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第四课 我国的个人收入分配和社会保障
第一框 我国的个人收入分配
本框重点内容：
1.我国的个人收入分配制度是什么，其决定因素是什么
2.按劳分配地位、基本内容、形式、原因、意义分别是什么
3.按要生产素分配的有什么重要意义
4.我国居民收入途径有哪种？
5.劳动为什么重要，这要求我们应该如何致富？
6.如何完善个人收入分配
（1）国民收入的含义：
一、关于国民收入的分配
是一个国家或地区在一定时期内所有常住单位（包括居民、企业、政府等）所获得的收入。
（2）国民收入为什么要进行分配？
社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。
思考：现阶段，我国的分配制度是怎样的？
二、我国的收入分配制度
（1）我国现阶段实行的分配制度：
（2）为什么
根本原因：是由我国社会主义初级阶段生产力水平决定的。
按劳分配为主体、多种分配方式并存。
直接原因：生产资料所有制决定分配方式。
实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的原因
生产资料所有制关系
产品的分配关系
生产过程中人与人关系
公有制为主体
按劳分配为主体
生产关系
决 定
多种所有制经济共同发展
多种分配方式并存
生产力
决定
决定
决定
三、按劳分配
（1）地位/性质：是社会主义的分配原则
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
（2）基本内容和要求
注意：
①分配范围：在公有制经济中
②分配尺度：劳动（包括劳动数量和质量）
③分配内容：个人消费品的分配
④分配结果：多劳多得，少劳少得
注意：公有制经济(国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工工资、奖金、津贴；
公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴。（不算福利性收入）
农村经济中的承包集体土地获得的收益
福利性分配收入指政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供的社会保障。
福利性分配收入是指除工资、社会救济以外，社会（包括企业、事业单位）为其成员提供的各种福利性补贴、举办的各种福利事业。福利性收入并不是按劳分配的，它的目的是为了保障人民的基本生活。
按劳分配的结果是：
没有劳动能力的人，有劳动能力但下岗失业的人都应得到社会保障。因而在按劳分配中不能提“不劳不得“！
多劳多得，少劳少得。
如果我在后面加上一句话：不劳不得。大家觉得对不对？
三、按劳分配
按需分配
根据社会成员需求，对社会产品进行分配，即需要什么就分配什么
平均分配
不论工作态度、工作成绩、贡献大小、效率高低、干多干少干好干坏等等，实行大平均
不行！
探究：按需分配和平均分配是否行得通？
平均主义干多干少一个样，容易滋生“懒汉”，导致人人都不努力工作，挫伤劳动者积极性，它严重束缚生产力的发展，最终会导致普遍的贫穷。
前提：人们素质极大提高，物质极大发展，能满足人民各种需求。
我国社会主义初级阶段生产水平有待提升
不行！
三、按劳分配
（3）为什么要实行按劳分配？
原因：由一定的经济条件决定
①生产资料公有制实行按劳分配的前提；
②社会主义公有制条件下的生产发展水平，是实行按劳分配的物质基础；
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
意义：
①有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，促进社会生产的发展。(效率)
②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。(公平）
注意：平等分配≠平均分配
判断李华一家哪些收入是按劳分配的？（请在“是按劳分配的收入”下方打√）
1.国家公务员爸爸每月工资6000元 ，奖金1万元，津贴2500元
2.公办教师妈妈每月工资3500元 ，奖金2000元，津贴1500元
3.叔叔是国有控股企业科技员工，每月工资1万元，年奖金2万元，津贴4000元；由于技术过硬，技术入股获得收入5000元
4.伯伯是国有企业工作的员工，生病了，单位工会给他送去了慰问金3000元
5.爷爷承包了集体土地种植蔬菜获得收入5000元，同时把部分土地流转（出租）获得3000元
6.姑姑是民营企业的员工，月工资10000元，年终奖100000元，津贴20000元
国家机关的工资、奖金、津贴
事业单位的工资、奖金、津贴
公有制企业（国有企业、集体企业、国有控股企业）的工资、奖金、津贴
福利性收入
农民承包土地所得
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思考：除了按劳分配外，我国还有哪些分配方式？
四、按生产要素分配
多种分配方式并存——按生产要素分配
（1）含义：是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
（2）具体形式：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素。
【注意】①
十九届四中全会第一次提出“数据”要素：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”
