，保护中国海外公民安全，是政府的应尽之责
管辖权
6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉
独立权
练一练
易错易混总结
1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
5．为了管理便利、有效，中央政府直接对全国区域进行管理。
×当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理。
知识运用：国家主权道理—背诵
适用于美国干涉中国内政、南海、钓鱼岛、台湾问题、作为依据
1. 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
3. 国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家的生命和灵魂，国家主权是国家安全的核心，也是最高的国家利益。
4. 主权国家依据国际法享有管辖权、独立权、平等权、自卫权
中央与地方
02
7522
区 县 乡镇 村
地 市 州
省 自治区
直辖市
中央国家机关
思考：我国实行政权分层的原因，以及我国行政区域的类型。
1、政权分层的原因（中央与地方关系产生的原因）
①从国家理论层面讲：一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
②从实际操作层面讲：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（目的）
③行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。（依据）
主权统一
政权分层
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
行使高度自治权
民主
集中
中国的主权统一和领土完整不可分割。
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
2.我国的行政区域类型
3.中央和政府和地方政府权力划分
原则：
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
中央政府：
主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
地方各级政府：
主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
中央政府
地方各级政府
统一领导
负责并报告工作
4.我国中央与地方的关系的特点
（1）政党角度：（坚决拥护党中央的权威和集中统一领导）
①在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
②党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。
我们党是根据民主集中制原则组织起来，由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的统一整体
（2）国家机构角度：（中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权）
①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
民主集中制原则是党的根本组织原则，是国家组织形式和活动方式的基本原则，也是党员领导干部的重要领导原则
主权统一与政权分层
国家主权
国家主权的含义
国家主权的特点
表现
作用
主权国家的基本权利
政权分层的原因
我国行政区域的类型
中央与地方的权力划分
我国中央和地方的关系
中央与地方
课堂小结

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