资源简介

《走向“大一统”的秦汉政治》知识梳理型教案
一、教学目标
【知识与能力】
1． 知道始皇帝的来历，郡县制的建立，
2． 了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
3． 理解：历史概念：郡县制、中央集权制度；皇权是封建专制国家的权力中心；秦朝中央官制的特点。
4． 比较郡县制与分封制的异同；分析巩固统一措施的作用。
【过程与方法】
1． 阅读历史材料和从中获取有效信息的方法。
2． 史论结合、论从史出。
【情感态度价值观】
1．认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。
2． 君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。
【本课重点】
秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，郡县制的推行，从中央到地方一套完整的官僚体系的形成）。
【本课难点】
秦朝创建中央集权制度的作用和影响
二、预习指导：带着下列问题去阅读课文并回答问题
1． 阅读教材根据教材完成秦国统一过程表
秦统一过程 地区 过程
中原
北部
岭南
西南
2．郡县制度最早出现在秦朝吗？为什么？
3．简述秦朝郡县制度设置的基本情况有哪些？
4．秦代施行的郡县制度与西周分封制相比最大的差别在哪里？
5．秦代实行郡县制的历史意义是什么？
6．西汉初年在地方行政制度上与秦朝略有区别的地方在哪里？
7．简述秦朝在中央设置的最重要的官员及其职责。
8．在秦朝的中央行政体制下，皇帝裁 ( http: / / www.21cnjy.com )决军国大事的主要依据是什么？它有哪些好处？再想一想，为什么这一制度后来被秦始皇破坏？这是偶然的吗？为什么？
9．西汉武帝时期，为了加强对地方的控制，又采取了哪些措施，有何重大的历史意义？
教学过程
( http: / / www.21cnjy.com )【讲授新课】
一、秦朝大一统的实现
引导学生回忆初中所学习过的相关历史知识，在此基础上教师总结讲述如下：
西周灭亡以后，周平王东迁洛邑，历史 ( http: / / www.21cnjy.com )上的东周开始。东周又称为春秋战国时期。这是中国古代史上的一个空前混乱的时代，同时也是一个发生着深刻变革的时代。说它空前混乱，是因为周平王东迁以后，周王室的实力大为衰落，再也无力控制各地诸侯。这样一些强大的诸侯国崛起，为了争夺土地、财富和人口，不断发动着战争。春秋历时242年，其中战争朝聘483次；战国更是以连年战争不断而得名。长期的诸侯混战给人民带来了深重的灾难。说它发生着深刻的变革，是因为在这一时期，随着社会生产力的发展，以及诸侯争霸的需要，奴隶社会逐渐瓦解，封建社会正在形成。在这个过程中，后世所采用的许多政治制度也在这个时期开始萌芽。
在春秋战国五百多年的战乱中， ( http: / / www.21cnjy.com )诸侯国的数目由于兼并战争而逐渐减少。到了战国时期，基本上只剩下了齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦等七个主要的诸侯国。在这七个国家中。秦国由于推行商鞅变法，进行了充分而彻底的改革，国力日益强盛，在长期的战争中多次打败东方六国，逐渐取得了对其他国家的优势地位。
到了秦王政上台的时候，秦国的实力 ( http: / / www.21cnjy.com )空前加强。秦国所控制的土地和人口已经与东方六国的总和相当，在军事上更是保持着绝对优势。这样，在秦王政的指挥下，从公元前230年到公元前221年，秦国相继灭亡了东方六国，基本上完成了对中原地区的统一（在这个过程中可以补充有关秦王政的故事）。
中原的统一完成以后，北方少数民族匈奴 ( http: / / www.21cnjy.com )族构成了对秦朝的直接威胁。匈奴是生活在蒙古草原上的少数民族，在战国时期强大起来，对当时的秦、赵、燕三国构成了严重威胁。这三个国家不得不在北方修筑长城进行防御。秦朝统一中原以后，公元前215年，秦朝大将蒙恬率领大军出击匈奴，收回了河套地区。此后，秦朝开始把秦、赵、燕三国长城连接起来并加以延续，构成了一道长达万里的军事防御工程－长城。这是当时军事工程建筑技术水平的杰作，也是当时强大国力的体现。同时，为了加强与北部的联系以及快速调动军队和物资，秦朝还修筑了“直道”，被称为古代的高速公路，这些都加强了北部边防。
秦灭六国以后，秦军也展开了统一岭南地 ( http: / / www.21cnjy.com )区的战略攻势。岭南地区的主要居民是越族人，越族很早就与中原有着密切的联系。秦军的军事行动遭到顽强抵抗，其中导致秦军失败的重要因素是运输困难。于是在公元前214年，秦朝开凿了沟通湘江水系和漓江水系的灵渠，以便于补充兵员和军需物资。经过激战，终于平定岭南。秦在岭南地区设置郡县，实行军事镇守和行政管理。这是岭南地区归入中央王朝管辖的开端。
在西南地区，秦朝还在当时被称为“西 ( http: / / www.21cnjy.com )南夷”（今云贵高原和川西及甘南）地区，开辟了“五尺道”，并在其中一部分地区任命官吏。这是该地区进入中原统一政权版图的开始。
这样，经过秦帝国的长期征战，不但平定 ( http: / / www.21cnjy.com )了六国，而且对周边地区也实行了有效的政治控制。中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建王朝正式建立起来。秦王朝统一的完成，不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多元一体格局的形成。可以说，这是中国历史上一个划时代的巨变。从此，统一成为中国政治的一个最基本的内容。如何理解这一点呢？可以参考以下资料：
“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服，诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下……平定天下……法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。”
—《史记·秦始皇本纪》
根据本段材料结合夏商周时代的政治特点以及以后历代王朝的史实对此进行解释。
提问：秦朝能够实现国家统一的原因有 ( http: / / www.21cnjy.com )哪些？引导学生进行讨论和思考，教师在此基础上进行总结归纳：（1）社会经济发展的需要，客观上要求加强各个地区之间的联系，打破诸侯割据状态；（2）人民群众的要求；（3）秦国商鞅变法增强了秦国的实力，为统一奠定了基础；（4）秦王政的个人历史作用，制定了正确的战略策略，善于用人。
从中央到地方的机构设置－专制主义中央集权制度的建立
( http: / / www.21cnjy.com )
中央的政治体制
1．皇帝制度的确立
秦始皇所确定的中央政治体制中，首先建立的就是皇帝制度。在中国古代有一个传统的政治习惯，这就是“新王改制”。据说一个新的王朝建立起来以后，新兴的圣王必须“与民变革”，具体措施就是殊徽号，易服色，改正溯，异器械，考文章，权度量等。所以秦始皇也不例外。而在秦始皇所确定的政治制度体系中，第一个历史性的创造就是为在位的最高统治者发明了“皇帝”的称号，皇帝制度由此确立。关于“皇帝”名号的由来，《史记·秦始皇本纪》为我们做了详细的描述：
秦初并天下，（秦王政）令 ( http: / / www.21cnjy.com )丞相、御史曰：“……天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“ 昔者五帝地方千里，其外侯服夷服，诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下……平定天下……法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。 臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’，命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’。采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。”
从材料中我们可以看出秦始皇为什么要采用 “皇帝”这个词呢。原来在古代，皇有“大”的意思，皇的意思一是辉煌；又有大、伟大的含义，人们把祖先或者神明称作为是“皇”；帝则是上古时人们想象出来的主宰万物的最高神明，在古代曾一度被用来称颂作出了杰出贡献的政治首领。我们所说的“三皇五帝”都是远古时期著名的部落联盟首领，是像神明一样的人物。所以“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇五帝”的合称。赢政将“皇”和“帝”合起来，说明他认为自己的权势与功德已经超越了三皇五帝，单纯的“皇”或者是“帝”已经不能显示出他的尊贵了，这就使得秦始皇将“皇”和“帝”连起来称为“皇帝”。
所以，“皇帝”名号的确立， ( http: / / www.21cnjy.com )是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝“唯我独尊”的权势和地位。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。在确立“皇帝”这个称号的同时，秦始皇还规定了许多尊君、维护皇帝最高权力的制度和办法，从而创立了皇帝制度。秦始皇创立皇帝制度，不是偶然的，而是春秋战国以来历史发展的必然结果。秦始皇创立的一切制度，都只为了一个目的：“天下大权，集于中央；中央大权，集于皇帝”。皇帝就是国家，国家就是皇帝。皇帝制度的基本内涵主要由三点组成，即皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
为了显示皇帝独尊作出许多 ( http: / / www.21cnjy.com )皇帝专享的规定，包括：秦始皇自称为“朕”。此字以前任何人都可以用来表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝独享的字。还有玺印，“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”（《史记集解》）。以前一般人的印都可以称“玺”，但是现在只有皇帝的御印才可以称“玺”，而且只有皇帝才能用玉质的玺。另外，皇帝的“‘命’为‘制’，‘令’为‘诏’”（《史记·秦始皇本纪》）。“制”为皇帝涉及制度的命令，“诏”为皇帝诏告臣民的一般命令。
皇权至上、皇帝独裁，是皇帝制度的核心内容。在这种制度下，皇帝的权力是无限的，“天下之事无大小，皆决于上”，充分体现了皇权专制的特色。皇帝所说的话就是法，是判断一切是非的标准与行为规则，是具有最有效力的法律。皇帝实行独裁统治，总揽一切大权，所谓“主独制于天下而无所制也”。在这种制度下，国家从中央到地方的主要官吏由皇帝任免，调动军队的虎符由皇帝掌握，皇帝的话就是法律（“言即法律”）。
( http: / / www.21cnjy.com )2．中央三公九卿制的确立
除了皇帝制度以外，在中央行政机构上 ( http: / / www.21cnjy.com )，秦始皇在总结了春秋战国以来的经验教训的基础上，确定了三公九卿制度。引导学生看书，自己学习掌握以下内容：三公九卿官职的具体称呼及其职责范围。教师着重点明以下内容：（1）秦始皇所创建的这套中央官僚机构有两个明显特点：第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。（2）中央三公九卿的官员都是由皇帝任命的，官员职位不能世袭。
在皇帝和三公九卿制的中央行政体制下， ( http: / / www.21cnjy.com )丞相、御史大夫和诸卿以“朝议”的方式讨论国家军政事务，成为皇帝裁决的依据。这种大臣议政的办法可以集思广益，是一种在君主专制制度下减少决策失误的好办法。但是大臣议政讨论的结果最终只能由皇帝决定。在君主专制制度之下，一旦皇帝推行极端的君主专制，大臣议政制度也就很难坚持下去。例如秦始皇晚年迷信神仙，深居宫中，大臣根本见不到皇帝，在这种情况下，朝议制度也就难以进行。
地方上的政治体制—郡县制的推行
通过我们前面所学习的知识可以知道， ( http: / / www.21cnjy.com )西周建立以后，在地方上实行了分封制。那么，秦朝在完成“大一统”以后，在地方行政机构上又会实行什么样的管理制度呢？请看以下历史资料：
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意。则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”分天下以为三十六郡。
—《史记·秦始皇本纪》
这是统一完成以后，围绕着在地方上实行什 ( http: / / www.21cnjy.com )么样的行政管理制度而进行的一次朝议。让学生根据材料围绕以下问题进行讨论思考：（1）这次朝议双方各坚持什么地方行政制度？各自的理由是什么？；（2）秦始皇最后支持李斯，其根本出发点是什么？
在学生讨论回答的基础上教师总结：秦始皇最后选择了郡县制作为地方行政制度。从根本出发点上来说，是吸取了历史上的经验教训，为了有效的维护秦王朝的统治，巩固大一统局面。而从历史渊源上看，实行郡县制也是春秋战国以来政治制度发展的必然结果。
西周实行的是分封制，进入春秋战国时期以后，随着奴隶社会的瓦解，分封制也逐渐崩溃。春秋时期诸侯在新征服的地区不再分封，而是设立“郡”或“县”由国君进行直接管辖，郡县长官也有国君任命。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。由此可以得出结论：分封制被郡县制所取代是历史发展的必然结果。
依据教材对郡县制下的具体内容进行讲述，也可以由学生进行自学掌握。
对郡县制和分封制进行比较。仍然利 ( http: / / www.21cnjy.com )用上面的材料并结合教材上的知识，让学生对郡县制和分封制进行比较。在这个过程中，通过让学生讨论思考，教师合理引导得出正确的结论：郡县制与分封制相比最主要的区别就在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。这就避免了分封制下的诸侯割据混战的局面，有利于加强中央集权。所以郡县制的建立，是中央集权制度形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。难怪王夫之说：“郡县之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。”
( http: / / www.21cnjy.com )《专制时代晚期的政治形态》知识梳理型教案
一、教学目标
知识与能力目标
1、了解中国专制时代晚期封建王朝建立的内阁和军机处的历史知识；
2、了解清朝处理民族关系的原则和重大措施，理解其边疆政策的现实意义；
3、初步了解中国近代时期晚清王朝所做的一些政治改革。
过程与方法目标
1、结合所学知识和本节各种图文资料进行综合思考和分析，学会从宏观上理解君主专制政体的演进脉络；
2、结合现实问题学习历史，通过学习历史以正确对待现实问题。
情感、态度与价值观目标
深刻体会中国封建社会晚期君主专制政体的恶劣影响及由此造成的中国社会落后，产生认识和学习西方民主政治历史的强烈欲望。
二、教材分析
本课重点叙述和阐释了三方面问题。第一个方面讲 ( http: / / www.21cnjy.com )君主专制统治空前强化。明太祖废除宰相制度，规定六部长官直接对皇帝负责，这样，全国的军政大权全部集中到皇帝手里，君主专制发展到新的高度。但皇帝“躬览庶政”，政务繁多，不可无辅臣，明太祖时设殿阁大学士，作为侍从顾问。到永乐帝时正式设立内阁制度。但明朝为防止内阁升华为事实上的丞相，以太监牵制，明后期政治更加黑暗。清朝初年，皇帝受到的制约较多。雍正帝设立军机处，每日召集军机大臣商议国事，传达皇帝谕旨，最终解决了君臣矛盾，全国的军政权完全集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰。
第二个方面讲清朝成功解决了边疆民族问题，维护和巩固了统一的多民族的国家。
最后，课文简要分析了明清空前强化君主专制制度的恶劣影响，介绍了面对近代化浪潮中国晚清统治者被动进行的改革。
中国自秦朝建立起专制主义的中央集权制度以来 ( http: / / www.21cnjy.com )，经历了初步发展、强化和走向极端几个重要时期。这个制度既有其积极作用也有其消极影响。如果说它在初建时是适应社会发展的需要，积极作用占据主导地位的话，后来随着历史的发展，积极的一面便逐步下降，消极的一面逐步上升。到封建社会晚期，消极的一面则占据主导的地位。明清时期君主专制的高度强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义萌芽的成长。而当时西方许多国家则通过资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。中国社会的发展步伐，从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。在这种背景下中国被动地开始了近代化的历程。
本目教学重点、难点
重点：明清王朝专制制度的措施和清朝的边疆民族政策。
难点：明清王朝专制制度的影响。
三、教学过程
导入
引导学生回忆明以前各朝皇帝对于宰相的一系列的限制削弱措施，然后让学生阅读下列一段文字：
关于明朝废除丞相的原因，当代学者有这样一种看法：
传统相权的衰落，宋代是一关键时 ( http: / / www.21cnjy.com )代。宋代宰相不仅失去了兵权和财权，而且連用人之权也被剥夺了。故宋代的中央集权已可谓集于皇帝一身了。司马光说：“淳化中……太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉理。”可见宋太宗确实有意要削掉宰相的用人权与司法权。从这种发展趋势看，明太祖洪武十三年废相之举可以说是水到渠成的事。
请思考：是什么趋势导致明朝废除丞相？导入新课
教学
内阁制度的形成
魏晋南北朝时期的权臣篡位，一般都是以当丞相为 ( http: / / www.21cnjy.com )第一级台阶，曹操、刘裕、陈霸先等人，连同那个篡位未成的董卓在内，都当过丞相。权臣夺权的就更多，例如：西汉末年的王莽、唐朝末年的朱温、北宋第一代君主赵匡胤等等。鉴于这些历史教训，明朝开国后，朱元璋对功臣和权臣狠下毒手。废相问题上有两次重要的行动，一是诛杀李善长案，一次是诛杀胡惟庸案。朱元璋借此机会废除了丞相，并规定吏、户、礼、兵、刑、工六部直接隶属于皇帝。到此，皇权对于可能威胁自身的相权取得了彻底的胜利。
丞相被废除后带来的最直接的后果是什么？
（皇帝要做的事实在太多。）
皇帝忙不过来怎么办？成立了什么机构？
皇帝政务实在繁忙，于是朱元璋委派了一些有才学 ( http: / / www.21cnjy.com )且办事较稳重的中下级官员，跟随皇帝左右以便随时接受顾问。到明成祖时就专门成立一个秘书机构，称为内阁，所委派的秘书称为“大学士”。大学士的职位很低，只有正五品，比各部首长（尚书正二品）要低三级。
