资源简介

(共28张PPT)
第三单元
全面依法治国
治国理政基本方式
基本要求
法治中国建设
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论
中国法治建设的成就
原则
总目标
内涵
措施
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
内涵
措施
内涵
措施
内涵
措施
措施
内涵
内涵
措施
内涵
措施
第七课
第 九 课
第八课
第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
高三政治教研组
2024届高三一轮复习高中思想政治必修二
必修三《政治与法治》
课程标准（理解要求）
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
核心考点 考题 知识点 材料 备考建议
第三单元 全面依法治国 第九课 全面推进依法治国的基本要求 选择题 1.从命题内容上看，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法均为常考点；
2.从考査形式上看，选择题和非选择题都有出现。
3.从考查内容看，主要围绕2023年-2024年我国法治建设成就，如学位法、学前教育法、行政复议法、民事诉讼法等法律的制定与修订，建立基层立法联系点等考查科学立法，或与人大职权综合党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一；或与法治政府和法治社会综合考查严格执法、公正司法和全民守法。
2023 浙江高考 科学立法 《浙江省促进中小企业发展条例》
2023 湖北高考 科学立法 修改《立法法》
2023 浙江高考 严格执法 行政执法新格局
2023 广东高考 公正司法 法院加强涉侨审判工作
2023 湖北高考 全民守法 网友曝光
主观题
2023 全国甲卷 严格执法 统计督察、执法检查
2023 全国乙卷 科学立法 协同立法
单元总议题：全面推进依法治国 建设社会主义法治国家
环节1：科学立法 环节2：严格执法
环节3：公正司法 环节4：全民守法
本课主议题：如何理解全面推进依法治国的基本要求
事件回顾
近日，在成都市崇州市羊马街道恒大西辰绿洲小区内发生了一起令人震惊的狗咬人事件，一名无辜的2岁女童在自家楼下遭到一只黑色罗威纳犬的凶狠攻击，情况令人心痛。
环节一 科学立法
议学任务：结合情境材料，运用“科学立法”知识，为完善《成都市养犬管理条例》提几点建议。
目前成都针对禁养犬只的认定，仍然以2010年颁布的《成都市养犬管理条例》为准。该条例规定了22种禁养的烈性、大型犬只种类，此次事件中出现的黑色罗威纳不在该名单内。
四川宠物协会秘书长张某表示，随着时代的发展，情况不断变化，宠物环境也发生了变化，对恶性犬的界定和科学区分，需要尽快与时俱进、多方沟通，及时更新。
与此同时，针对宠物犬出售等方面，也尚没有出台具体的条例和规定，协会也在积极与相关部门联络推进这些事情落地，让宠物售卖更加规范化。
——10月17日，节选自封面新闻记者报道
1.开展广泛调研，了解实际情况，与时俱进，修订《成都市养犬管理条例》。
2.发扬民主，广开言路，集思广益，广聚民智，发挥社会各界在立法协商中的作用。
3.完善相关法规，合理设定权利与义务、权力和责任，特别是要科学合理地设定宠物犬出售方的权利和义务，管理部分的权力和责任。
一、科学立法
1.内涵
2.要求 /原则
3.措施
一、科学立法
1.内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
2.要求/原则 ①立法方向：科学立法体现我国社会主义国家性质；符合我国政治制度和历史传统。 ②立法实效：符合国情和实际。 ③立法方法：必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
3.措施 ①依法立法 法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
②民主立法 要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路（开门立法），集思广益。
要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。（设立基层立法联系点、立法听证会等）
③合理立法 合理设定权利与义务、权力与责任
个人：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（权责统一）
知识拓展：我国有立法权的国家机关
【提醒】立法机关≠有立法权的国家机关，我国立法机关是全国人大及其常委会
国家机关 立法权
全国人民代表大会 国家
立法
全国人大常委会
国务院
国家监察委员会（新修订）
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 地方立法
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
修改宪法，制定和修改基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法规
制定地方性法规
制定地方政府规章
制定部门规章
制定自治条例和单行条例
制定监察法规（新修订）
1.（2023·浙江高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（ ）
