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知识框架
国体与
政体
1.1 国家是什么
1.2 国家的政权组织形式
1.3 政党和利益集团
（1）国家的本质
（2）认识国体与政体
（1）人民代表大会制度
（2）民主共和制和君主立宪制
（1）政党
（2）利益集团
重要 影响
（3）议会制和总统制
第一课 国体与政体
1.2 国家的政权组织形式
BY YUSHEN
政权组织形式即政治体制，是政治学科政治名词政体（Form of Government），为国家的政治、统治形态，即国家政治体系运作的形式。即统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政权机关。政治体制是政治制度的体现。在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同。
政权组织形式
学习内容
一、人民代表大会制度
二、民主共和制和君主立宪制
三、议会制和总统制
学习内容
一、人民代表大会制度
1、人民代表大会制度的优越性
从1953年7月到1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举。据统计，全国登记选民总数为3.238 1亿，占18周岁以上人口总数的97.18%，投票率为85.88%。此次选举共选出近570万名基层人大代表。在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。1954年9月15-28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立。
BY YUSHEN
探究与分享 P7
为什么人民群众对选举有这么高的热情
查找历史资料，讲述中国共产党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰辛探索历程。
1953年12月，北京市群众庆祝普选
BY YUSHEN
（1）【地位】：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。
一、人民代表大会制度
1、人民代表大会制度的优越性 P7-8
（2）【形成】：
①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②是人民的选择、历史的必然。
知识回顾：在中国近代史上，围绕中国建立什么样的政体，进行过探索和激烈的斗争。中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、总统制等形式，但均以失败告终。
BY YUSHEN
一、人民代表大会制度
1、人民代表大会制度的优越性 P7-8
（3）【作用】：
人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。（注意：不是唯一途径）
BY YUSHEN
一、人民代表大会制度
1、人民代表大会制度的优越性 P7-8
（4）【优越性】：
①符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
②有利于动员全体人民投身于社会主义建设。
③有利于保证国家机关协调高效运转。
④有利于维护国家统一和民族团结。（补充，来自必修三）
要求：我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
学习内容
二、民主共和制和君主立宪制
BY YUSHEN
探究与分享 P9
【情景一】2023年5月6日英国国王查尔斯三世的加冕仪式于在英国首都伦敦威斯敏斯特大教堂正式举行，这象征着古老的君主立宪传统在英国的延续。
【情景二】2024年是美国大选年，尽管选举还有一年多的时间，但美国前总统特朗普和现任总统拜登已经开始了新一轮的角逐，争夺总统宝座。近期民调显示，特朗普的支持率略领先于拜登。
思考：同样是资本主义国家，为什么这两个国家的元首称谓不同？他们的元首产生的方式有何不同？为何会存在这种不同
两个国家的政权组织形式不同
（政体不同）
BY YUSHEN
国家 元首 产生 权力
英国
美国
女王、国王
总 统
世 袭
选 举
无实权，是虚位元首
国家最高行政权
一个国家在实质上或形式上对内对外的最高代表
英国的国王是世袭产生，美国的总统是选举产生。
①英国实行君主立宪制的政体，资产阶级革命不彻底，对君主制进行改良，从而保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
②美国实行民主共和制的政体，总统是选举产生。
二、民主共和制和君主立宪制
1、民主共和制和君主立宪制的划分依据 P9
【依据】：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
【划分】：现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
BY YUSHEN
】
【含义】：共和制是“君主制”的对称。国家代表机关或国家元首由选举产生的一种制度。是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
【产生】：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
【一般特征】：
国家权力至少在形式上属于多数人。
国家元首的产生实行选举制（非世袭制）。
最高国家领导职务实行限任制（非终身制）。
凡是具备这些特征的政权安排，都可以归类为民主共和制。
二、民主共和制和君主立宪制
2、民主共和制 P9
BY YUSHEN
【实施情况】：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
二、民主共和制和君主立宪制
2、民主共和制 P9
中、美、法、德
人民代表大会制度（中国）→
人民是国家主人，一切权力属于人民
总统共和制（美国）→
国家元首同时担任政府首脑，拥有实权
议会共和制（德国）→
国家元首没有实权，也不担任政府首脑
BY YUSHEN
【资本主义民主共和制的弊端】：
①对内而言：在发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（实质上是金钱民主和资本统治）
二、民主共和制和君主立宪制
2、民主共和制 P9
BY YUSHEN
【资本主义民主共和制的弊端】：
②对外而言：一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式。但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
结果：致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
典型国家：菲律宾。完全照搬美国的政治模式，三权分立，总统全民普选，参众两议院，最高大法院，等等，就连国会大厦的外形都照搬美国。结果菲律宾的状况：毒品泛滥，政变频发，贫富分化严重，全世界输出佣人。
二、民主共和制和君主立宪制
2、民主共和制 P9
BY YUSHEN
君主立宪制的典型：英国
2022年9月10日，英国国王查尔斯三世在圣詹姆斯宫正式宣誓登基成为英国新君主。国王查尔斯三世的长子、威廉王储全程陪同。