② A.按要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。
B.单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊。
四、按生产要素分配
类别 对应形式 （3）意义
生产 要素参与分配 劳动
资本
土地
知识
技术
管理
数据
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
在私营、外资企业（非公有制经济）中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
储蓄存款利息、股息或股本转让使得、债券的利息、私营企业主的税后利润（动产投资所得）
土地、房屋（不动产）的租金和转让金（土地流转所得）注意：承包集体土地种植收入属于按劳分配
凭借相关知识获得的收入
技术入股、专利使用和技术转让的收入
企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式
数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值
科技人员的收入不一定都是按技术取得的收入。
①公有制经济的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳分配
②私营或外资的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳动要素分配
③技术入股、自己研究,转让成果专利取得的收入---按技术要素分配
小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家外资企业的总经理，除年薪外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，除了转让自家承包地的经营权获得的一定收入，还自己经营农家餐厅收入增加了很多。小吕是私营企业的普通员工，除了工资，课余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。小吕大伯父是残疾人，无法务工，家里主要经济来源是国家发放的低保金和残疾补贴。
小平一家人的收入分别属于哪一种分配方式？
探究与分享：我国多种收入分配方式
按劳分配
按劳动要素分配
社会福利、保障收入
按资本要素分配
按资本要素分配
按土地要素分配
按劳动要素分配
按技术要素分配
按劳动要素分配
四、居民收入的途径
居民收入来源多样化
通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得租金等
通过生产经营活动所获得的收入,比如开小店、摆小摊等。
国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
②财产性收入
④转移性收入
③经营性收入　
①劳动性收入
小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家外资企业的总经理，除年薪外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，除了转让自家承包地的经营权获得的一定收入，还自己经营农家餐厅收入增加了很多。小吕是私营企业的员工，除了工资，，课余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。小吕大伯父是残疾人，无法务工，家里主要经济来源是国家发放的低保金和残疾补贴。
小平一家人获取收入的途径有哪些
探究与分享：我国居民收入途径
劳动性收入
劳动性收入
转移性收入
财产性收入
财产性收入
财产性收入
经营性收入
财产性收入
【知识拓展】按劳分配和按要素分配的关系
名称比较　　 按劳分配 按生产要素分配
区别适用 范围 社会主义公有制经济 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济
形式 公有制经济中劳动者的工资、奖金、津贴 按劳动、资本、技术、管理等生产要素分配
地位 在我国的分配制度中居于主体地位 是我国分配制度的重要组成部分
联系 ①都是我国社会主义初级阶段的分配方式 ②都是由我国现阶段的国情和客观经济条件决定的 ③都是发展社会主义市场经济的客观要求
探究与分享
小吴拥有3项国家专利，改进过43项设计工艺和23种工艺设备，获得多项奖励，成为公司里响当当的“最富技术工”。
在公司工作的小张，爱好旅游、摄影。她应某网站约请开设个人专栏，分享旅途风光与见闻，受到网友欢迎，收入不菲。
小马听说传销赚钱快，就做起了传销，结果不仅没有发家致富，反而债台高筑，并因触犯法律受到制裁。
我国的收入分配制度赋予了我们多样化的收入来源，结合材料和你身边的实例，说说应该如何致富。
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
五、正确认识和对待劳动
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
（1）劳动的重要性
（2）正确对待劳动
地区收入分配差距大
行业收入分配差距大
城乡收入分配差距大
行业内部收入分配差距大
完善个人收入分配
一、完善我国的个人收入分配制度的原因
1.收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.加快建设体现效率、促进公平的收入分配体系，是推动经济高质量发展的重大理论和实践课题。
