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第三课 我国的经济发展
3.2 推动高质量发展
统编版（2023）高中政治必修二
1、自主预习
（1）高质量发展的原因？
（2）高质量发展的内涵？
（3）高质量发展的特点？
（4）如何构建新发展格局？
（5）如何建设现代化经济体系？
总结：如何推动高质量发展？
2、构建框架
总议题：如何推动经济高质量发展？
议题一：全面建设社会主义现代化国家的首要任务
议题二：构建新发展格局
01
全面建设社会主义现代化国家的首要任务
推动高质量发展
新课导入
一、全面建设社会主义现代化国家的首要任务
近年来，某市贯彻新发展理念，改变过去偏重于产品数量、增长速度、发展规模的经济发展思路，把高质量发展作为首要任务，在提高投入产出效率上下工夫，在增强创新能力上下工夫，通过在经济活动中的比发展质量、比生产效率、比产出效益，提升核心竞争力，实现了科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势充分发挥的发展、产业转型迈出了坚实的步伐，地区生产总值连年迈上新台阶。
(1)说明发展经济为什么要在提高投入产出效率上下功夫？
(2)谈谈你对高质量发展的认识？
（1）①发展经济要在提高投入产出效率上下工夫，就是坚持以提高经济发展质量和效益为中心，这是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。
②是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。我国经济发展正处于转变发展方式的关键阶段，发展不平衡、不协调问题十分突出。我们必须推动高质量发展，以适应科技新变化、人民新需要，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。
答案
一、全面建设社会主义现代化国家的首要任务
(2)高质量发展是指以创新为引领，以提升经济、社会和环境效益为目标，不断推进经济结构调整和转型升级，实现更高水平的发展。高质量发展包括以下几个方面：
①创新驱动。创新是高质量发展的核心。在全球化竞争中，只有不断推进科技创新、产业创新和制度创新，才能提高企业竞争力和国家综合实力。
②优化经济结构。优化经济结构是实现高质量发展的必要条件。要通过深入推进供给侧结构性改革、加强基础设施建设、促进产业升级和人才培养等措施，实现从传统制造业向高端制造业转型升级，并推动服务业向高端服务业转型。
③保障民生福祉是高质量发展的重要目标。要加强社会保障体系建设，提高教育、医疗、养老等公共服务水平，推进城乡区域发展协调，实现全民共享发展成果。
④环境保护是高质量发展的必要前提。要加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，实现经济增长与环境保护的良性循环。同时，也需要加强资源节约和循环利用，推动可持续发展。
⑤开放合作是实现高质量发展的重要手段。要积极参与全球化竞争和合作，推进“一带一路”建设和自由贸易区建设，促进国际产能合作和人文交流，实现互利共赢。
答案
一、全面建设社会主义现代化国家的首要任务
为什么
1．推动高质量发展的原因
①进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段
②高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
③推进中国式现代化，必须实现高质量发展。
④高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。
2．高质量发展的内涵
(1)内涵：从“有没有"转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。
(2)特点：
这不只是一个经济要求， 而是对经济社会发展方方面面的总要求;
不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求;
不是一时一一事的要求，而是必须长期坚持的要求。
经济增长≠经济发展
经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。
经济发展就是在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构和社会结构持续高级化的创新过程或变化过程，不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等。
拓展延伸——新常态是指中国发展进入了一个新阶段，这一阶段我国经济发展的环境、条件、要素、动力都发生了重大变化。正处在增长速度从高速转向中高速增长，从规模速度突发性增长转向质量、效率性、集约性增长的关键时期，即速度换挡、结构优化、动力转换。
P39相关链接：
1.新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。
2.当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各奥凤险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。
P39相关链接：高质量发展必要性
02
构建新发展格局
推动高质量发展
材料一 作为传统的制造业大市和传统产业改造提升唯一的省级综合性试点，绍兴大力推进产业数字化和数字产业化“双轮驱动”，全面推进数字经济与实体经济融合。绍兴在传统产业加快转型升级的同时，重点谋划建设了集成电路、生物医药等战略性新兴产业。新兴产业发展势头强劲，不断为经济高质量发展注入新动能。
材料二 在促进城乡要素流通上，绍兴市以扩大人才引进、搭建帮促平台、建设“数字三农”为抓手，全面推进城市优质资源向镇村下沉。实施“两进两回”行动，在全省率先开展乡村振兴“领雁计划”人才选拔工作，成立全市大学生农创客联合会，推进“千万农民素质提升工程”。
