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点向二　古代中枢管理体系的演变
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经国序民，正其制度。制度优势是一个国家的最大优势，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。读懂“中国之治”，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。中国的社会治理创新有别于西方，具有自身的理论特质和实践模式。当前，社会开放性所带来的全球风险、社会危机以及新型社会治理力量的兴起，迫切需要中国从古代政治运行机制中汲取智慧，创新社会治理体制予以回应，这也必将成为高考命题关注的热点主题。
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主干整合
先秦(萌芽) 王位世袭制使最高政治权力由“禅让”变成“世袭”；宗法制以嫡长子继承制为核心，规定了统治阶级内部的权力继承原则
秦朝(创立) 皇帝制度：皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭。三公九卿组成中央政府
西汉(发展) 汉武帝设立中朝，加强皇权
隋唐(完善) 三省六部制，既削弱了相权，又能保证皇权独尊，同时也提高了行政效率
宋元(加强) 宋代二府三司制：中书门下、枢密院和三司分掌行政、军政和财政，削弱了相权元代：中书省是总理全国政务的中枢机构
明清(强化) 明朝：废除宰相制度，设立内阁协助皇帝处理政务，后来逐渐成为事实上的行政中枢清朝：军机处的设立，提高了行政效率，君主专制制度进一步加强
重难突破
　　 1.周秦之际政治制度的四个转变
2.中国古代加强君主专制的四大手段
3.制约皇权的四种力量
朝议(廷议)制度：指国家遇到重要事务，由皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝决断的制度。在保障决策的合理性方面发挥了重要作用，体现了地主阶级内部最高层次的民主，一定程度上限制了君主权力。
官僚制度：秦朝时期确立，官员有法律制度作为办事依据，有制度赋予的权力，朝议制、三省六部制等，官僚制度制约皇权，一定程度上减少决策失误和抑制暴政，有利于巩固统治。
重史传统：青史留名为自己寻找高尚的历史定位，是帝王们极为重视的。重史传统可以借鉴历史的力量以及前代帝王尤其是有作为的帝王对同类事务的处理办法，来表达观点、制约帝王或影响朝廷决策。
儒学对皇权的制约：儒家的“德治”“仁政”从道德层面制约皇权；“孝顺伦理”从价值观层面制约皇权；“天人感应”和“天理”的主张则从敬畏层面制约皇权。
4.中枢权力体系演变特点
特点 具体表现
皇权不断强化相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变
内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构
宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映出宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制、压缩
宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端
典　　 题　　 实　　 达　　 素　　 养
1. (2023·湖南卷)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代( B )
A．皇帝家事不容外朝官员置疑
B．士大夫政治降低了皇帝权威
C．御史与谏官职能有混通趋势
D．宰相已沦为君主专制的工具