朱元璋对自己所做沾沾自喜， ( http: / / www.21cnjy.com )认为是他最高智慧的结晶，可以永远保持明政权于不坠。所以他下令“后世子孙永不许恢复宰相制度，如果有人如此请求，凌迟处死。”朱元璋来自民间，政权又由他创立，对于繁琐的政务，还可以勉强应付，但他的后裔却是一群花花大少——生于深宫之中和女人太监之手，面对着千变万化的各种事务，手足无措。内阁通过“票拟”向居于深宫的皇帝提出建议，皇帝通过“批红”操持国政。不久之后，大权便渐渐滑入大学士之手，像张居正，成为没有宰相名义的宰相，内阁成为没有名义的中书省。
明朝皇帝建立了内阁和大学士制度，但对于内阁和大学士的防控也还是比较严的，这样，又给太监参权开了方便之门。所以明朝后期宦官专权现象十分严重。
明朝已走入了政治统治的迷魂阵。
造成明朝政治腐败的根本原因是什么？其实仍然是其极端的专制统治制度造成的。
军机处
依据教材解决如下问题：
1、军机处是在什么时间、为了什么需要而设立的什么机构？
2、为什么说军机处的设立提高了办事效率？
3、这个机构有什么特征？
4、密折奏事是什么意思？
清初设立军机处的背景：皇太极仿明朝设立内阁和 ( http: / / www.21cnjy.com )六部。奏章票似由内阁负责，军国机要由议政王大臣会议定夺。议政王大臣会议的权力凌驾于内阁六部之上。议政王大臣会议决定的事连皇帝也难以更改。皇权受到极大地限制。康熙亲政后为扩大皇权，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。这样中枢机要一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。
雍正帝时又在宫内设军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。
中国古代专制主义中央集权制度的影响 ( http: / / www.21cnjy.com )：制度初建时是适应社会发展的需要，它有利于国家的统一和社会的安定，有利于保护小农经济的发展，积极作用占据主导地位。但是后来随着历史的发展，积极的一面便逐步下降，消极的一面逐步上升。到封建社会晚期，消极的一面则占据主导的地位。明清时期君主专制的极端强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义萌芽的成长。而同时代西方许多国家已开展资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。两相比较，差距逐步拉开。
清朝的边疆政策
1、清朝边疆民族政策的基本原则：
（1）尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子—对西藏的宗教上层人物。
（2）大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理——对蒙古族几个不同地区的处理。
2、清朝前期管理少数民族事务的机构——理藩院及加强对边疆地区交通建设和军事防卫的效果。
要求注意理藩院与宣政院的区别。
3、概要介绍在西南地区，元朝以来实行的土司制度和明清实行的“改土归流”制度。理解清朝完成改土归流工作的意义。
近代化浪潮和清末政治
1、晚清统治者改革的原因：面对近代化浪潮，慑于内外压力，也为了迎合西方列强的要求。
2、晚清政府的改革：外务部代替总理衙门，理藩部代替理藩院，设立资政院作为议院的基础。
3、封建帝制的推翻。
小结
中国自秦朝建立起专制主义的中央集权制度 ( http: / / www.21cnjy.com )以来，经历了一两千年的演变过程，到明清时期，封建君主专制制度发展达到顶峰。君主专制高度强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义萌芽的成长。而当时西方许多国家则通过资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。中国社会的发展步伐，从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。
本课知识结构可用下列图示表示：
废除丞相，权归六部
明 设置内阁
明清王朝 以司礼太监牵制内阁
专制制度 设置军机处，皇权独揽
清 密折制度
清朝的边疆政策： 处理民族关系的原则；
管理少数民族事务的机构：理藩院
加强对西南地区管理的措施：改土归流
主要原因
清末改良 主要措施
辛亥革命推翻帝制
四、知识巩固
单项选择题
1、宋朝以前，宰相大臣见皇帝时，皇帝让坐着面 ( http: / / www.21cnjy.com )谈，还时常赐茶。以后情况发生了重大变化。到明清大臣奏事连站着都不行了，必须跪着。这种情况从本质上说明了（ ）
A．宰相和皇帝的关系日见疏远
B．专制皇权不断加强
C．满族与汉族风俗有很大区别
D．皇帝刁难大臣，以便控制
2、中国历史上的丞相制度的建立与废除分别是在（ ）
A．秦朝 清朝
B．汉朝 明朝
C．秦朝 明朝
D．秦朝 汉朝
3、明太祖废除丞相制度的根本原因是（ ）
A．丞相胡惟庸的专权
B．加强专制集权，维护明朝统治
C．丞相制度阻碍了明朝社会发展
D．朱元璋希望一人独揽大权
4、中国古代专制主义中央集权达到顶峰的标志是（ ）
A．南书房的建立
B．军机处的设置
C．丞相制度的废除
D．内阁制度的确立
5、“自雍、乾后八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之政府矣。”对“隐然执政”的准确理解是（ ）
A．草拟政令
B．发布政令
C．监察百官
D．传达圣旨
6、西南地区的土司制度开始于（ ）
A．元朝
B．明朝
C．清朝
D．近代
7、理藩院起初只是管理哪个地方的事务（ ）
A．蒙古
B．新疆
C．西藏
D．台湾
8、近代中国的版图在何时基本奠定（ ）
A．秦朝
B．唐朝
C．元朝
D．清朝前期
9、面对近代化浪潮，清朝统治者进行了一些政治制度方面的改良。其中取代总理各国事务衙门的机构是（ ）
A．外务部
B．民政部
C．家工商总部
D．资政院
10、明清之交，中国社会发展的步伐开始大大落后于西方国家的根本原因是（ ）
A．．专制主义中央集权制度达到顶峰
B．军机处的设立
C．官僚机构的膨胀
D．资本主义萌芽发展缓慢
材料题
阅读下列材料：
材料一 丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。
――《汉书 孔光传》引汉哀帝语
材料二　　以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。
――《贞观政要》引唐太宗语
材料三　　自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。
――黄佐《南雍志》引明太祖语
材料四 若以国家治乱专倚宰相，则为人 ( http: / / www.21cnjy.com )君者，不几如木偶旒缀乎？……使为人君者，深居高处，以天下之治乱，付之宰相，大不可也。使为宰相者，居然以天下之治乱为己任，目无其君，此尤大不可也。
——《十二朝东华录》引清高宗语
请回答：
（1）材料中各朝统治者对丞相的态度是怎样的？
（2）有无本质区别？为什么？
（3）根据你的理解，上述转变对中国社会产生的影响是什么？
（三）问答题
12、从哪些迹象可以看出明清时期君主专制制度得到了空前的强化？怎样评价？
参考答案
（一）选择题
1．B 2．C 3．B 4．B 5．D 6．A 7．A 8．D 9．A 10．A
（二）|材料题
（1）材料一、二反映了汉唐时，皇帝为了维护统治而依靠丞相。材料三、四反映了当时皇帝防止他人分权而摈弃丞相。
（2）无。都是为了维护皇帝一姓天下。
（3）皇帝的权威成为维系社会稳 ( http: / / www.21cnjy.com )定统一的精神力量,社会对皇帝的崇拜造成了对个人自然权利流失的麻木,结果导致近代民主共和制度的建立缺乏必要的社会基础。
（三）问答题
（一）迹象：1、明朝废除丞相 ( http: / / www.21cnjy.com )，规定六部政府官员直接对皇帝负责。这样就解决了长期以来君相之间的矛盾。2、明朝设内阁，将政府官员变成专制统治的侍从。3、清朝雍正年间设军机处，军机大臣只能秉承皇帝的旨意办事，军机大权完全掌握在皇帝手中，专制统治达到了极端。
（二）评价：专制统治走向极端表明中国政治的 ( http: / / www.21cnjy.com )陈腐和落后，它导致了社会的保守，创新发展受阻，并导致了资本主义萌芽发展缓慢。中国与西方的差距逐步拉大，近代开始后无法抗拒外来侵略。
专制朝代晚期的政治形态《中国早期政治制度的特点》合作探究型教案
一、教学目标
知识与能力：
1、了解中国早期国家出现的背景、过程，并概括其特征
2、初步掌握从历史传说中汲取相关历史知识的能力
3、运用所掌握的知识，概括从文明初期到西周时代的历史演进过程
过程与方法：
学会运用阅读法（包括文字资料、地图）、观察法、讨论法、推理法、概括法等来学习相关问题
学生可以根据教科书及教师提供的考古资料、相关历史网站的内容，进行思考和分析，善于从不同角度发现问题，主动探究问题的答案。
情感、态度与价值观：
通过本课的学习，了解中国早期文明起源的知识，理解中华民族的历史源远流长，激发对祖国历史的自豪感。
二、教学重点：使学生深入理解西周分封制与宗法制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
教学难点：学生刚刚开始涉及政治专 ( http: / / www.21cnjy.com )题知识，纵向分析历史问题的能力尚欠缺，教师要培养学生综合分析问题的能力，同时帮助学生提高汲取历史传说中有关知识的能力。
分封制和宗法制是概念性很强的内容，教学中教师要注意利用图片、史料来帮助学生理解和认识。
在引导学生复习中国朝代更替知识的过程中，通过对西周分封制和宗法制实施背景、内容和作用的讲述或讨论，了解我国古代早期政治制度的基本特点。
三、教学过程
中国作为一个有着五千年文明史的统一的多民族国家，政治制度发展的历史之悠久，体系之 完备，影响之深远，都是世界上其他国家和民族不可比拟的。由于中国早期国家的形态及其发展道路涉及中国上古时代如何由野蛮走向文明、早期国家的特色、文明初期社会发展道路等重要问题，所以，古代中国的政治制度专题就从这个问题谈起。课文通过大量的考古材料、古史传说、古史材料等概述了从距今大约五千年前的文明初期到西周时代的历史演进过程。
( http: / / www.21cnjy.com )然后教材从“家天下”代替“公天下”的制度谈起，转入了对夏商政治形式的介绍，说明了夏的基本政治关系为宗族关系。代夏而立的商统治时间较长，历史遗存相当丰富，有着以血缘关系为纽带、实行宗法制，神权和王权紧密结合的政治特点。
【导入新课】
( http: / / www.21cnjy.com )（多媒体课件打出课题：夏商周的政治制度）
【讲授新课】
一、夏商的政治形式——（王位）世袭制
师：原始社会的禅让制推选首领注重的是“贤”与“能”， 夏部落的大禹因治水有功，威望较高，根据禅让制，舜到了晚年，传位于禹。到禹时，夏部落逐渐强大，其权力也越来越大，最终建立了我国历史上的第一个王朝，在禹死后，他的儿子启即位，确立了王位世袭制。请问什么是世袭制？
生：（财产、爵位等）父子相传、兄终弟及。
师：世袭制开始了一种私有制“家天下”，标志着我国过渡到奴隶社会。
（小结）师：我们可以看到 ( http: / / www.21cnjy.com )夏商的政治制度主要内容有二，一是实行王位世袭制，二是建立了一套从中央到地方的行政管理制度（略）。夏商周三代的政治制度是传承的，夏商的王位世袭制及地方的管理制度对西周的分封制和宗法制有直接的影响。（导入）
二、西周的分封制和宗法制
1、分封制
师：公元前1046年，周武王伐纣灭商，建立周朝。为了进行有效的统治，周朝实行分封制。那么，何谓“分封制”呢？
（1）概念：简单来讲就是“封邦建国”，是在保证周王室强大的条件下，把一定的土地和人民分封给臣属，让他们建立诸侯国。
（2）概况：在西周分封的过程中，有两个重要人物，即周武王和周公。共有两次大的分封，一武王建周后，进行了大分封；二周公东征平叛后，进行了更大规模的分封。
大家分析西周主要分封哪些人？（投影分封制关系示意图）地图
（3）对象：王族、功臣、先代贵族
师：为什么是封这些人？
生1：王族是天子最信赖的人。
生2：功臣对建立新的政权有贡献，需要拉拢他们，必须给予一定的奖赏以示对天子忠诚的鼓励。
生3：可以借助先代贵族的威望减少新政权的阻力。
（4）目的：巩固统治（投影：西周疆域图）
师：对，在勾心斗角的政治中，统治者能依赖的只有他们最亲近的人如亲戚及他们身边的大臣，特别是王族，所以我们看到这些诸候国以同姓为主。
（5）内容：一方面，周王把土地和人民授予诸侯，建立诸侯国，被封的诸侯在自己的封疆内，又对卿大夫实行再分封，卿大夫再依次分封；另一方面，受封的诸侯必须服从周天子的命令，有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。
（6）评价：
西周这样统治有什么作用呢？
生：由于层层分封所确立的诸侯、卿大夫与天子之间有着严格的隶属关系，各方诸侯都以周天子为天下共主，因而在这个基础上形成的王权要比夏商牢固，这对巩固和扩大西周王朝起了积极作用。
师：西周的分封制巩固和扩大了西周的统治，但这种制度有没什么隐患？
生1：有。分封制下的诸候国，独立性比较大，可以设置官员、建立武装、征派赋役等，这就使得他们有强大的可能性，而对此周王是较难加以控制的。
生2：诸候也有野心，谁不想号令天下？当诸候的力量强大到一定程度后，他们也会想当天子，周朝的统治就岌岌可危。（投影：评价的总体板书）
师：在西周前期，周天子的势力强大，可 ( http: / / www.21cnjy.com )以控制诸候。但到了西周后期，随着王权衰落，诸候国势力日益强大，诸候开始挑战周天子的权威，于是出现大国吞并小国，诸侯相互相争战的局面。而周天子对此却无力干预，这时出现了“楚王问鼎”的故事。请同学们阅读课件关于“楚王问鼎”的材料，分析一下“楚王问鼎”的实质是什么？
生：（回答）
师：“鼎”在中国有特殊意义，它原指中国古代的 ( http: / / www.21cnjy.com )炊具，后来成为最重要的祭祀礼器。相传禹曾铸九鼎，象征九州，故九鼎寓意天子的地位。诸侯对它除了毕恭毕敬以外，是没有资格来问津的。否则即视之为大不敬，是对王权的挑战。发生这样的事情，恰恰说明了，诸候势力的强大，周王室衰微，逐渐失去了“天下共主”的地位，不能再对诸侯发号施令，强大起来的诸侯国开始跃跃欲试，争霸中原。这严重冲击着分封制，标志着其开始瓦解，后被郡县制所取代。
（过渡）提问：师：我们刚才讲分封制，但具体哪些人受封，哪些人继承王位呢？是否任何人都可以受封？受封的对象与周天子之间主要是靠什么联系在一起的？（血缘）这就涉及到西周的另一种制度——宗法制。（导入宗法制）
2、宗法制
（1）概念：是周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种措施。由血缘关系的亲疏，形成了“周天子---诸侯---卿大夫---士”这样的宗法等级。
（2）实质：按照血统关系分配政治权力，维护政治联系。
（2）宗法制的核心内容是什么？
生：嫡长子继承制。
一个官员生前娶了一位妻子，为他生了一个女儿，然后他再娶了一个妾氏，为他生了大儿子，此后妻子又为他生了一个小儿子，结果这官员不幸殉职，于是他的两个儿子都想取得他的爵位和家业，请问应该判给谁？ （小儿子）。
师：什么是嫡子？什么是庶子？什么是嫡长子？
生：正妻（大老婆）生的儿子称为嫡子，其他妻室生的称为庶子，正妻生的第一个儿子称为嫡长子。
师：嫡长子继承制即是嫡长子继承父亲的宗主地位，庶子进行分封。按照宗法制的规定，周王的嫡长子继承王位，其余的嫡子和庶子应分封到地方去作诸侯；诸侯的嫡长子继承国君位，其余诸子分封为卿大夫；卿大夫的嫡长子继承封号，其余诸子分封为士。所以，嫡长子与分封下去的嫡子及庶子有着双重关系，在血缘上他们是兄弟关系，在政治上他们又是君臣关系。（投影宗法制关系示意图）
问：“想一想：“大宗”一定“大”吗？ ( http: / / www.21cnjy.com )“小宗”就一定“小”吗？”
分封制下又有大宗和小宗之别。大宗和小宗是相对而言。具体来说，周天子是天下的共主，是所有姬姓贵族的大宗；诸侯对周天子而言是小宗。在封国内，诸侯对卿大夫而言是大宗，而卿大夫对诸侯而言又是小宗。在卿大夫的封地内，对于士而言，卿大夫又成为士的大宗。大宗和小宗的划分，明确了下级贵族臣服于上级贵族、全体贵族服从于天子的政治隶属关系。
师：宗法制与分封制的关系如何？它对西周的统治起了什么作用？
( http: / / www.21cnjy.com ) 角色体验：角色体验-----走进早期政治文明
下列是某同学在模拟西周的政治生活中的一段独白。根据所学知识，指出独白中的错误之处。
我是家里的嫡长子，被父亲分封到东方。前几天，我出兵教训了前来“问鼎示威”的楚王。父亲因此免除了我的贡赋，并允许我在自己的封国内收取赋税，设置官员。过几天，各诸侯国将要向我汇报他们治理自己封国的情况。他们之间整天勾心斗角，打个不停，我心里很恼火。 （学生小组讨论，然后交流发言）
( http: / / www.21cnjy.com )《君主专制政体的演进与强化》参考教案
课标要求：
列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国政治制度的特点。
教学目标
知识与能力：
1．了解中国古代君主专制与帝王权力逐步强化
2．了解中国古代王朝设置监察机构，而这种监察体制的实际效能是有限的
3．掌握古代选官制度的演进经历了“世官制”“察举制”“科举制”三个阶段
4． 培养利用历史资料分析、处理的能力，通过讨论与思考，初步培养学生用历史眼光和历史意识来理解中国古代政治制度的产生发展和影响。
5．通过事实的学习学生掌握从 ( http: / / www.21cnjy.com )西汉到宋中国的政治制度屡经变化，其中中央官制变化的趋势及反映出来的本质问题，从而培养学生分析问题解决问题的能力。认识君主专制制度对古代中国社会的影响。
过程与方法：
1．明了从西汉到清朝专制 ( http: / / www.21cnjy.com )主义中央集权政治体制不断加强的过程中，存在着中央与地方、君权与相权的斗争，涉及着中央官制和地方政治制度的演变，在阅读理解的基础上让同学们自己制作这一演变和发展的简表。在制作简表的基础上采用讨论法解决一些基本问题。
2．集中串讲，并解决上一节课提出的问题，总结中央集权制发展的趋势和本质。培养学生的总结历史规律，把握历史脉络的能力。
情感态度与价值观：
1．使学生认识到我国从西 ( http: / / www.21cnjy.com )汉到宋朝1千多年，每个朝代都采取了维护中央集权的制度，从而对中国的政治制度的演变有一个清晰的认识，从而使学生认识到我国古代曾经有的政治文明，了解我国先人的政治上之精明。中国古代政治制度中有许多优良的部分是值得我们传承和发扬的。学生了解现在的政治措施有一个基本基础，增强学习历史的兴趣。
2．经济发展不等于国家富强，发展经济的同时也 ( http: / / www.21cnjy.com )要革新政治。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，大政治反作用于经济，在增强经济、科技实力的同时，还要不断深化政治、经济和军事体制的改革，提高政府机构的办事效率，加快国防现代化建设，更大限度地发挥社会主义制度的 优越性，增强我国的综合国力。