完善个人收入分配
二、如何完善个人收入分配（兼顾效率与公平）？
1. 根本措施：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入
2. 制度基础：理顺国家、企业、个人之间的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
3.“两个同步”：
坚持居民收入增长和经济增长基本同步；劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
二、如何完善个人收入分配（兼顾效率与公平）？
4. 完善初次分配和再分配政策，重视发挥第三次分配作用。
① 初次分配：是将国民总收入在国家、企业、个人之间进行分配，是最基本的分配关系。
② 再分配：是在初次分配的基础上，政府对要素收入进行再次调整的过程。
③第三次分配：是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式，济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。
完善个人收入分配
4. 完善初次分配和再分配政策，重视发挥第三次分配作用。
二、如何完善个人收入分配（兼顾效率与公平）？
① 初次分配：在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制；
② 再分配：在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。
③第三次分配：重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
个人所得税
初次分配 再分配 第三次分配
含义 国民收入在物质生产部门内部进行分配，是最基本的分配关系。 在初次分配的基础上，政府对国民收入进行再次调节的过程 建立在自愿的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配
主体 市场(主要是企业) 政府 社会力量
目的 强调效率优先，使要素总体贡献最大化 更加体现公平 承担社会责任
举例 生产要素分配收入、企业职工最低工资标准、增值税 个人所得税、社会保障体系、转移支付 民间捐赠、慈善事业、志愿者行动
完善个人收入分配
二、如何完善个人收入分配（兼顾效率与公平）？
5.完善个人收入分配，要规范收入分配秩序
要规范收入分配秩序，调节过高收入，取缔非法收入。增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局。
6.完善个人收入分配，必须坚持消除贫困
经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。
富人阶层
中产阶层
贫穷阶层
低
中24%
高
2019年我国的分配结构
我国要达到的分配结构
50%以上
1.提高最低工资标准
2.加强社会保障体系的建设
3.建立企业职工正常工资增长机制
4.提高城市居民最低生活保障
5.加大对农产品的补贴
6.鼓励资本、技术等要素参与分配，增加收入
7.提高个税起征点，调节个人收入分配
8.疫情发生后，恒大集团捐给一线医院等急需防护物资的地方捐款捐物1300余万
判断以下情况属于哪一次分配？
初次分配
再分配
再分配
再分配
再分配
初次分配
初次分配
第三次分配
跟踪练习
某国有企业改组为国有股份有限公司,技术员王某购买了内部职工股,年终按股分红得3000元;他还将自己的专利技术投入公司入股,年终又获得17000元;全年他共得工资款40 000元,岗位津贴960元,奖金12800元;一年之中他缴纳各种税款4500元,向困难职工捐款1 000 元。在王某一年的所得中,属于按劳分配和按生产要素分配的分别是 ( )
A.53760元,20 000元
B.29 760元,17 000元
C.48800元,20 000元
D.44 260元,3000元
5. 2020年6月，国家医疗保障局会同财政部、国家税务总局制定印发了《关于做好2020年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，明确2020年居民医保人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于550元。对上述举措理解正确的是 ）
A．增加城乡居民收入，着重保护劳动所得
B．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
C．促进收入分配公平，消除收入分配差距
D．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
跟踪练习
【解析】： 材料中强调的是加大再分配力度，提高居民医保人均财政补助标准，而不是要增加城乡居民收入，A排除。提高居民医保人均财政补助标准，没有阐述优化城乡居民的消费结构，B排除。促进收入分配公平不是说要完全消除收入分配差距 “消除收入分配差距”的表述不当，排除C。2020年居民医保人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于550元，该举措有利于提高城乡居民基本医疗保障水平，属于政府通过再分配调节收入分配公平之举，D正确。故本题选D。
D

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