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公有制为主体 多种所有制经济共同发展
我国的生产资料所有制
前情回顾：
是什么
为什么
公有制经济的地位作用
非公有制经济的地位作用
多种所有制经济共同发展的意义
怎么做
坚持“两个毫不动摇”
第一课 我国的生产资料所有制
第二框 坚持“两个毫不动摇”
必修2《经济与社会》
（一）、毫不动摇巩固和发展公有制经济
（二）、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.必须发展壮大国有经济
2.必须发展壮大农村集体经济
（一）、坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。
（1）发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整（有所为有所不为）(从国有经济的重要地位和作用（发展方向）看）
具体措施： 一聚焦三集中
聚焦： 聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
集中： 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中
集中： 向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中
集中： 向前瞻性战略性新兴产业集中
石油
石化
电力
运输
国防
通信
矿业
冶金
机械
我国中央企业82.8%的资产集中在以下八大行业
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。
面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步发展壮大新一代信息技术产业，高端装备制造产业，新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业，相关服务业。
风能太阳能
知识延伸
中国航天科技集团有限公司，是拥有“神舟”、“长征”等著名品牌和自主知识产权、主业突出、自主创新能力强、核心竞争力强的特大型国有企业。
中国航天科技集团有限公司是中国航天科技工业的主导力量，主要从事运载火箭、各类卫星、载人飞船、货运飞船、深空探测器、空间站等宇航产品和战略、战术导弹武器系统的研究、设计、生产、试验和发射服务。
（2）发展壮大国有经济，要深化国资国企改革（从生产力角度来看）：
①要以解放和发展社会生产力为标准。
②以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
③全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五力”）
全国国有企业现有基层党组织80多万个、党员1000多万名。
2018年设立国有投资公司和运营公司，在国资委与国有企业之间增设一个“隔离层和屏障”，形成“国资委—国有资本投资运营公司—国有企业”的三层监管体系，有利于促进政企分开，实现国资委的出资人职能与监管职能的分开。 实行国有资本运营与国有企业经营的“资企分离”，能够理顺国有资产管理、国有资本运营、国有企业经营之间的关系，使国有资产管理着眼于“以管资本为主”，国有资本运营实现专业化， 国有企业经营专注于实体经济。
思考：发展壮大国有经济，要坚持党的领导，是不是意味着党和国家可以直接参与国企的经营与管理？
注意：
党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管
1、现代企业制度：以企业法人财产制度为核心内容，以公司制为主要形式，以产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学为特征为特征的企业制度。公司制（股份制）是典型的现代企业制度。
2、并不是所有股份制都是混合所有制，股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制）只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制
3、公司制（股份制）的优点：独立法人地位，有限责任制度，科学管理结构。
因此，国有企业改革的方向之一就是进行公司制改革，有利于完善企业法人治理结构，建立现代企业制度
【知识拓展1、】
③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代化企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。从资本运行角度（实现形式）看：
1、含义 依法设立的，有独立的法人财产，以营利为目的的企业法人
2、类型 有限责任公司(包括一人有限责任公司)、
股份有限公司(符合条件的可以上市)最大区别：能不能发行股票
3、责任 ①公司以其全部财产对公司的债务承担责任
②有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任
③股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任
【知识拓展2、】公司：
法人：具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
自然人：是个人。例子：马云、法人代表。
企业法人：依法成立，有必要的财产，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任的经济组织。
决策机构
执行机构
监督机构
4.公司的组织机构
股东会（有限责任公司）
股东大会（股份有限公司）
董事会对其负责
经理（处理日常经营管理事宜）
监事会
监事（股东少或规模较小时）
（处理重大经营管理事宜）
作用：这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。
国家电网有限公司，2021年资产总额达到6660亿美元，营业额度为460617百万美元，《财富》世界500强排名第2位。国家电网以解放和发展生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大。国家电网开展了309项重大关键技术研究，其中输电技术将中国带上了世界顶尖水平。国家电网公司发布全面深化改革十大举措，在十大领域引入社会资本以来，社会资本与国有资本在国家电网的平台上融合发展、共创共赢，为这艘国企巨舰创新机制、转型发展开辟了新的航向。如今，国家电网积极开拓国际市场。该公司已成功运营巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、菲律宾、香港等国家和地区的骨干能源网，而特高压输电技术也将走向更多的地方，向世界人民彰显中国科技的魅力。