教学重点
从西汉到元，专制主义中央集权不断加强的过程中，经历了中央与地方权力的争夺，皇权与相权的争夺，理清各朝为加强中央集权的主要措施。
教学难点：
说明中国古代政治制度的特点及专制主义中央集权对中国社会发展的影响。
教具准备；多媒体
教学过程：
导入新课：
《三国演义》中的第一句话： ( http: / / www.21cnjy.com )“天下大势，分久必合，合久必分”，请大家看看中国历史朝代的更迭，说说这句话有没有道理？中国各朝各代为什么会出现这样的情形？
自秦始皇建立大一统中央集权国家以来，中央集权 ( http: / / www.21cnjy.com )和地方分权的斗争、君权与相权的斗争长期延续，成为中国政治史上的重要一幕，各朝各代的中枢权力体系也不断变化。地方势力有时导致中央机构的瘫痪甚至废弃，酿成全国的动乱局面，给人民带来无穷的灾难。西汉的七国之乱，东汉末年的政局长期动荡不安，三国两晋南北朝更战火烽涌，几百年来人民苦于战乱。虽经隋唐统一全国，并出现了唐朝的贞观之治、开元盛世。但是“安史之乱”后中国又进入藩镇割据的局面。唐后的五代十国中国进入小国林立的局面。大一统的局面不复存在。中国为什么经常如此局面？中央怎样克服地方分权加强集权，从而维护大一统的局面
讲授新课：
请同学们自学课本，并以中央 ( http: / / www.21cnjy.com )与地方、君权与相权斗争为两条线索，绘出从西汉到清朝中央官制与地方政治制度发展变化的情形，目的在于理清为加强中央集权和专制皇权主义都采取了哪些措施。
在阅读中解决以下几个问题：
1）汉初分封诸侯国的原因是什么？带来了什么严重后果？汉景帝和汉武帝分别采用什么办法解决地方分裂问题？
2）唐朝创立了什么制度加强中央集权？
3）宋朝采用了什么制度加强中央集权？
4） 权力中枢机构的设置是皇帝加强皇权的措施，汉、唐、宋、元的权力中枢机构分别是哪些？
5） 各朝对待丞相的态度有何变化？
一、中央政治制度
（一）、皇帝制度
皇帝制度的基本内涵：皇帝独尊、皇权至上皇位世袭
从汉到元，皇帝制度得到进一步充实和完善
（二）、君权和相权
1．汉代：“中朝”与“外朝”汉初，丞相掌握实权；
汉武帝时，形成“中外朝”
汉代中央政府沿用了秦代的三 ( http: / / www.21cnjy.com )公九卿制，所谓三公，就是丞相、太尉和御史大夫。丞相总理政务；太尉掌管军事；御史大夫监察。所有卿相中，丞相的地位最高。汉初时，大小政事，从立君、立储、封增、赏罚，到民政、律法、礼制、边事战争以及官吏选用，往往都是丞相先召集百官集体讨论，再将结果上奏，由天子与丞相共同商议决策。 皇帝对丞相礼遇隆重。凡拜相，天子临朝，六百石以上的官员皆得朝会。凡丞相进见，皇帝得离坐；丞相病重，皇帝得亲临问疾，并遣使送药；丞相死后，移归私第，皇帝车驾往吊，并赐棺，赐葬地，赐冥器等。由此可见丞相地位之尊崇了。丞相责任如此之大，人选自然应该慎重，从高祖到文景时代，一直都由列侯担任。然而一方面列侯大都由军功而来，武人占绝大多数；另一方面，到武帝时期，继任的列侯也大多退化成了纨绔子弟，难以担当丞相职责。武帝是个积极进取的皇帝，他很明白地看到了这一点。所以他放弃了汉初的黄老无为之道，推行新政，独尊儒术，即位的当年就仿效汉高祖下求贤诏，布衣儒生公孙弘因此得以晋见。建元新政失败后，他仍然在建元三年九月再次下诏求士，此后几年陆续得到朱买臣、吾丘寿王、主父偃、徐乐、严安、东方朔、终军等等。元朔三年，汉武帝罢免张欧，换用布衣出身的公孙弘为御史大夫，标志着一个平民出身的士人阶层正式形成。元朔五年，又将公孙弘升为丞相，封平津侯，替代了平棘侯薛泽。布衣卿相，自此而始。这两年也是武帝中外朝制度的开始。所谓中朝（或称内朝），包括大司马，大将军，侍中，常侍，以及散骑诸吏等。除了掌握军权的大将军大司马之外，其他基本上都是低品轶官员。外朝，则是丞相，御史，食禄二千石的九卿人等。武帝启用这些亲信入中央，参与决策，一方面是嫌弃旧有的卿相无能，另一方面也是为了抑制丞相的权利，监督行政官员以及控制士人阶层的权利。中外朝制度，在初时固然是超拔了一些人才，平衡了权势。然而只凭皇帝个人的喜好任用人才，如同兵家专用奇道，用得好便大胜，用的不好就是大败。评价：“中朝”拥有决策权，“外朝”变为执行机构。丞相权力受到削弱。
2．唐代：三省六部制
评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制
和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
3．宋代：“二府”
评价：进一步削弱了相权，皇帝总揽大权
汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异 ( http: / / www.21cnjy.com )同？同：削弱相权，加强皇权；削弱地方机构的权力；异：汉武帝设立中朝削弱相权；宋太祖分割宰相的军权、财权和行政权。在地方上汉武帝削弱王国实力，宋朝收地方精兵、财权、行政权。（三）、监察体制（略讲）
1．秦：
中央——御史大夫 郡——监御史
2．汉：
中央——御史大夫 地方——刺史
3．汉以后，监察制度逐步健全
4．作用：
加强了皇权，但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的
（四）、选官制度（略讲）
中国古代的选官制度
三个阶段：世官制——察举制——科举制
1．世官制（先秦）
2．察举制（两汉至魏晋）
魏晋南北朝——九品中正制
评价：体现封闭特征，民意无从体现
3．科举制（隋唐以来）
隋唐以后，科举制成为主要选官制度
评价：
弊端：考试内容不出儒学经义
进步性：打破了世家大族的垄断，保证了行政人员来源，提高了行政效率，形成了重学风气，体现了公平公正
二、地方政治制度的演变
1．秦汉： 郡县（汉中后期 州郡县）
2．隋：州、县
3．唐：道、州、县
4．宋：路、州、县
5．元：
（1）实行行省制（10个）　　形成省、路、府、州、县级制
（2）两个单列行政区划：
一是中书省直辖的“腹里” 二是宣政院（藏、川、青）
6．明：承宣布政使司、府、县
7．清：省、道、府、县
小结提问：权力中枢机构的设置是皇帝加强皇权 ( http: / / www.21cnjy.com )的措施，秦、汉、唐、宋、元的权力中枢机构分别是哪些？从这些变化你看到了中央官制变化的哪些特点？——秦三公九卿，汉中朝、唐三省六部、宋二府、元中书省。唐的三省六部制代替秦的三公九卿制，中央机构从处理宫庭和朝庭的事务发展为只处理朝庭事务；三省六部制行政权、财权、军权并没有完全分开，到宋代二府互相制衡，说明了相权的分割。本课讲述了从汉到元政治制度的沿革，所涉及的时间跨度较广，所涉及的制度较多，需要归纳整理。所以我对课文的文本进行重新处理，按顺序依着中央与地方两条线排列他们的变化。最后，让学生来总结君权与相权的演变趋势。从整个情况看，效果还可以。让人感到忧虑的是，学生初中的历史基础较差，对一些朝代，制度，基本上到记不得了。需要他们温习初中的知识。二 走向“大一统”的秦汉政治
一、教学目标
知识与能力目标
1、知道始皇帝的来历，郡县制的建立，
2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
3、理解：历史概念：郡县制、中央集权制度；皇权是封建专制国家的权力中心；秦朝中央官制的特点。
4、比较郡县制与分封制的异同；分析巩固统一措施的作用。
过程与方法目标
1、阅读历史材料和从中获取有效信息的方法。
2、史论结合、论从史出。
情感态度价值观目标
1、认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。
2、君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。
二、教材要点：
秦朝是我国历史上第一个统一的、中央集权的封建国家，它虽然时间短暂、二世而亡，但它在历史上具有承上启下的重要地位，并极具开创性。
六王毕，四海一
1、秦灭六国。
2、北击匈奴，收复河套地区；修直道，加强北部边防。
3、南征百越，修灵渠，统一岭南地区。
4、修“五尺道”收复西南夷地。
5、秦统一的意义：秦朝在平定六国的基础上，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
海内为郡县
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。
1、秦始皇决定在全国范围内推行郡县制
2、郡县两级地方行政机构的职能
郡县制的出现及其推行，消除了由分封割据而 ( http: / / www.21cnjy.com )带来的隐患，使皇帝能够直接控制地方的行政制度，成为中国两千多年封建专制统治的组成部分。王夫之说：“郡县之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。”由此可见，郡县制对中国传统封建社会的社会调控产生了深远影响。
秦汉时期的官僚机构
1、皇帝制
皇权至上、皇帝独裁，是皇帝制度的核心内容。 ( http: / / www.21cnjy.com )在这种制度下，皇帝的权力是无限的，皇帝所说的话就是法，是判断一切是非的标准与行为规则，是具有最高效力的法律。皇帝实行独裁统治，总揽一切大权，所谓“主独制于天下而无所制也”。
2、较为完备的中央官职
①中央官制的设置及其职能
秦始皇在战国时期官职的基础上，建立了一套比较完备的中央政权组织。
在中央，设置丞相、御史大夫、和太尉。“三公”之下为“九卿”。
② 秦朝中央官僚机构的特点
秦始皇所创建的这套中央官僚机构有两个明显特 ( http: / / www.21cnjy.com )点：第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。
四、挟书令
1、焚书坑儒：目的：防止有学识素养的人士对时政展开批评。
2、挟书令：与焚书令一脉相承，都与法家专制思想有关。
强化思想的统一；钳制了思想，不利于文化的发展
秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年的封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
本目重点、难点
重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，郡县制的推行，从中央到地方一套完整的官僚体系的形成）。
难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响
三、教学过程
导入：
“六王毕，四海一”进行导入。
教学
六王毕，四海一:完成统一
1、秦灭六国
商鞅变法后，秦国实力大大增 ( http: / / www.21cnjy.com )强，这为秦得以完成统一大业提供了重要条件。从公元前230年至公元前221年，秦王嬴政采用“远交近攻，各个击破”的策略，用了10年时间，消灭了齐、楚、燕、韩、赵、魏六国，终于在公元前221年完成统一六国的大业，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。定都咸阳。
秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。
2、北击匈奴，收复河套地区；修直道，加强北部边防。
3、南征百越，修灵渠，统一岭南地区。
4、修“五尺道”收复西南夷地。
秦统一的意义：秦朝在平定六国的基础上，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
史料链接：秦王嬴政采用“远交近攻，各个击破”的策略。
二、海内为郡县
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。
① 秦始皇决定在全国范围内推行郡县制
郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地 ( http: / / www.21cnjy.com )方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。
秦始皇决定实行郡县制的原因：有利于建立中央集权的政治制度和巩固国家大一统的局面。
秦朝在全国始设36郡，后增至40余 ( http: / / www.21cnjy.com )郡，郡下设县。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。
② 郡县两级地方行政机构的职能
郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一 ( http: / / www.21cnjy.com )级行政单位。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。郡下辖若干县。县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。县以下是乡、里等基层行政机构。
史料链接《汉书》称：“秦兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下以为郡县。”
那么，分封制与郡县制到底有什么区别呢？
　　 ( http: / / www.21cnjy.com )第一，传承制度不同。分封制度萌芽于夏朝，盛行于西周时期，它是国君将田邑赐给宗室臣属作为俸禄的制度。受封的对象有三种类型：一是周王的同姓亲属即王族，二是功臣，三是古圣王的后裔即先代贵族的后裔。不论受封的是谁，一旦被封，都世代相传，即实行世袭制。郡县制则与此相反，郡县的行政长官郡守和县令，均是由皇帝直接任免的，而且不能世袭，即实行的是任免制。
第二，职责范围不同。在分封 ( http: / / www.21cnjy.com )制下，受封的诸侯在封地内不但享有行政统治权，而且拥有对土地和人口的管理权，但受封的诸侯必须对周天子尽一定的义务。例如，必须定期朝见周王，向周王贡献各种物产，接受周王之命出兵保卫王室或征伐反叛者等，同时对周王的婚丧嫁娶、巡狩等也要尽义务。郡县制则不同，郡守和县令在辖区内只行使行政管理权，对土地和人口逐渐失去统治权。郡守和县令只负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役。
　　第三，“治地”方位不同。分封制下的封地多位于授封者的周围，其中心地带为授封者，即国君或诸侯直接统治的中心。例如，国君直接统治的地区限于“方千里”的“王畿”之地，畿外之地则分封给各诸侯，目的是保卫王畿的安全，保卫四疆之土。诸侯的直接统治也常在封地的中心，称为“都”城，其附近或边远地区则分封给卿大夫作采邑。卿大夫以同样的原则继续分给士大夫。如此，王畿、“都”城、采邑处于各级封地的中心地带，四周之地均为受封者的封地，形成了不同层次的“众星拱月”的统治网络，体现了“古之王者，择天下之中而立国，择国之中而立宫，择宫之中而立庙”的居中传统观念。郡县制的情况多有不同。初建时，郡多在边远的、具有战略意义的地区。如秦南平百越后，设置了南海郡、桂林郡、象郡；北击匈奴，收复朔方后，设置了九原郡。县则地近统治中心的、较富庶的近畿地区。以后随着生产力的发展及政治上和军事上的需要，郡和县的地区分布渐趋一致，最终发展成为郡统县的隶属关系。
　　第四，历史作用不同。分封制体现了“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”一统天下的政治局面，各封国具有保卫王畿、保护国君绝对安全的义务，这和西周时期经济发展水平低、政治不平衡、文化差异较大的情形相适应，有一定的进步意义。但是，由于各诸侯国在封地上拥有绝对的统治权而变成了大大小小的独立王国。在一定的条件下，这些王国演变成完全独立的国家，直接或间接地威胁国君的安全，酿成了列国争霸，互相兼并，国君权力衰微，大权旁落，最后导致完全分裂的政治局面。春秋争霸局面的形成，可以说是分封制的必然产物。
　　郡县制的出现及其推行 ( http: / / www.21cnjy.com )，消除了由分封割据而带来的隐患，使皇帝能够直接控制地方的行政制度，成为中国两千多年封建专制统治的组成部分。主夫之说：“郡县之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。”由此可见，郡县制对中国传统封建社会的社会调控产生了深远影响。
史料链接：秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”
三、秦汉时期的官僚机构
1、皇帝制
公元前221年秦灭六国。天下初定，秦王 ( http: / / www.21cnjy.com )嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。先秦时期最高统治者一般都称“王”，完成了前无古人的大业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号已经不足以显示他的权势和地位了。于是，他下令群臣议出个名号。以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。因为，古有“三皇”：天皇、地皇和泰皇，其中“泰皇”最大。照理说“泰皇”整个称号已经是很大的了，但是嬴政并不满意。他决定：“去掉‘泰’字，加上‘皇’字，采用上古‘帝’位的名号，称为‘皇帝’。”为什么呢？在古代，皇有“大”的意思，皇：（1）辉煌；（2）大，伟大，人们把祖先或者神明称作为是“皇”。帝：则是上古时人们想象出来的主宰万物的最高神明。我们所说的“三皇五帝”都是远古时期著名的部落联盟首领，是像神明一样的人物 。[帝：通蒂，最根本。]， “皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇五帝”的合称。赢政将“皇”和“帝”合起来，说明他并不满足于只是做人间的最高统治者。
“皇帝”名号的确立，是秦完成统一大业的 ( http: / / www.21cnjy.com )产物，显示了皇帝“唯我独尊”的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权、君权神化的这样一种新的统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
在确立“皇帝”这个称号的同时，秦始 ( http: / / www.21cnjy.com )皇还规定了许多尊君、维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝制度。秦始皇创立皇帝制度，不是偶然的，而是春秋战国以来历史发展的必然结果。秦始皇创立的一切制度，都只为了一个目的：“天下大权，集于中央；中央大权，集于皇帝”。皇帝就是国家，国家就是皇帝。皇帝制度的基本内涵主要由三点组成，即皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
