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第八课 主要的国际组织
8.2 联合国
PART
01
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
（一）《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
（1）产生的背景：
（3）成立的意义：
（2）★联合国性质/地位：
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
1.联合国（UN）的概况：
注意：联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
2.联合国的宗旨（P88“探究与分享”）
维护国际和平与安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
★简单概括为：
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
1945年6月26日，各国代表在旧金山举行《联合国宪章》签署仪式，中国是第一个在宪章上签字的国家。
3.联合国的原则：
①各会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行宪章规定的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端；
④各会员国不得进行武力相威胁或使用武力；
⑤各会员国对于联合国依宪章而采取的任何行动应给予一切协助；
⑥应确保使非会员国遵循上述原则；
⑦联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事项。
PART
02
联合国的主要机构
（二）联合国的主要机构
主要机构：
生产力
安全理事会
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
总部设在纽约。在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
位于海牙
联合国
大会
（1）性质：
（2）组成：
（3）表决原则：
（4）职权：
是联合国的主要审议机构
１.联合国大会：
由全体成员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权
重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。
其它问题则以简单多数通过。
就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
知识拓展： 联大每年举行一届常会。常会在每年９月的第三个星期二开幕，通常持续到１２月中下旬。大会分为两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。 通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。
2.安全理事会：
（1）机构构成：
（2）原则：
（3）地位：
（4）职权：
安全理事会由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。
安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为“否决权"。
联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
名词理解
程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？
实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
3.经济及社会理事会
由大会选出的54个理事国组成。主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4.托管理事会
负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
5.国际法院
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
6.秘书处
组 成：
职 权：
秘书长：
由秘书长及办事人员组成
从事日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
联合国秘书长：
安东尼奥·古特雷斯
7.专门机构：
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮农组织、国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织、世界知识产权组织、联合国教科文组织等
PART
03
联合国的作用
⒈总体作用：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就 。
维护
世界和平
推动
共同发展
促进
人类文明
总体作用
（三）联合国的作用
（1）联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。（维护世界和平与安全）
具体表现：
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
2.具体作用：
（2）联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献 。（促进经济、社会发展）
具体表现：
①发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
②联合国发展系统主持召开联合国发展系统领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
③联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
④联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
联合国改革：
①为什么：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
②是什么：核心问题是安理会改革。（P93页相关链接）
③怎么改：联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
知识小结：
联合国
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
联合国的主要机构
联合国的作用
联合国的地位
基本原则
具体作用
联合国的产生
总体作用
1.2021年6月18日，国家主席习近平就联合国秘书长古特雷斯连任下届秘书长向其致贺电，联合国作为最具代表性的国际组织，在国际事务中发挥着重要作用。中方愿和古特雷斯秘书长一起，继续履行《联合国宪章》赋予的职责，坚定维护多边主义，为世界和平与发展作出更大贡献。这说明(　　)
①联合国秘书长负有维护国际和平与安全的主要责任
②联合国是实践多边主义的最佳场所
③中国尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则
④秘书长是联合国的行政首长
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C
2.国家主席习近平在同俄罗斯总统普京举行会谈时指出，中俄同为联合国安理会常任理事国，坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，继续为维护世界和平和国际战略稳定发挥积极作用。下列属于《联合国宪章》宗旨和原则的是(　　)
①尊重别国人民选择符合本国国情的社会制度
②维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
③根据事情本身的是非曲直表明自己的态度
④以和平方式解决国际争端，不干涉任何国家内政
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
3.2020年2月19日，联合国安理会就叙利亚伊德利卜冲突升级召开公开会议。会上中国代表表示，各国应根据安理会决议和国际法，铲除恐怖势力在叙利亚建立的避风港。中方支持有关各方继续通过对话谈判寻求伊德利卜问题的综合、长期解决方案。由此可见(　　)
①中国坚持以多边主义实现共同发展　
②安理会负有维护国际和平的主要职责
③安理会坚持以共同体方式促进世界和平
④中国在人类和平事业中发挥着建设性作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
4.面对疫情所引发的各种社会经济危机,联合国秘书长古特雷斯表示,联合国与世界卫生组织始终致力于协调全球应对疫情,在疫苗、治疗手段、人道主义援助和经济复苏方面为各国提供支持。这表明( )
①世界卫生组织是联合国的主要机构之一　②世界卫生组织代表成员共同利益开展活动　③联合国是当今世界最具代表性的国际组织　④联合国是集体应对威胁和挑战的有效平台
A.①③ B.②④
C.②③ D.①④
B
5.阅读材料,回答问题。
据报道,由于美国等多个会员国拖欠联合国会费,联合国再次陷入财务危机。联合国是依靠会员国缴纳的会费才能支撑运转的国际机构,如果会费短缺,联合国的工作将陷于停顿。联合国需要资金来运转,是因为联合国不但需要承担维和工作,同时也需要对战乱地区的难民进行救援。
(1)请你从《联合国宪章》倡导的国际关系原则角度,指出以美国为首的一些欠会费国家违背了哪一条原则。
(2)从联合国的作用角度,分析假如会费短缺情形加剧,联合国会受到哪些影响。
5.答案:(1)以美国为首的一些欠会费国家违背了《联合国宪章》里各会员国必须履行宪章规定的义务的原则。联合国有权向会员国分摊会费。
(2)①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥着重要作用。②联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。假如联合国经费短缺情形加剧,它在维和行动、缓解国际紧张局势和解决地区冲突方面的作用会受到影响。除此之外,它在促进世界特别是发展中国家的经济社会发展方面的作用也会受到影响。

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