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第一课 国体与政体
一轮复习
选择性必修一《当代国际政治与经济》
第一单元 各具特色的国家
国家的结构形式
课时2
国家的
结构形
式
国家主权:是一种自主自决的最高权威
国家权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权等
中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外
交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区
域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国按 的原则划分职权
中央与
地方
各具特色
的国家
主权统
一与政
权分层
单一制和
复合制
单一制：中央集权型单一制国家、地方分权型单一制国家
复合制：联邦制、邦联制
民主集中制
核心考点一　
主权统一与政权分层
（一）国家主权
1.国家主权
内涵
地位
重要性
主权国家的基本权利
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认
在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
表现
含义 表现 关键词
独立权
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。
①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。如“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民利益”等。
②管物：中国领土内的物以及“管理驻外使馆”等。
“自己的意志”
“不受他国控制和干涉”
“自主决定”
“管理本国公民”
“保护本国公民”
“维护侨民利益”
“管理驻外使馆”
2、主权国家的基本权利
内政、外交不受他国控制和干涉，自主决定
含义 表现 关键词
平等权
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
国际上的法律地位是平等的，
外交文件上有使用本国文字的权利等。
防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；
自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。
“国家不分大小享有投票权”
“使用本国文字的权利”
“法律地位平等”
“国防建设”
“建筑要塞”
“还击入侵”
“捍卫主权”
主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等（国家主权原则是当代国际法的基石）
【补充】主权国家的义务：
不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。
拓展延伸——主权、人权、政权三个概念
1.中央与地方权力划分(政权分层)
政权分层原因
如何分层
①最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要，为了管理上的便利和有效
②行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
③地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
（二）中央与地方
我国的中央和地方 划分职权原则
具体 要求
行政区域类型
中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央
②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
集中
民主
我国行政区域的类型
省、市、县
宁夏等五个自治区
香港、澳门
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
拓展延伸——我国处理中央和地方关系的措施
民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
民主集中制在党的组织体系中的体现 民主集中制在国家机构中的体现
中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会“确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。”
中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。
表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
提醒：
各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。
易错提醒
不要混淆国家主权对内和对外的表现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
核心考点二　
单一制和复合制
1.单一制
组成单位
中央和地方权力划分 （特征）
类型
核心考点二 单一制和复合制
中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
按地域划分的普通行政区域或自治区域
中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家
比较：中央集权型和地方分权型
类型 单一制
中央集权型 地方分权型
组成单位
权限范围
中央政权
宪法
国籍
代表国家
地方无自治权，受中央严格控制
地方有自治权，受中央监督但不干涉
法国
英国
一个
一个
一部
一部
统一
统一
按地域划分的普通行政区域或自治区域
我国采取单一制的国家结构形式，主要是因为：
(1)长期的历史传统决定了我们必须建立单一制的国家结构形式。我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，不适宜采取联邦制。
(2)单一制国家结构形式更有利于维护国家的独立与统一，有利于国家的发展和建设，有利于各民族的共同繁荣和发展。
提醒
2.复合制
(1)联邦制
含义
特征二 国家整体与其组成部分的权限范围
由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
享有相对主权的完整政治实体
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家
特征一组成单位
特征三
国家整体与其组成部分的权限范围
(2)邦联制：
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
3.国家结构形式的选择
