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(共38张PPT)
①市场机制引导和调节着资源在全社会的配置。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
市场调节
优点
缺陷
①市场调节不是万能的
②市场调节有其自身的局限性
③市场调节局限性的危害
更好发挥政府作用
“无形手
”
“有形手
”
市场是有效的资源配置方式（决定作用）
“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。
科学的宏观调控、有效的政府治理 （弥补不足）
复习旧知
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2更好发挥政府作用
01
社会主义市场经济体制的基本特征
1、社会主义市场经济体制的地位（P21）：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
态度：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
（经济运行中政府和市场的关系）
市场配置资源
（看不见的手）
发挥政府作用
(看得见的手）
社会主义市场经济体制
有效市场
有为政府
2.★社会主义市场经济体制的基本特征
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。
把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（2）两制结合——显著优势（P22 第一段）
社会主义制度
市场经济
社会主义市场经济体制
社会主义市场经济与资本主义市场经济(对比深化)
社会主义 市场经济 资本主义
市场经济
经济基础 坚持公有制的主体地位 生产资料私有制
导致的结果 实现共同富裕 收入分配的两极分化
国家宏观调控的力度 把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来,使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效 资本主义各部门、各企业存在不同利益,影响了宏观调控手段的实施
（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
我国的基本经济制度
公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）
社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）
按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高
又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化
效率
公平
（4）科学调控——内在要求（P22 第三段）
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展
谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。
社会主义国家能够集中人力、物力、财力办大事
党的十八大以来，改革开放和现代化建设取得新的历史性成就。
这十年来我国经济实力跃上新台阶，经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元。
这十年来，中国改革开放开创新局面，社会主义市场经济体制更加成熟定型，全方位高水平开放型经济加快形成，与149个国家、32个国际组织签署了200多份共建一带一路合作文件。
这十年来，中国人民实现全方位生活改善，民生兜底保障网进一步加固。生态文明制度体系基本形成，污染防治攻坚战阶段性目标胜利完成。
这十年来，中国经济安全得到全面加强，粮食生产连续七年稳定在1.3万亿斤以上。能源供给保障能力持续提升，防范化解重大风险攻坚战，取得阶段性重大进展。
结合材料，运用教材22页的内容，谈谈社会主义市场经济体制如何成就”近十年的中国奇迹“？
坚持党的领导
发展社会主义市场经济体制
以共同富裕为根本目标
实行科学的宏观调控，集中力量办大事
小结：
社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征：
显著优势：
根本目标：
内在要求：
（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（党的领导）
（2）社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济有机结合。（有机结合）
（3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（共同富裕）
（4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（科学调控）
02
我国政府的经济职能
①制定重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
②实施宏观经济政策
③实施产业政策
④实施区域政策和环境政策
⑤加强市场监管、质量监管、安全监管
⑥加强和优化公共服务
十四五规划
财政政策、货币政策
农业、服务业、工业
西部大开发
“铁拳行动”
教育、医疗、社保、公安、就业等
节选1：今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右。
制定国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
议学活动：读《2023年政府工作报告摘选》，明政府经济职能
实现经济社会发展目标
节选2：提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。
实施宏观经济政策
保持宏观经济稳定
节选3：完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。
实施产业政策
促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
节选4：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持区域合作。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。
实施区域政策和环境政策
推动区域经济协调发展和可持续发展
节选5：严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。
加强市场监管、质量监管、安全监管
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
节选6：切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的教育、医疗、社会保障等民生问题。
加强和优化公共服务
保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民美好生活需要
经济职能 作用 举例
1.实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025
2.实施宏观经济政策（财政政策和货币政策 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率
3.实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策
4.实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地、
粤港澳大湾区发展
5.市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
6.加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次”
3、★我国政府的经济职能和作用（P23）
一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策
阅读P23探究与分享，判断政府的经济职能：
《中华人民共和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。
推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。
为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄以施弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。
我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。
