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第八课 主要的国际组织
8.2 联合国
学习目标：
政治认同：认同联合国在国际社会中发挥的积极作用
科学精神：理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则是构成当今国际法的基础，也是国际关系民主化的基础
公共参与：积极参与符合联合国宪章精神的国际活动
一、《联合国宪章》倡导的国际关系
基本原则
探究与分享：
1945 年 4—6 月，在第二次世界大战即将结束之际，来自50个国家的代表共聚美国旧金山，决定建立一个组织以捍卫世界和平，建设一个更加美好的世界。本次会议堪称有史以来最盛大的一次国际会议，参会代表共有850人，
加上他们的顾问、工作人员以及会议秘书处人员，总人数达到了 3 500 人。此外，还有 2 500多名新闻界代表及社会团体的观察员。在经历了数百次大大小小的会议之后，各国代表签署了《联合国宪章》和《国际法院规约》。
关于联合国的宗旨，《联合国宪章》有以下表述。
◆ 维持国际和平及安全。
◆ 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系。
◆ 促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。
◆ 构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
结合所学知识，谈谈你对联合国的认识？联合国是一个什么样的国际组织？
观看视频：认识联合国
思考：结合所学知识，谈谈你对联合国的认识？联合国是一个什么样的国际组织？
1.认识联合国
性质/地位：联合国（英语缩写为“UN”）是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
背景/产生：世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
意义：
①承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想；
②是人类历史上具有划时代意义的大事；
③是人类和平进步事业发展的重要里程碑
2.联合国宗旨、原则
宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
《联合国宪章》规定，联合国及其会员国应遵循以下原则：
各会员国主权平等；
各会员国应履行宪章规定的义务；
各会员国应以和平方式解决国际争端；
各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立；
各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；
特别注意：
联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则;
联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
二、联合国的主要机构
1.联合国的主要机构
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
2.联合国的主要机构内容
主要机构 职 责
联合国大会 联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
安全理事会 负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一个理事国均有一个投票权（“大国一致”原则。常任理事国“否决权"。）
经济及社会理事会 由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
托管理事会 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
国际法院 是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成，任期9年，可以连任
秘书处 由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命
拓展延伸：正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
性质、职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
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议事程序不同：联合国大会是每一会员国都有一个投票权，重要问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过，对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
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3.联合国的专门机构作用
联合国粮食及农业组织
国际民用航空组织
国际农业发展基金
国际劳工组织
国际海事组织
国际货币基金组织
国际电信联盟
联合国教育
科学及文化组织
联合国工业发展组织
万国邮政联盟
世界银行集团
世界卫生组织
世界知识产权组织
世界旅游组织。
作用：经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
三、联合国的作用
1.总体作用
在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
（1）维护世界和平与安全：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
具体表现：
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
2.具体作用
（2）促进经济、社会发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献 。
具体表现：
①联合国发展系统主持召开联合国发展系统领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(协调发展)
②联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
③联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
冷战结束后，联合国加速了改革进程，各方为此提出了多套改革方案。联合国改革的核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法等。但各会员国在改革问题上立场分化，难以妥协。
拓展延伸：联合国的改革
①为什么：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
②是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。
③怎么改：联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
补充内容：联合国的局限性
联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国的不正当行为依然无能为力。
联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
知识小结：联合国的作用
（1）总体来说，联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
（2）维护世界和平与安全：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
（3）促进经济、社会发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献 。
（4）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
课堂总结
一、联合国的宗旨和原则
1.维护世界和平与安全
2.促进经济、社会发展
3.是实践多边主义的最佳场所
二、联合国的主要机构及内容
三、联合国的作用
联合国

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