2022年10月25日，刚刚当选为英国保守党党首的里希·苏纳克在白金汉宫接受英国国王查尔斯三世授权组建新内阁，正式就任首相。
国家元首：
世袭君主担任
国家元首职权：
虚位，无实权
BY YUSHEN
【产生】：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（君主是虚位，没有实权）
【局限性】：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
【实施情况】：
在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
二、民主共和制和君主立宪制
3、君主立宪制 P9
BY YUSHEN
比较民主共和制和君主立宪制
区别 类型 民主共和制（按宪法、法律行使） 君主立宪制（受议会和宪法限制）
国家元首产生方式
国家元首的任期
采用国家
形成原因
实质
联系 遵循民主的基本原则建立起来的民主政体，国家元首一般由选举产生。
由世袭的君主担任，在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的。
有一定任期
终身制
现代大多数国家采用，如：美、法、德等
少数国家采用，如：英、日、西等
资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳
保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
都是现代国家采取的基本管理形式（代议制）；相对于封建专制，都是巨大进步
知识小结
学习内容
三、议会制和总统制
BY YUSHEN
【划分标注】：从立法机关与行政机关的关系看。
【划分】：现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
议会制国家
总统制国家
半总统制国家
政府（内阁）由议会产生并对其负责
总统由选民选举产生并对选民负责，总统独立于议会之外，不对其负责。
行政双头制：
国家元首为选民选举的总统，
政府头脑为内阁总理
（议会产生）
三、议会制和总统制
1、议会制和总统制的划分标准
BY YUSHEN
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
【主要特征】：行政机关由议会产生并对议会负责
议会制国家，议会是权力的中心
三、议会制和总统制
2、议会制
【含义】：议会制，以议会为国家政治活动中心、政府须对议会负责的一种政治制度。
BY YUSHEN
典型国家：英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。
注：1.行政机关由立法机关产生，对其负责，受其监督
2.能否成为行政首脑在于其代表的政党能否在议会中占有多数席位
知识补充
BY YUSHEN
①两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。
两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
②一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
相关链接 P10
BY YUSHEN
①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。
③政府不对议会负责，而向总统负责，而总统不对议会负责，只对选民负责。
（1）运行模式
（2）典型国家
美国最典型。
此外还有：俄罗斯、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷等。
【注意】在总统制国家，资产阶级各政党上台执政的关键在于总统选举能否成功。
误区：有总统的国家就是总统制（×）
三、议会制和总统制
3、总统制
BY YUSHEN
议会制和总统制
议会制 总统制
权力中心
元首权力
政府或总统产生
政府或总统与议会的关系
代表国家
联系 无实权
议会
总统
既是国家的象征和代表，又掌握最高行政权
政府由议会选举产生，总揽国家行政权力
总统由选民直接或者间接选举产生
政府由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
总统独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
英国、日本、意大利、荷兰、丹麦、新加坡、新西兰等
美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等
①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；
②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。
BY YUSHEN
半总统制
政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。
政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。
法国
行政双头制
（1）含义：
（2）主要特征：
（3）典型国家：
选民选举
向议会负责
法国总统马克龙
法国总理博尔内
他是国家元首，负责国防和外交。
总理是政府首脑，掌管内政和经济。
三、议会制和总统制
议会制（内阁制） 总统制 半总统制
元首权力
权力中心
政府或总统的产生
政府或总统与议会的关系
类型及代表国家
联系 ★议会制和总统制
虚位，无实权
既是象征，又掌握实权
有一定的行政权力
议会
总统
总统
由议会选举产生，总揽国家行政权力
由当选总统组织产生，向总统负责
总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责
由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
政府首脑向议会负责，不向总统负责
议会制君主立宪制（英、日）
议会制民主共和制（印、德）
总统制（美国最典型）
法国
都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样
注意：在议会制国家中，国家的权力中心在议会。因此，国家元首都没有实权，无论在称谓上叫国王还是总统。
国 家 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
俄罗斯
日本
美国
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【选一选】
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1.划分标准
国家的政权组织形式
历史的必然性、地位、重要性
人民代表大会制度的独特优越性
民主共和制和君主立宪制
2.民主共和制：含义、表现、运行
1.划分标准
人民代表大会制
议会制和总统制
2.议会制：主要特征、典型国家
3.君主立宪制：含义、原因、运行
3.总统制：主要特征、典型国家
4.半总统制：主要特征、典型国家
课堂小结

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