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(共30张PPT)
课前准备：必修二课本、2.2导学案、《一线》
合理配置资源的原因？手段？
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NO. 4
政府的经济职能（熟读）
宏观调控的含义、主要目标、主要任务
财政政策和货币政策是怎样调整经济的
课前背诵
2.2 更好发挥政府的作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
导入环节
资源合理配置的必要性/原因
配置资源的手段
市场体系
建设高标准市场体系的原因
市场体系的构成要素
建设高标准市场体系的措施
市场调节
市场调节的运行机制
市场调节的缺陷
市场调节的优点
使市场在资源配置中起决定作用
计划
市场
导入环节
市场调节
市场调节的运行机制
市场调节的缺陷
市场调节的优点
使市场在资源配置中起决定作用
更好发挥政府的作用
社会主义市场经济的基本特征
我国政府的经济职能
主要经济职能之一：宏观调控
宏观调控最常用的经济手段
· 财政政策
· 货币政策
的同时
为什么
怎么做
学习目标
能背会社会主义市场经济体制的基本特征。
能区分政府施行的经济政策，背会政府的经济职能及其作用。
背会宏观调控的主要目标和手段。
能区分财政政策和货币政策。
自主学习
（一）社会主义市场经济的基本特征
社会主义市场经济体制的地位是什么？
社会主义市场经济体制的基本特征/优势有哪些？
（1）重要特征：①是什么；②原因
（2）有机结合：①是什么；②原因（3）根本目标：①是什么；②原因
（4）内在要求：①是什么；②原因
（二）我国政府的经济职能
我国政府的经济职能和作用的主要内容有哪些？
科学的宏观调控的地位、含义、主要目标、主要任务、宏观调控最常用的经济手段？
我国构建高水平社会主义市场经济体制的要求？
社会主义市场经济体制的基本特征
01
1. 社会主义市场经济体制的地位
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
党的十四大，提出建立社会主义市场经济体制目标。
1992
党的十四届三中全会，建立社会主义市场经济体制。
1995
党的十六届三中全会，完善社会主义市场经济体制。
党的十四届五中全会，从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。
2003
2013
党的十八届三中全会，提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
2019
党的十九届四中全会，社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度。
1993
2022
二十大：构建高水平社会主义市场经济体制。
社会主义市场经济体制改革发展过程
青藏铁路
西电东送
世界最大的单口径射电望远镜建成使用
飞向世界的高铁
脱贫攻坚战的胜利
抗击疫情的胜利
2. 社会主义市场经济体制的基本特征
材料三：脱贫攻坚中，我国坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事。2020年有960多万实现扶贫搬迁，超过三峡移民规模近8倍，相当于搬迁了一个中等人口规模的国家。
材料二：2019年底我国贫困人口为551万、贫困发生率为0.6%，居民收入普遍提高，两级分化明显缩小。同年美国有3400万，贫困发生率为10.5%，美国高收入者和低收入者差距明显拉大，两级分化严重。
材料一：在党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。菲律宾专家说：40年来，中国成功让数亿人口摆脱贫困，彰显了中国共产党强大的执政能力。
党的领导、社会主义制度
共同富裕
科学的宏观调控、有效的政府治理
面对脱贫世界性难题，为何唯独中国有底气战胜贫困，取得脱贫攻坚决定性成就？
2. 社会主义市场经济体制的基本特征
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
2. 社会主义市场经济体制的基本特征
宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。
（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
港珠澳大桥
长江三峡大坝
3. 社会主义市场经济体制的优势
（1）在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
社会主义市场经济
市场经济
共性
自己鲜明
特征
市场对资源配置起决定作用
与社会主义制度结合在一起
发挥市场经济的优势
发挥我国社会主义制度的优势
结合起来
3. 社会主义市场经济体制的优势
（1）在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（2）公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
（3）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
市场调节
市场调节的运行机制
市场调节的缺陷
市场调节的优点
使市场在资源配置中起决定作用
更好发挥政府的作用
社会主义市场经济的基本特征
我国政府的经济职能
的同时
为什么
怎么做
我国政府的经济职能
我国政府的经济职能
02
4. 我国政府的经济职能和作用
职 能 作 用 关键词
① 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 （战略角度） 实现经济社会发展目标 “战略”“规划”……
② 实施宏观经济政策 （宏观经济角度） 保持宏观经济稳定 “财政政策”“货币政策”
“税收”“信贷”……
③ 实施产业政策 （产业结构角度） 促进产业结构不断优化升级， 增强国民经济竞争力 “产业”
④ 实施区域政策和环境政策 （良性发展角度） 推动区域经济协调发展和可持续发展 “中部”“东部”“绿色”……
⑤ 通过市场监管、质量监管、安全监管（市场作用角度） 规范市场秩序，保障公平竞争， 弥补市场缺陷 “反垄断”“监管”
“惩处”……
⑥ 通过加强和优化公共服务 （人民生活角度） 保障社会公平正义，促进共同富裕， 更好满足人民日益增长的美好生活需要 “社会保障”