2021年来，绍兴市扛起使命担当，以“排头兵”的姿态做好东西部协作、对口支援、对口合作和山海协作工程，聚焦巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极拓展与对口地区全方位、宽领域、深层次的交流合作，高标准打造对口工作和山海协作工程升级版。
材料三 为更高水平扩大对外开放，绍兴市将努力创建“一带一路”枢纽重要节点城市，谋建杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区，深化与上海港、宁波舟山港合作。绍兴越城区加快探索与国际接轨的制度体系，积极融入RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）大市场。
阅读材料，分析绍兴市如何推动高质量发展的？并结合具体材料进行说明。
要求：讨论时长5分钟。每组派代表发言，发言时间不超过2分钟。
材料一 作为传统的制造业大市和传统产业改造提升唯一的省级综合性试点，绍兴大力推进产业数字化和数字产业化“双轮驱动”，全面推进数字经济与实体经济融合。绍兴在传统产业加快转型升级的同时，重点谋划建设了集成电路、生物医药等战略性新兴产业。新兴产业发展势头强劲，不断为经济高质量发展注入新动能。
材料二 在促进城乡要素流通上，绍兴市以扩大人才引进、搭建帮促平台、建设“数字三农”为抓手，全面推进城市优质资源向镇村下沉。实施“两进两回”行动，在全省率先开展乡村振兴“领雁计划”人才选拔工作，成立全市大学生农创客联合会，推进“千万农民素质提升工程”。
2021年来，绍兴市扛起使命担当，以“排头兵”的姿态做好东西部协作、对口支援、对口合作和山海协作工程，聚焦巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极拓展与对口地区全方位、宽领域、深层次的交流合作，高标准打造对口工作和山海协作工程升级版。
材料三 为更高水平扩大对外开放，绍兴市将努力创建“一带一路”枢纽重要节点城市，谋建杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区，深化与上海港、宁波舟山港合作。绍兴越城区加快探索与国际接轨的制度体系，积极融入RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）大市场。
阅读材料，分析绍兴市如何推动高质量发展的？并结合具体材料进行说明。
要求：讨论时长5分钟。每组派代表发言，发言时间不超过2分钟。
建设现代化产业体系
全面推进乡村振兴
促进区域协调发展
推进高水平对外开放
①要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。
②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。
③提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。
（1）加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局
绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环
1、如何推动经济高质量发展（举措） P40
假设有一个农民，他种植小麦并卖给面包师。
生产环节：农民在土地上种植小麦，这是生产的环节。他们在这个过程中付出了劳动和资本，从而生产出小麦。
分配环节：农民把小麦卖给面包师，这属于分配的环节。在这个过程中，农民得到了他们应得的报酬，这是他们劳动和资本的回报。
流通环节：面包师用面粉制作面包，这是交换的环节。面包师用小麦（面粉）交换农民生产的另一种产品——面包。这个过程是双方都得到他们需要的东西的一种方式。
消费环节：最后，人们购买面包并消费，这是消费的环节。在这个环节中，人们得到了他们需要的食物，同时也为下一次的生产活动提供了需求和动力。
相互联系、相互影响，四个环节构成了一个完整的社会生产过程，使得我们可以不断地满足人们的需要和需求，推动社会的发展和进步。
供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。
需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车；重在解决总量性问题（消费端）
供给侧则有劳动力、土地、资本、技术、创新等要素。重在解决结构性问题(生产端）
P40相关链接：供给侧结构性改革
充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制
创新引领、协同发展的产业体系
统一开放、竞争有序的市场体系
体现效益、促进公平的分配体系
彰显优势、协调联动的区域发展体系
节约资源、环境友好的绿色发展体系
多元平衡、安全高效的全面开放体系
现代化经济体系
（第二课）
（第三课）
（第四课）
（第三课）
（第三课）
（第二课）
（第二课）
相关链接：现代化经济体系
国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
（2）建设现代化产业体系 P41-1
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
虚拟经济服务于实体经济
相关链接：实体经济：是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。既包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。制造业是实体经济的主体。(“钱生物”)
实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。
知识延伸
虚拟经济：简单的说就是以钱生钱的经济活动，不直接创造新的价值，最终不能脱离实体经济而存在
虚拟经济主要集中在“金融业”、“房地产业”、“博彩业”等。虚拟经济是现代经济必不可少的一部分，但发展过度会带来经济泡沫。要进一步增强金融服务实体经济的能力。(“钱生钱”)