【解析】　根据材料可知，宋仁宗下诏废郭皇后，御史中丞与谏官反对皇帝废后，跪求奏对，导致御史中丞遭贬黜，而后朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”，说明士大夫阶层为维护政治稳定，敢于向皇帝谏议，一定程度上限制皇权膨胀，B项正确；在中国古代封建社会，皇帝废后即是皇帝的家事，同时也是国家大事，A项“不容置疑”说法错误，排除A项；材料描述的是御史与谏官对皇权的制约，而非御史与谏官职能混通，排除C项；宰相已沦为君主专制的工具的说法错误，相权与皇权具有一定的相互制约的关系，排除D项。故选B项。
2. (2023·北京卷)清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，决不待时者”才可用奏折。由此判断( C )
A．奏折最早出现在乾隆年间
B．奏折制度有利于制衡皇权
C．奏折具有机密高效的特点
D．奏折需要经内阁中转呈送
【解析】　根据材料“只有‘案关重大，决不待时者’才可用奏折。”可知，乾隆时期，规范了对奏折使用的要求，只有那些特别重要、特别紧急的事务，才可通过奏折进行上奏，说明清朝的奏折具有机密高效的特点，便于皇帝对地方的控制，C项正确；结合所学知识可知，奏折最早出现在康熙时期，排除A项；材料中描述的是对奏折制度的规范和要求，没有体现制衡皇权信息，排除B项；结合所学知识可知，常规文书经内阁中转呈送，而奏折单独呈送皇帝，不经内阁中转，排除D项。故选C项。点向三　古代地方行政体制的沿革
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基层稳，国家安，地方治理是国家治理的基石。加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。习近平同志强调，政府的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。党的十九届四中全会《决定》提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调构建基层社会治理新格局。我们要按照党的十九届四中全会《决定》的部署，着力构建基层社会治理新格局，不断提升基层社会治理水平。
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时期 地方行政体制 基层组织
周朝 实行分封制，加强了周天子对地方的统治；春秋战国时期，分封制崩溃 ——
秦朝 废除分封制，推行郡县制，加强了中央对地方的控制，奠定了中国古代统一王朝的基础，促使贵族政治转变为官僚政治 秦汉时期县下设乡、里，后代基本沿袭乡里制度
汉朝 汉初实行郡县与分封并行制，后导致七国叛乱；汉武帝时颁行“推恩令”，加强了中央集权；东汉晚期，“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制
隋唐 隋朝实行州、县二级制；唐朝把全国划分为10道(后增至15道)，作为中央派出的监察机构；唐中期后，朝廷在地方设节度使，后形成藩镇割据势力，严重削弱了中央集权 唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正
宋朝 中央派文官担任地方长官，并设通判负责监督；将兵权收归中央；地方赋税除小部分留作地方开支外，其余全部由中央掌控；改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划，从而形成路、府(州)、县三级制
元朝 实行行省制度，是中国古代地方行政制度的重大变革；行省下设路、府、州、县，形成多级行政制度
明清 明初，废行省，设三司；明清时期，形成省、府、县三级行政制度 实行里甲制，设甲首、里长
重难突破
　　 1.中国古代加强中央集权的四种方式
