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(共73张PPT)
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
体现
【第二单元知识结构】
决定
相适应
课标要求 核心素养 考情预测
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
1.政治认同：认同我国基本政治制度，坚定制度自信。
2.科学精神：理解我国政党制度的地位和内容，政协的性质、主题、职能、要求。理解民族区域自治制度、我国的宗教政策，以科学的态度对待宗教。理解基层群众自治制度的内容，会区分民主选举/协商/决策/管理/监督。
3.公共参与：在日常生活中，积极主动有序参与到丰富多彩的民主实践中去
本课涉及我国基本政治制度，在高考中所占比重较大。
从内容上看，政党制度和基层群众自治制度（近15年全国卷考9次，地方卷考了19次）为考试热点；
从考查形式上看，选择题居多，主观题也有出现；
从问题指向上看，主要为意义类、体现类试题。
材料常以党领导各界开展民主协商，某地群众自治的示例展开。
2024统编版政治一轮复习课件
必修3《政治与法治》
第6课 我国的基本政治制度
考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
是什么:
中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
一【微观掌握：核心考点与重点】
考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。补充笔记
性质
组成
职权
作用
具有广泛的人才优势和社会联系
各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
1、民主党派
中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治（台盟）
各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，
包括参加国家政权（担任国家机关领导人）
参与国家大政方针和国家领导人选的协商（就“十四五规划”编制提出意见和建议）
参与国家事务的管理（就推进脱贫攻坚提出意见）
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（就《立法法》的制定提出建议）
注意：民主党派是参政党，享有参政权≠参加执政、参与执政
2.中国特色社会主义政党制度
★地位
★内容
★特点
★ 优越性
具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提和根本保证：中国共产党的领导。（这种领导是政治领导）
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，他们是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
④根本活动准则：遵守宪法 ⑤多党合作和政治协商的重要机构：人民政协
基本内容
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
互相监督≠监督与被监督
②政党关系：民主党派是接受中国共产党的领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。
通力合作≠共同/联合执政
多党合作≠两党制/多党制/一党制
③多党合作和政治协商的首要前提与根本保证：中国共产党的领导。
政治领导≠组织领导
政治上：领导与被领导的关系；
组织上：相互独立；法律上：地位平等
④政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
参政党≠在野党和反对党；
民主党派依法参政≠轮流执政
⑤根本活动准则：以宪法为根本的活动准则
在社会主义法治的框架下设定和运行
⑥重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协）
民主党派≠人民政协
2.中国特色社会主义政党制度
★地位
★内容
★特点
★ 优越性
具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中特社义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
②首要前提和根本保证：中国共产党的领导。（这种领导是政治领导）
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，他们是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
④根本活动准则：遵守宪法 ⑤多党合作和政治协商的重要机构：人民政协
是一种新型政党关系和政党制度形式，在当今世界独具特色。
①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对；
②新型政党制度形式：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。
“新”的表现
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
（代表人民根本利益）
②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效的避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（政党关系）
③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
（决策科学）
共产党与各民主党派的关系
中国共产党 民主党派
区别 性质
地位
基础
联系 两个先锋队
“四个者”的政治联盟（≠阶级联盟、政党联盟）
是执政党，是中特社会主义事业的领导核心，领导一切
是党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
工农联盟
各界知识分子（具有广泛的社会联系和人才优势）
①政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系（主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导）
②组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系
③事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系（以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、共同执政、轮流执政、联合执政）
④工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系
⑤法律上：是平等的关系，都以宪法为活动准则
知识拓展一
例1(2022·浙江卷)阅读材料，完成下列要求。
中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称“决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党
《决议》稿起草过程中集中各种意见和建议，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
3.★中国人民政治协商会议（人民政协）
★ 性质 组成 主题 团结和民主 ★职能 政治协商、民主监督、参政议政
★ 要求 ★ 作用（补笔记） 人民政协不是国家机关，
不能履行国家职能
人民政协≠民主党派
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
自上而下（被动）：党政机关→政协
形式：会议、专题协商会、座谈会
自下而上，不具有法律约束力
形式：意见、批评、建议
区分人民政协的职能（不是国家职能！）
自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关
形式：调研报告、提案、建议
注意：
①政治协商：中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下
②民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上；
③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上。
知识拓展
1.面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
2.长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视.
