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必修二《经济与社会》
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第一单元 生产资料所有制与经济体制
　　第一课 我国的生产资料所有制
　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
　　 坚持“两个毫不动摇”
　　第二课 我国的社会主义市场经济体制
　　 充分发挥市场在资源配置中起决定性作用
　　 更好发挥政府作用
　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制
第二单元 经济发展与社会进步
　　第三课 我国的经济发展
　　 贯彻新发展理念
　　 推动高质量发展
　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障
　　 我国的个人收入分配
　　 我国的社会保障
　综合探究 践行社会责任 促进社会进步
我国的基本经济制度
经济高质量发展
满足人民美好生活需要
（坚持以人民为中心的发展思想）
《经济与社会》的逻辑
课程标准要求 近3年考情概况回顾 命题特点
①了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；②评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策③列举完善社会保障体系的措施。④阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 2023年6月 浙江高考 劳动的意义（选择题） 2023年1月 浙江高考 按劳分配（选择题） 2023年6月 全国甲卷 分配政策 分配关系 2023年6月 江苏高考 促进个人收入分配公平（选择题） 2023年6月 广东高考 社会保险、社会救济（选择题） 2023年6月 山东高考 社会保险、社会救济的地位、特点，商业保险（选择题） 2023年6月 湖南高考 生育保险（选择题） 2022年6月 江苏高考 促进个人收入分配公平，生产要素产参与分配（选择题） 2022年6月 天津高考 促进个人收入分配公平，共同富裕（主观题） 2021年6月 北京高考 促进个人收入分配公平（选择题） 本课内容近年浙江、山东、江苏、北京、湖南等多均采用传导题方式，结合政府宏观调控、新发展理念（创新、共享）、产业结构调整、扩大就业等知识综合考查必修二内容，注意课题之间的知识关联。
二、考情概况回顾，明晰必备知识。
考点一
我国的个人收入分配
（2）国民收入的含义
国民收入，是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。
（1）为什么要对国民收入进行分配（蛋糕分给谁）？
社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。
一、我国的收入分配制度
（1）是什么？
按分配为主体 多种分配方式并存
（2）为什么？（原因）
①根本原因:由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定的
②直接原因:生产资料所有制形式决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体，多种分配方式并存。
核心
生产关系
①生产资料所有制
③产品的分配方式
②人们在生产中的地位和相互关系
决定
生产力
性质地位
基本内容和要求
前提
物质基础
直接原因
意义
按劳分配为主体、多种分配方式并存——2.按劳分配（P45）
按劳分配是社会主义的分配原则。按劳分配处于主体地位
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
生产资料公有制
社会主义公有制条件下生产力的发展水平
社会主义条件下人们劳动的性质和特点
有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；
实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
注意：必须是公有制经济中的劳动收入。如国企、老师、公务员等的工资、津贴、奖金【退休金、福利、社保不是】以及农村土地、山林、鱼塘里种植和养殖所得的收入
不能实行按需分配
不能实行平均分配
体现效率
促进公平
1. 按劳分配只存在于公有制经济范围内，但公有制经济中不都是按劳分配。公有制范围内分配方式=按劳分配+按生产要素分配+其他（福利性分配+社会保障收入）
②按劳分配并不意味着等量劳动获得等量报酬。
因为在社会主义市场经济条件下，贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题，按劳分配的实现程度与这些效率密切相关。2.属于按劳分配：国家党政机关、公有制事业单位、公有制企业中劳动者的工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中劳动者的工资、奖金、津贴；农村经济中农村家庭联产承包收入
形式 劳动
资本
技术
管理
土地
知识
数据
意义 在非公有制经济中，劳动者所获得的工资、奖金、津贴等
储蓄存款获得的利息、购买债券获得的利息、购买股票获得的股息或股权转让收入、私营企业主的税后利润
技术入股、专利使用、技术转让获得的收入等
企业管理人才凭借其管理才能在生产经营中获得的收入
土地、房屋的租金、“三权分置”土地流转获得的收入等
著作版权等收益、抖音等平台的知识付费博主收入等
数字经济的重要生产要素，数据的收集、使用和转移。比如大数据、云计算等
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
3、按生产要素分配
小吕爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到小吕乡下的姑姑家探望，姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入。姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金，姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。
思考：小吕一家主要按照什么分配方式取得收入？
按劳分配
劳动要素
资本要素
资本要素
劳动要素