纵向收权：对地方进行分级管理，层层控制；将地方权力收归中央。
横向分权：分割地方权力，相互制约。
加强对地方官的监察：对地方主要长官规定任期并须籍贯回避。
采用犬牙交错的地方行政区划原则：
秦汉以来，地方行政区划一般是依山川形势的自然界限或历史传统等来确定。从元代开始，行政区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破自然地理界限以及区域经济联系，人为地造成犬牙交错和以北制南的统治格局。
2.地方管理体制演变的特点
动态变化：随着社会的发展而不断演变，变革是绝对的，稳定则是相对的。
经济差异：一般说来，经济发展较为发达地区，其行政区划的地位较高，设置也比较密集，经济落后地区则相反。
下稳上动：地方最高一级行政区划受中央集权与地方分权的博弈，处于震荡变化之中，而“县”一级行政区则具有稳定性。
由高到低：愈早设置的行政区划单位，随着时代的发展，有地位愈低的发展趋势。如州由东汉晚期的一级行政区到唐演变为二级行政区。
由虚入实：古代高层政区很多由非行政区，即监察区或军区演变而来，政区长官由中央官员演变而来，如宋代的路、明代的巡抚等。
3.中央与地方关系演变的启示
中央与地方关系从根本上说，是以集权与分权划分为中心的物质利益基础上的社会政治组织——国家的一种政治关系。
历史证明权力过于集中或过于分散都无助于中央政府与地方政府职能的有效发挥，要达到权力的有效平衡，最主要的是合理分配中央和地方的权力，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的新模式，充分发挥中央和地方的积极性。
4.中国古代基层治理的主要特点
宗族势力强大，皇权与族权相结合：中国社会是一个以血缘关系为基础发展而来的社会，因此乡村治理表现出皇权与族权相结合的特点，宗族内互助性非常强。
由于宗族的稳定与社会秩序的安定相一致，因此，宗族势力往往得到皇权的认可，乡官里吏在催征钱粮时往往需要族长的配合，有时则表现为宗族家长直接担任乡官里吏，使行政组织与宗族组织合而为一。
忠孝治理乡村：中国封建社会政治结构首要的特征是“家国同构”，家庭成了国家的缩影，国家成了家庭的放大。而家国意识反映在乡村政治文化中，就是忠孝治村。忠和孝作为两个重要的价值观，维系了乡村的政治秩序。
乡绅有限自治：政府在乡村选择的管理者，主要是有德行的长者、有名望的乡绅、有财产的地主等，这些人往往都读过书，在知识、智力和财富上占有优势。能够解释乡规民约，用道德感召力维持乡村的秩序。乡绅的身份是双重的：作为国家的代理人，他们要帮助国家做事；而作为乡村的代表，他们又需要维护村民的共同利益。
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(2023·新课标卷)汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时( B )
A．推动了察举制度的形成
B．不利于统一国家的巩固
C．有利于抑制豪强的势力
D．强化了监察制度的效力
【解析】　东汉后期由于中央朝廷的持续衰弱，原本的“十三州”监察区开始正式成为行政区划，而其行政长官虽名义上仍由皇帝任免，但实际上已经脱离朝廷掌控，州刺史和州牧权力大增，对郡、县两级管理拥有绝对的管辖权。所以东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，不利于统一国家的巩固，B项正确；察举制确立时间是汉武帝时，排除A项；东汉后期各州刺史、州牧开始正式划地自治，全面掌握辖区内军政财大权，而朝廷对此已经无能为力，不利于抑制豪强的势力，排除C项；材料此举增强了地方州长官的权力，弱化了监察制度的效力，排除D项。故选B项。点向四　古代官员的选拔与管理