3.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政（通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议）
民主监督（通过建议和批评的方式进行）
政治协商——通过座谈会和协商会
下列材料体现了政协的哪方面职能？
牛刀小试
3.★中国人民政治协商会议（人民政协）
★ 性质 组成 主题 团结和民主 ★职能 政治协商、民主监督、参政议政
★ 要求 ★ 作用（补笔记） 人民政协不是国家机关，
不能履行国家职能
人民政协≠民主党派
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实（聚焦中心+职能+主题+监督）
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。
③人民政协聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
中国人民政治协商会议（人民政协）
注意：
不是国家机关，不能履行国家职能；建言不决策，参政不行政
不是民主党派的政治联盟；
不能直接决策，不能直接管理，监督无法律约束力。
政协≠民主党派
提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
【知识拓展】中国共产党、人大、政协、其他国家机关的关系
人民代表大会
党的领导和支持人大的工作，党的主张通过法定程序上升为国家意志
尤其产生、对其负责、受其监督，人大的执行机关
其他国家机关
中国共产党
人大行使权力要听取政协的意见和建议
人民政协
党领导政协并认真听取其意见和建议
要认真听取政协对其工作提出的意见和建议，自觉接受监督
要在党的领导下履行职能，依法接受党的监督
例2.（2023·北京）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是（ ）
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
【详解】人民政协作为统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，中心工作并非改善人居环境与城市更新，②错误。 解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”说法错误，③不选。
例3.（2019·全国Ⅰ卷·高考真题）2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。
第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。
2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。
结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。（12分）
汇聚各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势
聚焦党和国家中心任务，履行……职能
地位：人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
推动协商民主广泛多层制度化发展，促进决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
链接考点集训P517第14题
人民代表大会和人民政协
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式
职能 立法权、任免权、决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律效力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督、不具有法律约束力，基本方式是批评和建议
人大代表由民主选举产生 政协委员由协商推荐产生
联 系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；③都接受党的领导
知识拓展3
优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势；具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。
地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
渠道广泛 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。
意义★ ①决策方面：有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；
②党的领导：有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；
③民主政治：有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；
④社会国家：有利于协调社会各方面利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，推动国家治理体系和治理能力现代化。
协商民主
知识拓展4一
为什么先召开党代会、再召开人民政协会议、最后召开人民代表大会？
这个顺序是由中共、政协、人大各自性质、地位和作用所决定的。
(1)中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党代会,制定方针、政策，体现党的政治领导。
(2)人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党代会后，继而召开政协会议，听取各民主党派和各界人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。
(3)全国人大是我国的最高国家权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须提交全国人大讨论通过，使之上升为国家意志，以保证党对国家的政治领导。
区分：民主协商、协商民主、政治协商
协商民主
政治协商
民主协商
是公民参与政治生活的重要途径和方式。民主协商侧重于发扬民主
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。侧重民主形式
政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。侧重内容政治性
具体 体现
拓展延伸：政治协商、民主协商、协商民主
1.区别：①政治协商：侧重于内容的政治性，具有高层次特点；
②民主协商：侧重于发扬民主（实践）；③协商民主：侧重于民主形式。
2.联系：
（1）政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。
（2）协商民主涵盖政治协商，但不等同于政治协商，即协商民主﹥ 政治协商。
①协商的主体更加广泛。政治协商具有高层次性的特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。
②协商的渠道进一步拓宽。政治协商主要是政党直接协商，或依托人民政协渠道进行协商，而协商民主的渠道则包括了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。
③协商的形式更加多样化。比如立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商等
④协商的内容进一步扩展。政治协商主要是涉及大政方针问题的协商，而协商民主还就涉及群众切身利益的具体问题开展协商。
考点二 民族区域自治制度
1、我国是统一的多民族国家
我国民族格局的特点
民族人民的贡献
我国行政区域类型
特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；
另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
形成渊源：我国辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
宪法：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
中国的主权统一和领土完整不可分割。
