资源简介

（三）生产资料所有制与经济制度
第一步：学习目标整合
必备知识 1.认同党和国家的制度、路线和方针政策，弘扬企业精神；科学认识各种所有制经济的优势、地位和关系；培育法治意识，依法保护各种财产所有权、保护各种知识产权。 2.使市场在资源配置中起决定性作用；更好发挥政府作用
关键能力 阅读有关国家政策和文件，提取有效信息，结合社会热点，面的社会问题，设计或选择解决的最佳方案。
学科素养 1.公有制为主体，多种所有制经济共同发展；坚持“两个毫不动摇” 2.树立法治意识、规则意识和诚信意识，自觉维护良好的市场秩序，有序参与经济生活，促进市场经济持续健康发展
第二步：思维导图回顾知识
第三步：重难知识易混易错
公有制主体地位及其体现
1.生产资料所有制
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。不同社会的生产资料所有制不同，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
2.我国基本经济制度
我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
3.公有制的主体地位
（1）以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。它们是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
（2）以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求
生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
（3）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
4.公有制主体地位的体现
公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
5.国有经济的主导作用
国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的要行业和关领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
6.国有企业
国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基疏，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
【易错提示】
1、社会主义基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。
2、社会主义经济≠社会主义市场经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的组成部分。社会主义经济指公有制经济，社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。
【例题】
习近平总书记指出，要坚持公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。要确保公有制经济的主体地位，就应该（ ）
①让公有资产在社会总资产中占优势
②确保国有和集体企业拥有更多的优先权
③确保各种所有制主体依法平等使用资源要素
④发展壮大国有经济，深化国资国企改革
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：要确保公有制经济的主体地位，就应该让公有资产在社会总资产中占优势，①正确。公有制经济和非公有制经济二者在市场经济中的地位平等，“确保国有和集体企业拥有更多的优先权”的说法错误，②排除。各种所有制主体依法平等使用资源要素与题意无关，③排除。确保公有制经济的主体地位，就要发展壮大国有经济，深化国资国企改革，提高国有经济控制力、影响力、竞争力、创新力、抗风险能力，④正确。故选B。
多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济的组成
经济 含义
个体经济 指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。
私营经济 指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。
外资经济 指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外资。
混合所有制经济中的非公有制成分 指混合所有制经济中国有成分和集体成分之外的其他非公有制成分
2.非公有制经济的地位和作用
地位：非公有制经济是社会主义市场经济的要组成部分。
作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
3.公有制经济与非公有制经济的关系
在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
4.多种所有制经济共同发展的作用
多种所有制经济共同发展，有利于形成各种中所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
【易错提示】
国有经济≠公有制经济；个体经济≠私营经济；外资经济≠外国的投资；混合所有制经济≠非公有制经济；社会主义经济≠社会主义市场经济；放宽市场准入≠取消准入限制。
【例题】
2023年11月9日，天津市印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，强调要持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。这些要求是基于（ ）
①民营经济的健康发展离不开良好的环境和社会氛围
②民营经济是推动我国经济社会健康发展的重要力量
③国家保证各种所有制经济依法平等地使用生产要素
④我国各种所有制经济在国民经济中的地位是平等的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：要持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。这些要求是基于民营经济是推动我国经济社会健康发展的重要力量，民营经济的健康发展离不开良好的环境和社会氛围，①②正确。国家保证各种所有制经济依法平等地使用生产要素属于要求，而不是依据，③排除。我国各种所有制经济在国民经济中的地位是不平等的，公有制经济占主体，④错误。故选A。
坚持“两个毫不动摇”
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济
经济 措施
国有经济 ①要以解放和发展社会生产力为标准，以提高有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力； ②要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全； ③要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
集体经济 ①要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益； ②要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