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中国古代的官员选拔和管理是保证国家政治运行体制的重要组成部分，也是加强国家治理能力的重要一环。统编新教材讲述了中国古代官员选拔与管理的演变等内容。当前国家倡导反腐倡廉，加强干部队伍的选拔与监督，是增强国家治理能力的必要手段，也是高考命题考查的重要依托点。高考命题主要以选官制度中察举制、科举制为主，科举制以考查积极影响居多。复习时注意中国古代选官与管理制度形成过程、制度特点、影响作用及宋朝的文官政治等。
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阶段 选拔 阶段 考核 监察
西周至春秋 世官制 秦汉 上计制 建立了以御史大夫为首的中央监察体系；汉武帝时设刺史
战国至秦及汉初 军功爵制 隋唐 以品德和才能为标准 御史台为最高监察机构
两汉 察举制 宋 制定了严格的标准考核官员 台谏合一
魏晋南北朝 九品中正制 明 有考满和考察 都察院监察御史、六科给事中
隋唐至明清 科举制 清 考课制度包括京察和大计 将六科并入都察院
重难突破
　　 1.对科举制的全面认识
(1)特点
贤能治国，为我所用 科举考试的内容基本上是以儒家经义为主，因此培养出来的人才都秉承着儒家传统教义，兼备治理国家、建设国家的能力
标准客观，竞争公平 科举制度通过考试方式获得官位，考试内容是固定的儒家经义，统一根据考试成绩录取优秀人才，科举考试时间固定，这些体现了客观、公平、公正的原则
立法保护，稳定延续 科举制是国家自上而下进行的人才选拔制度，是由国家推动运行的，因此它有立法保障，受到政府保护
　　(2)影响
积极影响
社会整合功能 否定特权制度，具有公开、平等、竞争、择优的合理内核和价值观念，促进了社会阶层的流动和转化
推动文化发展 把读书、考试和做官联系起来，促进了传统儒学文化的传承与普及，带动了民间崇尚人文、教育的社会风气
巩固国家统一 把选拔人才和任命官员的权力集中到中央，适应了“大一统”意识形态的需要，加强了中央集权，巩固了国家统一和社会稳定
推动世界文明 选才方式在唐朝时就被东亚文化圈国家所采用，并成为其政治制度的重要组成部分；近代被西方国家吸收并改造成为近现代文官考试制度
　　消极影响
重才轻品 选拔人才有时过于重视才学标准，忽视品德，造成一些官员道德素质低下
官本位思想 直接促进了中国古代官本位社会的发育；科举文化所孕育而成的官场文化，至今仍有消极影响
禁锢思想 强化儒学的正统地位，培养封建奴仆，禁锢了人们的思想发展；抑制了科技进步以及新知识、新学科的产生和发展
　　 2.古代选官制度的演变趋势
3.中国古代监察制度的特点
监察出于皇权、维护皇权，位卑权重。为了保证监察的有效性，赋予监察官员位卑权重的监察地位，是中国古代监察制度的显著特点之一。
单线垂直，监察机构自成系统。从中央(皇帝)到地方的各级监察机构形成单线垂直的相对独立体系。这种以皇权为中心的监察体制确保了监察权力的独立运作，监察机构的上下一体，监察官员行使权力的高效。
重视监察官员的选任和素质。要求监察官员既有刚正不阿的品质，又有丰富的为官经验和较高的文化素质，并根据政绩对监察官员进行考核。
监察制度以小制大，以内制外。监察官员品级不高，但可“风闻奏事”，凡属国家政事，无论大小均可监察，在执行监察时可不受任何机构、官员的约束，直接对皇帝本人负责。
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1. (2023·山东卷)先秦贵族尚马车，贱牛车，此风秦汉犹存。及至东汉晚期，天子至士因牛车慢、稳、宽敞、严密，可障帷设几、任意坐卧而竞相乘坐，出行乘牛车遂成为一种风尚。这种“风尚”反映了( A )
A．政治衰颓的时代景象
B．戒奢尚俭的社会风气
C．重农崇耕的思想观念
D．豪强势重的政治现实