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。（中央集权型）
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
考点二 民族区域自治制度
1、我国是统一的多民族国家
民族格局的
最重要特点
多元一体。一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体：中华民族共同体）
★民族关系
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
搭配：发展/巩固民族关系
★处理民族关系的方针
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
以民族平等、民族团结为前提，由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
各民族无高低优劣之分，依法平等享有权利、履行义务。
①坚持民族平等≠消除民族差别
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾≠违背了民族平等的原则
①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。
②共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣
★在民族方针上的几个”注意点”
方针 侧重点 注意点 体现
民族 平等 在政治、经济、 文化和社会 等各方面地位平等 ①坚持民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾 ≠违背了民族平等的原则 语言文字、
各民族均有
全国人大代表
民族 团结 民族关系融洽 民族团结不仅指汉族 和少数民族之间的团结， 还包括各少数民族之间的团结。 国家统一、
民族团结，
民族一家亲
各民族共同 繁荣 发展过程中补弱 ①各民族共同繁荣 ≠同步、同时、同等繁荣。 ②共同繁荣≠经济繁荣， 还包括政治、文化繁荣 西部大开发
知识深化
2.处理民族关系的基本政策:民族区域自治制度
1)是什么
★ 含义
自治 地方
★ 自治 机关
★ 自治 内容
民族区域自治制度是在国家统一领导下（自治的前提和基础），在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。（聚居≠居住区；自治权≠高度自治权）
★分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡）
自治地方的人大和政府。（不包括司法、监察机关）
自治内容的核心——自治权
①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。
①一般国家机关职权：人大审议政府报告、政府打击违法犯罪行为，具有普遍性。
②自治权：如确定泼水节放假日期，具有特殊性（民族特色）。
依法制定自治条例和单行条例。
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。
①依法管理地方财政的自治权。
②依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
立法自治权
经济自治权
文化管理自治权
变通执行权
上级国家机关的决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
【拓展深化】自治权——民族区域自治制度的核心内容
知识拓展5一
特别行政区与民族区域自治
特别行政区 民族自治区
设立地区 港澳台地区 少数民族聚居区
自治程度 享有除外交、国防外的高度自治权 有一定的自治权
法律依据 《特别行政区基本法》 《民族区域自治法》
社会制度 资本主义制度 社会主义制度
目的 解决历史遗留问题，实现祖国的和平统一 解决民族问题，保障少数民族人民当家作主，自主管理本地区内部事务
相同点 ①都是中华人民共和国的地方行政区域不可分割的一部分，都依照宪法和法律规定的权限行使自治权 ②都要接受中央政府统辖 2.处理民族关系的基本政策:民族区域自治制度
1)是什么
★ 含义
自治 地方
★ 自治 机关
★ 自治 内容
民族区域自治制度是在国家统一领导下（自治的前提和基础），在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。（聚居≠居住区；自治权≠高度自治权）
★分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡）
自治地方的人大和政府。（不包括司法、监察机关）
自治内容的核心——自治权
①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。
①一般国家机关职权：人大审议政府报告、政府打击违法犯罪行为，具有普遍性。
②自治权：如确定泼水节放假日期，具有特殊性（民族特色）。
2)为什么要坚持和完善民族区域自治制度？（必要性+重要性）
①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
③重要性
地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
　 意义：①民族区域自治制度既保证了国家统一，又实现了各民族共同当家作主。
②实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
3)怎样做
（1）要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
（2）必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
（3）必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
维 护
民族权益
维护国家尊严
打 击
分裂势力
深 化
团结教育
必须
④还要坚持中国共产党的领导；
⑤坚持平等团结互助和谐的民族关系；
⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；
⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。
可补充
3、我国的宗教政策与法律
知识要点 内容
1.原因
2.党的宗教工作基本方针
实行宗教信仰自由政策
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义
①实行宗教信仰自由政策； ②依法管理宗教事务；
③坚持独立自主自办的原则；
④积极引导宗教和社会主义社会相适应
①实行宗教信仰自由政策(≠支持、鼓励公民信教)，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。宗教信仰自由是公民的一项基本权利（≠基本政治权利）；
②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由；
③中共党员、共青团员不能信教
3、我国的宗教政策与法律
知识要点 内容
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则　
①权责统一:宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②遵守法律:宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理:任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(≠干涉宗教信仰)
④取缔邪教组织(≠管理宗教事务)；邪教本质是反人类、反社会、反科学
①我国宗教事务属于内政，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（≠我国宗教界不能对外交往）
3、我国的宗教政策与法律
知识要点 内容
积极引导宗教与社会主义社会相适应
①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化；
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持”
③不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