2.毫不动摇鼓励、支持、非公有制经济发展
（1）原因
我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。坚持基本经济制度不动摇，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（2）措施
①要保证各种有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氮围；
②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力；
③要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者，非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
3.企业的经营与发展
维度 具体措施
经营战略 制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。
竞争优势 提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。这是现代企业发展最重要的方法和途径。
诚信经营 要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象是一种无形的资产，渗透在企业经营管理的每个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。
兼并破产 要通过强强联合或企业兼并，实现优势互补、社会资源的合理配置和产业结构的合理调整，提高企业竞争力。
社会责任 企业必须守法经营、公平竞争、诚信守约；承担社会责任，讲求社会效益。
其他措施 要进行公司制改革，建立完善的组织机构；实现经济发展方式由粗放型向集约型转变；面向市场组织生产和经营；提高劳动者素质；坚持“引进来”与“走出去”相结合战略；等等。
【例题】
近年来，重庆市某镇信用合作社结合当地自然资源禀赋，通过“基层信用合作社+农民专业合作社+农户”“基层信用合作社+农村综合服务社+农户”等模式共建产业联合体，推进农民专业合作社开展股份合作、生产合作、服务合作，充分利用“村村旺”等平台促进前端和后端经营主体深度合作。共建产业联合体有利于（ ）
①以金融之力服务全面推进乡村振兴，壮大农村集体经济
②丰富为农服务的形式，提升农业产业链的资源整合效应
③加快构建农业化体系，改变农村传统的生产与消费模式
④稳妥推进风险共担，发挥其在资源配置中的基础性作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】通过共建产业联合体，推进农民专业合作社开展股份合作、生产合作、服务合作，充分利用“村村旺”等平台促进前端和后端经营主体深度合作，这有利于丰富为农服务的形式，提升农业产业链的资源整合效应，以金融之力服务全面推进乡村振兴，壮大农村集体经济，①②符合题意。我国早已构建农业化体系，现在构建现代化农业体系，③排除。市场在资源配置中起决定性（基础性）作用，④错误。故选A。
市场调节
（1）资源配置
①必要性：由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置
②基本手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。
③市场经济：市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
（2）市场配置资源
①方式：市场主要通过价格、供求、竞争等机制来进行资源配置。
②优点。
a.在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
b.市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汏。
【例题】
（双选题）由于外卖行业配送费高、工作时间相对自由，不少快递小哥跳槽。对下面漫画解读正确的是( )
A．我国外卖行业出现了劳动力过剩
B．快速业劳动力成本高于外卖行业
C．劳动力资源的价格由供求、竞争等机制调节
D．跳槽是市场配置劳动力资源的结果
答案：CD
解析：快递小哥跳槽到外卖行业，不能说明外卖行业劳动力过剩，反而是对劳动力需求很大，A错误。跳槽不是成本问题，是市场供给与需求的关系问题，B说法错误。快递小哥从快递行业跳槽到外卖行业，表明劳动力资源的价格由供求、竞争等机制调节，跳槽是市场配置劳动力资源的结果，CD正确。故选CD。
市场体系
（1）市场体系的含义和分类
①含义：商品和服务市场、生产要素市场（劳动力市场、土地市场、金融市场等）相互作用，形成有机联系的市场体系。
②分类：它包括商品和服务市场、生产要素市场（如劳动力市场、土地市场、金融市场等）。
（2）建设现代市场体系
①原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础
②目标：加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
③措施：A. 建立公平开放透明的市场规则
a.完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。
b.建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。
c.健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
B.完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
【例题】
当今世界，市场是最稀缺的资源。建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，是充分发挥我国超大规模市场优势的现实需要和必然选择。建设高标准市场体系需要( )
①完善主要由政府决定价格的机制
②允许所有公共物品的供给由市场来调节
③强化市场基础制度规则统一
④打破要素垄断壁垒，促进现代流通体系建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：D
解析：完善主要由市场决定价格的机制，①错误。市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，②错误。建设高标准市场体系需要强化市场基础制度规则统一，打破要素垄断壁垒，促进现代流通体系建设，③④正确。故选D。
市场缺陷
1.市场调节不是万能的
（1）国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节
（2）枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
（3）教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
2.市场调节的局限性
（1）自发性—在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益
（2）盲目性——由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性
3. 市场调节作用的两面性
市场调节一方面有利于促进创新和提高劳动生产率，另一方面单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大.