“公共卫生”……
4. 我国政府的经济职能和作用
材料一:国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。
材料二:推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化,推动黄河流域生态保护和高质量发展。
材料三:坚持把发展经济着力点放在实体经济上推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,改造提升传统产业,发展壮大战略性新兴产业。
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
4. 我国政府的经济职能和作用
材料四:清理和废除妨碍全国统一市场和公平竟争的各种规定和做法,严禁并惩处各类违法活动,激发市场活力。
材料五:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应,实施有效的宏观经济政策。
材料六:建设高质量教育体系,建设高素质专业化教师队伍。全面推进健康中国建设,构建强大公共卫生体系。健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%,优化社会教助和慈善制度。
通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
市场调节
市场调节的运行机制
市场调节的缺陷
市场调节的优点
使市场在资源配置中起决定作用
更好发挥政府的作用
社会主义市场经济的基本特征
我国政府的经济职能
的同时
为什么
怎么做
我国政府的经济职能之一：宏观调控
主要经济职能之一：宏观调控
宏观调控最常用的经济手段
· 财政政策
· 货币政策
5. 科学的宏观调控——政府的主要经济职能之一
宏观调控
的手段
经济手段
法律手段
主要手段
辅助手段：行政手段
财政政策
货币政策
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
（3）主要目标：①促进经济增长（首要目标）②增加就业
③稳定物价 ④保持国际收支平衡
最常用
《2023政府工作报告》
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。
促进经济增长
增加就业
稳定物价
保持国际
收支平衡
《2023政府工作报告》
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。
读政府报告 品主要目标
5. 科学的宏观调控——政府的主要经济职能之一
（4）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
国外供给
社会
总供给
国内
供给
产品和
劳务进口
产品和
劳务生产
社会
总需求
国内
需求
国外需求
产品和
劳务出口
投资
（生产资料）
消费
（生活资料）
社会总供给：向社会提供的最终产品和劳务总量。
社会总需求：实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
总
供
给
总
需
求
≈
5. 科学的宏观调控——政府的主要经济职能之一
经济过热
表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。
对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。
＜
总供给
总
需
求
经济过冷(滞缓)
＞
表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。
对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。
总
供
给
总需求
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
5. 科学的宏观调控——政府的主要经济职能之一
（5）宏观调控的主要经济手段：财政政策和货币政策。
货币政策：一国中央银行（中国人民银行）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发挥作用。
（信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等）
财政政策：政府通过对财政收入和支出总量的调节，来调节社会总需求和社会总供给，实现供需总量平衡和结构平衡的经济政策。包括财政收入政策和财政支出政策。
（税率、税收、国债、政府采购、补贴）
财政政策如何调节经济
财政政策：
1.当经济滞缓、社会总需求不足时，国家财政如何刺激需求？（经济过冷）
（积极的/扩张性）财政政策：增支减收
①增加支出，增发国债（增支出）
②降低税率，减少税收（减收入）
2.当经济过热、社会总需求过旺时，国家财政如何抑制需求？
（消极的/紧缩性）财政政策：减支增收
①减少支出，减发国债（减支出）
②提高税率，增加税收（增收入）
货币政策如何调节经济
货币政策：
1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？（经济过冷）
（宽松的/扩张性）货币政策：减少货币流通
降低存款准备金率，
降低存贷款利率。
2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？
（从紧的/紧缩性）货币政策：增加货币流通
提高存款准备金率，
提高存贷款利率。
构建高标准社会主义市场经济体制
03
6. 构建高水平社会主义市场经济体制的要求
市场配置资源
（看不见的手）
发挥政府作用
(看得见的手）
社会主义市场经济体制
有效市场
有为政府
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
（经济运行中政府和市场的关系）
本课小结
更好发挥政府作用
地位
优势
基本特征
重要特征
有机结合
根本目标
内在要求
经济职能及其作用
宏观调控
重大理论和实践创新
社会主义基本经济制度重要组成部分
含义
主要目标
主要任务
最常用的经济手段（财政政策和货币政策）
原因
社会主义市场经济体制
我国政府的经济职能

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