提示:①社会主义在意识形态领域以马克思主义为指导，马克思主义理论体系包含现代唯物主义和现代科学社会主义，宗教是一种唯心主义世界观，不可能与社会主义相适应。
②在我国社会主义初级阶段，社会意识形态呈现多样化特点，我们尊重公民的宗教信仰自由，但引导信教公民积极参与到社会主义建设中来。
3、我国的宗教政策和法律
宗教政策 重点 侧重点
实行宗教 信仰自由政策
依法管理 宗教事务
坚持独立自主自办的原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
宗教信仰自由政策≠支持、鼓励公民信教
中共党员、共青团员不能信教
侧重自由
权责统一
宗教与国家法律、宗教与行政司法、宗教与教育
取缔邪教组织≠管理宗教事务
强调规范
宗教活动
【宗教事务属于我国内政】
重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。
宗教事务不受外来干涉
国家认同、 社会认同，引导宗教为经济社会发展做贡献
不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
知识拓展一
如何处理民族关系，推动民族地区发展
国家角度：
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针；
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
其它：（1）国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生
（2）人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
（3）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。
（4）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
公民角度： ① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务
②应该增强中华民族共同体意识
时政分析三
基层是我国国家治理的“神经末梢”，是公共服务供给的“最后一公里”。中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，力争用5年左右时间，使基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化。为进一步总结推广各地基层治理实践创新经验做法，营造全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设的良好氛围，民政部发布了多个全国基层治理创新典型案例：北京市昌平区多管齐下破解“回天地区”治理难题，以党建引领促全面统筹，提供坚强组织保证；广东省佛山市三水区结合当地实际，以村组为单位、以村组议事会为平台、以机制为保障，走出一条“两级自治、多元协商、民主决策”的农村基层治理现代化路子。
结合视频与材料，运用《政治与法治》相关知识分析如何提升基层治理体系和治理能力的现代化水平？
①坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证基层治理体系和治理能力现代化建设的正确方向。
②加强党的基层组织建设，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，发挥其战斗堡垒的作用。
③坚持和完善基层群众自治制度扩大基层民主，发挥基层群众性自治组织的自我管理、自我教育、自我服务的功能，激发人民群众参与基层治理的热情。
④在中央的统一领导下，鼓励地方探索创新基层治理体制机制（基层自治实践形式≠创新自治组织形式），提高基层治理体系和治理能力的现代化水平。
结合视频与材料，运用《政治与法治》相关知识分析如何提升基层治理体系和治理能力的现代化水平？
【拓展深化】“基层”指什么
中国共产党组织（纵向）
国家行政区划(纵向)
基层群众自治组织
中共中央
省委
市委
县委（区委）
街道党（工）委、乡镇党委
农村（社区）党支部
中央国家机关
省政府
市政府
县（区）政府
乡镇政府
居委会、村委会
基层党组织
基层行政机关
领导
指导
考点三 基层群众自治制度
1、我国基层群众自治的组织形式
1）基层群众自治的含义
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
2）基层民主的特点：
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。
3）形式：
村民委员会和居民委员会
基层群众自治的组织两种形式
联系 自治组织
农村村民自治
主要职能
产生
管理
意义
城市居民自治
村民委员会
居民委员会
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为
大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力
1、是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
2、是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
3、是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关，不是基层政权组织
知识拓展7一
基层相关主体
村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构:街道办事处/基层党组织/社会团体
基层政权机关: 乡镇一级的人大和政府【指导与被指导，不能干涉基层自治事务】
街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预
基层党组织：党支部 【领导与被领导】
基层党员：村党委 【领导与被领导，村党委和村委会合称“村两委”】
村委会≠村民会议【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】
村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作
易错点：★正确认识村委会和居委会的性质（高考常考）
①村委会和居委会：是基层群众性自治组织，不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。
②村委会和居委会≠基层政权（乡镇一级的人大和政府）
③村委会和居委会≠基层政府（乡镇一级的政府，指导村(居)委会工作，但不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务）
④村委会和居委会≠基层党组织（村党支部是农村的基层党组织，村委会在村党支部的领导下开展工作。）——村两委
⑤居委会≠街道办事处（街道办事处是政府下设机关）
易错点：★正确认识村委会和居委会的性质（高考常考）
①村委会和居委会：是基层群众性自治组织，不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。
②村委会和居委会≠基层政权（乡镇一级的人大和政府）
③村委会和居委会≠基层政府（乡镇一级的政府，指导村(居)委会工作，但不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务）
④村委会和居委会≠基层党组织（村党支部是农村的基层党组织，村委会在村党支部的领导下开展工作。）——村两委
⑤居委会≠街道办事处（街道办事处是政府下设机关）
⑥村民会议≠村民委员会【村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项；村委会由村民直接选举产生，村（居）民会议决定一切涉及村（居）民利益的事务。村（居）委会对其负责并报告工作】
【考点精讲】我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系
区别
基层政权组织
联系
基层群众自治组织
是最低一级的行政区域的国家政权机关。①农村的乡、民族乡、镇；②城市中不设区的市和市辖区。不论城市还是乡村，其基层政权都是由它的人民代表大会和人民政府组成的
包括村民委员会、居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
①是指导与被指导的关系，（党是领导）基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；
