资源简介

(共25张PPT)
综合探究一
构建高水平社会主义市场经济体制
2021
市场机制有效
一
价格上涨
资源配置
资源流入
资源流出
供过于求
生产扩大
获利增加
供不应求
获利减少
生产缩小
价格下降
买者与买者的竞争（物以稀为贵）
卖者与卖者的竞争（货多不值钱）
市场通过价格机制、供求机制、竞争机制配置资源——看不见的手
市场配置资源的方式（市场机制）
供求机制
供求机制
价格机制
价格机制
竞争机制
竞争机制
2023年我国粮食收购价新格局
今年国家继续在小麦和稻谷主产省份实行最低收购价政策，粮食最低收购价政策是为了保护农民利益，保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。
一般情况下，粮食收购价格受市场供求影响，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控。必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。
当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。目前我国粮食收购已经形成了以市场化收购为主导，政策性收购为补充的新格局，粮价形成逐步回归市场化，优质优价的粮食收储机制逐步形成。
（1）结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件？
（2）结合材料，谈谈你对政府的看法。
探究分享：：
1、今年国家为什么继续在小麦和稻谷主产省份实行最低收购价政策？你能用函数曲线表示最低保护价吗？
2、国家为什么不对所有的粮食作物和所有的粮食生产区的作物实施最低收购价政策？
3、国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食会不会产生不利的经济影响？
为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。但是，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。后来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了之前玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。
探究分享：
1、结合材料和所学经济知识，对我国以保护价收购农户玉米的临时收储政策进行评析。（10分）
2、市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制与保护价收购政策对市场的影响有什么不同？那种政策更优越？
利：①保障玉米供给，避免价格大起大落（3分）；②保护农民利益，稳定玉米种植面积（2分）；弊：③大量库存占用高额财政资金，影响财政资源的合理配置（2分）；④使价格机制失灵，玉米市场价格扭曲，不利于玉米产业健康发展。（3分）
26（2012高考上海卷33）鱼精蛋白注射液是心脏外科手术中的一种常用药。自20世纪80年代以来，政府一直将该药品的销售价格管制在每支11.2元。全国有三家企业具备生产资质，但目前只有一家企业还在生产此药。2011年8至9月，因鱼精蛋白注射液短缺，我国多家医院的心脏外科手术无法正常进行。
（1）为什么鱼精蛋白注射液在2011年会发生市场供应短缺？（4分）
鱼精蛋白注射液定价长期不变，导致市场机制不能发挥作用。制药企业因其利润少而减少产量甚至退出市场，最终导致该药品短缺。
（2）鱼精蛋白注射液短缺并非个案。为保证此类药品稳定供应，有专家在国家医药卫生体制改革咨询会上建议，由政府补贴相关制药企业的成本。从宏观调控角度看，为什么此类药品生产可以由政府给予补贴？（4分）
医疗卫生是关系人们健康和生命的特殊领域，其资源配置不能完全由市场调节，需要政府进行一定的调控，政府的财政补贴即是这一调控的具体表现。
某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。结合材料和所学经济知识，分析阶梯水价是如何通过市场机制的作用实现了既满足居民生活用水需求，又使水资源得到节约的．(10分)
阶梯水价对居民生活用水未超出必需范围的继续实施低价，满足了居民生活用水需求；阶梯水价对超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费，从而导致居民超出必需范围的用水需求减少，倒逼工业企业改进技术减少工业用水需求；
⑶《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》划定了水资源利用管理的“三条红线”：运用《经济与社会》的相关知识，分析水资源的可持续利用为什么不能完全由“看不见的手”调节。（7分）
市场调节有利于节约用水，提高用水效率，但市场也存在自发性、盲目性、滞后性等局限。水资源完全由“看不见的手”调节，会造成过度开发、分配不公、污水排放量多等问题，不利于可持续利用。政府参与水资源管理能够弥补市场调节的不足。
材料二 2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。
(2)政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的．(14分)
放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争力加大；（5分）
供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；（5分）
竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。（4分）
市场机制有效运行的必备条件
(1) 打造有效市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
(2)建设有为政府：要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
2021
微观主体有活力
二
某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制和管理机制影响，人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业做了以下调整：
实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；
企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。
在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。
分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。
完善现代企业制度
实行新的分配和管理机制
华为企业文化
华为就像一架飞机，一边开，一边修，没有伤痕累累，就没有皮糙肉厚的华为！
光鲜的背后必定是外人无法获知的伤痛和心酸，想当舞台王者，必要千锤百炼!