为了显示皇帝独尊作出许多皇帝专享的规定， ( http: / / www.21cnjy.com )包括：秦始皇自称为“朕”。此字以前任何人都可以用来表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝独享的字。还有玺印，“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”（《史记集解》）。以前一般人的印都可以称“玺”，但是现在只有皇帝的御印才可以称“玺”，而且只有皇帝才能用玉质的玺。另外，皇帝的“‘命’为‘制’，‘令’为‘诏’”（《史记·秦始皇本纪》）。“制”为皇帝涉及制度的命令，“诏”为皇帝诏告臣民的一般命令。
皇权至上、皇帝独裁，是皇帝制度的核心 ( http: / / www.21cnjy.com )内容。在这种制度下，皇帝的权力是无限的，“天下之事无大小，皆决于上”，充分体现了皇权专制的特色。皇帝所说的话就是法，是判断一切是非的标准与行为规则，是具有最有效力的法律。皇帝实行独裁统治，总揽一切大权，所谓“主独制于天下而无所制也”。
国家从中央到地方的主要官吏由皇帝任免， ( http: / / www.21cnjy.com )调动军队的虎符由皇帝掌握，皇帝的话就是法律（“言即法律”）。公元前213年那场著名的宫廷辩论之后，秦始皇下令取消了殿前议事的制度。这样，秦始皇不仅集国家权力于一身，而且真正开始说一不二了。
总之，皇帝是封建国家权力的最高 ( http: / / www.21cnjy.com )主宰。这种至高无上的皇权专制不仅是封建专制主义中央集权制度的核心，而且也是维护“家天下”的重要保障。它为以后两千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的基础。总的来看，在我国封建社会的特定时期，皇帝制度在多民族国家的形成与统一，封建经济和文化的发展，反抗外来侵略等方面，是起过进步作用的。但是，皇帝制度的发展，造成了极端腐败的封建专制，加强了对农民的残酷剥削和对人民的精神束缚，桎梏了封建经济的进一步发展，在中国历史上又起着极大的反动作用。
2、较为完备的中央官职
①中央官制的设置及其职能
秦始皇在战国时期官职的基础上，建立了一套比较完备的中央政权组织。
在中央，设置丞相、御史大夫和太尉。丞相 ( http: / / www.21cnjy.com )、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。[丞相：承受皇帝的命令办事；丞：通承。左、右丞相，右丞相大。因为“右手重要，以右为重。”]秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。[相当于今中央军委主席。太：大；尉：军官，原意指武力镇压→军官的名字]今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”。[公：背私为“公”；卿：有荣誉的人]
“三公”之下为“九卿”。这里的“九”并非确 ( http: / / www.21cnjy.com )数，言其“多”也。[表示“众多”的基数：三、九，如“三教九流”、“三头六臂”。汪中（汪容甫）发现“三、九”表示“众多”的意思，写作《三九解》] “九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职。如掌管刑狱、司法的廷尉、掌管钱谷的治粟内史等，详见课本“中央政府的主要职能部门及其职能”表。
② 秦朝中央官僚机构的特点
秦始皇所创建的这套中央官僚机 ( http: / / www.21cnjy.com )构有两个明显特点：第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。
秦代三公九卿制度的特色：
1．三权分立。三公分掌政治、军事及监察 ( http: / / www.21cnjy.com )大权，奠定民政、军事及司法三权分立的基础。另外，三公九卿分工精细，既能提高行政效率，又能互相牵制，有助于管治全国和巩固政权。
　　2．位高权重。三公品秩甚高，总领文武百官，为国家之重臣要员。三公秉承皇帝意旨，管治全国，权力之大，可谓历朝之冠。
　　3．内外兼管。九卿负责管理国家（政府）事务，亦兼管皇室事务，职权混淆。秦代废分封，行郡县，诸侯和贵族家庭为主的封建制度，变成了中央集权的一家天下，皇帝一家亦即国家。九卿兼管内外，就是这个演变过程中的痕迹。
　　4．不得世袭。秦代建立大一统国家以后，封建世袭制度不再延续，百官全由皇帝任命。汉代之三公亦听命于君主，不得世袭。
四、挟书令
1、焚书坑儒：目的：防止有学识素养的人士对时政展开批评。
2、挟书令：与焚书令一脉相承，都与法家专制思想有关。
强化思想的统一；钳制了思想，不利于文化的发展
小结：
秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年的封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
本课知识结构可用下列图示表示：
四、能力测试
（一）选择题
1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝
A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官
C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织
2、下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是
A.具有神化皇权的意图 B.表明赢政要效法古代有道明君
C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
3、分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是
A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基础
B.推行郡县制，加强中央对地方的控制
C.皇帝掌握从中央地方的人事大权
D.为提高威权而神化皇权
4、秦始皇在中央机构中设太尉一职，但只是虚设其位，并未任命任何人担任，这一做法的主要目的是
A.皇帝掌握全国政务，加强中央集权
B.皇帝直接控制全国军队，使权力更加集中
C.缺乏可委以此重任的优秀人才
D.秦朝短命而亡，未及任命
5、秦朝时期，郡的监御使主要负责
A.收取赋税 B.征发兵役 C.管理军事 D.监察郡守
6、秦朝的郡县制有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于
A.郡县长官必须对上一级负责
B.郡县是地方行政管理机构
C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系
D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭
7、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是
A.规定皇权至高无上 B.中央设三公九卿
C.地方推行郡县制度 D.颁布秦律，严刑峻法
8、秦始皇在中央设立丞相、御史大夫、太尉等三公，其直接目的是
A.确立皇权至高无上 B.削弱地方势力
C.建立中央集权制度 D.防止大臣专权
9、秦始皇在全国范围内确立了封建主义中央集权的政治制度。中央集权指
A.全国有统一的货币、度量衡
B.全国有通行的统一文字
C.以皇权至高无上为最基本的原则
D.中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理
10、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以 ( http: / / www.21cnjy.com )有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是
A.焚书坑儒 B.推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城
（二）材料题
11、阅读下列摘编自《史记·秦始皇本纪》的三则材料：
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后 ( http: / / www.21cnjy.com )，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春 ( http: / / www.21cnjy.com )秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
①从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识
②根据材料所涵历史信息，说明了什么
③根据材料一，皇位是怎样继承的
④综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
12、问答题
秦始皇统一天下后，君主专制中央集权制度是怎样建立的 这种政治制度的本质是什么 秦始皇建立起来的中央集权制度对秦朝及后世有什么影响
参考答案
1 A 2 B 3B 4B 5D 6D 7A 8D 9D 10B
11、（1）说明了皇帝独尊的威势和地 ( http: / / www.21cnjy.com )位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。
（2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。
（3）皇位世袭。
（4）皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
12、建立：①采用“皇帝”称号，创建皇 ( http: / / www.21cnjy.com )帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度，皇权成为封建国家的主宰和权力中心；②在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；③从中央政权机构的三公九卿到地方郡县官吏，建立了一整套官僚体系。本质：君主专制，即封建专制主义统治。
对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国 ( http: / / www.21cnjy.com )疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度
巩固统一，加强集权
实现统一
推行郡县制
皇帝制
建立三公九卿制
焚书坑儒，挟书律
政治
灭六国，
北征匈奴，
南征夷越
思想专题一 古代中国的政治制度
课标要求
本专题主要学习古代中国政治制度的产生及其演变过程，探讨其主要特点和影响。具体有：
（1）了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
（2）知道"始皇帝"的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
（3）列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
（4）了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
专题概述
中国古代史，按照社会历史发展进程， ( http: / / www.21cnjy.com )先后经历了原始社会、奴隶社会和封建社会三个发展阶段。在原始社会末期，原始人群的社会组织由氏族、部落发展到部落联盟，在此基础上出现了比较成熟的政治形式—“国家”。传说中的黄帝、尧、舜、禹，就是国家形成过程中或者说是由原始社会向奴隶社会过渡时期的政治领袖。约公元前2070年，禹建立了我国历史上第一个奴隶制国家—夏朝，其后经历了商朝（约公元前1600年—公元前1046年）、西周（约公元前1046年—公元前771年），到春秋末期（公元前476年），共经历了一千五六百年的历史，奴隶制度趋于瓦解。我国的封建社会，从公元前475年的战国时期开始，历经秦汉、三国两晋南北朝、隋唐、五代辽宋夏金元、明清五个时期，到公元1840年鸦片战争为止，共经历了2300多年的历史。
考察我国古代社会的政治制度，如果从社会形态来 ( http: / / www.21cnjy.com )说，可以划分为奴隶社会政治制度和封建社会政治制度；如果从政治体制来说，可以划分为分封制和中央集权制（如郡县制）；如果从权力系统来说，可以划分为血缘集权统治和政治集权统治。就其产生与演变而言，有三次大的创新：（1）禹传位于启，开始“家天下”的国家制度；（2）西周确立起分封制、宗法制、礼乐制，使中国历史由“方国联盟”走向“天下共主”，走向血缘集权统治时期；（3）秦始皇创立中央集权制度，进行各种标准化和官僚制度的建设，中国历史从此摆脱血缘政治模式，走向单纯政治集权统治时期。本专题的四目课文，第1目“中国早期政治制度的特点”讲的是古代中国早期阶段即夏商周时期的政治制度的特点，主要叙述了国王“家天下”制度、分封制度与宗法制度的内容与影响。第2目“走向大一统的秦汉政治”着重叙述君主专制政体与中央集权制度的建立与形成。第3目“君主专制政体的演进与强化”阐述的是中国古代君主专制政体的发展与帝王权力的逐步强化。第4目“专制时代晚期的政治形态”主要阐述明清时期君主专制制度的高度强化。联系当时西方许多国家先后发生资产阶级革命或改革，建立资产阶级的君主立宪或民主共和政体，为资本主义工业化开辟道路，从而说明清朝的统治者把君主专制推向顶峰，极大地妨碍社会的进步和经济的发展，使中国社会的发展步伐开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。最后对晚清政治改革进行简要介绍，为古代政治向近代政治的演进提供一定的基础，同时为讲述下一个专题“近代中国维护国家主权的斗争”埋下伏笔。
一 中国早期政治制度的特点
一、教学目标
知识与能力目标
1、了解早期国家的产生，理解“家天下”制度出现的意义。
2、识记西周推行分封制的目的、内容和作用。
3、理解宗法制的内容、与分封制间的关系以及推行宗法制的作用。
4、认识中国早期政治制度的特点。
过程与方法目标
1、通过对西周宗法制和分封制基本内容的学习，掌握分析政治制度的方法。
2、学会运用观察法，讨论法，推理法，概括法等来学习相关问题，弄清历史概念的构成要素。
情感、态度与价值观目标
1、通过了解中国早期文明起源的知识，理解中华民族的历史源远流长，加深对祖国文化的热爱之情。
2、理解宗族、礼乐制度对文明建设的正面影响，激发对为古代中国政治文明做出贡献的人们的崇敬之情。
二、教材要点
“王”的出现与“帝”的传说
1.原始人群的社会组织由氏族、部落发展到部落联盟，在此基础上出现了比较成熟的政治形式—国家。
2.距今大约五千年前，黄河和长江流 ( http: / / www.21cnjy.com )域的原始居民开始迈入早期国家的历史阶段。这一历史阶段的突出标志包括金属器具的使用、文字的成熟、城的出现、礼制的形成以及贫富分化现象的发生。
3.最初的“王”字来历(斧钺的象形)说明早期政治权力的实质是一种强权。
4.早期城的特征不仅带有浓厚的军事防 ( http: / / www.21cnjy.com )御色彩，而且是权力和地位的象征。另外，这种城也反映了阶级对立尖锐化的社会现实。早期城市是早期国家产生的标志之一。
5.大规模的祭祀活动是社会权力集中的反映。这体现出早期国家政权和神权相结合的特征。
6.传说中的黄帝、尧、舜、禹，就是早期国家形成过程中或者说由原始社会向奴隶社会过渡时期的政治领袖。
夏商政治文化
夏朝是我国历史上第一个（奴隶制）王朝，始创“家天下”即王位世袭等制度。
在原始社会，部落联盟的首领选 ( http: / / www.21cnjy.com )举实行禅让制，在部落联盟内部实行民主选举，“选贤与能”。到禹的时候，夏部落逐渐强大起来，部落联盟首领的权力也越来越大。禹虽然按照传统的禅让制推举伯益为继承人，却不给实权。相反，禹把实权给了自己的儿子启。公元前2070年，禹建立了我国第一个（奴隶制）王朝—夏朝，禹自己也成了夏朝国王。夏朝是在原始社会的基础上发展起来的。在原始社会，基本的社会关系是血缘关系。这种血缘关系在国家诞生以后被较为完整地保留了下来。因此，中国古代早期国家建立的政治制度带有浓厚的血缘政治色彩。代夏而立的商统治时间较长，历史遗存相当丰富，其政治特点表现为以血缘关系为纽带，实行宗法制；神权和王权紧密结合。
西周的分封制
1、目的：巩固周王朝的统治。
2、含义：又称封邦建国， ( http: / / www.21cnjy.com )是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲分派到各地，广建子国。（岳麓版）武王把一定的土地和人民，分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。（人教版）
3、概况：武王建周后，进行了大分封；周公东征平叛后，进行了更大规模的分封。周公在推行分封制方面起了重大作用。
4、受封对象：王族（人教版，岳麓版说同姓 ( http: / / www.21cnjy.com )亲族是分封的主体。他们的封地或居于富庶之处，或处在战略要地。这些亲族在分封时除土地外，还得到大量的物资、武装和人口等）、功臣（待遇与亲族类似）和先代贵族。周人还把一些殷商旧族强制迁到姬姓封国区域内，实行监督，便于管理。周人也分封了一些殷商降族，还恢复了一些被商灭掉的古国，利用他们对付商人。
5、诸侯义务：服从周王命令，为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。
6、诸侯国：齐、鲁、燕、卫、晋、楚等。
7、意义：西周实行分封制，加强了周天 ( http: / / www.21cnjy.com )子对地方的统治，使西周政权在全国范围内建立起来，加上礼乐制度的制定，协调了贵族中的等级关系，社会得以稳定下来。这些受封的大大小小的诸侯国，分布在天下各地，构织起四通八达的统治网络，形成了对周王室众星拱月般的政治格局。周王室分封宗亲贵族的既定制度，辅之以明确天子权利和诸侯义务的周礼的约束，决定了王室和诸侯之间的内在关系，使中央王国对地方诸侯的纵向联系加强。同时，西周的诸侯国之间或为同宗共祖的宗亲，或为彼此通婚的姻亲，横向联系也比以前密切很多。从强化中央控制能力和促进地方之间的联系两方面来看，西周分封制在历史上是有积极意义的。
8、崩溃：西周后期，王权衰落 ( http: / / www.21cnjy.com )，分封制受到破坏。春秋时期楚王问鼎，是诸侯对分封制的公开挑战。春秋战国时期，大国兼并小国，同姓国也彼此争战，周天子失去控制。战国末年，周王室更是偏居一隅，大部分王室土地被秦国吞并，完全失去分封大权。
西周的宗法制
1、目的：巩固父系家长在本宗族中的地位，以保证王权的稳固。
2、实质：按照血统关系分配政治权力，维护政治联系。
3、内容：①核心是嫡长子继承制。分大、小宗， ( http: / / www.21cnjy.com )小宗须服从大宗。嫡长子与众子具有血缘上的兄弟关系和政治上的君臣关系。诸侯和大夫等具有双重身份。源于原始社会父系家长制，由周天子和诸侯扩大到全国。②周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，其余诸子分封为诸侯，诸侯国对于周王室处于附属地位。由血统关系的亲疏，形成“周天子――诸侯――卿大夫――士”这样的宗法等级。