②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
村民委员会、居民委员会都不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
居民委员会 街道办事处
区别 居民委员会是基层群众自治组织； 街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作
联系 街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 【知识点拨】
村支部委员会
（农村的基层党组织）
村务监督委员会
（村务监督机构）
村民委员会
（农村基层群众性自治组织）
领导
监督
领导
居民委员会 街道办事处
区别 居民委员会是基层群众自治组织； 街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作
联系 街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 区别：
国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）；
社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务）
联系：
公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）……
国家机关一般不能直接干预基层事务。
总之：明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。
点拨突破
区分国家事务和社会公共事务
考点三 基层群众自治制度
2、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1）★为什么要发展基层民主（很重要）
根本原因
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主
全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主
对基层民主自身
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67
②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，必须将其作为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。P69
对（村民）居民的意义
①大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 P67
②保证人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，保障人民当家作主 P66
对社会
有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化
注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力
扩大基层民主≠扩大公民基本权利
（权利是法定的不能扩大）
2、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2）★基层民主实践的形式与内容（怎样开展或发展基层民主？）
形式 内 容
①民主选举 直接选举，自己选举当家人、自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（补充）【注意这个提法】
②民主协商 A要求：有序参与（原则），合理表达，兼顾多方利益诉求；
B作用：促进基层社会合谐；C适用范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。
③民主决策 A原因：公共决策与每户的利益直接相关；B决策内容：凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要召开村（居）民会议，由集体做出决定
④民主管理 A具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，
B.地位：是做好基层民主管理工作关键
⑤民主监督 A作用：防止以权谋私，避免管理工作的失误；B监督方式：管理事务公开，对管理工作进行评议【村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作】
完善乡村治理体系/推动基层治理方式创新
成功经验：
1.枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。新时代，推广形成“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，即党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系）
2.后陈经验：浙江省武义县后陈村成立了全国首家“村务监督委员会”，作为独立于“村两委”的第三方机构，监督村务管理制度实施和村务管理运作的做法。
【注意】推动基层治理方式/形式/路径和手段创新≠组织形式创新
知识拓展8一
如何完善基层治理★ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度
自治组织 村委会和居委会
多主体参与，形成治理合力 （多元共治） ★【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用
【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导
★【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）
★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平
治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化
治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系
科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。
★★★关于基层治理答题要点总结
知识总结
三治---自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）、
德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 ）
法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）
近年新出现： 智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化）
自治德治法治
知识拓展9一
★★★常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势
①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势、总揽全局、协调各方
②根本政治制度：人民代表大会制度；（4个优势 52-53）
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 56）、民族区域自治制度(63)、基层群众自治制度(67+69)
③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量
④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线）
⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识
⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局
⑧全国一盘棋，集中力量办大事
⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。①-⑥常用
易混易错
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的根本政治制度。
【分析】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。