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基。牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系
(3)全面推进乡村振兴。 P41-2
深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
(4)促进区域协调发展。 P41-3
农业是国民经济的基础
拓展：区域协调发展战略
具体内容:
①加大力度支持革命老区、民族地区，边疆地区、贫困地区加快发展(老少边穷)
②推动西部大开发形成新格局。
③深化改革加快东北等老工业基地振兴
④发挥优势推动中部地区崛起
⑤创新引领率先实现东部地区优先发展
⑥建立更加有效的区域协调发展新机制
我国区域发展的新战略体系
稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
(5)推进高水平对外开放
拓展：规制的定义
“规制”依据字面意思是指“按照一定政策制度进行的监管，或参照法律法规采取的制约”规制是指在某个领域或行业中，通过制度、法律、政策等手段对相关活动或行为进行限制、规范和管理的过程和结果。这种限制可能是强制性的，也可能是鼓励性的，其目的在于保护社会公共利益、维护市场秩序、促进行业发展等。
多元平衡、安全高效的全面开放体系
“一带一路”含义：
“丝绸之路经济带”
“21世纪海上丝绸之路”
“一带”指的是古丝绸之路经济带，包括中国内陆和沿线国家，主要是通过陆路运输和相关基础设施的建设来加强区域联系和经济合作。
“一路”则指的是21世纪海上丝绸之路，涉及到海洋丝绸之路沿线的国家和地区，通过构建海上物流通道和港口建设等措施，加强地区经济发展和贸易合作。
（6）推进高质量发展——总体要求（经济发展总方针）
① 必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，（理念）
② 以推动高质量发展为主题，（主题）
③ 加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，（格局）
④ 以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。（支撑）
【易混易错】
1、随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向低速阶段。
× 随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
2、实体经济是关系国计民生的根本性问题。
× 三农问题是关系国计民生的根本性问题。
3、解决好“三农”问题，需要改变农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营。
× 错在“改变”，不能改变，只能完善。
4、解决好“三农”问题，需要深化农村“三权分置”改革，巩固农民的土地所有权。
× 农村土地属于集体，农村对土地没有所用权，有使用权。
5、5G技术可以直接转化为现实生产力。
× 5G技术并不能直接转化为现实生产力。
6、5G技术会淘汰传统产业，催生新兴产业。
× 5G技术的使用，有利于促进经济结构的调整，加快转变经济发展方式，会促使战略新兴产业发展，但不会淘汰传统产业。
7、实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱，是筑牢现代化经济体系的根基。
8、建设现代化经济体系就是建设现代化的市场体系。
× 现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
9、我们建设的现代化经济体系，要借鉴发达国家的所有做法。
× 我们建设的现代化经济体系，要借鉴发达国家的有益做法。
10、建设现代化经济体系，能更好顺应发展潮流和赢得国际竞争主导权。
× 只有形成现代化经济体系，才能更好顺应发展潮流和赢得国际竞争主动，而不是赢得国际竞争主导权。
11、建设现代化经济体系，就要建设效率优先、兼顾公平的收入分配体系。
× 建设现代化经济体系，就要建设体现效率、促进公平的收入分配体系。
√
12、建设现代化经济体系，就要建设以乡带城、协调联动的城乡区域发展体系。
× 建设现代化经济体系，就要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系
13、推动经济高质量发展，必须坚持效率第一、质量优先。
× 推动经济高质量发展，必须坚持质量第一、效率优先。
14、共享经济连接供需双方，解决了资源稀缺的问题。
× 共享经济解决的是资源配置不合理的问题，而不是资源稀缺的问题。
15、共享经济模式创造的价值超过了传统经济模式。
× 从现实情况来看，共享经济还属于新兴事物，其创造的价值还未超过传统经济。
全面建设现代化
国家的首要任务
构建新
发展格局
建设现代产业体系
全面推进乡村振兴
促进区域协调发展
推进高水平对外开放
总体要求——经济发展的方针
高质量发展
原因
内涵
特点
推动
高质量发展
课堂小结
拓展：怎样建设更高水平开放型经济
（1）顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，
（2）遵循共商共建共享原则
（3）推进高水平对外开放
（4）推动构建人类命运共同体
（5）稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易全国，
（6）推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
（7）共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
（8）加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
（9）形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，拓展对外贸易，推进贸易强国建设,着力培育开放型经济发展新优势。