【例题】
网约车在方便居民出行、解决社会就业等方面起到了重要作用。截至2023年4月30日，全国各地发放的网约车驾驶员证已达540多万本，网约车运输证230万本。但现在多地已经出现网约车单车日均接单量不足10单的情况，长沙等地对网约车按下了“暂停键”。材料表明（ ）
A．市场在资源配置中存在着盲目性、滞后性的特点
B．价格波动是引导和调节社会资源配置的指挥棒
C．市场在资源配置中存在着自发性的特点
D．良好的市场运行需要企业各自制定市场规则来维护
答案：A
解析：对网约车按下“暂停健”是因为网约车从业人员众多，但网约车日均接单量严重不足，说明市场在资源配置中存在着盲目性、滞后性的特点，A正确。材料不涉及价格波动对社会资源的配置和引导，B排除。市场在资源配置中存在着自发性为了利益不择手段在材料中没有体现，C排除。良好的市场运行需要国家制定统一的公平开放透明市场规则来维护，D错误。故选A。
社会主义市场经济体制的基本特征
（1）社会主义市场经济体制的地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
（2）社会主义市场经济体制的重要特征我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国会主义市场经济体制的一个重要特征。
（3）社会主义市场经济体制
①社会主义市场经济体制的根本目标：促进全体人民实现共同富裕。
②社会主义市场经济体制优势的内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。
③社会主义市场经济体制的优势。
a.在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
b.公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
c.社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
【例题】
新型举国体制是由政府统筹规划，举全国之力攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的体制。探月工程的成功正是新型举国体制优势的生动展现。以新型举国体制助力科技创新( )
A．是通过宏观调控遏制市场的自发性弊端
B．是中国特色社会主义制度的最大优势
C．是市场在科技资源配置起决定性作用的基础
D．使更多创新要素向企业集聚，激发市场创新活力
答案：D
解析：市场具有自发性缺陷，这是市场经济固有的。宏观调控可以弥补市场调节的自发性，但遏制市场自发性弊端的说法是错误的，A排除。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，B排除。统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，C排除。以新型举国体制助力重大科技创新，就是举全国、全社会之人力、财力、物力和各种社会资源助力重大科技创新，有利于使更多创新要素向企业集聚，激发市场创新活力，D正确。
故选D。
我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
①通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定
③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展
⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2.科学的宏观调控
①宏观调控的含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
【例题】
2023年11月01日，国务院发布《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，决定取消住房城乡建设等领域16个罚款事项，调整工业和信息化等领域17个罚款事项。这一决定（ ）
A．完善了市场的法律法规 B．进一步优化了营商环境
C．提高了企业的管理水平 D．全面构建亲清政商关系
答案： B
解析：取消和调整一批罚款事项要求行政机关要坚持执法为民，坚决杜绝逐利执法，持续营造法治化营商环境，切实减轻企业和群众负担，B正确。题干强调的是取消或调整一批罚款事项，无关完善市场法律法规，A排除。这一决定有利于为企业优化营商环境，助力企业发展，但与提高企业管理水平无关，C排除。取消和调整一批罚款事项旨在切实减轻企业和群众负担，不涉及构建亲清政商关系，D排除。故选B。
第四步：核心素养对接高考
【考法整合】
正确区分公有制的主体地位和国有经济的主导作用
项目 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向的作用
表 现 ①公有资产在社会总资产中占优势 ②国有资产控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上
意义 只有坚持公有制的主体地位，才能确保我国社会主义性质 发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用
联系 ①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用 ②坚持公有制的主体地位和发挥国有经济的主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势，不仅要有量的优势，更要有质的提高
多角度理解支持非公有制经济发展的意义
维度 意义
所有制 有利于优化公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，推动生产力发展