结合材料和教材第8-10页内容，分析国家电网为什么能这么强大，有哪些有效举措？
探究与分享
①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
②推进国有经济布局优化和结构调整
③探索公有制多种实现形式（主要是股份制）
1.必须发展壮大国有经济
2.必须发展壮大农村集体经济
（一）、坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济
2、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大集体经济
现状一：
2021年，中国粮食总产量6.83亿吨，人均产量484公斤；美国粮食总产量5.71亿吨，人均产量1748公斤。
中国人均耕地面积1.3亩，美国人均耕地面积10.5亩。
现状二：2017-2021年，我国农民工均在2.8亿人以上。
提高农业生产效率，农业现代化、规模化
深化农村土地制度改革、产权制度改革
我国人均粮食产量、人均耕地面积较美国差距较大
农民离开土地，土地如何管理？
思考：我国“三农”发展面临哪些问题？你觉得可以从哪些方面入手来解决？
发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
归集体
归农户
归集体
归农户
归经营主体
改革开放之初
现阶段
土地三权
分置
所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度
承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性,转租可增加财产性收入
经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，促进农业规模化、现代化发展
拓展：正确认识土地三权分置
“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。
现状三：
一颗绿叶菜的保鲜期通常只有3天至一周。但是它从采摘到端上饭桌，要至少经历粗加工、包装、运输、批发商/超市采购等环节。
农民作为个人，对蔬菜的加工运输能力、获取市场信息的能力、议价能力远远不足。稍有不慎，会造成巨大损失。
抱团合作、社会化服务
农民个人
能力不足
思考：我国“三农”发展面临哪些问题？你觉得可以从哪些方面入手来解决？
②要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
②要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
家庭联产承包责任制
专业合作社
股份合作社
“分”
调动农民积极性
“合”
农业产业化经营
“创新”
增强发展活力
以家庭承包经营为基础
农民、企业、农场主、合作社
角度 怎么做
毫不动摇巩固和发展公有制经济 发展壮大国有经济 ①要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（投资布局）
②要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、控制力、影响力、创新力、抗风险能力。（发展方向）
③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。（实现形式）
发展壮大农村集体经济 ①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（制度安排）
②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（创新经营）
主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。
1.优化营商环境：制度、市场、法治
2.激发民企活力：企业管理、生产能力
3.增强人才优势：健康成长、商政关系
（二）、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1、为什么毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
①改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
②地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
③作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。
培育更多充满
活力的市场主体
公开公平公正参与竞争
放宽市场准入
企业融资政策扶持
平等使用资源要素
（1）.国家角度：优化营商环境
2、如何巩固非公有制经济
------毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
“两个不可侵犯”
公有制经济财产不可侵犯。
非公有制经济财产同样不可侵犯
支持非公有制经济发展
“三个平等”
权利平等
机会平等
规则平等
P12相关链接：
（2）.企业层面：激发民企活力：
①企业管理：支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制
②生产能力：提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）.个人层面：增强人才优势
②社会责任：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
①商政关系、健康成长：要全面构建亲清政商关系，要促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
企业是国民经济的细胞，无论是公有制企业还是非公企业，都必须经受住市场竞争的考验。
那么，企业如何才能在市场竞争中立于不败之地呢？
②
（怎么挣钱：）企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（→价格、产品质量、服务水平、品牌效应等竞争优势）
③
（挣什么样的钱:）企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
①
（挣谁的钱：）企业要制定正确的经营战略。
核心拓展：3、企业经营成功的要素（P13相关链接）
一个企业只有战略定位准确，才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展，为企业插上腾飞的翅膀，如果战略定位不准，就会遭受挫折，甚至导致破产。
