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(共20张PPT)
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2 更好发挥政府作用
一、社市体的基本特征
二、政府的经济职能
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
（一）地位：
归纳总结：社会主义市场经济体制的基本特征（与资本主义的区别）
1、重要特征： 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2、有机结合：社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济有机结合。——公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基。
3、根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
4、内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。集中人力、物力、财力办大事的显著优势。
——社会主义市场经济体制为什么（如何）能创造中国奇迹？
2018年10月24日,港珠澳大桥正式通车,作为世界上最大的跨海大桥,总投资超过了1200亿元,在大桥的主体建设中,国家财政发挥着关键的作用,充分发挥了国家集中人力、物力、财力办大事的优势,这体现了我国社会主义市场经济的特征是( )
A.坚持公有制的主导地位
B.能够实行科学的宏观调控
C.以共同富裕为根本目标
D.发挥市场在资源配置中的决定性作用
B
练一练
二、我国政府的经济职能
1、经济职能 重要作用
(1)实施国家经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标
(2)实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
(3)实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
(4)实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
(5)加强市场监管、质量监管、安监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，建立完善市场规则
(6)加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
结合教材23页探究与分享进行理解
①中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划。
②国务院：积极财政政策要更加积极，稳健货币政策要松紧适度。
③青岛市：加快新能源汽车产业发展的若干政策措施。
④我国组建七大流域（海域）生态环境监督管理局，加大环保力度。
⑤市场监管总局：关于食品生产许可等问题的14个答复。
⑥推进工商业注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项。
上述信息反映出我国政府的经济职能和作用主要包括哪些？
制定国家经济发展战略和规划
实施宏观经济政策
实施产业政策
实施区域和环境政策
加强市场监管
加强和优化公共服务
①促进经济增长（最主要的任务和目标）
②增加就业
③稳定物价
④保持国际收支平衡
2.宏观调控：
（3）主要目标：
（1）含义：国家综合运用各种手段（经济、法律、行政）对经济总量进行调节控制。
（2）必要性：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求，弥补市场调节的缺陷。
二、我国政府的经济职能
（4）宏观调控的主要任务：
二、我国政府的职能
保持经济总量平衡，促进、减缓、防范、稳定、实现……
经济总量平衡（理想）：
社会总供给
社会总需求
社会总供给
社会总需求
<
>
经济滞缓、下行（紧缩期）
经济过热（扩张期）
那么，具体怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？
社会总供给
社会总需求 P24相关链接
现实：1.
2.
≈
②类型：积极的（扩张性）财政政策和货币政策、紧缩性的财政政策和货币政策、稳健的货币政策。
在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
2.科学的宏观调控
（5）宏观调控最常用的经济手段
——财政政策和货币政策
①含义：国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务，存款准备金，中央银行贷款等货币政策工具，目的：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
③我国当前实施的是：积极的财政政策、稳健的货币政策（P25相关链接）
财政政策：国家的收入和支出
财政收入包括：税收（最主要）、利润、债务（发行国债）、其他。
财政支出包括：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。
1.当经济滞缓、社会总需求不足时，国家财政如何刺激需求？
（积极的/扩张性）财政政策：增支减收
①增发国债，增加支出（增支出）
②降低税率，减少税收（减收入）
2.当经济过热、社会总需求过旺时，国家财政如何抑制需求？
（消极的/紧缩性）财政政策：减支增收
①减发国债，减少支出（减支出）
②提高税率，增加税收（增收入）
货币政策：央行（中国人民银行）调节货币供应量和信贷量
主要工具：公开市场业务—中央银行买卖有价证券、存款准备金、中央银行贷款等调节货币供应量。P24
1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？
2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？
（宽松的/扩张性）货币政策：
①降低存款准备金率(降准)，降低存贷款利率；(增加货币流通)
②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场购买有价证券，如国库券)。（央行投放流动性，即增加货币流通）。
（从紧的/紧缩性）货币政策：
①提高存款准备金率和存贷款利率；(减少货币流通)
②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券)。（央行回收流动性，即减少货币流通）。
①结构性减税。
②加大对教育医疗等民生领域的投入。
③银行上调存款准备金率。
④银行下调存款利率。
⑤提高增值税起征点。
⑥增发国债。
下列信息分别体现哪项经济政策？
积极的财政政策
积极的财政政策
紧缩的货币政策
扩张性货币政策
积极的财政政策
积极的财政政策
3、加快完善社会主义市场经济体制（处理好政府与市场的关系）
二、我国政府的职能
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好（不是更多）发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
——有机融合
我国的经济体制：
社会主义市场经济体制
市场调节起决定性作用（优点+缺陷）
国家、政府调控
通过市场机制（价格、供求、竞争机制）
基本特征（四个）
1.政府经济职能、作用
2.宏观调控——财政、货币政策
总结：处理好政府与市场的关系。
练习：
A
C
D
D
阅读材料，完成下列要求中国拥有全球最大的新能源汽车市场，预计 2026 年新能源汽车的销量将超过燃油车。
对于新能源汽车行业来说,在向数智化进行转型升级的过程中面临着新的挑战;缺乏芯片等关键“卡脖子”技术、电池续航能力有待提升、产业链供应链建设不完善、充电设施不足等。2022年5月，国务院发布稳经济一揽子措施，其中包括优化新能源充电桩设施投资建设运营模式旨在打造完全覆盖小区及经营性停车场的全国性充电网络，加快高速公路服务区及客运枢纽等的充电设施建设。
结合材料，运用我国的社会主义市场经济体制的知识，说明如何发挥市场和政府的作用推动新能源汽车产业健康发展。
答案 ：(1)社会主义市场经济体制把社会主义制度与市场经济有机结合起来，既能发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。
(2)以市场为主导，加强核心技术攻关，健全产业链和供应链，激发新能源汽车产业发展的内生动力。
(3)实施科学的宏观调控，完善政策支持体系，加强基础设施建设，为新能源汽车产业发展提供良好环境。

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