【解析】　根据材料可知，东汉后期，天子至士乘坐牛车之所以成为一种风尚，是因为牛车稳而宽敞，是沉迷于享受的表现，由此体现了当时政治的衰颓，A项正确；根据材料信息，无法判定在东汉后期是否是戒奢尚俭，排除B项；天子至士喜乘牛车是为了享受，而不是重视农耕和农业，排除C项；材料描述的是乘坐车辆的变化，没有体现豪强势重信息，排除D项。故选A项。
2. (2023·湖南卷)南北朝后期，南北政权遣使频繁，双方挑选使节，必求“容止可观，文学优赡者”。北朝使节皆为汉族高门人物，而非鲜卑子弟。这说明( B )
A．南方政权整体实力占优
B．南北政权文化认同趋近
C．南北政权关系趋向和好
D．汉族高门控制南北政权
【解析】　据题干可知主要结论：南北朝时期，南北政权互派使节，对使节的要求注重外表和才学。北朝使节都是汉族士族。说明南北政权都秉持传统汉族的文化观念，即南北政权文化认同趋近，B项正确；材料反映南北政权对华夏文化的认同，而没有进行南北政权的实力比较，排除A项；南北政权处于对峙局面，而不是和好，排除C项；北朝政权仍然是鲜卑族控制，排除D项。故选B项。
3. (2023·新课标卷)如表关于唐人李元谅身世的三则史料中( A )
史料内容 来源
本骆元光，姓安氏，其先安息人也。少为宦官骆奉先所养，冒姓骆氏……贞元三年(787)……帝(唐德宗)念其勋劳，又赐姓李氏，改名元谅。 《旧唐书·李元谅传》(五代刘昫等撰)
公本安姓，讳元光，其先安息王之胄也。轩辕氏廿五子在四裔者，此其一焉……(唐德宗)赐姓李氏，同属籍也。改名元谅，昭诚节也……贞元癸酉岁(793)十有一月十五日，薨于良原镇之公馆，享年六十七。 《李元谅墓志》
公本名元光，姓骆氏，武威姑臧人。盖黄轩帝孙，降居安息，高阳王□，留宅姑臧。 贞元五年(789)《李元谅颂碑》
A.《旧唐书》的记载相对客观
B．所有的信息皆可互相证实
C．墓志采用了《旧唐书》记载
D．出现较早的史料最为真实
【解析】　据本题材料信息可知，《旧唐书》属于官修正史，侧重于保存唐朝的第一手史料，记事比较详细，材料中关于唐人李元谅身世的内容属于历史叙述，相对客观，A项正确；《李元谅颂碑》中并无关于李元谅姓名由来的描述，因此“所有信息皆可互相证实”错误，排除B项；《李元谅墓志》为793年李元谅去世之后所立，属于唐朝后期，而《旧唐书》成书于五代，晚于《李元谅墓志》，因此墓志不可能采用《旧唐书》记载，排除C项；“出现较早的史料最为真实”说法过于绝对，排除D项。故选A项。
4. (2023·湖北卷)科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。下图为明代湖北进士及湖北籍人物著作分布情况。由此可见( A )
A．人文环境与人才选拔相互影响
B．交通条件制约人才分布的格局
C．政区等级与文教水平保持一致
D．文化成就与人口升降密切相关
【解析】　据“明代湖北进士分布示意图”，可知武昌府与黄州府是进士人数最多的两个地区，据“明代湖北籍人物著作府域分布图”，可知府域最多的地区依旧为黄州府和武昌府，进士人数多能够营造良好的人文环境，而良好的人文环境有利于提升人才选拔率，A项正确；交通条件不是制约人才分布格局的核心因素，排除B项；荆州府的政区等级高于黄州府，但文教水平低于黄州府，排除C项；“明代湖北籍人物著作府域分布”与“明代湖北地区人口分布”是两个概念，排除D项。故选A项。
5. (2023·湖北卷)[军事人才的培养与选任]
材料一　中国古代军事人才的培养与选任随时代变化而不断调整。西周“六艺”重视射、御。唐代设立武举，测试骑射、负重等。两宋至明代都延续武举，并设置武学。
就武举而言，两宋“以策(论)为去留，弓马为高下”，“凡武举，始试义、策于秘阁，武艺则试于殿前司，及殿试，则又试骑射及策”。由于统治者重文轻武，宋代士人有能力应进士举者，不屑于应武举。明弘治六年(1493)规定，武举“六岁一行，先策略，后弓马，策不中者不许骑射”。然而明代武职多荫袭，武举只是补充形式。
