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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
《经济与社会》第二单元 经济发展与社会进步
第二框 我国的社会保障
人生不满百
——唐·寒山
人生不满百，常怀千载忧。
自身病始可，又为子孙愁。
下视禾根土，上看桑树头。
秤锤落东海，到底始知休。
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
1、社会保障的地位
社会保障是保障和改善民生，维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
一、多种多样的社会保障
2、社会保障的作用
A.“安全网”：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
一、多种多样的社会保障
2、社会保障的作用
B.“平衡器”：社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 。
一、多种多样的社会保障
2、社会保障的作用
C.“助推器”：
通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 。
一、多种多样的社会保障
3、社会保障的构成
一、多种多样的社会保障
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他形式
我国社会保障体系的核心
补充：商业保险和社会保险的比较
项目 商业保险 社会保险
性质
经营目标
经营方式
费用来源
保障水平
分类
自愿的市场行为
追求利益
保险公司经营
全部由个人承担
满足被保险人较高层次的保险需求
具有强制性和福利性质
最保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
由国家经办
由国家、单位和个人分摊
保障社会成员的基本生活需要
人身保险和社会保险等
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
3、社会保障的构成
一、多种多样的社会保障
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他形式
我国社会保障体系的核心
最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
地位：最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
含义：政府通过国民收入再分配，对自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
作用：是保障社会成员生活安全和生存权的”最后一道防线“。
主要内容：最低生活保障。
3、社会保障的构成
一、多种多样的社会保障
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他形式
我国社会保障体系的核心
最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
是最高层次的社会保障
地位：是最高层次的社会保障。
含义：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、食物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
3、社会保障的构成
一、多种多样的社会保障
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他形式
我国社会保障体系的核心
最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
是最高层次的社会保障
褒扬性、补偿性、有待行、综合性的特色社会保障
地位：是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
含义：政府和社会依法对现已军人、复原退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质战鼓、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
3、社会保障的构成
一、多种多样的社会保障
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他形式
我国社会保障体系的核心
最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
是最高层次的社会保障
补充性社会保障，如企业年金、社区服务等
褒扬性、补偿性、有待行、综合性的特色社会保障
1
二、完善社会保障体系（措施）：
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要求：建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。
更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2
1
要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
二、完善社会保障体系（措施）：
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要求：经济发展是社会保障的基础。
只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展
3
2
1
要做到权责清晰。
要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
二、完善社会保障体系（措施）：
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要求：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
3
2
1
要做到权责清晰。
要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
二、完善社会保障体系（措施）：
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要坚持应保尽保原则，按照 兜底线 、 织密网 、 建机制 的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
4
我国的
社会保障
完善社会保障体系的措施
课堂小结
多种多样的社会保障
社会保障的地位
社会保障的作用

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