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。人口、领土、政权、主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
英联邦并不是联邦制国家——相当松散的国际组织
欧洲联盟——区域性国际组织，某些方面的共同政策已大大超出传统意义上的邦联
核心归纳———单一制和联邦制的区别
单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
基本特征 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
影响因素 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果；人口、领土、政权、主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
提醒：
联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体；邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
“邦联”是指若干独立的主权国家为了特定目的而组成的国家联盟。现今世界上著名的邦联有独立国家联合体,非洲联盟,东南亚国家联盟等。
而“联邦”则是具有统一主权的国家,其成员加入联邦后不再享有完全的主权,但保留一些管理内部事务的权利。美国是世界上第一个联邦制国家。
提醒：
①历史因素：
在历史上基本疆域相对稳定并且历史悠久、以中央集权为主要特征的国家，一般采取单一制的国家结构形式，如中国。在历史上长期四分五裂、统一较晚或者从殖民者统治下独立出来的国家，往往采取的是联邦制，如德国、美国等。
②民族因素：
通常情况下，单一民族国家一般实行的是单一制，如朝鲜；民族关系复杂的多实行联邦制，如俄罗斯。
国家结构形式的影响因素
权力 地方权力由中央授予 中央权力由地方让予
构成
立法机关 一个 多个
宪法 一部 联邦有宪法各组成部分也有宪法
中央机关 一个中央政府 也有成员的政权机关
中央与地方权力划分
国籍 一个 双重或多重国籍
外交权力 中央统一行使 联邦是外交主体，成员国也有一些外交权
典型国家 中法意日英 美德俄印巴
核心归纳——单一制和联邦制的区别
若干行政区域构成的单一主权国家
相对主权的完整政治实体组成的联盟国家
各行政区域接受中央政权机关的统一领导
中央与地方分权
单一制 联邦制
单一制 联邦制 邦联制
含义
组成 单位
中央与地方的关系
由若干行政区域构成的单一主权国家
按地域划分的普通行政区域或自治区域
中央享有最高权力，地方权力是中央授予的，地方政权被置于中央政权统一领导下。
由若干成员单位组成的联盟国家（主权国家）
享有相对主权的完整政治实体（州、邦）（注意：相对主权不是国家主权，国家统一的主权和国家政权是由中央政府统一行使的。）
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦的权力是地方让与的
主权国家为某种利益而组成的国家联盟（没有统一的主权）
享有绝对主权的国家
不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
核心归纳——归纳单一制与复合制
归纳提升
拓展延伸——国体与政体的关系、国家结构形式
国
家
内容
国体
那个阶级掌握国家政权
形式
国家管理形式
（政权组织形式）
政体
国家结构形式
横向落实权力
纵向落实权力
统治阶级如何落实权力
单一制和复合制
形式都是为维护统治阶级的统治服务的
立法、行政、司法
整体与部分、中央与地方
如何掌握政权”的问题
1、国家安全的含义------是什么
是指国家政权，主权统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障自己持续安全状态的能力。
综合探究---------国家安全与核心利益
2、维护国家安全的重要性----为什么
（1）国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心。
（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，维护国家安全符合全国各族人民的根本利益。
(3)大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。（主权和领土安全）
一、国家安全
3、如何维护国家安全---怎么办
（1）坚持总体国家安全观，必修坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，
（2）以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全，自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，
（3）完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。
二、核心利益
1、一国两制的基本内容及关系
（1）基本内容
（2）一国和两制的关系
（3）香港和澳门的高度自治权是本身固有的。其唯一来源是中央授权，高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
(4)我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
（5）大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。“和平统一、一国两制“方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国的原则和”九二共识“，在此基础上，推进祖国和平统一进程。
（6）坚持民族大义，坚定反“独”促统
不要混淆联邦制中州政府和联邦政府各自的权限。
在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
易错提醒
绿卡
绿卡，即外国人永久居留证，是一种给外国公民的永久居留许可证。持有绿卡意味着持卡人拥有在签发国的永久居留权，同时，持有绿卡可以在一定时间内免去入境签证。
热词点击
不要混淆国家安全的核心和内容。国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。
易错提醒
第二课
国家的结构形式
主权
国家结构形式
含义、地位、重要性、表现、基本权利
政权
类型
国家安全
影响因素
政权分层的原因
如何分层
我国政权划分：原则、要求、党的领导在国家政权中的重要性、行政区域类型
单一制：中央集权型、地方分权型
复合制：联邦制、邦联制
含义、地位、核心、总体国家安全观、一国两制——反分裂、反台独港独 P24

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