就武学而论，宋代武学“设教授以文武臣熟知兵事者充任……视看人材、试验弓马，合格者始许入学”。其教学内容除弓马武艺外，尤其重视“习诸家兵法，教授纂次历代用兵成败、前世忠义之节”。明代武学则增加了《论语》《孟子》等作为主要教材。
——据《宋史》《明史》等
材料二　“以弧矢定天下”的清王朝，武举渐以骑射、技勇为重。嘉庆年间改策论为默写武经百余字即合格。而武官选任则以行伍出身为正途，武举出身次之。就军事教育而言，清廷不再专设武学，而是在官学设立武学教习教授生员。
鸦片战争之后，清政府先后创办福州船政学堂、天津水师学堂、湖北武备学堂等新式学堂。其课程主要教授数、理、化等自然科学知识，以及新式炮台和营垒的构筑方法等工程技术。编练的新军按才学品行优劣、训练勤惰、考核成绩高低决定赏罚，排以上的军官须由军事学堂出身者担任。
——摘编自《中国大通史》等
(1)根据材料一，概括宋明武举的共同特点。
(2)根据材料并结合所学，阐述从宋明到清代军事人才培养与选任的变化及原因。
【答案】　(1)特点：延续武举考试；以军事理论考试为主，重视骑射方面的考核。
(2)变化：选任方式：从武举选拔到行伍出身为主与武举结合再到晚清新式军事学堂出身担任；培养机构：从专设武学培养到改为官学设立武学培养再到晚清新式学堂培养；培养内容：从军事理论、骑射、儒家伦理到晚清近代西方自然科学知识和工程技术。
原因：伴随近代西方列强的入侵，国内阶级矛盾激化，清政府内忧外患；洋务运动的推动；有识之士逐渐认识到西方军事科技的先进，以此挽救统治危机；近代西方先进思想文化的传播。
【解析】　(1)特点：据材料一“两宋至明代都延续武举”可知，延续武举考试；据材料一“两宋‘以策(论)为去留，弓马为高下’”“明弘治六年规定，武举‘六岁一行，先策略，后弓马，策不中者不许骑射’”可知，以军事理论考试为主，重视骑射方面的考核。(2)变化：选任方式：据材料一“两宋至明代都延续武举”与材料二“武官选任则从行伍出身为正途，武举出身次之”“排以上的军官须由军事学堂出身者担任”可知，从武举选拔到行伍出身为主与武举结合再到晚清新式军事学堂出身担任；培养机构：据材料一“宋代武学‘设教授以文武臣熟知兵事者充任’”“明代武学”与材料二“鸦片战争之后，清政府先后创办福州船政学堂、天津水师学堂、湖北武备学堂等新式学堂”可知，从专设武学培养到改为官学设立武学培养再到晚清新式学堂培养；培养内容：据材料一“其教学内容除弓马武艺外，尤其重视‘习诸家兵法，教授纂次历代用兵成败、前世忠义之节’。明代武学则增加了《论语》《孟子》等作为主要教材”到材料二“其课程主要教授数、理、化等自然科学知识，以及新式炮台和营垒的构筑方法等工程技术”可知，从军事理论、骑射、儒家伦理到晚清近代西方自然科学知识和工程技术。原因：据材料二“鸦片战争之后”可知，近代西方列强的入侵，国内阶级矛盾激化，清政府内忧外患；据材料二“清政府先后创办福州船政学堂、天津水师学堂、湖北武备学堂等新式学堂”可知，洋务运动的推动；结合所学可得出，有识之士逐渐认识到西方先进科技的先进，以此挽救统治危机、西方先进思想的传播。第一讲　家国同构——中国古代的国家制度体系
真题考点定位
　　　　命题统计命题要点　　　　 2023年 2022年 2021年
热考角度 先秦政治文明 ①新课标·T1·良渚、龙山文化②新课标·T2·儒家法家治国方略③湖南·T2·战国任相 ①浙江·T1·西周分封制 ①浙江·T1·西周政治制度的特点②浙江·T26·分封制与郡县制③湖北·T1·周代的等级制度
古代中枢管理制度 ①湖南·T4·宋御史、谏官②北京·T5·清奏折 ①广东·T3·三省六部制②湖南·T5·清代君主集权 ①天津·T4·明代丞相“擅权”②湖南·T2·汉初预防外戚干政③河北·T2·皇帝政令的承转运行④福建·T3·孙吴政权借助年号宣扬正统⑤广东·T2·尚书台职权的变化
古代地方治理与基层组织 新课标·T3·汉代州制 ①广东·T2·汉代封国制与“奉朝请”②山东·T16·隋代政区改革 ①山东·T2·汉代王国职官②湖北·T2·汉顺帝“切责郡县”③河北·T3·刺史职权的异变④河北·T16·唐初世家大族势力⑤湖南·T4·唐中后期地方势力