土地要素
技术要素
福利性分配
福利性分配
小吕一家的故事（P46）
注意：单纯按生产要素分配会导致收入差距扩大
4、我国居民收入来源多样化及其原因
----- 我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。（原因）
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
从个人获取收入的途径看，可以分为：
经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入(如开小店、摆小摊、家庭作坊、私营企业的纯收入等)
转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
小吕爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到小吕乡下的姑姑家探望，姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入。姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金，姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。
结合P46正文、相关链接思考：小吕一家获取收入的途径有哪些？
劳动性收入
劳动性收入
财产性收入
财产性收入
财产性收入
财产性收入
转移性收入
转移性收入
小吕一家的故事（P46）
经营性收入
关键词
课程设计
1.王某承包集体鱼塘经营收入4万元，之后以1万元的转让价将鱼塘转包给同村李某经营。王某的妻子在村口学校旁边开了个小卖部，一年下来收入25000元。王某的儿子在一家国企工作，年工资和奖金共计5万元，业余时间兼职为一家民营企业做技术顾问，收入2万元。王某家庭收入中属于按劳分配和按生产要素分配是（ ）
A．9万元 5.5万元 B．10万元 5.5万元
C．5万元 3.5万元 D．11.5万元 4.5万元
A
模拟演练
关键词
课程设计
2．如果把社会财富比作一个蛋糕，“做大蛋糕”和“分好蛋糕”就形象地表达了（ ）
①生产与分配的关系
②生产与消费的关系
③投入与产出的关系
④发展与共享的关系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
模拟演练
考点应用
（2023·海南）下表为2022年全国居民收入情况：
数据来源：国家统计局
对上表信息解读正确的是（ ）
①劳动性收入是我国居民收入的主要来源
②人均经营净收入增长主要是依靠土地出租
③人均转移净收入增长反映了国家大力促进
社会公平正义
④人均财产净收入增加表明城乡居民收入
差距进一步缩小
A．①③B．①④C．②③D．②④
绝对(元) 涨幅 比重
人均可支配收入 36883 5.0%
人均工资性收入 20590 4.9% 55.8%
人均经营净收入 6175 4.8% 16.7%
人均财产净收入 3227 4.9% 8.7%
人均转移净收入 6892 5.5% 18.7%
答案为A 【详解】从图表信息可知，2022年全国居民人均工资性收入占比最高，达55.8%，表明劳动性收入是我国居民收入的主要来源，①正确。经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。材料没有反映土地出租，且土地出租得到的收入属于财产性收入，不是经营性收入，②排除。人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义，反映了国家在再分配环节更加注重公平，③正确。通过人均财产净收入增加，无法反映城乡居民收入差距进一步缩小，④排除。
（2023·浙江·高考真题）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于（ ）
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
【答案】B【详解】B：《促进个体工商户发展条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，使各种创造财富的源泉充分涌流，B符合题意。 A：《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。 C：没体现居民收入来源已经多样化，C错误。 D：《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。
四、劳动的重要性及要求
（1）劳动的重要性
①要弘扬劳动精神，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
②要鼓励全体劳动得通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
（2）要求
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
02
完善个人收入分配
2.完善个人收入分配
（一）为什么要完善收入分配？
1、分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收人分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。（新教材47）
2、是坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。
3、利于调节收入差距，维护社会稳定，促进公平正义；利于提高效率，让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展
关于三次分配
①初次分配：初次分配的主体是企业，主要有：企业职工的工资、奖金和津贴（如“企业职工最低工资标准”、“企业职工工资正常增长机制”等）、企业向国家交的税收（如“增值税”、“关税”等）、生产要素参与分配获得的收入（如租金、股息、利息、红利等）。10. 营业税改增值税：减少重复征税，减轻企业负担促进工业转型、服务业发展、商业模式创新
②再次分配：
再分配的主体是国家/政府，主要有：国家机关和事业单位工资；个人所得税和财产税；社会保障的支出（如社会保险、社会福利、社会救助等）。税收、教育、医疗、养老、社会保障、事业单位工资。
③第三次分配：
第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，对社会资源和社会财富进行分配，是对初次分配和再次分配的有益补充，有利于缩小社会差距。
