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第二课：国家的结构形式
选必1《当代国际政治与经济》逻辑框架：
第一单元
各具特色的国家
第二单元
世界多极化
第三单元
经济全球化
第四单元
国际组织
国际政治经济活动的主体：国家
国际政治格局
国际经济格局
国际社会重要行为体：国际组织
第一课 国体与政体
第二课 国家的结构形式
第四课 和平与发展
第五课 中国的外交
第三课 多极化趋势
第六课 走进经济全球化
第七课 经济全球化与中国
第八课 主要的国际组织
第九课 中国与国际组织
一、本课知识体系构建：宏观把握（课前预习完成）
二
国家的结构
形式
单一制
与复合制
主权统一
与政权分层
国家主权
（统一）
中央与地方
（政权分层）
单一制
复合制
影响因素
含义、地位、表现、确认、主权国家的权利
原因、要求、我国的中央与地方
组成单位、特征、类型及职权
类型及主要特征
（1）含义
（2）地位
（3）体现
（4）确认
二、本课考点梳理：
1、国家主权：
考点一：主权统一与政权分层
是现代国家得以存在的法理依据，是统一的，不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权）
①是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石（主权平等、领土完整、政治独立）
②是一种自主自决的最高权威
③是国家最重要的构成要素（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心P24）
①对内：具有至高无上的、排他性的政治权力（至高无上性）
②对外：独立自主地对外交往（独立自主性）
①对内：通常以法律形式在宪法中加以规定（宪法确认）
②对外：国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说）
拓展概念区分：主权、人权、政权
含义 内容及侧重点
政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。
主权 国家处理内政、外交事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。
人权 公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。
主权与人权的关系：主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（主权高于人权）
（5）主权国家的基本权利
含 义 表 现
独立权 拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
管辖权 对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
自卫权 拥有保卫自己的生存和独立的权利（政治独立和领土完整）
表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约等。
对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等。
外交文件上有使用本国文字的权利等。
注：法律上的平等并不代表事实上的平等
防御: 建设军队、建筑要塞（国防建设）
自卫: 抵抗入侵（当受到外国攻击时）
2、中央与地方（政权分层）：
（1） 为什么 政权分层
（2） 怎样 政权分层
（3） 我国的 中央和地方
①通过国家宪法加以规定：中央与地方政府各自行使自身在法定范围内的权力。一般而言，中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
②行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
①划分职权原则：民主集中制的原则
②具体要求：一方面，地方利益是国家整体利益一部分，地方须服从中央
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊 利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
③行政区域类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
①国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②为了管理上的便利和效率。
拓展：我国的中央与地方政权分层（领导权的划分+行政权力的划分）
原则：民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
在党的组织体系中的体现 在国家机构中的体现
中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：
党员个人服从党的组织，
少数服从多数，
下级组织服从上级组织，
全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性
表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
3、单一制与复合制
国家结构形式：指一个国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
所要解决的问题是：如何划分国家的行政区域，
如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。
单一制
复合制
（1）单一制国家的主要特征及类型：
组成单位 基本特征 类型
职权划分
中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。
只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系、
公民只有一个国籍
地方政府
中央集权型（法国）
地方分权型（英国）
地方无自治权
受中央严格控制
地方有自治权
受中央监督但不干涉
按地域划分为普通行政区域 或 自治区域
（联合的国家）
③从权限范围看：
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
①从组成单位看：
是享有相对主权的完整政治实体。
②从权力授予看：
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
（2）复合制国家的主要特征及类型：
代表国家：美国、德国、印度
（1）联邦制
【注意】
①联邦制，先有州后有联邦，州政府将部分权力让与联邦。
②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系；