4、影响：稳固秩序，防止争夺；巩固分封制； ( http: / / www.21cnjy.com )宗法观念成为传统思想内容之一。宗法关系有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”密切结合在一起。
礼乐秩序
后世学者通常用“礼乐文化”来总结 ( http: / / www.21cnjy.com )西周文化。在中国早期国家形态中，“礼”是十分重要的内容，是西周文化的主构架。“礼”讲究敬天法祖，也对现世人们做了要求，成为调整社会关系的准则。“乐”是辅从于“礼”的，在维护“礼”的同时，对“礼"进行了文化装饰，使等级森严的“礼"得以具备征服人心的感染力。“礼”“乐”合用，曾被看作是维护等级差别的统治阶级的工具。实际上，从历史的眼光看，西周的礼乐文化是当时文明创造中最为高贵、最为典雅、最为精致的内容。这样的礼乐秩序并没有维持很长时间，西周后期就出现了礼崩乐坏的局面。
本目重点
西周的分封制与宗法制。
中国早期政治制度的特点。
三、教学过程
导入：
运用有关黄帝的传说进行导入。
教学
（一）“王”的出现和“帝”的传说（早期国家的出现）
（1）时间；大约五千年前
（2）地区：黄河流域和长江流域
（3）突出标志： 金属器具的使用
贫富分化
文字的成熟
城的出现
礼制的初步形成
史料链接：黄帝、尧、舜、禹的传说
（4）核心：政治权力的产生与维护
早期政治权力的核心：“王”、“帝”（参看地图册P1中“历史传说中的‘帝王’分布）。
政治权力的维护： 斧鉞：代表强权
城： 战争防御；权力和地位的象征
祭祀：社会权力的集中；神权与早期政权的结合
战争：平定四方，确定政治管理秩序
政治权力的更替方式：“禅让”（或曰“传贤”）
（二）夏商政治文化
（1）夏朝
夏朝是我国历史上第一个（奴隶制）王朝。
王位世袭（家天下）制度的出现，宗族关系从此成为基本的政治关系。
史料链接：
材料一 孔子曰：大道之行 ( http: / / www.21cnjy.com )也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。
——《礼记·礼运》
材料二 今大道既隐，天下为家。各亲其亲，各子其子，货力为已。大人世及以为礼，城郭沟池以为固，礼义以为纪。
——《礼记·礼运》
材料三 启遂即天子之位，是为夏后帝启（启为禹之子）。
——〈史记·夏本纪〉
读史感悟
材料一反映了哪一种制度？请举例说明。
材料二与材料一相比有哪些新变化？产生了什么深远的历史影响？
王位世袭制是从何人开始的？
（2）商朝
商汤灭夏与武王伐纣
以血缘关系为纽带，实行宗法制
神权与王权的密切结合（突出表现：凡事都要通过占卜予以决定）
（三）西周政治制度
（1）分封制：a 分封的对象（子弟、功臣、先朝的贵族）
b受分封的诸侯的权利和义务
c作用：有利于稳定当时的政治秩序。
d实质：“封建亲戚，以蕃屏周”。
（2）宗法制：a 是西周政治的典型特征
b宗法等级（分析地图册P3示意图）
c最大的特征：嫡长子继承制
读史感悟
读地图册P3《西周分封图》和教科书P6“资料卡片”，指出西周分封的主要诸侯国。说明燕、鲁、宋等诸侯国的形成情况。联系宗法示意图，思考：
①宗法制和分封制之间是什么样的关系？
②“资料卡片”中提到的“姬姓之国四十人”和“姬姓之国五十三人”的史实，这说明了什么道理？
论从史出
宗法制与分封制之间互为表里，宗法制是分封制的基础，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制。分封制是按照宗法制的等级秩序严格进行的。
在学习的过程中完成下表：
分封制 宗法制
目的
内容
作用
瓦解
两者关系
（3）礼乐秩序
“礼”的含义：有尊崇上天和先祖的内容，更多的是处理人际关系的典范。
“乐”的含义：辅从于“礼”，以艺术美，使得讲究等级规范、形式森严的“礼”具有征服人心的感染力。
史料链接：
材料一 《礼记》中说：“礼不下庶人”。《荀子》中说：“由士以上则必以礼乐节之”。
材料二 人道亲亲也，亲亲故尊祖，尊祖 ( http: / / www.21cnjy.com )故敬宗，敬宗故收族，，收族故宗庙严，宗庙严故重社稷，重社稷故爱百姓，爱百姓故刑罚中，刑罚中故庶民安，庶民安故材用足，材用足故百志成，百志成故礼俗刑，礼俗刑然后乐。
——《礼记》
材料三 公元前606年，楚庄王伐陆浑戎 ( http: / / www.21cnjy.com )，遂至洛，观兵于周郊。周定王使王孙满劳楚王。楚王问鼎大小轻重。王孙满对曰：“在德不在鼎。”这即是历史上有名的“问鼎中原”之典。
读史感悟
材料一说明了什么？
材料二主要说明了什么？
“楚王问鼎”的成语故事说明了什么？
小结
夏禹传位于启，开始“家天下” ( http: / / www.21cnjy.com )的国家制度。代夏而立的商朝，其政治特点表现为以血缘关系为纽带，实行宗法制；神权和王权紧密结合。西周王朝实行分封制和宗法制，维护了政治的稳定和社会的发展。
中国早期的政治制度的特点：神权与王权的结合；以血缘关系为纽带形成了国家的政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
用表格归纳如下：
中国早期政治制度 夏朝 中国古代第一个王朝，始创王位世袭制度。 中国早期政治制度的特点：神权与王权的结合；以血缘关系为纽带形成了国家的政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
商朝 以血缘关系为纽带，实行宗法制；神权和王权紧密结合。
西周 实行分封制 “封建亲戚，以蕃屏周”。
实行宗法制 划分宗族内的嫡庶系统，与分封制互为表里的制度。
礼乐秩序 维护等级差别的工具；当时文明中最为高贵、典雅、精致的文化。
四、能力测试
（一）单项选择题
1．最初“王”字是斧钺的象形，它最能说明的是 （ ）
A．金属工具已经开始使用 B．政治权力产生的时候就是一种强权
C．军事首领成为部落联盟的统治者 D．“王”具有无限的权力
2．关于王位世袭制的表述错误的是 （ ）
A．它取代禅让制是历史发展的必然 B．它是我国早期国家政治制度之一
C．王位在一家一姓中传承 D．王位只能父子相传
3．下列西周诸侯国中属于同姓封国的是 ①齐 ②鲁 ③燕 ④晋 ⑤宋 （ ）
A．①②③ B． ②③④ C． ③④⑤ D． ①②⑤
4．西周的宗法制 （ ）
A．与分封制互为表里 B．其最大特点是长子继承制
C．由原始社会父系家长制间接演变而来 D．容易导致诸侯割据纷争
5．孔子说：“殷因于夏礼，所损益，可知也；周因于殷礼，所损益，可知也。”孔子这句话中的“礼”的主要含义是 （ ）
A．礼仪 B．政权 C．风俗 D．政治制度
6．《说文解字》解释说：“宗，尊祖庙也。”也 ( http: / / www.21cnjy.com )就是说，宗法的“宗”的本义是宗庙。这说明宗法制以什么纽带？ （ ）
A．财产 B．地域 C．信仰 D．血缘
7．据说周公东征以后，“封建亲戚，以蕃屏周”。其中的“封建”指的是 （ ）
A．分封诸侯国 B．进行封建改革
C．实行宗法制 D．任人唯亲
8．《左传》载：“国之大事，在祀与戎”。这说明在我国奴隶社会统治者非常 （ ）
A．尊重祖先 B．迷信无知 C．重视礼仪与征伐 D．善于带兵打仗
9．夏、商、周时期的重要制度不包括 （ ）
A．世袭制 B．宗法制 C．分封制 D．郡县制
10．春秋时期，奴隶社会逐渐崩溃。它在政治上最突出的表现是 （ ）
A．各国普遍进行改革 B．“礼乐征伐自天子出”
C．“礼乐征伐自诸侯出” D．奴隶起义频繁
（二）材料题
11、阅读下列材料：
材料一 夏朝自启以后，后（王 ( http: / / www.21cnjy.com )）位只能在夏后氏王族内世袭。禹家族的其他支族，都被分封在全国各地，“以国为姓”，成为夏王朝的侯、伯。这些同姓侯伯封国，成为夏王朝控制全国的依靠力量。
──白钢主编《中国政治制度史（上）》
材料二 春秋初期，郑庄公一度独揽 ( http: / / www.21cnjy.com )王室大权。周郑双方互换太子为质，史称“周郑交质”；后来双方反目，郑军打败周军，周桓王中箭负伤，史称“射中王肩”。从此，“王室之尊，与诸侯无异”。春秋战国时期，战争频繁。春秋后期和战国前期，不少诸侯国内的卿大夫逐渐取代国君掌握了国政。“三家分晋”和“田氏代齐”，形成了战国七雄争霸的格局。
请回答：
（1）材料一中所指的制度是什么？对后世政权有何影响？
（2）材料所述现象反映了哪些问题？原因何在？
（三）问答题：
12、西周分封制和宗法制的主要内容和特点是什么？对西周的统治各起了什么作用？
参考答案
单项选择题
1、B 2、D 3、B 4、A 5、A
6、D 7、A 8、C 9、D 10、C
材料题
11、（1）初步形成分封制度，对商特别是西周分封制的确立起到了奠基的作用。
（2）反映出：分封制、宗 ( http: / / www.21cnjy.com )法制日益破坏和削弱。原因：春秋战国时期随着诸侯实力的增长，诸侯国与周王之间的力量对比发生了变化，同时不少诸侯国内的卿大夫的实力也日益增长，于是“礼崩乐坏”。
问答题
12、分封，就是封邦建国的 ( http: / / www.21cnjy.com )意思。周王把王畿以外的地区分封诸侯，让他们建立诸侯国，镇守疆土，保卫王室。诸侯对周王承担纳贡和朝聘的义务，并随周王参与出征、祭祀、吊丧庆贺等事项。周王是全国最高统治者，是诸侯们的共同主子，自称天子。诸侯是周王的臣属，必须服从于周王的命令。
宗法制由原始社会的父系家长制直接 ( http: / / www.21cnjy.com )演变而来，它的核心内容是嫡长子继承制。即嫡长子继承父亲的宗主地位，庶子进行分封。嫡长子与分封下去的众子有双重关系，在亲缘上是兄弟关系，在政治上又是君臣关系。
分封制和宗法制互为表里，既防止贵族之间因 ( http: / / www.21cnjy.com )为权力的继承问题发生纷争，又保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，维护贵族统治集团内部的稳定与团结。既强化中央控制能力，又促进地方之间的联系。三 君主专制政体的演进与强化
一、教学目标
知识与能力目标
1．了解皇帝制度；西汉的中朝与外朝；隋唐的三省六部制；宋朝的中书门下和参知政事；元朝的行省制度。
2．理解封建皇帝加强皇权、削弱相权是封建专制统治的必然要求。
3．了解中国古代监察制度和选官制度的演变。
4．了解秦汉至元地方政治制度的演变，分析 ( http: / / www.21cnjy.com )封建王朝加强中央集权，控制地方权力的目的和影响。认识元朝行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
过程与方法目标
1．从剖析秦汉至元中央和地方政治制度的结构入手，引导学生总结古代政治制度的特点。
2．运用图示、引文等材料，比较古代政治发展变化特点，初步掌握制表及处理历史资料的一般方法。
情感、态度与价值观目标
专制主义中央集权不断加强是 ( http: / / www.21cnjy.com )中国古代政治制度的显著特点。这一特点对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于我国统一的封建多民族国家的巩固，但也阻碍中国社会的进步与发展。
二、教材要点
政令出一
秦始皇开始使用“皇帝称号”，确立了“皇帝”制度。
特点：皇帝具有天下独尊的地位，皇权至高无上。
君权与相权
1．“君”“相”矛盾。为什么会 ( http: / / www.21cnjy.com )产生“君”“相”矛盾？有两种说法，第一种是君相矛盾权欲说，认为丞相“位高权重”，构成了对君权的威胁，于是产生君相矛盾，国君则致力于削相权以隆君权。第二种是君相矛盾行政差异说，认为“君”、“相”产生矛盾是在决策、行政倾向和方式上的不同引起的。中国古代王朝的宰相、丞相，都是帝王的政治助手，也是政府的行政总理。在执政过程中，因为决策与行政的倾向和方式不同，帝、相难免产生矛盾。希望有所作为的帝王往往取限制相权的方式以独揽行政大权。
2．君权与相权发展的总趋势：皇权不断加强，相权不断削弱。
3．汉至宋代抑制或分散相权的主要措施
汉代：汉武帝频繁更换丞相；并形成“中朝”与“外朝”。
唐代：三省六部制，三省的最高长官都是宰相，并在门下省设政事堂，凡参加政事堂会议的官员，身份也等同于宰相。相权有所分散。
宋代：设中书门下；“参加政事”（副丞相）。
中国古代王朝的监察体制
我国古代的监察，主要是君 ( http: / / www.21cnjy.com )主对官吏的监察。监察机构的发达、完备，是我国古代官制的一个重要特点。随着君主专制的加强，监察机构及职能也愈来愈强化。
君主对官吏的监察，始于战国。最初，君主用自己的秘书——御史监察中央和地方的官吏。
秦朝设御史府，以御史大夫为长官，御史中丞为佐贰，兼掌秘书与监察之职。
汉武帝时创刺史制度。汉武帝后期分全国为13州，州作为监察区，设刺史一名进行监察。
汉代以后，监察制度逐渐走向健全。
完备的监察制度，加强了皇权。但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。
选官制度的历史变化
中国古代选官制度的演进大体经过了“世官制”、“察举制”、“科举制”三个阶段。
1．世官制。世官制是官职世袭的制度。这一制度决定公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣的现象。官职被限定在贵族范围内。
2．察举制。察举制作为选官制度，即选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用。举荐的标准，要看德行和才能。
汉武帝时代，察举制基本成为正统的政制。这一历 ( http: / / www.21cnjy.com )史进步的意义十分重大。有的学者指出，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”的元光元年（公元前134年），是“中国学术史和中国政治史的最可纪念的一年”。就是因为这一诏令，表明察举制已经发展成为一种比较完备的仕进途径。察举制作为选官制度的主体地位已经得以确立。
魏晋南北朝时代，以九品官人法为基 ( http: / / www.21cnjy.com )础选拔官吏。九品官人法又称九品中正制，实际上是一种发展了的察举制。与两汉察举相比，明显地前进了一步。具体表现是：（1）规定设立专典选政的中正官；（2）中正官主要负责品定士人的资格，作为任官的依据。
九品中正制之初，有选贤的用意，但是不久就被门阀左右，成为世族把持政权的工具，以致出现了“上品无寒门，下品无士族”的现象。
3、科举制。科学制是考试选官的制度。这 ( http: / / www.21cnjy.com )一制度产生于隋，确立于唐，发展于北宋，衰落于明清。与察举制相比，科举制是一种更完备、更合理的选官制度。通过考试，择优录取，显然要比察举制时代凭现任官僚的主观印象取官要合理得多。
明清时代的科举制度已经十分详备，然而也日益僵化，完全成为束缚人们思想自由的文化专制工具。
行省的设置
从秦汉至元朝，中央对地方的控制不断强化。地方行政制度的演变如下图所示：
从秦汉至元政治制度的总趋 ( http: / / www.21cnjy.com )势是皇权不断加强，中央对地方的控制日益加强。这样有利有弊，有利是加强了封建中央集权，维护了封建国家统一，弊端则是地方没有自治权，人浮于事，行政效率低。
元朝实行的行省制度影响深远。它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占有重要地位。
本目重点难点
重点：中国古代重要的政治制度及其特点
难点：从秦汉至元政治制度演变的过程；一些重要的历史概念的理解
三、教学过程
导入：
运用秦兵马俑导入。
教学
（一）法令出一
1．皇帝制度的创立
秦始皇自以为功德超过传说中的“三皇五帝”，便使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。
2．皇权至上的君主专制政体
（1）皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
（2）君主专制政体下，具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。
（3）秦朝以后，历代官僚体制都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。群臣关系，实质上是“主公”与“奴才”的关系。
史料链接：
司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经 ( http: / / www.21cnjy.com )用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无论大小皆决于上”。历朝皇帝制度是否继承了这一特点？为什么？
（二）君权与相权
1．君权与相权的矛盾
2．汉武帝限制相权的措施
3．唐朝分散相权
4．宋朝分割相权
史料链接：
两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见 ( http: / / www.21cnjy.com )皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋太祖改变这一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，让大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。
读史感悟：
宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？
（三）中国古代王朝的监察体制
1．古代监察体制
（1）监察机构的设置，在秦代已经受到最高执政集团的重视，在中央和地方（郡），都有专门负责监察的官员。
（2）汉代创刺史制度，汉以后，监察制度逐步走向健全。
2．古代监察体制的局限
（四）选官制度的历史变化
1．中国古代主要的选官制度
大体经历了“世官制”、“察举制”、“科举制”三个阶段。
2．察举制的演变和实质
（1）汉武帝即位后的第一年，就诏令地 ( http: / / www.21cnjy.com )方的主要行政长官向朝廷举荐人才。6年之后，再次下诏策试贤良，并且在这一年，明确规定了郡国必须选举的人数。
（2）魏晋南北朝时代，以九品官人法为基础选拔官员，九品官人法又称九品中正制。
（3）察举制度虽然在当时看起来比较完善，但是无论从考选的对象和内容，还是从考选的方式和程序来看，都体现出封闭的特征。
3、科举制及其实质
（1）隋唐以后，科举制成为主要的选官制度。
（2）科举制作为具有鲜明中国特 ( http: / / www.21cnjy.com )色的选官方式，其实是一种将“天下英雄”诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度，但是，科举制度又保证了专制政府行政人员的来源。有相当文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件。明清时代八股取士，阻碍了科学技术发展和社会进步。