2.在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。
【分析】在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
3.中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
【分析】中共对民主党派的领导是政治领导，中国共产党和民主党派互相监督。
4.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
【分析】多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导,各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
5.政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
【分析】人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
易混易错
1.作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。
【分析】作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
【分析】我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
3.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
【分析】民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
4.我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
【分析】我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。（没有自治乡）
5.我国宗教坚持独立自主自办原则，我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
【分析】我国宗教坚持独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
6.积极引导宗教与社会主义相适应。
【分析】积极引导宗教与社会主义社会相适应。。
易混易错
1.人民群众依托基层群众自治组织，依法间接行使民主权利。
【分析】人民群众依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利。
2.村委会和居委会的组成人员就是国家机关工作人员。
【分析】村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，所以村委会和居委会的组成人员不是国家机关工作人员。
3.在农村，凡关系村民公共利益的事项都由村民委员会讨论决定。
【分析】在农村，凡关系村民公共利益的事项由村民以直接或间接参与的方式由村民会议集体作出决定。
4.我国基层政权组织与基层群众性自治组织是领导与被领导的上下级关系。
【分析】我国基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导、协助与被协助的关系。
5.在村民自治实践中，实行村务公开，是村民参与民主管理的主要途径。
【分析】自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
例．（2023·山东）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ ）
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。
D
知识总结
★★★常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势(链接名师导学P121关键能力4）
①党的领导制度：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势。 总揽全局、协调各方
②根本政治制度：人民代表大会制度；（5个 52-53）
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 56）、民族区域自治制度(63)、基层群众自治制度(67+69)
③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量
④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线）
⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识
⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局
⑧全国一盘棋，集中力量办大事
⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。
①-⑥常用
12(2023·江苏·统考高考真题）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（ ）
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
②体现了我国基层群众自治制度的显著特点
③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设
④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【详解】①：“新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里”发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，①正确。 ②：材料强调的是基层党组织的作用，而不是强调我国基层群众自治制度的显著特点，②排除。 ③：党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员，新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区，这推动了共建共治共享社会治理共同体的建设，③正确。 ④：材料不涉及群众的民主监督和民主决策，也就不能说明“提升了群众参与民主监督和民主决策的能力”，④排除。
13（2023·广东·统考高考真题）广东某镇成立客家细妹志愿者服务队，其中近八成队员是中共党员。在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行（ ）
①生动体现了基层共产党员的先锋模范作用
②是农村基层群众自治组织创新的有益尝试
③为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证
④有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【详解】①④：在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行生动体现了基层共产党员的先锋模范作用，有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量，①④符合题意。
②：村委会是农村基层群众自治组织，自治组织并未创新，②错误。
③：该服务队的成立与运行有利于调解民间纠纷、维护文明乡风，但不是提供制度保证，排除③。
14（2023·全国·统考高考真题）党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定，中央社会工作部统一领导全国性行业协会商会党的工作，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。在上述组织和群体中加强党建工作（ ）
①是夯实党的执政基础的需要
②是对政府机构职责的优化和调整
③有利于巩固和发展爱国统一战线
④能够进一步完善基层群众自治制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【详解】①③：党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定，要在混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体加强党建工作。这有利于团结这类企业尤其是民企人士和个体经济人士，这是夯实党的执政基础的需要，有利于巩固和发展爱国统一战线，①③正确。