③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。
④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。
⑤联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。
50州、1联邦特区、7地区
（2）复合制国家的主要特征及类型：
中央政府
中央政府
邦联制
（国家的联合）
①从组成单位看：主权国家--国家联盟
②从权限范围看：
----无统一宪法和法律、国籍，中央政府。
邦联不是真正意义上的国家，
不具有完整的国际法主体资格。
代表：英联邦、非洲联盟、东南亚国家联盟
4、国家结构形式的影响因素
(1)是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，
也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
拓展比较：单一制和联邦制
单一制 联邦制 邦联制
组成单位
中央与地方的关系
宪法
中央政权机关
公民国籍
典型国家
按地域划分的普通行政区或自治区域
享有相对主权的
政治实体（州/邦）
享有绝对主权的国家
中央享有最高权力，地方权力由中央授予
在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的
权利平等，互不从属
全国只有
一部宪法
联邦及各组成部分都有宪法
邦联没有专门的宪法，
各成员国有自己的宪法
全国只有
一个中央政府
公民只有
一个国籍
中、法、英、
日、意大利等
除有联邦中央政府外，
各组成部分也有中央政权机关
各成员国有自己的中央政权机关
两个国籍，既是联邦公民，
也是成员国公民
各成员国公民
只有本成员国国籍
美、德、瑞士、
俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
欧盟、英联邦、
阿拉伯国家联盟等
内涵
重要性
与国家 主权关系
要 求 （新变化）
指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。
国家主权是国家安全的核心
(1)坚持总体国家安全观，坚持以国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全(五个统筹)夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。
(2)坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。
综合探究：国家安全--P24
课堂巩固
1、（2023·湖南·高考真题）2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出
①主权国家具有独立权和平等权
②国家利益是国家合作的基础
③中国方案在全球治理中发挥重要作用
④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
2、（2021年山东卷）根据欧盟与英国达成的未来关系协议，英国脱欧后欧盟成员国仍然可以在英国海域捕捞，2021年4月，英国泽西岛政府出台新的捕鱼许可制度，限制法国渔船在其海域的捕捞权，引发两国争端，为此，英国首相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端，材料表明
A. 英国泽西岛政府有权制定地方法规，与中央分享立法权
B. 法国总统拥有外交权，有权通过外交磋商解决两国争端
C. 英国首相由选民选举产生，要对泽西岛选民负责
D. 作为国家元首，英国首相与法国总统都有义务维护本国利益
课堂巩固
B
课堂巩固
D
3、（2021年浙江卷）拜登政府上台后，先提出总额约为6万亿美元的经济刺激计划，巨大的财政缺口需要通过加税来解决，但是，国会中的共和党人反对大规模加税计划，部分自身税率较高州的议员则要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区。从中可以看出，在美国
①执政党与在野党之间相互监督 ②联邦的征税权高于州的征税权
③国会议员对所在选区选民负责 ④总统行使权力受到国会的制衡
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
4、(2023年北京卷)数字经济时代.数据安全的保护日益重要。中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息格保密，并建立健全用户信息保护制度。欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露,如果发生泄露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款。加强数据安全保护
①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势
②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全
③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系
④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂巩固
C
5、（2022·浙江·高考真题）战后，全球爆发了248次武装冲突与战争，其中81％由美国发起。战争基因深植美国骨髓。美国资本家通过战争在全球攫取利益，其中军工企业更是从军购订单中获得巨额利润。例如，在阿富汗战争中，美国花费的2万多亿美元多半落入了军工企业的口袋。因此，“军工复合体”（指与美国军事活动密切联系的利益集团）一直是美国各类选举的主要捐款者，两党总统候选人近半数竞选经费来自这些集团，虽然美国三大国家机关互相制约，但通过雇佣说客游说、组织学者发表报告等活动，“军工复合体”总能协调各机关为战争开绿灯。
结合材料，运用《国家与国际组织常识》中的相关知识，从美国国家性质，利益集团作用的角度，说明“战争基因深植美国骨髓”的理由。
课堂巩固
(1)阶级性是国家的本质属性，国家性质决定国家政策，美国是资产阶级专政的国家，这就决定了其政策是服务于资产阶级利益的。发动战争是以“军工复合体”等利益集团为代表的资产阶级在国内外攫取利益的有效途径。
②因此，“军工复合体”通过雇佣说客游说、组织学者发表报告等驱使美国各机关为战争开绿灯，使美国政治为其利益服务。这表明了“战争基因深植美国骨髓”。

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