读史感悟：
唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼 ( http: / / www.21cnjy.com )贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
（五）行省制度的设置
秦汉地方行政区划主要有郡、县两级；
唐代为道、州、县三级；
宋代为路、州、县三级；
元朝在地方设行省，行省以下的行政区域依次为路、府、州、县；
明代有承宣布政使司（习惯上仍称行省），府、县三级；
清代有省、道、府、县四级。
小结
封建专制主义中央集权制度是我国古代政治制度 ( http: / / www.21cnjy.com )的核心，它的确立、完善和不断加强，反映了我国封建政治制度发展的基本过程。这一制度一方面维护了封建国家的统一和社会安定，巩固了统一的多民族国家有利于社会经济发展，另一方面它又加强了对人民的封建奴役和剥削。
完成下表：
四、能力测试
（一）单项选择题
1．皇帝制度的创立始于
A.秦朝 B.西汉 C.隋朝 D.唐朝
2．唐代参加政事堂会议的官员，其身份等同于
A.太尉 B.御史大夫 C.宰相 D.刺史
3．西汉时期，负责监察职能的官职是
A.郡守 B.太尉 C.刺史 D.县令
4．中国古代监察制度完备，但效能有限，其根本原因是
A.监察官员素质低下 B.政治腐败
C.监察机构自身腐败 D.专制制度的本质决定的
5．科举制度成为主要的选官制度始于
A.秦汉时期 B.魏晋南北朝时期
C.隋唐时期 D.宋元时期
6．元朝最高地方行政机构是
A.尚书省 B.中书省 C.行省 D.宣政院
7．在中国古代长期存在着“皇权”与“相权”的矛盾和冲突，为解决这一矛盾，各个朝代采取了许多措施。下列说法不正确的是
汉武帝频繁任免丞相，改变丞相位尊权重的传统
汉武帝破格选用身份低微的士人，形成“中朝”官僚机构
隋唐时期设立三省，分散丞相权力
宋代设立参知政事，废除丞相
8．宋代的地方行政机构分为
A.郡、县 B.路、州、县 C.道、州、县 D.路、府、州、县
9．科举制度的进步作用不包括
扩大了官吏来源
提高了官员的文化素质
有利于世家大族垄断仕途
加强了中央集权，有利于政局的稳定
10．元朝时管辖西藏和四川、青海部分地区的机构是
A.中书省 B.宣政院 C.行中书省 D.尚书台
材料解析题
11．阅读下列材料
材料一《后汉书·许荆传》所记载荆之祖八武被 ( http: / / www.21cnjy.com )举孝廉，欲另两个弟成名，便“共割财产，以为三分自取肥田广宅奴婢强者。”这样，他的两个弟弟以克让之名并得选举。其后（八武）遂会宗亲，当众宣布使两个弟弟成名的本意，并把自己“理产所增倍于前”的财产，“悉以推二弟，一无所留”，于是也就获得更大的声誉。
——黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料二《魏书·阳尼传》记载，幽州中正阳尼 ( http: / / www.21cnjy.com )出任渔阳太守，还未到任就“坐为中正时受乡人财货免官。”与阳尼同时的并州中正房坚，举人任官时，居然把自己的儿子也推举出来，另加洪宴“为魏郡邑中正，嗜酒好色，行无检。”如此之人做中正，怎能指望他会品出优秀人才来！
——黄留珠《中国古代选官制度述略》
请回答：
⑴材料一、二分别描述的是哪两种选官制度？
⑵两种选官制度的用人标准分别是什么？
⑶隋唐以后，中国开始采取什么选官制度？
12．阅读下列材料
材料一：唐太宗说以．．．．．．天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商
量，宰相筹画，于是稳便，方可 ( http: / / www.21cnjy.com )奏行。岂得以一日万机，独断一人至虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其中不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？
材料二：明太祖说：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其
间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部．．．．．．，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。
请回答：
⑴唐太宗与明太祖在制度设置上看法有何不同？
⑵唐太宗认为“稳便”的途径是什么？
⑶明太祖认为“稳当”的方法是什么？
⑷据材料，你认为唐太宗与明太祖的看法从根本上说是否矛盾？从制度的角度说明你的认识。
（三）问答题
13．秦汉至元朝我国政治制度的特点有哪些？
参考答案
选择题
1．A 2．C 3．C 4．D 5．C 6．C
7．D 8．B 9．C 10．B
（二）材料选择题
11．⑴．汉朝的察举制和魏晋九品中正制。
⑵．察举制以孝廉为主要标准，九品中正制以门第为标准。
⑶．科举制。
12．⑴．唐太宗认为应该加强宰相制度，以避免决策失误。明太祖认为宰相制度是政治
混乱的根源，应集中权力于皇帝一身。
⑵．皇帝决断和宰相等集体讨论应结合起来。
⑶．中央政治各部门只管办事，皇帝一人决策即可。
⑷．从根本上说并不 ( http: / / www.21cnjy.com )矛盾。二者都坚持专制制度。但唐太宗要求将君主专制与宰相制统一起来，而明太祖将宰相制与君主专制绝对对立看待，因此得出不同结论。
问答题
13．秦汉至元朝我国君主 ( http: / / www.21cnjy.com )专政政体不断强化。在中央，相权不断削弱，君权不断加强；在地方，中央严格控制地方，地方要服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道管理，地方基层行政组织较为稳定。地方缺少自主权，对中央和君主的依赖性大，难以实施有效管理。
郡国并行制
元朝
宋朝
唐朝
隋朝
秦朝
西汉初年
县
县
州
县
州
行省
路
道
州
郡县制
隋唐：
汉朝：
从汉至元政治制度的演变
中央政治制度演变
宋朝：
元朝：
元朝：
宋朝：
隋唐朝：
汉朝：
地方政治制度演变《走向”大一统”的秦汉政治》教学设计
【教学目标】
1．知识与技能
了解皇帝制度、郡县制、三公九卿等制度的建立；理解中央集权制度的形成及其影响；理解“中央集权制度”等历史概念；比较郡县制与分封制的异同。
2．过程与方法
解读有关秦朝统一和中央集权制度建立的资料、图片，获取有效信息，提高阅读有关历史信息的能力。
通过从分封制到郡县制再到“大一统”政治制度建立过程的学习，探讨政治决策的过程与方法，欣赏古人的政治智慧。
3．情感态度与价值观
（1）认识秦朝统一在中国历史上的重大进步作用，自觉维护国家统一。
（2）通过对秦王朝中央集权政治制度优缺点的全面了解，培养客观公正地评价历史事件和历史人物的意识。
【学法指导】
A、学习习惯养成
1．依据导学案认真阅读教材，梳理基础知识，用不同颜色的笔和不同的线条或符合勾画重点词句。
2．初步思考教材上第10页、第11页上的”学习思考”“自主测评”的问题。
3．将预习中遇到的问题整理出来，写入学 ( http: / / www.21cnjy.com )与导问题生成处，先与同伴和组内同学交流讨论，不能解决的，交由小组学科长收集汇总，交由老师备课整合问题用，待课中互动解决。
B、方法指导：列表的方法比较分封制和郡县制的差别，加深对郡县制的理性认识
【课前—结构化预习，自主生疑】①认真预 ( http: / / www.21cnjy.com )习教材，用黑色或蓝色笔规范地标注下列知识，划出关键词句；用红笔标注自己不明白的问题或提出你的疑问； ③用心记住最基础的知识和概念。
一．“六王毕，四海一”
（1）过程
①统一六国:
秦国于BC221年 年完成了统一天下的大业，结束了长期以来割据混战的局面。
②北伐匈奴:措施：公元前215年，蒙恬率军北击匈奴，收回 河套地区 ；修筑长城和“直道”。
③统一岭南地区:
措施： 开凿灵渠、平定岭南 ； 在岭南置郡 。
秦在岭南置郡的意义： 是岭南地区正式归属中央政府管辖的开端。
④将“西南夷”地区纳入中央王朝版图:
措施：开辟“五尺道”；在部分地区委任官吏。
秦在“西南夷”部分地区委任官吏的意义：是西南夷地区进入中原统一政权版图的开始。
（2）秦统一的意义：扩大统一帝国的规模；推动了中华民族多元一体格局的形成。
2．海内为郡县
（1）目的：加强中央对地方的控制，实现地方权力向中央的集中，以巩固统治。
（2）主要内容：在地方设置郡县两级行政机构； 在少数民族聚居地设置“道” 。
（3）特点（即与分封制的区别）：由中央垂直管理郡县；郡县官吏由中央任免，不得世袭。
（4）影响：郡县制的建立是中央集 ( http: / / www.21cnjy.com )权制形成过程中的重要环节，是官僚政治取代贵族政治的重要标志；逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。
3．百官公卿
（1）皇帝制：特点是皇帝拥有至高无上的地位。
（2）三公九卿制：三公的职责分别是：丞相协助皇帝处理全国政事；太尉负责军事；御史大夫负责监察。
（3）作用及地位：丞相、御 ( http: / / www.21cnjy.com )史大夫与诸卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据；西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度，称为“汉承秦制”。
【课中——合作探究、互动解疑】①激 ( http: / / www.21cnjy.com )情投入，热烈讨论。②组长控制好讨论节奏，加强组内合作交流。可用铅笔试答③做好展示准备。④认真点评，大胆质疑，力求拓展。
图文说史、创境设问
一组反映秦朝大一统气势的图片
问题：从巍峨蜿蜒的秦长城、气势恢宏的秦陵兵马佣中你看到了什么？想到了什么？
生：七嘴八舌议论发言。古代劳动人民的勤劳和智慧；秦王朝横扫六国的气势和强大的国力；秦王朝残暴统治和百姓沉重的负担……
秦朝是中国历史上第一个统一的 ( http: / / www.21cnjy.com )多民族封建王朝，秦朝在地方和中央的诸多制度建设，开始形成中国古代社会基本政治制度——君主专制中央集权制，开创了“大一统”政体，这一政体为中国统一多民族国家的形成和巩固奠定了基本格局，影响深远。导入课题
互动解疑：阅读材料，探究解决问题
材料一：秦王(秦始皇)，续六世之余烈， ( http: / / www.21cnjy.com )振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执捶拊以鞭笞天下，威振四海，南取百越之地以为桂林、象郡；百越之君，俯首系颈，委命下吏；乃使蒙恬北筑长城而守藩篱，却匈奴七百余里；胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨。
—— 贾谊《过秦论》
问题1：简述秦朝“大一统”的地理格局是怎样形成的？秦朝为什么能够实现统一？秦朝统一的实现有何意义？
（一）过程：
1、东灭六国，建秦朝，都咸阳
2、北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道
3、南征岭南、修灵渠、置郡县
4、西南开“五尺道”、任官吏
（二）、统一实现的条件：
1、人心所向，大势所趋；
2、商鞅变法，国力强盛
3、雄才大略，策略正确
（三）意义：
（1）结束了春秋战国以来分裂割据的局面，有利于人们安居乐业和生产的恢复和发展
（2）扩大统一帝国的规模。
（3）推动了中华民族多元一体格局形成
图示秦朝疆域图，直观感知秦朝版图概貌。天下 ( http: / / www.21cnjy.com )初定，面对空前广袤的疆域、六国故地，如何来加强中央对地方的控制，如何巩固自己的统治，秦始皇嬴政与大臣们展开激烈争论，阅读下列材料
材料二 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。
廷尉李斯议曰：“周文武所 ( http: / / www.21cnjy.com )封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!廷尉议是。
问题2：材料中丞相绾和廷尉李斯争论的焦点是什 ( http: / / www.21cnjy.com )么？他们各自的理由是什么？秦始皇最终采纳谁的建议？请简要介绍这一制度？（背景、内容、特点、意义）
焦点：推行分封制还是郡县制
理由：丞相：诸侯初破，不行分封，不能安抚稳定统治
李斯：周因分封，导致诸侯诛伐混战，“安宁之术也，置诸侯不便”，天下皆为郡县，而给以诸子公卿重赏，甚足易制（天下便容易控制）。
秦始皇：采纳李斯建议推行郡县制
郡县制：
（1）背景：①春秋战国时期相继萌生了郡、县等新的地方行政区划形式；②秦朝建立，实现统一；
（2）目的：加强中央对地方的控制，实现地方权力向中央的集中，以巩固统治。
（3）主要内容：在地方设置郡县两级行政机构； 在少数民族聚居地设置“道” 。
（4）特点：由中央垂直管理郡县；郡县官吏由中央任免，不得世袭。
（5）影响：郡县制的建立是中央 ( http: / / www.21cnjy.com )集权制形成过程中的重要环节，是官僚政治取代贵族政治的重要标志；逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。
（6）发展：西汉，由郡国并行，到推恩令，消除地方割据势力，巩固大一统
拓展探究：列表比较分封制与郡县制
不同点 分封制 郡县制
划分标准 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 在国家大一统条件下，按地域划分
官吏任免及与中央的关系 诸侯拥有封地和相应的爵位、且封土世袭周王对诸侯封地内的事务部直接管理，诸侯具有一定的独立性，且封位世袭。受封的诸侯在封地内不但享有行政统治权，而且拥有对土地和人口的管理权，但受封的诸侯必须对周天子尽一定的义务 官员皇帝任命、派遣，官位概不世袭②官吏 ( http: / / www.21cnjy.com )只有俸禄，无封地中央对地方垂直管理，无独立自主性，郡守和县令，没有封地，官位不得世袭，郡守和县令在辖区内只行使行政管理权、只是代表中央（皇帝）负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役
实质 贵族政治 官僚政治
影响 诸侯国有很强的地方独立性，容易发展为割据势力 郡县是地方行政机构，绝对服从中央；有利于中央集权的加强和国家的统一
相同点：都是地方行政制度； 都发挥了一定的积极作用
认识：以中央集权的方式解 ( http: / / www.21cnjy.com )决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一是历史的进步。也正是因为分封制有利于加强中央对地方的控制，巩固国家统一与稳定，秦以后历代封建沿用。至今县依然是地方一级行政区划形式。
问题4：请你介绍秦朝中央官制的设置情况。材料二中涉及到的 “朝议”是一种什么政治现象？该如何认识它的作用？
（1）中央官制的设置：
皇帝制：至高无上、帝位终身、帝位世袭
三公九卿：三公：丞相——协助皇帝处理全国军政事务；太尉——负责军事；御史大夫——丞相的助手，负责监察
（2）朝议制度
含义：朝议又称廷议，是秦汉 ( http: / / www.21cnjy.com )时期大臣们集体议政的一种方式，主要功能是为皇帝提供决策咨询。在秦代，国家有军政要务，丞相、御史大夫与诸卿往往以“朝议”方式参与讨论，皇帝通常在他们的意见的基础上做出裁决。
作用：①集思广益一定程度减少君主决策的失误；②在君权至上的专制体制下，作用是极其有限的。
归纳拓展：：秦朝建立，采取了哪些措施来巩固统治、建立起“大一统”政治体制格局（君主专制中央集权制度）的？阅读下图总结秦朝政治制度的特点。
秦朝建立大一统政体的举措：地方——推行郡县制，集权中央；中央——皇帝制、三公九卿制，皇帝大权独揽、个人专制
秦朝制度的特点：君主专制、中央集权
难点突破——君主专制中央集权制
也称专制主义中央集权制度，包括专制主 ( http: / / www.21cnjy.com )义和中央集权制度两个含义。专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制。即帝王一旦登基，终身为帝；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身；皇帝从决策到行使立法、司法、行政权，都具有独断性和随意性。中央集权是针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
问题延伸：秦朝作为中国历史上 ( http: / / www.21cnjy.com )第一个统一的专制主义中央集权的封建王朝，只存在了短短的十几年，与我国两千多年封建社会中历代封建王朝相比，可谓惊人的短暂。秦朝短暂而亡的原因何在？阅读下列材料思考，谈谈你的看法？从秦朝灭亡的历史中可以汲取什么历史教训。
材料一：有人质问：“夏商周汉封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？
材料二：柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。
课后查阅资料探究解决问题。
【课后——内化迁移、拓展训练】
1．为了加强与“西南夷”地区的联系，秦王朝开辟了（ ）
A．直道　
B．五尺道
C．灵渠
D．郑国渠
2．“六和之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下”这则记功石刻说的是（ ）
A．周天子分封天下
B．秦始皇统一中国
C．汉武帝开拓疆土
D．忽必烈一定乾元
3．秦朝统一产生的最深远的历史影响是 （ ）
A．结束了长期分裂局面，有利于社会的安定
B．有利于社会经济的发展
C.有利于人民生活的安定
D.有利于统一的多民族国家的形成和发展
4．“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是（ ）
A．分封制
B．宗法制
C．郡县制
D．三省六部制
5．当我们看到某最高一级地方行政长官向秦始皇汇报工作的场景时，我们想到这一地方行政长官是（ ）
A．诸侯 B．县长 C．郡守 D．省长
6．秦始皇在全国范围内确立了封建君主专制主义中央集权的政治制度。中央集权是指（ ）
A．全国有统一的货币、度量衡 B．全国有通行的统一文字
C．以皇权至高无上为最基本的原则 D．中央对地方实行直接有效的行政管理
7．右下图兵马俑体现了秦朝的尚武精神，此时掌管军事的最高职位是( )
A．典客
B．太尉
C．御史大夫
D．丞相
8．《荀子 君道》：“墙之外，目不见也； ( http: / / www.21cnjy.com )里之前，耳不闻也；而人主（君主）之司（官吏），远者天下，近者境内，不可不略知也。”与这一现象直接相关的制度是 ( )
A．中央集权制度　
B．郡县制
C．察举制　
D．监察制度
9（选做题）．阅读下列材料，请回答：