企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过 长期努力形成的，渗透在企业经营管理的每一个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势，是否诚信经营关系到企业的成败。企业如果通过不正当手段谋取利益，不会真正取得成功，违法者还要受到法律的制裁。
云南白药成功的秘诀
云南白药的企业经营方针是继承品牌,传播国药新文化；锤炼品牌,增强市场竞争力；发展品牌，提升企业知名度。
一路走来，云南白药人越来越明白，对于一个名牌的老企业来讲，一切成就都已是历史,只有不断地变革自身，不断地进行创新，获取新的动能,追求更远大的目标，才能“一年一个新白药”。
云南白药是一个有社会责任感的制药企业，特别注重药品的质量，不以纯粹的把赚钱作为唯一目标而以济世为民为目的。 云南白药人一直在努力实践着“济世为民 ，关怀人类健康”的理想，仁者爱人，以民生为己任。
思考：
从云南白药成功的秘诀中我们可以看出一个企业如何经营才能成功？
制定正确的经营战略
提高自主创新能力
树立良好的信誉和企业的形象。
【易混易错】
1、促进国企强强联合，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。×
【解析】促进国企强强联合，巩固公有资产在社会总资产中的优势地位。
2、推动国企混改，巩固国有经济在社会主义市场经济中的支配地位。×
【解析】推动国企混改，巩固公有经济在社会主义市场经济中的支配地位。
3、国企混合所有制改革有利于焕发国企活力，改变公有资产所有制性质。×
【解析】没有改变公有资产所有制性质。
4、我国的国有企业是社会主义市场经济体制的根基。×
【解析】以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
5、国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。×
【解析】以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
6、混合所有制经济是非公有制经济。×
【解析】混合所有制经济中的国有成和集体成分属于公有制经济，非公有制成分属于非公有制经济。
7、非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。×
【解析】非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
8、推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。×
【解析】推进国有企业混合所有制改革，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有利于巩固公有制的主体地位。
9、实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个体经济。×
【解析】“三权分置”改革是我国农村经营体制的重大变革，并没有改变农村集体经济的性质。
10、混合所有制经济是公有制经济。×
【解析】混合所有制经济是各种不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的所有制形式，既有公有制成分，也有非公有制成分。
11、国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。×
【解析】不是国有经济，而是国有企业。
12、所有股份制都是所有制经济。×
【解析】只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合制。
【易混易错】
【典例解析】
（2023秋·辽宁·高二校联考）江汽集团引入德国大众实施集团层面混改，成为全国在省属企业集团层面引进世界500强外资企业实施混改的范例。江汽集团科学设计股比，在保持国有控制权的前提下，最大限度释放战略合作资源，增强企业发展实力，为国有企业混改探索出了全新的成功模式。这体现了（ ）
①做强做优做大国有资本，增强国有经济的竞争力
②各种所有制资本取长补短，相互促进
③混合所有制将成为社会主义经济制度的基础
④毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济的发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
（2023秋·山东·高二校联考）谋划实施新一轮国企改革行动，山东省将重点出台省属企业董事会授权管理办法，深化省属国有企业监事会改革，积极稳妥推进混合所有制改革，有序实施中长期激励，推动省属企业成为更具综合竞争力的新型市场主体。上述做法的传导正确的是（ ）
①董事会授权管理→推动企业股份制改革→提高经营决策效率→提高企业经济效益
②国企监事会改革→强化国企外部监督→推动部门合法履职→维护股东公司权益
③混合所有制改革→发挥各类资本优势→助推国有企业发展→增强国有经济控制力
④实施中长期激励→激发国企内生动力→推动国企创新创造→提升国有企业竞争力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【典例解析】
D
（2023秋·广西柳州·考试）“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，是江浙等地一批先行者发展个体私营经济、乡镇企业的亲身经历，也是他们勇闯改革大潮精神状态的写照。新征程上弘扬“四千”精神，需要（ ）
①民营企业家面对挑战，摒弃畏难情绪，坚定信心再出发
②民营经济发挥在国民经济中的主导作用，更好服务人民
③国家支持和引导民营经济发展，给民营企业享有法外特权
④政府尊重企业家的首创精神，为企业营造良好的营商环境
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
【典例解析】
2021年7月15日，央行决定下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。此次降准符合预期，有助于进一步支持小微企业和民营企业的融资需求。这有利于( )
①激发非公有制经济活力和创造力
②巩固非公有制经济主体地位
③国有资产在社会总资产中占优势
④促进非公有制经济发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
2. 上海疫情期间，当地某镇政府与上海咨询实业有限公司签订《保供协议》，向该公司购买11万份猪肉，总采购金额达760万元。经网友反映后调查发现，该批物资实际成本只有300万元，而且都是些边角料、变质变味的烂肉，目前，上海警方已依法采取措施。这警示企业经营者要（ ）
A．制定正确经营战略 B．诚实守信依法经营
C．积极承担社会责任 D．提高自主创新能力
B
考向3 企业经营成功的因素

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