总要求：
（1）理念：坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念
（2）主题：坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题
（3）主线：以深化供给侧结构性改革为主线。
（4）动力：以改革创新为动力
（5）目的：以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。
（6）格局：加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
归纳：怎样建设现代化经济体系？
小结：如何推动经济高质量发展？
（1）推动经济高质量发展，基本要求是必须坚持社会主义基本经济制度；（第一课）
（2）充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用；（第二课）
（3）全面贯彻新发展理念，转变经济发展方式，优化经济结构，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系；（第三课）
（4）实施创新驱动发展战略，形成新技术、新产业、新业态、新模式、新动能。
（5）坚持资源节约、环境保护，实现绿色发展、永续和可持续发展。
（6）坚持城乡区域协调发展，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。
（7）积极参与国际竞争与合作，更好利用全球资源和市场。
（8）完善分配激励机制和社会保障制度，促进社会进步和经济持续健康发展。（第四课
（制度+关系+理念+基石+主线+体系）
创新
协调
发展为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享
以人民为中心
5个新
理念
1个思想
坚 持
贯
彻
高质量
发展
绿色
开放
共享
发展动力
发展不平衡
人与自然和谐共生
发展内外联动
社会公平正义
建设现代化产业体系
全面推进乡村振兴
促进区域协调发展
推进高水平对外开放
全面建设社会主义现代化国家
首要 任务
路径选择
构建新
发展格局
新发展理念、主题、
新发展格局、支撑
我国的生产资料所有制
我国的分配制度
高水平的社会主义市场经济体制
制度保障
1.2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是
①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定
②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能
③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展
④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
课堂检测
2.2022年，国家知识产权局对全国20余个省（区、市）1万多个专利权人开展专利产业化过程中的主要制约因素专题调研。调研结果见图。根据调研结果，要提高科技成果转化和产业化水平，政府应将重心放在（ ）
①加强专利技术交易市场或平台建设
②激励企业购买和引进国外专利技术
③吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地
④制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
课堂检测
3.拔河、插秧、赶小猪，乡村燃起“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式。某村因地制宜，大力发展攀岩项目，抱回了“全国攀岩第一村”的金字招牌，连续4年举办了全国美丽乡村攀岩系列赛，吸引游客10多万人次，促进村集体年均增收150万元。体育兴村的创新实践有利于（ ）
①创造以城带乡新机制，促进农民增收
②提高农民健康水平，推进乡风文明建设
③促进农村产业融合，加快推进农村现代化
④完善农村基本经营制度，发展壮大集体经济
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
课堂检测
近年来，浙江省舟山市在中街山列岛海洋特别保护区打造海洋牧场，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的科学路径。
2015年，中街山列岛41.8平方千米海域被列入首批国家级海洋牧场示范区。2017年至2020年间，当地共投放5300个人工鱼礁单体，上覆海草和藻类底栖植物，构筑起空间大小为5.69万立方米的立体式海洋生物之家，海洋牧场生态环境持续改善。通过实施增殖放流，不断丰富渔业资源，每年增殖放流各类鱼苗均在1000万尾以上，实现海洋牧场鱼类的品种和数量双提升。得益于海洋生态环境的改善和生物多样性的恢复，该海域养殖的水产品跟野生的十分接近，在市场上很受欢迎。渔民由传统的生产性捕捞转向网箱养殖，每年伏季休渔期，当地都会开展包括海钓在内的休闲经营活动。从“传统捕鱼”到“网箱养鱼”再到“休闲钓鱼”，“三条鱼”见证了当地渔民的普遍增收，昔日的小渔村变成具有浓郁海岛特色的富裕村。
运用《经济与社会》知识，分析该地探索“绿水青山”转化为“金山银山”的路径。
参考答案：
①坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在该地的统筹安排下，渔民按照科学的养殖方式和经营模式普遍增收，昔日的小渔村变成具有浓郁海岛特色的富裕村。
②坚持绿色新发展理念，人与自然和谐共生，使养殖符合海洋的规律，在海洋牧场生态环境持续改善的同时，实现海洋牧场鱼类的品种和数量双提升。
③坚持全面实施乡村振兴战略， 完善产业链，坚持产业融合发展。渔民不但进行科学养殖，还开展包括海钓在内的休闲经营活动，促使渔民增收，建设具有浓郁海岛特色的富裕村。

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