生产 有利于优化资源配置，调动各类生产要素的积极性，提高资源的利用效率和经济效益
分配 有利于促进就业，提高劳动者收入，保证居民收入在国民收入中占合理比重；有利于促进经济发展，增加国家财政收入
交换 有利于增加市场有效产品的供给，稳定物价
消费 有利于发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，提高人民生活水平
根据推导关系式理解把握市场调节的弊端
①自发性：价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致不当行为和两极分化。（自发性侧重于逐利心态导致的不正当行为）
②盲目性：分散经营→盲目决策→一哄而上（退）→供求失衡→经济波动、资源浪费。（盲目性主要是指决策与市场供求形势不符，强调的是无法掌握全面的市场信息）
③滞后性：价格变动→闻价而调（增产或减产）→市场变化
（时间差）→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。（滞后性指决策的调整落后于市场供求变化，强调的是信息反馈不及时）
（3）化繁为简、编顺口溜理解、记忆
①自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
②盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上（退），没有主见。
③滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
准确区分宏观调控的三种手段
项目 经济手段 法律手段 行政手段
区 别 含义 国家运用经济政策和规划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 国家通过制定和运用经济法规等法律手段来调节经济活动 国家通过行政机构，采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，来调节和管理经济
措施 制定和实施经济发展战略、经济规划和经济政策 （财政、货币、分配和产业政策） 经济立法和经济司法 行政命令、行政指示、行政规章制度和条例
地位 主要手段 主要手段 辅助手段
联系 ①三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互补充；②经济手段、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
区分财政政策和货币政策
项目 政策财政 货币政策
区别 制定者 国家财政部门制定，必须经全国人大或全国人大常委会通过 中国人民银行直接制定，经国务院批准
目标 通过调节财政收入和财政支出的总量来影响社会总供给和社会总需求，使二者达到平衡 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中所需要的货币量相符合
内容 有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、保护价收购粮食、国债的发行等 和银行有关的一系列政策，如银行存贷款基准利率的调整、存款准备金率的调整
联系 ①二者都是经济政策，都属于宏观调控中的经济手段；②在般条件下，财政政策与货币政策是相互配合、相互作用的
市场调节和宏观调控的关系
项目 市场调节（“无形的手”或“看不见的手”） 宏观调控（“有形的手”或“看得见的手”）
调节手段 主要通过价格供求、竞争等机制来调节 综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
在市场经济中的地位 决定性作用 弥补市场机制不足
各自优势 及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性 市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系 两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可
加快完善社会主义市场经济体制
市场方面 完善要素的市场化配置，完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置达到效益最大化和效率最优化
国家方面 要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展、建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能、合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府
企业方面 企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化
市场经济参与者方面 强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围
【对接高考】
1.（2023·重庆·统考高考真题）卫生费用支出构成的，反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例，题6图展示了2013～2021年我国卫生总费用支出的构成比例，由此可知( )
①卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调
②社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强
③个人卫生现金支出占比减少反映了民众消费意愿的变化