确定了一个方向，就不要在任何旁枝末节上花费精力，被人记住并尊重的是你的特长！
激发微观企业活力的措施
①激发企业活力，要合理分配收入，建立良好的激励机制；
②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；
③要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
1.企业内部
①具备公平公正的市场竞争秩序；
②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
2.企业外部
2021
宏观调控有度
三
近年来，除了一些传统产业出现了严重的产能过剩，风电设备、光伏等新兴产业也出现了严重的产能过剩。以光伏产业为例，21世纪初，我国太阳能电池组件的产量只占全球的11%，随着我国光伏产业的爆发式发展，短短数年，我国多晶硅、硅片、电池片和电池组件的产量均跃居全球第一。
高速增长也带来成长的烦恼。光伏制造业出现了产能过剩，一些龙头企业面临破产风险。为了抑制光伏产能盲目扩张，国家出台了大量政策，对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业，淘汰劣质企业。一些光伏企业也开始加大自主创新力度，投入了大量的研发费用。
技术进步提升了产品竟争力，加之日益扩大的国内市场和国际市场，如今，光伏产业又开始复苏。
（1）为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？
（2）探讨政府应该如何支持新兴产业持续健康发展？
为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？
第一,市场调节的盲目性。一些地区盲目跟风发展新兴产业,致使部分新兴产业出现投资过热苗头和产能过剩。
第二,行政过度干预:一些地方以行政手段代替市场决策。（各地政府在战略新兴产业项目上大规模招商引资， 大量的投资势必造成低水平重复建设）
第三,缺乏核心技术。一些新兴产业产品在国际市场上缺乏核心竞争优势。
目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系
需 要
宏观调控有度的要求
①需要目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系；
②发挥国家发展规划的战略导向作用；
③加强财政政策和货币政策协调配合；
④着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
面对经济新常态，我国的宏观调控也进行了调整。其中，突出表现之一是宏观调控目标从以往的“点调控”转向了“区间调控”。过去，我国一般选择明确的经济增长速度作为调控目标，这有其合理性。但是，在新常态下，面对复杂多变的国际和国内环境，把具体的经济增长速度作为调控目标难以适应客观要求。“区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断，确定主要宏观经济指标所处的合理区间，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。当经济运行超出合理区间，政府实施扩张性或紧缩性宏观调控政策；当经济运行在合理区
间内，为了优化经济结构，政府可以采取定向调控的方式，不需要“大水漫灌”式的全面调控。
探究分享：1、搜集定向调控的资料，探讨定向调控与区间调控的区别。
2、进一步搜集区间调控的资料，分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。
区间调控，宏观调控的“航道”
问1：“区间”指的是什么？
答：经济增长率、就业 平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，就是经济运 的合理区间。
问2：经济运 在合理区间，只跟经济有关吗？
答：不是的。经济运 在合理区间，不但要实现经济增长率， 且要实现 较充分的就业，居民收 不断增长，环境有所改善，是 个多重 标的协调发展。
问3：区间调控很重要吗？为什么重要？
答：区间调控是本届政府划下的 条“航道”，是中国经济增速划下的 条线。 “区间调控”体现了本届政府对于中国经济运 的 标，是给市场主体的 个明确预期，给中国和全球市场提振了信 。
定向调控，宏观调控的“舵 ”
问1：定向调控跟区间调控什么关系？