①完善法律实施机制 ②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力 ④根据实际立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
2.（2023·浙江高考）在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法（ ）
A.拓宽了公民有序参与立法的途径
B.回应了现实生活中的不同利益诉求
C.规范了公民和其他组织的权利与义务
D.完善了立法机关与社会公众的沟通机制
B
事件发生后，崇州市迅速组织公安、卫健、羊马街道等部门成立联合调查工作组开展调查，已初步查明违法事实，现将相关情况通报如下。
经查明，10月16日7时20分，两只涉事犬只窜入事发小区，8时许发生伤人事件。8时20分涉事白色拉布拉多犬于现场捕获，21时许犬只主人贾某到案。22时许，伤人黑色罗威纳犬被捕获:10月17日3时许，黑色罗威纳犬主人唐某到案。目前，警方已对该事件立案侦查并对黑色罗威纳犬主人唐某依法采取刑事强制措施。案件正在进一步侦办中。
为了得到更好治疗，受伤女童已于10月16日23时许转至华西医院，由医疗专家组进一步治疗，目前生命体征平稳。我们将持续做好女童医治和关心关爱等工作。
环节二 严格执法
议学任务：结合议学情境，分析当地政府是否做到“严格执法”？给我们推进严格执法带来什么启示？
迅速成立联合调查组，积极履行政府职能，做到了勇于负责、敢于担当。
迅速查明事实，按程序立案侦查，及时向社会发布通报，做到了规范执法。
妥善救治伤者，关心关爱女童，做到了文明执法，彰显了法律温度。
二、严格执法
1.内涵
2.意义
3.措施
二、严格执法
1.内涵 即执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2.意义 捍卫法律的权威和尊严；实现社会公平正义；推进建设法治政府。
3.措施 （1）全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职、渎职
（2）规范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。（如执法记录仪）
②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（3）公正执法 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（4）文明执法 ①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体。
②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（如以人为本、首违不罚、柔性执法等）
知识拓展：执法和执法机关
（1）广义的执法：司法执法+行政执法；因此广义的执法机关包括司法机关和行政机关。
（2）狭义的执法：行政执法；因此狭义的执法机关是指行政机关。
（3）行政机关是执法的最重要主体,但不是唯一的主体。
目前，我国大约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。
（4）行政机关是最常见最重要的执法机关，但并非所有行政机关都是执法机关。
行政执法机关具体包括公安、工商、税务、质量技术、食品药品、环保、城建、卫健、城管、渔政、林业、矿产、交通、劳动安全等部门。
知识拓展：三个清单
1.“权力清单”:通俗地说，就好比一份政府对外发布的权力“菜单”。强调“法无授权不可为”，纠正不作为、乱作为。
2.“责任清单”:明确政府的各项责任。强调“法定职责必须为”，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。
自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
3.（2023·浙江高考）2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会( )
①减少县级行政部门
②实现司法公平正义
③提高行政执法水平
④增强执法机关公信力A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
4.（2021·广东高考）为贯彻实施民法典，2020年6月至12月，最高人民法院完成了对591件司法解释及相关规范性文件、139个指导性案例的清理工作，废止116件，修改111件，决定对2个指导性案例不再参照适用，制定了与民法典配套的第一批共7件新的司法解释。最高人民法院的工作(　　)
①有利于全面推进依法治国　
②确保了我国公民权利的最终实现　
③主导了我国法治建设的进程　
④保障了民法典施行后法律适用标准的统一
A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④
B
环节三 公正司法
议学任务：在上述案件的判决过程和结果中，能为我们“公正司法”提供什么样的启示？
十岁男孩被四只狗追咬 法院判决支持原告所有诉请
近日，北京市通州区人民法院审理了这样一起侵权案件，10岁男孩被4只狗追咬并受伤，法院经审理后支持了小李包含医疗费、精神损害抚慰金等全部损失的诉求。目前案件已生效。
法院认为，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。
　　根据查明的事实，刘大爷外出遛犬时，未对犬只采取拴绳等安全措施，导致犬只将小李咬伤，其作为动物饲养人应对小李的合理损失承担赔偿责任。对于小李主张的医疗费、误工费、交通费、心理治疗费、财产损失共计5000余元，法院均予以支持。