②：组建中央社会工作部是深化党中央机构改革的体现，不是对政府机构职责的优化和调整，②与题意不符。
④：材料中没有涉及完善基层群众自治制度，④排除。
15.（2023.高考真题）近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理（ ）
①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能
②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提
③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动
④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
16.（2021·高考真题）某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”，“三清单”运行法的推行有利于（ ）
①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性
②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法
③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化
④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
17（2022·山东烟台·三模）近年来，某地积极打造“微平台、微行动、微实事、微心愿、微星光”为主题的“五微共享社区”社会治理新模式。利用“互联网＋”，居民只需掌上点一点，社区、政府和基层党组织都能通过“微行动”“微实事”点亮“微心愿”，展现“微星光”，群众的获得感、幸福感不断增强。这些措施( )
①创新了基层社会治理模式，扩大了居民管理社区的权利
②能够通过创新社区工作模式，提高基层治理现代化水平
③建设了共治共享的基层治理共同体，更好地服务了社区群众
④充分发挥了居民委员会在社区治理中的引领作用，发展了基层政权
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【解析】①：公民的权利法定，不得随意扩大，①说法错误。
②③：“五微共享社区”社会治理新模式让群众的获得感、幸福感不断增强，能更好地服务了社区群众，提高基层治理现代化水平，②③正确。
④：党在社区治理中起引领作用，居委会不是基层政权，④错误。故本题选B。
B
18.2022年8月，中共中央、国务院印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》指出，不得将村民委员会等作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。这一规定（ ）
①是基于村民委员会不能承担过多行政管理职能
②有利于减轻村民委员会的负担，提高自治水平
③是因为基层公共事务管理应该由村民商量着办
④有利于厘清村委会的权责，保障群众合法权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】①：村民委员会属于基层自治组织，不是行政机关，本来就不承担任何行政管理职能，①错误。③：材料强调要厘清村委会的权责，减轻其不该有的负担，未涉及基层公共事务由村民商量着办，③排除。②④：《意见》规定有利于厘清村委会的权责，减轻村民委员会的负担，提高自治水平，使其更好保障群众合法权益，②④正确。故本题选C。
C
19（2023·湖北·统考高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式（ ）
①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【详解】①：该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，体现了发挥基层党组织引领作用，①观点符合题意。 ②：基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。
③：我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。④：每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部就会在微信群发出信息，村民代表便集聚一堂，积极建言献策，体现了这一形式提高了基层自治的治理效能，④观点符合题意。
20.(2020新课标全国卷I)《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
运用政治与法治知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。（12分）
解题思路
本题要求考生运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。分为两步:
第一步，工作机制→确定“四会”分别是村党支部委员会、村民议事会、村民代表大会、村民委员会,由这四个会在材料中的作为联想相关知识，分析作答。
①村党支部委员会角度:
材料:村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。→坚持党的领导。
②村民议事会角度:
材料:村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。→坚持民主管理，同时又依法办事。
③村民代表大会角度:
材料:村民代表大会投票表决两套改造安置方案。→村民代表大会民主决策。
④村民委员会角度:
材料:村民委员会精心组织实施，不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。→村民委员会组织实施。
解题思路
第二步，分析“意义”:
结合材料分析，从“四会”的作为看→可以从党的领导、民主自治等方面阐释;从“不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。”等信息→说明民事民办、民事民管效能得以提升，村民自治能力得以提升。
答案组织：
机制:党的领导、民主管理和依法办事有机结合（2分）;党支部领导统筹（1分）,村民议事会协商方案（1分）,村民代表大会民主决策（1分）,村民委员会组织实施（1分）。
意义:坚持村党支部的领导,有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利（3分）;提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力（3分）。
我国的基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会主义
政党制度
（新型政党制度）
人民政协
1.性质：爱国统一战线组织...
2.主题：团结、民主
3.职能：政治协商、民主监督、参政议政
4.作用：协商民主、增进共识团结
5.要求
民族区域自治制度
1.统一多民族国家：
多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 →筑牢中华民族共同体意识
2. 符合国情的民族区域自治：
新型民族关系+处理民族关系的方针+政策：民族区域自治制度（含义、原因、要求）
3.宗教政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应（坚持宗教中国化方向）
基层群众自治制度
1.民主党派性质：政治联盟 2.地位
3.基本内容：（1）基本方针
（2）首要前提与根本保证：党领导
（3）关系：亲密友党
（4）根本活动准则：宪法
（5）重要机构：人民政协
4.显著优越性 5.特点
1.基层群众自治的组织形式：村委会和居委会
2. 直接行使民主权利的生动初中：
民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督
人民民主专政
决定
体现
根本政治制度
相适应
二【宏观把握 体系构建——课后总结完成】

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