④政府卫生支出占比相对稳定说明医疗卫生领域市场调节有效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：A
解析：该图示显示出2013-2021年不同主体卫生支出的比率，这体现了卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调，①正确。根据图表显示社会卫生支出比例逐年增高，这表明社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强，②正确。图表显示个人卫生现金支出占比减少，是相对于总量可能增加了，不一定意味着民众消费意愿的变化，③不选。政府卫生支出占比相对稳定，强调的是政府的保民生措施，与市场无关，④不选。故选A。
2.（2023·重庆·统考高考真题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：C
解析：企业经营的直接目的是利润，民营经济的活力源于自身的利益驱动，①错误。国有企业规模大的地区，民营经济越活跃；民营经济发达的地区国有经济市场竞争力越强，可见国有经济和民营经济优势互补，相辅相成，协力共进有利于增强经济活力，②④正确。材料并无涉及国有经济的主导地位，③排除。故选C。
3.（2023下·天津和平·高三天津一中校考阶段练习）为解决青年人、低收入者等群体的住房困难问题，政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售。发展保障性租赁住房（ ）
A．维护了公平透明的市场秩序 B．引导资源流向效率更高的领域
C．要发挥有为政府和有效市场的作用 D．体现了与民生相关的商品不能由市场调节
答案：C
解析：政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售，说明发展保障性租赁住房要发挥有为政府和有效市场的作用，C正确。发展保障性租赁住房有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足的矛盾，充分保障青年人、低收入者等群体的住房困难问题，并没有体现引导资源流向效率更高的领域，也和维护市场秩序无关，AB排除。与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节，D排除。故选C。
4.（2023·全国·模拟预测）为建设便民生活圈，北京、上海、杭州等多地兴办了不少社区食堂。除了老年人，一些年轻人、附近社区居民也逐渐成为忠实的消费者。不过，一些社区食堂备受追捧的同时，也有部分食堂运营困难，客源单一、饭菜质量不高是其乏人问津的主要原因。下列对社区食堂运营的四个建议与其预期效果匹配正确的是（ ）
建议 预期效果
甲：科学布局，集约经营 ①提升品牌效益，增加销量
乙：连锁经营，扩大规模 ②满足居民需求，拓展客源
丙：装修门面，加大宣传 ③避免盲目扩张，降低成本
丁：精细经营，突出特色 ④提升服务档次，提高价位
A．乙—②甲—③
B．乙—①丙—④
C．丁—②甲—③
D．丙—③丁—④
答案：C
解析：科学布局能够避免盲目扩张，集约经营能够降低成本，甲与③匹配；但连锁经营，扩大规模未必能够满足居民需求而拓展客源，乙与②不匹配，A排除。
连锁经营，扩大规模不一定提升品牌效益和增加销量，乙与①不匹配；装修门面，加大宣传不等于提升服务档次，而提高价位不符合社区食堂定位，丙与④不匹配，B排除。精细经营，突出特色有利于满足居民需求，拓展客源，丁与②匹配；科学布局能够避免盲目扩张，集约经营能够降低成本，甲与③匹配，C正确。丙：装修门面，加大宣传不利于降低成本，丙与③不匹配；精细经营，突出特色有利于提升服务档次，但提高价位不符合社区食堂定位，丁与④不匹配，D排除。
故选C。
5.（2023上·贵州六盘水·高三校考阶段练习）相较于时间充裕集中、空间距离选择多样的节假日消费，日常消费更多是在人们工作的“8小时”之外。据统计，有的大型商场每天18时至22时的销售额超过全天的一半。商务部城市居民消费习惯调查报告显示，60%的居民消费发生在夜间。这启示我们（ ）
①放宽夜间经济市场监管
②着力增加城乡居民收入
③培育夜间消费良好生态
④丰富夜间经济消费场景
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：D
解析：要加强市场监管。放宽市场监管表述不科学，①错误。材料未涉及增加居民收入问题，②排除。材料强调了夜间消费的重要性，促进夜间消费需要丰富消费场景进而刺激居民消费，需要良好的消费环境来激发消费潜力，③④符合题意。
故选D。
6.（2023·广东肇庆·统考一模）2023 年9月23日，习近平就推进新型工业化作出重要指示，要完善党委(党组)统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献。上述指示对推进新型工业化的要求是（ ）
①加强党对推进新型工业化的全面领导
②政府参与企业管理，合理配置资源
③发挥非公有制经济的战略支撑作用
④引入社会资本，推动核心技术创新
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：要完善党委(党组)统一领导，说明了要坚持党对推进新型工业化的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，①正确。企业应当是自主经营，自负盈亏，政府不能直接参与企业管理，②错误。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，没有战略支撑作用，③错误。社会力量广泛参与的工作格局，说明可以广泛引入社会资本，调动各方的积极性，推动核心技术创新，④正确。
故选B。

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