从本案处理的角度来看，法院充分重视和考虑受害人心理所遭受的痛苦，对小李所主张的心理治疗费、赔礼道歉、精神损害抚慰金等诉请依法进行了支持。
　
人民法院忠实履行宪法和法律赋予的职责。
法律为准绳、事实为根据。
人民司法为人民，维护人民的权益。
三、公正司法
1.内涵
2.表现
3.措施
三、公正司法
1.内涵 就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义——维护社会公平正义的最后一道防线
2.表现 （1）司法的程序要公正。（2）司法的结果要公正。
3.措施 （1）必须确保审判权和检察权依法独立行使。 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
（2）必须坚持以事实为依据、以法律为准绳。 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
（3）必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 构建阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。（庭审公开、裁判文书网、人民陪审员）
（4）必须加强人权司法保障。 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障（代理人、辩护人）；健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
知识拓展：我国的司法机关
人民法院 人民检察院
性质 国家审判机关 国家的法律监督机关
职权 通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，实现对国家法律监督
层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门法院 上下级法院之间是审判监督关系 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院
上下级检察院之间是领导关系
产生 由同级人大产生，向同级人大负责并报告工作
5.（2023·广东高考）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（ ）
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
狗主人发声——声称狗是偷跑出来的，自己不知情 (10月17日，楚天都市报极目新闻记者报道)大门没关好两只狗偷跑出去，曾出门寻找，但没有找到，说找不到算了。 (10月20日，重庆晨报.上游新闻报道)
受伤女童父母——18日上午，受伤女童父母已委托周某成为该案代理律师。周某表示，狗主人涉嫌过失致人重伤罪、过失以危险方法危害公共安全罪，物业未及时采取有效措施也应承担法律责任。团队收集完证据后，还会向法院提起诉讼，依法追究狗主人以及小区物业的侵权责任。(10月18日，南方都市报)
部分网友——大多数网友认为要依法严惩狗主人。但也有少数网友传播谣言，称受伤女童及其母亲有攻击黑狗行为;甚至还有人假冒“女童亲属一男男来直播带货收割流量。 (10月21日，光明网)
环节四 全民守法
议学任务：结合情境材料，对狗主人、受害女童父母、部分网友的言行进行评析，并据此谈谈我国应如何进一步推进全民守法？
狗主人法律意识淡薄，放任烈狗行凶，侵害他人生命健康权。
受害女童父母委托代理人依法追究狗主人以及小区物业的侵权责任，做到了尊重法律，依法维护自己的合法权益。
部分网友法律意识淡薄，造谣、传谣，甚至利用热点谋利，侵害了女童及其家属的合法权益。
四、全民守法
1.内涵
2.主体
3.目标
4.措施
四、全民守法
1.内涵与主体 内涵：指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态 主体：所有社会成员（全体人民）
2.目标 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
3.措施 公民 角度 （1）依法行使权利。（2）依法履行义务。（3）依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。（和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。）
国家 角度 （1）观念：要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育。
（2）实践：要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（3）道德：要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。（可从道德与法律、德治与法治关系的角度理解P83）
6.（2023·湖北） 2021年春节期间，某网友发布视频，“曝光”某商场附近的一辆公务用车疑为公车私用。但经核实，该公务用车是在为防疫工作进行“点对点对接”，针对该“曝光”行为。一些人认为太鲁莽，另一些人则认为不必苛责。从法治的角度看，以下说法正确的是（ ）
①公民的监督权利不受调查结果的影响
②公民享有的监督权利应以事实为依据
③公民有通过网络监督国家工作人员的权利
④公民依法行使监督权利要履行同等的义务
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B

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