答：区间调控是“ ”，定向调控向着哪个 向调，前提得是在合理区间 。如果把区间调控 作“航道”，那定向调控就是“舵 ”，但“ 的地”不变。
问2：定向调控是什么？
答：在区间调控的基础上，保持定 、有所作为、统筹施策、精准发 ，抓住重点领域和关键环节，更多依靠改 的办法，更多运 市场的 量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。
问3：定向调控都“向”着哪 调？
答：主要是两个 向。 是对 微企业、“三农”等市场主体“减负”，释放活 ； 是 持公共产品、公共服务建设，拉动投资。两个 向也被称为“双引擎”。（综合多次国务院常务会议）
相机调控，宏观调控的“ ”
问1：相机调控 的“相机”是拍照 的相机吗？这个词从哪 来的呢？
答：“相机”不是指拍照的相机， 是借 了 个经济学 的英 名词“相机抉择”（Discretion），意思是要根据不同的情况、不同的时机，灵活机动地作出决定，“相”中时“机”。
况、不同的时机，灵活机动地作出决定，“相”中时“机”。
问2：跟定向调控、区间调控有什么不 样吗？
答：区间调控是“要成为什么样”，定向调控是“做什么”，相机调控就是在于“怎么做”了。相机调控的重点在于灵活应变，适时适度预调微调。
3．为进一步加强对受疫情影响较大行业企业的纾困帮扶，2022年5月财政部发布通知，提出发挥政府性融资担保机构增信作用，加大创业担保贷款贴息力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户的支持。以上财政部的举措
①采取定向调控的方式来释放市场主体的活力
②助力小微企业扩大直接融资以缓解融资困难
③降低贷款利率以减轻小微企业融资成本负担
④改变银行关于发放小微企业贷款的风险预期
A．①② B．①④C．②③ D．③④
构建高水平社会主义市场经济体制
完善市场监管和执法体制
改革自然资源和生态环境管理体制
完善公共服务管理体制
提高行政效率、政府效能
优化政府机构职能
破除体制机制弊端，正确处理政府和市场的关系
激发企业活力
发挥市场在资源配置中的决定性作用
完善要素市场化配置
完善主要由市场决定价格的机制
完善公平竞争的市场环境
内部因素
制度根基
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
外部因素
更好发挥宏观调控作用
推动资源配置效益最大化和效率最优化
课堂小结
1．2023年的“五一”黄金假日期间，山东淄博的烧烤节火了，圈粉无数，人们从全国各地赶来旅游和消费，使得淄博市迅速打造了过硬的优质旅游城市口碑。当地工商文旅等多个部门联动，整治假冒伪劣、宰客、强买强卖等不合理不文明经营行为，让游客敢于、乐于消费和旅游。当地商家的诚信经营和热情好客的服务也是吸引游客的重要原因，有些商家自发为游客提供免费休息地、欢迎质检部门在自家摊位前设立食品检测站……淄博当地政府和商家“上下一心促旅游”的行为，有利于　　
①规范经营者、生产者不法行为，助力经济、社会和谐发展
②提高市场的便利化和规范化水平，提供良好消费体验
③杜绝市场经济中假冒仿冒的行为，保护生产者正当利益
④化解因市场的盲目性带来的经济波动和大起大落
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
对点练习
A
2．变速器最核心的零部件——液压模块相关核心技术此前一直被美国公司垄断，这卡住了国内变速器企业及整车企业的“脖子”。重庆某工业有限公司持续开展技术攻关，最终成功研发出世界一流变速器，如今“优质低价”的新款变速器已广泛应用于多家车企，使众多车企实现产销两旺收入同比翻番。这对企业的启示是　　
①企业应面向国际，积极拓展销售渠道
②企业应准确定位，加大品牌宣传力度
③企业应立足市场，不断推进产品研发
④企业要敢于竞争，努力掌握核心科技
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
对点练习
D
3．习近平总书记指出，要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，鼓励和支持民营企业发展壮大。这要求　　
A．提高非公有制经济在社会主义市场经济中的地位
B．优化非公有制营商环境，激发民间资本投资活力
C．发展非公有制经济掌握主导权的混合所有制经济
D．将非公有制经济打造成为党执政兴国的依靠力量
对点练习
B

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