古代官员的选拔与治理 ①新课标·T4·李元凉②湖北·T5·明代科举③湖北·T16·军事人才④湖南·T3·南北朝选使⑤山东·T2·汉尚牛车 ①湖南·T3·隋唐选官制度的变迁②山东·T4·明代监察制度 ①海南·T2·官员考核的主要依据②江苏·T3·科举促进阶层流动
命题分析 ①从命题形式上看，呈现出“新材料、新情境、新问题”的特点，史料形式上多以文字、图片或表格为主，凸显对核心素养的考查，蕴含家国情怀，培养制度自信。②从命题内容上看，商周时期政治制度的特点、中央集权下皇权的加强、地方割据与中央集权的此消彼长、官员的选拔与管理是历年高考命题的核心区域。③复习备考时，中华文明的起源和早期国家的诞生应从唯物史观角度加以分析，对夏商周三代政治制度的认识需要站在历史长河中去探究其对中华文明进程的深远影响。中央集权侧重于皇权加强和地方治理，尤其是汉唐时期对地方势力的治理以及明清时期的乡村自治。
基础体系构建
综合线索梳理
中国古代政治制度的发展演变主要经历了两大阶段：
阶段一　夏商周时期是中华民族早期政治文明的形成阶段
早期国家政治制度受宗族血缘关系的影响明显，尤其是西周时期，周王利用宗法制和分封制相结合的手段确定了一套严密的控制体系；春秋战国时期，随着诸侯割据混战，分封制逐渐走向崩溃。
阶段二　秦汉至明清时期是中华民族政治文明的发展阶段
线索一　君主专制
秦始皇创立封建专制主义中央集权制度，摆脱了血缘政治模式，走向官僚政治集权统治。秦汉至明清，中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院并重，直至明初废除丞相，后来明清设立内阁、军机处，体现了皇权不断加强、相权不断削弱直至废除的趋势。
线索二　中央集权
中央与地方矛盾的发展，促使秦汉至明清统治者采取措施调整地方机构。从郡县制、郡国并行制、行省制再到权分三司，体现了地方日益听命于中央，中央集权不断强化的趋势。
线索三　选官制度
从汉代察举制到魏晋九品中正制再到隋唐科举制，中国选官制度日趋完善，一定程度上体现了公平、公正的原则，但它本质上仍然是巩固专制统治的一种手段。
点向一　先秦时期国家制度体系的构建
核　　 心　　 价　　 值　　 引　　 领
先秦时期，在长期历史实践中，中华民族积累了丰富的治国理政经验和智慧，如“大道之行，天下为公”的大同理想、“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想、“孝悌忠信，礼义廉耻”的道德操守、“周虽旧邦，其命维新”的改革精神、“经国序民，正其制度”的治国理念，同时形成了一整套前后相继、互为关联，又不断发展、持续变革的国家制度。
必　　 备　　 知　　 识　　 贯　　 通
主干整合
原始社会 禅让制：尧舜禹时期，部落联盟民主推选首领的制度
夏、商、西周时期 ①王位世袭制代替禅让制：夏启继父夏禹之位；②内外服制度：商朝时期的主要政治制度，商王对外服(附属国)控制力有限；③分封制与宗法制：出现于商朝，鼎盛于西周，瓦解于春秋；④礼乐制度：维护宗法制、分封制的工具；⑤世卿世禄制：先秦时期的选官制度，强调出身和门第高低；⑥早期政治制度的特点：神权与王权相结合；以血缘关系为纽带；最高执政集团尚未实现权力的高度集中
春秋战国时期 ①列国纷争：先后形成“春秋五霸”和“战国七雄”，西周传统的政治秩序完全被破坏。②华夏认同：春秋时期，戎狄蛮夷等民族产生了华夏认同观念；战国时期，戎狄蛮夷已经逐渐融入华夏族，华夏族吸收了大量新鲜血液，更加稳定，分布更为广泛
重难突破
1.中华文明起源的多元一体特征
多元性 从文化遗址看，有仰韶文化、大汶口文化、河姆渡文化、龙山文化、红山文化和良渚文化等。从文化特点看，不同地域有不同的特征，如农作物种植为北粟南稻。从区域分布看，涉及黄河流域、长江流域和辽河流域等