初次分配再次分配都是为了促进社会公平。都要兼顾效率与公平。
2、完善个人收入分配：（健全体现效率、促进公平的收入分配体系）（ ★新★ ）
(1) 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配体系。
(2)完善个人收入分配，要坚持坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
(3)在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配的政策制度，探索多种渠道增加中等收入群众的要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
(4)在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调解过高收入，取缔非法收入。
(5)完善收入分配，要重视大会第三次分配作用，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与社会慈善事业。
【火眼金睛 易错辨析】
1.生产资料公有制是实行按劳分配的物质基础。 (　 　)
提示　生产资料公有制是实行按劳分配的前提;社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础。
2.实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位。 (　 　)
提示　实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
3.居民的劳动性收入属于按劳分配。 (　 　)
提示　按劳分配是在公有制经济范围内实行的分配方式,而居民的劳动性收入(包括工资、奖金、津贴等)不一定都是在公有制经济范围内获得的。
4.要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。 (　　)
5.提高最低工资标准属于再次分配。 (　 　)
提示　提高最低工资标准属于初次分配,再分配的主要手段是税收、社会保障、转移支付等。




√
（2022·江苏·高考真题）扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是（ ）
A．健全初次分配——增加资本收入——优化投资结构——扩大中等收入群体
B．压缩落后产能——增加就业人口——实现共享发展——扩大中等收入群体
C．增加教育投入——提高劳动者素质——推进按生产要素分配——扩大中等收入群体
D．实施乡村振兴战略——促进城乡协调发展——提高农民收入——扩大中等收入群体
【答案】D【详解】D：实施乡村振兴战略，有利于促进城乡协调发展，提高农民收入，从而扩大中等收入群体，D传导正确；A：增加资本收入与优化投资结构无直接关系，且投资本身存在不同程度的风险，优化投资结构有助于降低风险，但不一定使低收入者收入增加，即不一定会扩大中等收入群体，A传导错误；B：压缩落后产能可能会使失业人口增加，B传导错误；C：提高劳动者素质与推进生产要素分配无必然联系，并且推进按生产要素分配会拉大收入分配差距，不利于扩大中等收入群体，C传导错误。
考点应用
【考点击破 针对训练】
7.阅读材料，完成下列要求。
按照中央部署，到2050年我国要基本实现共同富裕。为达成这一目标，某省完善收入分配制度，在继续提高全体人民富裕水平的同时，明显缩小居民收入和财产差距。
具体来看，该省通过惠企政策支持实体经济发展，千方百计促进高质量就业；实施职业技能提升行动，提高劳动者增收能力；激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力；推进城乡统一、覆盖全面的社会保障体系建设，完善最低生活保障制度和社会救助制度。实施农民致富增收行动，激活闲置农房、宅基地等资源；完善企业与农民利益联结机制，农户自愿以土地经营权、林权等入股企业；加大财政的民生投入，推进城乡教育、医疗、卫生等均衡发展；建立健全回报社会的激励机制，鼓励引导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该省是如何完善收入分配推动共同富裕的。
①完善初次分配。大力发展实体经济，促进高质量就业，提高劳动者劳动技能，增加低收入者收入；完善按要素分配的体制机制，激发重点群体增收潜力，促进农民增收；弘扬劳动精神，鼓励全体劳动者通过勤劳致富。②完善再分配。完善以税收、社保、转移支付等为主要手段的再分配调节机制；加大财政对民生的投入，优化公共服务，推进城乡教育、医疗、卫生等均衡发展，缩小城乡差距；加强社会保障体系建设，推进城乡统一，更多地保护弱势群体。③发挥第三次分配的作用。建立健全回报社会的激励机制，鼓励引导高收人群体和企业家向上向善、关爱社会。④发挥政府在完善收入分配中的作用。政府通过政策促进经济发展，为完善收入分配提供物质条件；实施必要的财政政策，完善收入分配，促进社会公平。
我国的个人收入分配 与
社会保障
我国的个人收入分配
按劳分配
按生产要素分配
性质、地位、适用范围、基本内容和要求
原因：（必要性＋重要性）
前提：生产资料公有制
物质基础：生产力发展水平
直接原因：劳动的性质和特点
要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
意义：一切要素活力迸发，优化资源配置
原因：是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式
措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、再分配、第三次分配、
收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入
按劳分配为主体，多种分配方式并存
完善个人收入分配
社会保障
怎么做
①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线；
③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障
含义：
内容：
是什么
为什么
意义：社会稳定、社会公平正义、社会健康持续发展
措施：公平对待、量力而行、权责统一
知识体系构建1：宏观把握

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