实施经济社会发展规划
实施区域政策和环境政策
实施宏观经济政策
优化公共服务、加强市场监管
①市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病,需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。
②是由我国的社会主义性质决定的，社会主义公有制为主体及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控职能。
③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
宏观调控的原因：
补充：
（2）含义（是什么）
指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
经济手段
法律手段
行政手段
最常用的：财政政策、货币政策
行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。
制定和运用经济法规（经济立法、经济司法）
4、宏观调控（P24）
（3）主要目标：①促进经济增长（首要目标）②增加就业
③稳定物价 ④保持国际收支平衡
【思考小测】下列做法反映了宏观调控的什么手段
材料一:为保障猪肉供应充足、价格平稳，我市正积极通过加大补助力度，加大冻猪肉储备量等措施，筑牢保供稳价防线。
经济手段
材料二：此外我市工商部门查处了一批不具备生产资质的猪肉作坊，已勒令其停业整顿。
行政手段
材料三：与此同时， 一些对于一些恶意囤积居奇哄抬猪肉价格的违法行为，依据《反垄断法》追究其法律责任。
法律手段
从2023年政府工作报告看国家宏观调控的主要目标
2023年《政府工作报告》 宏观调控的主要目标
2023年《政府工作报告》指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。
①促进经济增长
②增加就业
③稳定物价
④保持国际收支平衡
（4）宏观调控的主要任务：
（P24 相关链接）
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
社会总供给
社会总需求
经济平稳运行
社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。
（造货—国内生产的产品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务）
社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。
（花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品和劳务的出口（即出口需求）
≈
保持经济总量平衡
经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。（实质）
①社会总供给
社会总需求
②社会总供给
社会总需求
<
>
经济滞缓
经济过热
表现：物价全面、持续上涨，纸币贬值。
紧缩性财政政策和货币政策
抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”
通货紧缩
＞
通货膨胀
＜
刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长
扩张性财政政策和货币政策
物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加
存款准备金和存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。
存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系
提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少
降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加
积极的财政政策【发钱】:减少税收，增加支出，增加国债发行
紧缩性财政政策【收钱】:增加税收，减少支出，减少国债发行
财政政策
财政部
积极的货币政策【发钱】:增加货币供应量、降低存贷款准备金率、
降低银行存贷款利率
紧缩性货币政策【收钱】:减少货币供应量、提高存贷款准备金率、
提高银行存贷款利率
货币政策
央行
一般来讲，为刺激经济增长，政府可以采取的财政政策有
（少税多债多支出）
（多税少债少支出）
（降二率）
（升二率）
（5）★宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
财政政策（税收政策） 货币政策（金融政策）
不同点 制定者
措 施
关键词
相同点
国务院财政部
中国人民银行（央行）
财政收入与支出政策
公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款
税率、税收、国债、政府采购、补贴等
存款准备金率、利率、汇率、信贷、外汇等
①都是宏观调控中最常用的经济手段，都是经济政策
②都属于总需求调节工具
③一般条件下，两者相互配合起作用；
④都是逆周期调节
财政政策和货币政策：
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济状况 经济过冷 经济过热
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
扩张性财政政策（增支减税）：
①增发国债，增加支出；
②降低税率，减少税收
扩张性货币政策：(增加货币流通)
①降低存款准备金率和存贷款利率；
②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场购买有价证券)
紧缩性财政政策（减支增税）：
①减发国债，减少支出；
②提高税率，增加税收
紧缩性货币政策：(减少货币流通)
①提高存款准备金率和存贷款利率；②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券）
口决：冷扩扩——增支减税降双率
热紧紧——减支增税升双率
2023政府工作报告节选
积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。
分析材料材料中的经济政策将会怎样影响今年我国经济的发展？
赤字率
扩大财政支出规模
增加社会总需求
拉动经济增长
税费优惠
降低企业成本
增加企业活力
保持货币供应量适度增速
缓解企业融资难
企业扩大投资
增加社会总供给
拉动经济增长
企业扩大生产
增加社会总供给
拉动经济增长
正回购：
央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。
逆回购：
央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。
公开市场业务
是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制
金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
课后作业
补充拓展
知识拓展
正回购：
卖出有价证券
回笼资金
减少市场中的货币流通量
抑制社会总需求（少花钱）
防止经济过热
通货膨胀
逆回购：
购买有价证券
释放资金
增加市场中的货币流通量
刺激社会总需求（多花钱）
防止经济遇冷
通货紧缩
市场是有效的资源配置方式(决定性)
+
国家宏观调控
（弥补不足）
手拉手 向前走
5、构建高水平社会主义市场经济体制的要求（P25）
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
【易混易错】
1、政府对资源的配置不再进行任何干预。
×【解析】政府对资源的配置进行宏观调控。
2、降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。
×【解析】降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的货币政策。
3、政府有效治理对经济发展起决定作用。
×【解析】政府有效治理对经济发展起宏观调控作用。
4、促进经济增长是宏观调控的主要目标。
×【解析】促进经济增长是宏观调控的主要目标之一。
5、发挥诚信在资源配置中的决定性作用。
×【解析】发挥市场在资源配置中的决定性作用。
更好发挥政府作用
地位
基本特征
重要特征
有机结合
根本目标
内在要求
经济职能及其作用
宏观调控
重大理论和实践创新
社会主义基本经济制度重要组成部分
含义
主要目标
主要任务
最常用的经济手段（财政政策和货币政策）
原因
社会主义市场经济体制
我国政府的经济职能
本框小结

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