外国学者大都按照自己的眼光来 ( http: / / www.21cnjy.com )认识和理解中国历史。如美国著名学者斯塔夫里阿诺斯在所著的《全球通史》中写到：在中国长达数千年的历史中，曾有过三次从根本上改变了中国政治和社会结构的大革命，第一次发生在公元前221年，它结束了领主封建制，创立了专制主义中央集权制的帝国；第二次发生在1911年，它结束了帝制，建立了民国；第三次则发生在1949年，建立了共产党领导的政权。
（1）材料中的“领主封建制”是什么朝代的什么制度？
西周分封制
（2）第一次“大革命”中，专制主义中央集权制度是怎样建立起来的？
在中央建立皇帝制度和三公九卿制度，在地方推行郡县制。
（3）简要指出第一次“大革命”的历史影响。
加强了中央对地方的统治，巩固了统一的多民族国家；对以后中国政治的发展产生了深远的影响。一 走向“大一统”的秦汉政治
（一）教学目标
【知识与能力】
通过阅读文字资料和文物插图，了解考古资料对于历史研究的重要性。
了解秦王朝集权政治制度的主要表现形式。
通过模拟秦朝中央大臣们对分封制和郡县制的争论，培养学生对历史事件的分析能力。
【过程与方法】
学生可以通过教科书和教师提供的资料，积极思考，探寻历史事件是如何发生的，历史事件发生以后对当时社会乃至整个中国历史的影响。
教师应注重将知识灌输和启发式相结合， ( http: / / www.21cnjy.com )注重寓教于乐的方式，设计具有针对性、启发性的模拟场景，引导学生主动参与对历史上重大问题争论的现场模拟，并对学生在参与过程中的表现予以及时而恰当的评价。
【情感、态度与价值观】
通过本课学习，知道秦王朝在中国历史上第 ( http: / / www.21cnjy.com )一次实现了真正的疆域辽阔的统一，并且创建了一整套从中央到地方的集权政治制度，奠定了其后历代政治制度的基本模式，同时也推动了中华民族多元一体格局的形成，为中国长期的大一统局面奠定了基础。但是，秦王朝采取“焚书坑儒”以及颁布“挟书律”等手段，实行严酷的思想专制，在一定程度上导致了它的迅速灭亡。
通过对秦王朝集权政治制度优缺点的全面了解，培养客观公正地评价历史事件和历史人物的意识。
重点和难点
重点：使学生掌握秦王朝集权政治制度的主要内容和基本特征。
难点：制度史比较抽象，需要介绍大量背景知识，利用大量实例进行分析说明，逐步引导学生建立起总体概念。
教学方法
讲述法 问题法 图示法
教学准备
教学多媒体课件
课时安排
1课时
教学过程
【导入新课】
师：我们先来看几张图（展示几张有关秦始皇的影视剧图片，调动学生的兴趣）
看了这几张图，大家都知道我们要讲的是哪位历史人物了吧？
生：秦始皇。
师：对，秦始皇这个形象经 ( http: / / www.21cnjy.com )常出现在各类影视剧中，相信大家都不陌生。在中国历史上，对秦始皇的争议很大，有的人称誉之为“千古一帝”，也有的人则认为他是一个暴君。但是不管人们怎么争论，从一统天下到建章立制，秦始皇所采取的一系列措施对后世产生了极其深远的影响。其中最重要的就是“大一统”和专制主义中央集权制度的确立，今天我们就学习第二课，《走向大一统的秦汉政治》。（板书：第2课 走向大一统的秦汉政治）
【讲授新课】
一、秦朝的统一（六王毕，四海一）（板书）
由分裂走向统一
师：（引导学生回忆初中所学习过的相关历史知识）
公元前771年，西周灭亡以后，周平 ( http: / / www.21cnjy.com )王东迁洛邑，史称东周，我们经常所说的春秋战国时期也由此开始。由于周王室实力衰落，无力控制各地诸侯，造成诸侯长期混战，给人民代来了深重的灾难。经过500多年的兼并战争，到了战国时期，基本上只剩下了齐、楚、燕、赵、韩、魏、秦等七个主要的诸侯国。
此时的秦国国力逐步强盛，在长期的战争中多次打败东方六国，逐渐取得了对其他国家的优势地位。但还没能统一。
那么统一的重担最后由谁承担了起来呢？？
生：秦王嬴政。
师：他上台的时候，秦国的 ( http: / / www.21cnjy.com )实力空前加强。统一的条件已经具备：商鞅变法以后秦国实力增强，为秦统一六国奠定了基础；秦王嬴政的个人领导才能；人民渴望统一；经济发展的客观需要。这样，在秦王政的指挥下，从公元前230年到公元前221年，秦国相继灭亡了东方六国，基本上完成了对中原地区的统一，下面我们来看一下嬴政是怎样灭六国的。
（PPT展示灭六国过程）战争方式是远交近攻
师：请同学们思考一下：秦始皇灭六国，结束割据以后，他是不是就一劳永逸安于现状了呢？
生：不是。
师：那么他是怎么做的呢，我们可以看一下下面这段材料
六合之内，皇帝之上。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。
——《史记· 秦始皇本纪》
这段材料讲的就是秦朝的疆域问题，也就是我们要讲的第二个小问题。
2.秦的疆域（板书）
师：请同学们看教材，我请同学说说看秦始皇是怎么扩大秦朝的版图和加强边防的。
生：（略）
师：一是北击匈奴，收复河套地区 修筑长城和直道（展示长城和直道的图片，并加以简单介绍）
秦朝开始把秦、赵、燕三国长城连接起 ( http: / / www.21cnjy.com )来并加以延续，构成了一道长达万里的军事防御工程－长城。这是当时军事工程建筑技术水平的杰作，也是当时强大国力的体现。同时，为了加强与北部的联系以及快速调动军队和物资，秦朝还修筑了“直道”，被称为古代的高速公路，这些都加强了北部边防。
二是南征百越，统一岭南地区 修筑灵渠 目的：补充兵员和军需物资
（展示灵渠的图片，并加以简单介绍）
秦灭六国以后，秦军也展开了统一岭 ( http: / / www.21cnjy.com )南地区的战略攻势。秦军的军事行动遭到当地越族人民的顽强抵抗，其中导致秦军失败的重要因素是运输困难。于是在公元前214年，秦朝开凿了沟通湘江水系和漓江水系的灵渠，以便于补充兵员和军需物资。经过激战，终于平定岭南。秦在岭南地区设置郡县，实行军事镇守和行政管理。这是岭南地区归入中央王朝管辖的开端。
三是将西南夷纳入版图之中 五尺道（展示五尺道的图片，并简单介绍）
（附资料：五尺道是连接云南与内地的 ( http: / / www.21cnjy.com )最古老的官道，公元前246年，秦始皇从修筑道路入手开发和治理云南。蜀郡太守李冰在川滇交界的僰bó道（今四川宜宾）地区开山凿崖，修筑通往滇东北地区的道路。秦始皇统一中国后，又派遣常安继续修筑这条道路。五尺道从蜀南下经僰道（今四川宜宾）、朱提（今云南昭通）到滇池，由于道路宽仅五尺，故史称“五尺道”。这条道路尽管狭窄，却和秦始皇在全国其他地区兴修的宽达五十步的“驰道”具有同等重要的意义。是云南与蜀的重要商道。）
这样，经过秦帝国的长期征战 ( http: / / www.21cnjy.com )，不但平定了六国，而且对周边地区也实行了有效的政治控制，最终形成了一个东到大海、西到陇西、南濒南海、北抵长城一带的大国。
3.秦统一的意义
师：请同学归纳一下秦统一的意义。
生：略。
师：中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建王朝正式建立起来。秦王朝统一的完成
结束了自春秋战国以来的割据混战局面，使政局趋于稳定，促进了经济的发展
扩大了统一帝国的规模
推动了中华民族多元一体格局的形成。
秦的政治制度
师：秦灭六国，结束了诸侯割据称 ( http: / / www.21cnjy.com )雄的战国时代，又开疆拓土，完成了历史所赋予的统一中国的重任。但是，这仅仅是形式上的统一，好比万里长征才迈出第一步。而真正要完成统一的重任还有更加艰巨的事情要做，这就是如何保存住和巩固住第一阶段军事斗争胜利的成果。这是一项比单纯军事进攻要困难得多的工作，搞不好就有可能前功尽弃，丧失胜利果实。这就是所谓“得天下易，守天下难”的道理。
请问同学们，你觉得在军事统一后还有什么事情需要做？
生：略
师：同学们说得很好，要巩固统一，最重要的就是确立一套完整的政治制度来维护统治。
首先是
皇帝制度
阅读材料与思考：
材料一 秦统一后，嬴政认为“名号不更，无以 ( http: / / www.21cnjy.com )称成功，传后世。” 他自以为“德兼三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”，后世称二世、三世，以至千万世。天子自称为“朕”，命为“制”，令为“诏”，印称“玺”。
材料二 分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。……天下之事无大小，皆决于上。
——《史记·秦始皇本纪》
思考： “皇帝”的称号是怎样来的？有何特点及影响？
生：（略）
师：由来：先秦时期，夏、商、西周和春 ( http: / / www.21cnjy.com )秋战国时期，最高统治者一般都称“王”。 完成了前无古人的业绩、自感功高盖世的嬴政，当然不愿意再与那些手下败将一样称“王”取荣，他决定选取一个新的足以显示其前无古人的功绩和至高无上地位的名号。他认为自己的权势与功德已经超越了三皇五帝，单纯的“皇”或者是“帝”已经不能显示出他的尊贵了，于是确立了“皇帝”的名号，从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。皇帝制度虽然是由嬴政创立，但是皇帝也继承了一些旧的政治制度，比如宗法制和世袭制。
特点：皇权至高无上 是封建专制主义中央集权制度的核心，而且也是维护“家天下”的重要保障。
影响：开辟了封建专制主义中央集权的先河，为以后两千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的基础。
中央
三公九卿制
师：中央王朝“日理万机”，只靠皇帝一人，自然难以处理全部繁复的政务，必须选拔一些人才来辅助他。哪么他都设立了哪些官员来辅助自己呢？
中央实行“三公九卿”制。（板书：三公九卿制）
“三公九卿”制是秦始皇根据以前秦的官制，经过调整、改进和扩充而建立起来的一套比较完备且颇有工作效率的官僚机构。
（结构图）重点讲三公的职能。 九卿可以一带而过，也可不提。
三公九卿制的特点及影响
特点：
第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。
第二，充分体现出“家天下”的特点，“国与家同治”，这是封建时代的统治特点。
第三，中央三公九卿的官员都是由皇帝任命的，官员职位不能世袭。
影响：
有利于加强中央集权，以朝议的方式讨论国家军政要务，作为皇帝裁决的依据，减少君主专制制度下减少决策失误。
地方的政治制度
郡县制（海内为郡县）
师：阅读材料：
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆等地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”
廷尉李斯议曰：“周文、武 ( http: / / www.21cnjy.com )所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯之便。”
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
问：根这三段文字，分别出自王绾、李斯、秦始皇。他们争论的焦点是什么？各自的主张是什么？最后争论的结果又是什么呢？
生：讨论并回答。
师总结：秦始皇最后选择了郡县制作为地方行政制度。
形成与演变
为适应地主阶级需要，于春秋后期开始出现；战国时期，郡县制在各诸侯国普遍推行；秦统一后在全国推行，体制更加完善；秦以后各朝沿用。
基本内容（结构示意图）
特点：① 郡县等地方官吏均由皇帝直接任命，不得世袭 ② 形成中央垂直管理地方的体制
影响：① 是中央集权制形成过程中的重要环节 ② 是官僚政治取代贵族政治的重要标志
师：结合上节课我们学习的分封制，我想请大家思考一下，分封制与郡县制有何区别？我们可以从下面这几个方面来思考。
生：略
师：
( http: / / www.21cnjy.com )
( http: / / www.21cnjy.com )
通过比较得出郡县制和分封制最主要的区别在于形成了中央垂直管理地方的形式。
进一步得出结论郡县制为什么取代了分封制，它的进步性体现在哪里？
郡县制使得中央的政令可以 ( http: / / www.21cnjy.com )逐级下达到基层直接统治全国，消除了封国制度下贵族世袭官职、分别统治部分土地和人民的割据状态，所以舍弃分封制，全面推行郡县制。
三、汉承秦制
西汉王朝建立以后，大体上沿袭了秦王朝的官僚制度，因此历史上称之为“汉承秦制”。西汉在政治制度上也有发展，具体的表现在以下方面：
地方行政制度上由郡县制转向实行郡国并行制。 2.西汉汉武帝时期设置设置监察机构，加强朝廷对地方上的控制，改革选官制度。
总结：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年的封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
【课堂小结】
秦朝的统一
统一六国 扩大疆域及加强对周边地区的政治控制
秦的政治制度
皇帝制度——权力高度集中（皇权至高无上）
中央：三公九卿制
地方：郡 县 制
秦巩固统一的措施：
政治：建立封建专制主义的中央集权制度
经济：统一货币、统一度量衡
文化：统一文字
思想：焚书坑儒
军事：北筑长城、南修灵渠
（经济、政治、文化这三方面要结合初中知识）
4、秦朝专制主义中央集权制度建立的作用？
积极：⑴为维护封建统一提供了条件；
⑵有利于封建经济的进一步发展；
⑶有利于中华民族的发展。
消极：大大加强了统治人民的力量，使人民处境日益恶劣。——农民起义
秦的灭亡
【板书设计】
秦的统一
统一六国
秦的疆域
秦统一的意义
秦的政治制度
1、皇帝制度 特点和影响
2、中央
三公九卿制 特点，影响
3、地方
郡县制 形成与演变，内容，特点，影响 （重点是与分封制比较）
三、汉承秦制
【课堂练习】
1.自春秋战国以来持续数百年的诸侯割据局面结束的标志是
A.秦灭六国，完成统一 B.蒙恬北击匈奴，夺回河套
C.秦始皇自称始皇帝 D.秦朝郡县制度的实施
2.始皇说“天下共苦,战斗不休,以有 ( http: / / www.21cnjy.com )诸侯。赖宗庙，天下初定，又复立国， 是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”始皇为解决上述问题,“求其宁息”的措施是
A.焚书坑儒 B.推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城
3.秦朝在全国范围推行郡县制的主要目的是
A.扩大统治疆域 B.促进边疆地区开发
C.密切地方间联系 D.加强对地方的控制
4.在秦郡中负责监察的官职是
A.郡守 B.郡尉 C.监御史 D.郡丞
5.设置在少数民族聚居地区，与县同级的地方行政机构是
A.郡 B.道 C.乡 D.里
6.秦朝三公的权限中,属于丞相的是
A.负责管理军事 B.负责国家监察事务
C.执掌群臣奏章 D.帮助皇帝处理政事
7.秦始皇专制主义中央集权制度的核心是
A.规定皇权至高无上 B．中央设三公九卿
C.地方推行郡县制度 D．颁布秦律，严刑峻法
8.秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是
A．世代相袭 B.考试选拔
C．地方推荐 D.皇帝任命《专制时代晚期的政治形态》合作拓展型教案
【自主学习】
一、请自主学习教材第一专题p17至p21
二、思考题目：
1．明清时期专制主义中央集权制度空前强化，发展到顶峰有哪些突出体现
2．清朝前期中央加强对对边疆地区的管辖有哪些重要制度措施和成功经验
三、自主解答：
1．结合所学和本课知识扼要说明明朝加强君主专制的主要措施．
2．清朝军机处有哪些特点，你如何看待其设立？
【互动学习】
一、情景激趣
明清时期我国已处于专制时代 ( http: / / www.21cnjy.com )晚期。明太祖朱元璋为什么要大杀开国功臣；废丞相和建立锦衣卫特务机构，后来东厂西厂又怎么样作恶多端，造成一种社会恐怖心理？《儒林外史》对八股取士制度下的读书人群相形象入目的描绘，清朝文字狱的荒谬残酷等等，同学们从不同的途径方式都有一程度的了解．由于很多戏说明清皇帝影视剧的误导，许多同学往往只看到了他们开明和歌舞升平的一面．环顾中国乃至同一时期的世界历史，我们应该如何看待明清时期君主专制制度和政治的演进才更为科学客观呢？相信本课可以给同学们知识和认识上提升．
通过这一课的学习，相信同学们也可以从中找到相关问题的答案！
二、探索生趣
主题一、内阁制度的形成
1．明太祖废除丞相制度（原因目的；做法；评价）
2．明成祖创立内阁制度．内阁作为皇帝处理国政的助理机构，阁员官位较低，内阁无实权
3．特务统治和宦官参政
思考探究1．废除丞相到创立内阁制度再到宦官参政，它们之间有何因果联系？
主题二、清朝军机处的设立
1．清初政治制度
(1)沿用明朝内阁六部制度
(2)皇权不强(亲贵组成的议政王大臣会议的制约)
2．清朝的军机处：
（1）时间：清雍正年间（雍正皇帝）。
（2）职权：由单纯处理军事逐步扩大到其他政务。军机大臣只能秉承皇帝旨
意办事。
（3）特点：简（机构简单，人员精干）、速（办事效率较高）、密。
（4）作用：军政大权进一步集中到皇帝手中，进一步加强了君主专制制度（君主专制制度达到顶峰）。
3．密折制的推行．
4．大兴文字狱．
思考探究2． 明清加强专制的措施为什么反映了封建制度的渐趋衰落？
（因为它表明封建制度仅靠正常的统治措施已无法 ( http: / / www.21cnjy.com )维持地主阶级对农民的剥削，从而只得依靠用强权、靠用皇权的绝对化及特务机构来进一步加强对人民的镇压和思想上的控制。一方面，统治者的特务统治、八股取士、大兴文字狱等违背了历史潮流，阻碍了历史进步；另一方面，作为上层建筑，它所维护的是处于崩溃中的旧统治基础，表现了更加的消极作用。）
主题三．清朝的边疆政策
1．清朝前期我国版图特点:稳定巩固,奠定近代版图基础．
2．成功经验:
3．重要制度措施：
（1）设立理藩院(地位,职能,作用)
(2)在西南民族地区进行改土归流(时间,做法,意义)
思考探究3．洪武初，西南夷来归者，即用原官授之……以劳绩之多寡，分尊卑之等差，而府州县之名亦往往有之。——《明史》卷310
材料反映的是明朝哪一阶段的什么制度？体现了明朝什么样的民族政策？
（明初的土司制度。是对少数民族施行安抚政策的体现）
三．总结固趣
１．明清君主专制制度发展趋势特点：极 ( http: / / www.21cnjy.com )端强化并走向衰落。明初对专制政权进行了全面强化，废丞相，皇权具有绝对权威，成为明朝政治制度的特色。设立内阁，这是专制主义强化的突出表现。清朝沿用明制，后增设军机处，成为总揽军国大计的中枢机构，军机处的设立，既减少了皇帝处理国家政务的环节，又提高了皇帝处理政务的效率和保密性，使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达到顶峰。清朝理藩院的设置，空前地加强了中央政府对边疆各民族的管辖。