一体性 从社会生活看，各地有共同点，如制作陶器、从事原始农业、饲养家畜、定居生活等。从遗址分布看，中原地区是中华文明起源的核心地区
2.宗法制、分封制、礼乐制的内涵及关系
权力分配：分封制—政治生活等级化—天下归周。
权力继承：宗法制—家族生活政治化—天下归宗。
权力认同：礼乐制—等级观念生活化—天下归心。
宗法制是内核，分封制是宗法制的政治表现，礼乐制度是维护宗法制和分封制的工具。
3.早期国家政治制度的四个特点
4.先秦时代的中国华夏认同
拥有天下共主地位与权威的夏商周三代王朝的相继出现，均是纵向上传承和认同三皇五帝以来的历史文化传统，横向上获得天下各地邦国、诸部政治与文化认同的产物。
夏代的九州、五服、四海，商代的内服、外服，周代的王畿内外人民对夏、商、周王朝的政治与文化认同，是三代王朝在近2 000年的历史发展过程中得以维系天下共主政治地位的深层机制。
天下各地邦国与诸部对于三代王朝政治上、文化上的普遍认同，则是古代“中国”最终走向统一多民族国家发展道路的根本内在原因。
夏商周三代王朝对三皇五帝以来形成的历史文化传统的认同、赓续和发扬光大，是古代中华文明连续性发展的精神纽带和动力源泉。
春秋战国时代，戎狄蛮夷渐渐融入华夏族，华夏族稳定发展。
典　　 题　　 实　　 达　　 素　　 养
　1. (2023·新课标卷)中国新石器时代晚期，南方的良渚文化与北方的龙山文化都呈现出向更高社会阶段发展的迹象，这主要表现在( C )
A．公共墓地出现 B．农业的产生
C．贫富分化加剧 D．文字的使用
【解析】　据材料并结合所学知识可知，新石器晚期时代生产力的发展进步引发贫富分化和阶级分化，促使新石器时代向更高社会阶段发展，C项正确；进入新石器时代后，人们有了比较固定的农业聚落，开始出现氏族的公共墓地，氏族墓地的出现是氏族血缘观念的集中体现之一，与材料内容不符，排除A项；新石器时代晚期之前农业产生，排除B项；文字的使用是进入更高社会阶段的表现，与材料内容要求不符，排除D项。故选C项。
2. (2023·新课标卷)荀子是战国时期著名的儒家学者，他的学生韩非、李斯则是法家学派代表人物。下列能代表三人在治国方略上共同主张的是( A )
A．“起法正以治之，重刑罚以禁之”
B．“尧舜之道，不以仁政，不能平治天下”
C．“道之以德，齐之以礼，有耻且格”
D．“绝仁弃义，民复孝慈；绝巧弃利，盗贼无有”
【解析】　荀子主张礼法并用，治国理政要“隆礼”“重罚”，与韩、李在“起法正以治之，重刑罚以禁之”上有共同之处，所以A项能代表三人在治国方略上共同主张，A项正确；“尧舜之道，不以仁政，不能平治天下”出自《孟子》，意为即使有尧舜的学说，如果不以仁政为法度，也就不能治理好天下，与材料设问不符，排除B项；“道之以德，齐之以礼，有耻且格”出自孔子《论语》，意为用道德引导百姓，用礼制去同化他们，百姓不仅会有羞耻之心，而且有归服之心，与材料设问不符，排除C项；“绝仁弃义，民复孝慈；绝巧弃利，盗贼无有”出自《老子》，意思是抛弃仁义，人民可以恢复孝慈的天性；抛弃巧诈和货利，盗贼也就没有了，与材料设问不符，排除D项。故选A项。
3. (2023·湖南卷)战国时期，关东六国国君任相多用其宗族及国人。数代秦王所用秦相，商鞅为卫人，楼缓为赵人，张仪、魏冉、范雎为魏人，蔡泽为燕人，吕不韦为韩人，李斯为楚人。据此可推知( A )
A．秦国官僚制相对完善
B．秦国用人政策不断改变
C．六国严格遵行宗法制
D．法家人物在六国遭排挤
【解析】　根据材料可知，与关东六国多用其宗族及国人不同，秦国的相主要来源于各诸侯国，说明当时秦国的官僚体制相对完善，并非采取世袭制，A项正确；材料未涉及秦国的用人政策改变，排除B项；战国时期宗法制遭到冲击，排除C项；材料未涉及六国相的出身及派别，因此排挤一词无法得出，排除D项。故选A项。

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