2．作用和影响（封建社会后期尤其是明清时期） ( http: / / www.21cnjy.com )君主专制的强化，对组织社会生产有一定作用；特别是有利于抵御外来侵略，防止分裂割据方面发挥了重要作用，客观上有利于统一的多民族国家的巩固，有利于社会安定、封建经济的发展和封建文化的繁荣。但是，专制主义的高压政策和措施，诸如明朝的八股取士、清朝的文字狱以及闭关锁国政策等，空前强化的封建专制统治极易形成暴政；长期以来人民毫无政治权力和地位，民主政治无从发展，早期的资产阶级亦受到压制和打击；长期形成的人治传统，派生了庞大的官僚队伍和特权阶层，极易出现政治腐败局面。官吏唯上是从，助长因循守旧之风；文化专制高压政策使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想被绝对禁止和封杀。总之，明清君主专制的强化对社会的进步、先进思想的传播和新的生产方式的发展起了阻碍作用，消极方面占据了主导。而同一时期欧美国家已经初步建立起近代的民主制度，政治上开始步入近代社会。西方国家民主政治制度的建立，为资本主义生产力的发展开辟了道路．这是中国开始落后于世界的制度原因。专制主义中央集权制度是祖先留下的一笔丰厚的政治遗产，有精华有糟粕，只有清楚地认识，才能更好批判地传承。
【素质提升】
1．清朝军机大臣的基本职责是（ ）
A．决定清朝的军国大事
B．协助皇帝处理全国政务
C．掌管国家政令的草拟
D．笔录、传达皇帝的旨意
2．明清时期，专制主义中央集权制度的空前强化所反映的本质问题是 （ ）
A．封建统治日趋稳固
B．封建统治日趋衰落
C．君主专制空前强化
D．封建国家日趋巩固
3．我国古代丞相一职的设立与废除，适应了（ ）
A．封建专制统治的需要
B．权力相互制衡的需要
C．社会经济发展的需要
D．巩固国家统一的需要
4．在下列机构中，其长官行使的职能与秦朝丞相相近的是（ ）
A．(唐)门下省
B．(宋)枢密院
C．(元)中书省
D．(清)理藩院
5．明朝宦官魏忠贤所作所为所反映的实质问题是（ ）
A．明熹宗不问政治
B．封建专制统治腐朽
C．魏忠贤独揽朝中大权
D．特务机构成为镇压人民的工具
6．元朝时期，中央政府实行行省制度的主要目的是（ ）
A 有效控制和管辖辽阔的地域
B 根除各地割据势力
C 加速元朝封建化进程的推进
D 推行民族分化政策
7．最早由中央政府设置的管理西藏事务的机构是（ ）
A．安西都护府
B．宣政院
C．理藩院
D．乌斯藏都斯
8．某一本历史著作有这样的叙述：“在万历的祖 ( http: / / www.21cnjy.com )父嘉靖皇帝以前，大学士为三至六人，皇帝可能对其中的一人咨询较为频繁，但从名义上说，他和另外的几位大学士仍处于平等的地位。这以后的情况发生了变化，张居正名为首辅或称元辅，其它大学士的任命则出于他的推荐，……”文中所指的制度是（ ）
A．汉代内外朝
B．唐代三省制
C．明代内阁制
D．清代设军机处
9．清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：“依样胡芦画不难，胡芦变化有千端。画成依样旧胡芦，要把胡芦仔细看。”该诗直接说明了（ ）
A．军机大臣完全听命于皇帝，根据皇帝的旨意拟发谕旨，处理军国大事
B．军机大臣在皇帝心目中毫无地位，完全被视为走卒
C．军机大臣接替丞相职权，替皇帝处理政事
D．军机处的设置，标志着专制主义中央集权制发展到登峰造极的地步
10．中央集权制度在我国封建社会后期（明清时期）消极因素逐渐增大，主要在于（ ）
A．激化了阶级矛盾
B．出现宦官专权的局面
C．统治集团内部争权夺利斗争激烈
D．严重阻碍了资本主义萌芽的成长
11．某电视专题片中出现了三组镜头，分别反映了不同朝代为解决洪水灾害，中央政府的运作情况：
①蜀郡洪水为患，丞相与诸卿拿出治理方案，交给皇帝裁决
②渝州发生洪灾，中书省按皇帝旨意起草文件，交门下省审核后，再交尚书省，尚书省交工部、户部办理
③徐州府爆发洪灾，阁臣据皇帝旨意写成诏书，直送工部、户部执行赈灾。据所学知识判断，上述历史场景直接涉及到的制度分别是（ ）
A．郡县制度、三省六部制、内阁制度
B．皇帝制度、三省六部制、内阁制度
C．郡县制度、三省六部制、行省制度
D．皇帝制度、行省制度、三省六部制
12．马克思说过：封建国家“可以指挥千千万 ( http: / / www.21cnjy.com )万人的手臂去为集权国家修建与集权政治关系相匹配的社会物质实体”，下列哪些史实在事实上证明了马克思观点的正确性？（ ）
①秦兵马俑制作
②隋大运河的开凿
③元曲的出现
④明长城的兴修
A．①②③　　
B．②③④　　
C．①②④　　
D．①②③④
13．自秦汉以来我国中央和地方官制演变的趋势是：（ ）
①削弱地方，加强中央
②分散地方官吏权力，防止割据
③强化对地方官吏的控制
④削弱相权，加强皇权
A．①②③④
B．①②③
C．②③④
D．①③④
14．对中国封建政治制度的建设最具成就的时期是（ ）
①秦汉
②隋唐
③宋元
④明清
A．①②
B．①③
C．②③
D．①④
15．北宋初期加强中央集权的一系列举措,造成北宋“冗兵、冗官、冗费”的局面．从反面证明了（ ）
A．政治改革要重视精兵简政
B．政治改革要有经济作保证
C．兵越多，战斗力越弱
D．北宋加强中央集权在当时弊大于利
16．明清君主专制加强给中国社会带来的影响是 ( )
① 有利于统一的多民族国家的发展
② 压制了商品经济的发展
③ 压制了民主思想的发展
④ 是导致中国落伍的重要原因
A．① ②
B．① ② ④
C．② ③ ④
D．① ② ③ ④
【能力过关】
17．阅读下列材料
材料一 自秦始皇置丞相，不旋踵 ( http: / / www.21cnjy.com )而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……，分理天下庶务，彼此不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。
——摘自《明史纪事本末》
材料二 人尝谓辅臣（内阁大臣） ( http: / / www.21cnjy.com )拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，谯让（责问）随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。
——摘自《皇明大政记》
材料三 入阁办事者，职在批答，尤 ( http: / / www.21cnjy.com )开府之书记也。其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后拟之，可谓有其实乎!吾以谓有宰相之识者，今之宫奴（宦官）也。
——《明夷待访录》
材料四 雍正年间，用兵西北，以内阁在大和 ( http: / / www.21cnjy.com )门外，保直（官吏值班）者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记 军机处》
请回答：
（1）从材料一可以看出明太祖对中央机构采取的重大措施是什么？其理由是什么？起了什么作用？
（2）根据材料二，明朝实际上行使相权的机构是什么？为什么行使这一职权的“无不惴惴惧者”？
（3）材料三与材料二相比，阁臣权力发生了什么重大变化？造成这一现象的根本原因是什么？
（4）据材料四，回答军机处的设置说明了什么问题？
18．阅读下列材料
材料1 宗法制最早可以追溯 ( http: / / www.21cnjy.com )到原始社会系家长时代，经过夏、商的衍化，到西周时最后成严密的政治制度，即宗法制度……周王自称天子，是同姓(姬)贵族的大宗和天下共主，其王位由嫡长子继承，世代保持大宗地位，周王嫡长子的兄弟被封为诸侯,诸侯对于周天子是小宗,而诸侯在自己的国内又是同姓的大宗,其君位也由嫡长子继承。诸侯嫡长子的兄弟被封为卿大夫，卿大夫,诸侯是小宗，在奉宗族的各分支中又是大宗……依此类推，按血亲关系不断分封下去。…由于周朝规定同姓百年不婚：所以诸侯国之间同姓多是兄弟。异姓多是甥舅，这样，整个西用国家就由宗法关系联结起来。
材料2 从整个中国历史的角度看，西周作 ( http: / / www.21cnjy.com )为短暂的一瞬消失了，但创始于斯的宗法组织和宗法结构并没有随之在政治制度上一起消失。自秦以后的中国封建社会，承袭了宗法观念和宗法传统，使中国封建政治呈现出诸多特征，这些特征又都具有浓厚深刻的宗法色彩。中国封建政治中的等级刽源于原始的血缘宗亲关系，它表现为绝对的君臣隶属原则和极端的皇权主义……中国封建政治还有一个宗法特征是亲贵合一和裙带作风，最终导致中国封建政治统治中反智主义倾向，即反对理性，经验守旧，这是封建宗法政治又一特色。
——以上材料摘自《中国历史纵与横》
读史感悟：
(1)据材料1，结合西周的史实，分析西周宗法制的实质。
(2)据材料2，概括宗法制对中国封建社会的影响。
参考答案
1．B
2．B
3．A
4．C
5．B
6．A
7．B
8．C
9．A
10．D
11．B
12．C
13．A
14．A
15．A
16．D
17．(1）措施：废丞相，分散相权。理由：“自秦始置丞相，不旋踵而亡”，“汉、唐、宋多有小人专权乱政”。作用：加强了君主专制。
（2）机构：内阁。阁臣拟旨，皇帝亲自批改，惟恐不符帝意。
（3）变化：阁臣的职责由拟旨改为批答，宦官权力居于内阁之上。根源：皇权专制。
（4）军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰并且走向衰落
18． (1)周王 诸侯 卿大夫 ( http: / / www.21cnjy.com )；宗法制的实质是以血缘关系为纽带，按照亲疏关系实行分封，形成的以王族为主体，联结许多旁系、支系贵族形成的政治制度。
(2)中国封建政治呈现出宗法色彩，表现为等级制、绝对的君臣隶属原则、极端皇权主义、亲贵合一、裙带作风、反智主义。《中国早期政治制度的特点》合作探究型教案
[教学目的] 知识与能力：1、了解中国早期国家出现的背景、过程，并概括其特征2、初步掌握从历史传说中汲取相关历史知识的能力3、运用所掌握的知识，概括从文明初期到西周时代的历史演进过程过程与方法学会运用阅读法（包括文字资料、地图）、观察法、讨论法、推理法、概括法等来学习相关问题学生可以根据教科书及教师提供的考古资料、相关历史站的内容，进行思考和分析，善于从不同角度发现问题，主动探究问题的答案。情感、态度与价值观：通过本课的学习，了解中国早期文明起源的知识，理解中华民族的历史源远流长，激发对祖国历史的自豪感。
[教学重点] 使学生深入理解西周分封制与宗法制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
[教学难点] 学生刚刚开始涉 ( http: / / www.21cnjy.com )及政治专题知识，纵向分析历史问题的能力尚欠缺，教师要培养学生综合分析问题的能力，同时帮助学生提高汲取历史传说中有关知识的能力。分封制和宗法制是概念性很强的内容，教学中教师要注意利用图片、史料来帮助学生理解和认识。在引导学生复习中国朝代更替知识的过程中，通过对西周分封制和宗法制实施背景、内容和作用的讲述或讨论，了解我国古代早期政治制度的基本特点。
[教学过程]
教学设计 多媒体展示 教师及学生活动
图片导入，导入：为大禹做个形象设计。 本图说明大禹时期贫富分化，社会等级划分早已有之，禹建立了第一个奴隶制王朝夏培养学生阅读史料，分析史料的能力，使学生知道论从史出。联系实际，把历史和现实联系起来，使学生由感性认识深入到理性的认识上来。从学生身边的事情入手，学生便于理解，便于接受教师小结：使学生形成整体认识成果检验：完成联系，检测学习效果。课后作业： 中国古代朝代顺序歌
夏商与西周，
春秋和战国，
一统秦两汉，
三分魏蜀吴，
两晋前后延，
南北朝并立，
隋唐五代传，
宋（辽夏金）元，
明清王朝完。 ( http: / / www.21cnjy.com ) ( http: / / www.21cnjy.com ) ( http: / / www.21cnjy.com ) ( http: / / www.21cnjy.com ) ( http: / / www.21cnjy.com ) ( http: / / www.21cnjy.com ) 专题一 古代中国政治制度，古代中国 ( http: / / www.21cnjy.com )都包括哪些朝代呢？政治制度是人类走向文明的表现之一。什么是文明与野蛮相对。大家在初中就已了解我国古代的历史，能否准确背诵出中国古代朝代的更迭顺序题。 师：夏商周是我国古代的朝代，而夏是我国最早的奴隶制国家，那在夏之前的中国社会是什么样的呢？生：原始社会。师：其最重要的社会组织单位是什么？生：部落、部落联盟。师：对，这些社会组织是以血缘关系来维系的。那当时的一个重要制度是什么？生：禅让制。师：但禹建立了我国历史上第一个王朝――夏，在禹死后禅让制被破坏，被（王位）世袭制所取代。说出你心目中的大禹？师：原始社会的禅让制推选首领注重的 ( http: / / www.21cnjy.com )“贤”与“能”， 夏部落的大禹因治水有功，望较高，根据禅让制，舜到了晚年，传于禹。到禹时，夏部落逐渐强大，其权力也越来越大，最终建立了我国历史上的第一个王朝，在禹死后，他的儿子启即位，确立了王位世袭制。请问什么是世袭制？生：（财产、爵位等）父子相传、兄终弟及。师：世袭制开始了一种私有制“家天下”，标志着我国过渡到奴隶社会。（小结）师：我们可以看到夏商的政治制度主要内容有二，一是实行王位世袭制，二是建立了一套从中央到地方的行政管理制度（略）。夏商周三代的政治制度是传承的，夏商的王位世袭制及地方的管理制度对西周的分封制和（1）根据材料，你认为夏朝建立后，中国社会发生了什么变化？ （2）这一变化的特点是什么？二、西周的分封制和宗法制1、分封制师：公元前1046年，周武王伐纣灭商，建立周朝。为了进行有效的统治，周朝实行分封制。那么，何谓“分封制”呢？（1）概念：简单来讲就是“封邦建国”，是在保证周王室强大的条件下，把一定的土地和人民分封给臣属，让他们建立诸侯国。（2）概况：在西周分封的过程中，有两个重 ( http: / / www.21cnjy.com )要人物，即周武王和周公。共有两次大的分封，一武王建周后，进行了大分封；二周公东征平叛后，进行了更大规模的分封。大家分析西周主要分封哪些人？（投影分封制关系示意图）地图（3）对象：王族、功臣、先代贵族师：为什么是封这些人？生1：王族是天子最信赖的人。生2：功臣对建立新的政权有贡献，需要拉拢他们，必须给予一定的奖赏以示对天子忠诚的鼓励。生3：可以借助先代贵族的威望减少新政权的阻力。（4）目的：巩固统治（投影：西周疆域图）师：对，在勾心斗角的政治中，统治者能依赖的只有他们最亲近的人如亲戚及他们身边的大臣，特别是王族，所以我们看到这些诸候国以同姓为主。（5）内容：一方面，周王把土地和人民授予诸侯，建立诸侯国，被封的诸侯在自己的封疆内，又对卿大夫实行再分封，卿大夫再依次分封；另一方面，受封的诸侯必须服从周天子的命令，有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。（6）评价：西周这样统治有什么作用呢？生：由于层层分封所确立的诸侯、卿大 ( http: / / www.21cnjy.com )夫与天子之间有着严格的隶属关系，各方诸侯都以周天子为天下共主，因而在这个基础上形成的王权要比夏商牢固，这对巩固和扩大西周王朝起了积极作用。 2、宗法制（1）概念：是周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种措施。由血缘关系的亲疏，形成了“周天子---诸侯---卿大夫---士”这样的宗法等级。（2）实质：按照血统关系分配政治权力，维护政治联系。（2）宗法制的核心内容是什么？生：嫡长子继承制。一个官员生前娶了一位妻子，为他生了一个女儿 ( http: / / www.21cnjy.com )，然后他再娶了一个妾氏，为他生了大儿子，此后妻子又为他生了一个小儿子，结果这官员不幸殉职，于是他的两个儿子都想取得他的爵位和家业，请问应该判给谁？ （小儿子）。师：什么是嫡子？什么是庶子？什么是嫡长子？生：正妻（大老婆）生的儿子称为嫡子，其他妻室生的称为庶子，正妻生的第一个儿子称为嫡长子。师：嫡长子继承制即是嫡长子继承父 ( http: / / www.21cnjy.com )亲的宗主地位，庶子进行分封。按照宗法制的规定，周王的嫡长子继承王位，其余的嫡子和庶子应分封到地方去作诸侯；诸侯的嫡长子继承国君位，其余诸子分封为卿大夫；卿大夫的嫡长子继承封号，其余诸子分封为士。所以，嫡长子与分封下去的嫡子及庶子有着双重关系，在血缘上他们是兄弟关系，在政治上他们又是君臣关系。（投影宗法制关系示意图）2、宗法制（1）概念：是周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种措施。由血缘关系的亲疏，形成了“周天子---诸侯---卿大夫---士”这样的宗法等级。（2）实质：按照血统关系分配政治权力，维护政治联系。（2）宗法制的核心内容是什么？生：嫡长子继承制。一个官员生前娶了一位妻子，为 ( http: / / www.21cnjy.com )他生了一个女儿，然后他再娶了一个妾氏，为他生了大儿子，此后妻子又为他生了一个小儿子，结果这官员不幸殉职，于是他的两个儿子都想取得他的爵位和家业，请问应该判给谁？ （小儿子）。师：什么是嫡子？什么是庶子？什么是嫡长子？生：正妻（大老婆）生的儿子称为嫡子，其他妻室生的称为庶子，正妻生的第一个儿子称为嫡长子。师：嫡长子继承制即是嫡长子继 ( http: / / www.21cnjy.com )承父亲的宗主地位，庶子进行分封。按照宗法制的规定，周王的嫡长子继承王位，其余的嫡子和庶子应分封到地方去作诸侯；诸侯的嫡长子继承国君位，其余诸子分封为卿大夫；卿大夫的嫡长子继承封号，其余诸子分封为士。所以，嫡长子与分封下去的嫡子及庶子有着双重关系，在血缘上他们是兄弟关系，在政治上他们又是君臣关系。（投影宗法制关系示意图）升华：本节课我们学习的中国早期政治制度，我们教材中获得这部分历史知识的来源是什么？那种最可信？
本科知识小结：
何时 何方 何事 为何 如何
宗法制 西周 周天子-诸侯-卿大夫-士 按照血缘宗族关系分配政治权力:①周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，为天下的大宗。②从诸侯、卿大夫到士，对上为小宗，对下为大宗。 ①前提:“家天下”②目的:维护政治联系（敬宗故收族） 对中国社会产生了重大影响:①政治方面:在宗法制基础上出现了分封制和世官制。②社会方面:嫡长子继承制在秦汉以后仍有重大影响。
分封制 西周 周天子-诸侯 ①周天子:将子弟（姬姓贵族）、功臣和亲周的先代贵族分封于各地。（授予土地和人口）②诸侯:在封国内享有行政、司法和军事指挥方面的世袭统治权，对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。 ①前提:“家天下”②基础:宗法制③目的:巩固统治封建诸侯,以蕃屏周 ①初期:周的文化形式因此覆盖了整 ( http: / / www.21cnjy.com )个黄河中下游地区(以夏变夷)；有利于稳定当时的政治秩序，周的政治文化有惊人的稳定性和延续性（周武王，始诛纣，八百载，最长久）。②后来:随着实力的变化，诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形势，从而使周天子的权威逐渐削弱（例:楚王问鼎中原）。
[课后反思]
本课是高中的第一篇课文，内容较深，讲述了中国早期的政治制度。在课上，我结合相关的地图、事例来讲述抽象的概念。他们在对分封制和宗法制的理解仍然存在困难。主要原因是背景知识不足，这需要他们在课前预习，特别是初中学习过的知识复习，在课上养成积极思考的习惯。

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