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选择性必修 1
《当代国际政治与经济》
第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
一轮复习
【考纲考情分析】
课程标准 考情预测
1.阐释联合国宪章的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用； 2.识别主要的区域性国际组织，评析区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
1.从命题内容上看，国际组织的分类和作用、联合国、欧盟、东盟属于考查的重点
2.从考査形式上看，主要考查选择题
3.命题常常以中国参与国际组织相关会议或交流为背景进行考查
联合国
1.含义、地位、分类和机构
2.特征、产生及作用
区域性国际组织
1.地位、宗旨、原则
2.主要机构
3.作用
4.改革
主要的国际组织
1.欧盟
2.亚太经合组织
3.东盟
4.非盟
国际组织
【体系构建】
热点导入
2023年9月14日，二十国集团（G20）成员在近日举行的峰会上达成一致，邀请非洲联盟（非盟）成为正式成员。中国是第一个明确表态支持非盟加入G20的国家。非盟加入G20将为非洲国家提供一个平等和正式的平台，为非洲国家提供更多的机会和平台，参与和影响全球经济决策和合作，这有助于确保非洲国家在全球事务中的发言权和代表性，使非洲声音得到更多关注和重视。
联合国秘书长呼吁打破巴以恶性循环。2023年10月9日古特雷斯说，最近的巴以暴力冲突并非凭空而降，而是源于56年占领和政治解决无望所导致的长期冲突。以色列必须能够看到其合法的安全需求得到满足，巴勒斯坦人必须能够看到实现其独立建国的清晰前景。只有通过满足双方愿景的谈判达成和平，才能为巴以乃至更广大的中东地区人民带来长期稳定。
非洲联盟标志
联合国
阅读上述材料，分析国际组织的含义和作用。
核心考点一
日益重要的国际组织
1、国际组织的含义、地位、分类、机构及其职能
2、国际组织的产生、发展。
3、国际组织的主要特征和作用。（重点）
含义
地位
分类 按照成员的性质
按照地理范围
按照职能范围
主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员
政府间国际组织：主权国家或地区的政府
非政府间国际组织：团体或公民
世界性国际组织：向全世界开放
区域性国际组织：仅限于某一特定的地域范围
专门性国际组织：具有专业职能
国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
一般性国际组织：范围广泛，涉及政治、经济、文化等方面
一、国际组织的分类与机构
国际组织是国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台。
国际组织的机构 参加成员 职能
议事和决策机构
执行机构
秘书处
司法机构 （有些国际组织有）
全体成员参加的大会
享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报表。
大会休会期间，部分成员组成
执行相关决议，履行各项职能
由全体成员大会产生
由全体成员大会产生
处理日常事务，为其他机构提供服务
解决成员间的矛盾、纠纷
一、国际组织的分类与机构
辨识判断
类型名称 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国
世界贸易组织
亚太经合组织
国际奥委会
红十字会与红新月会国际联合会
世界卫生组织
欧盟/东盟/非盟
上海合作组织
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【特别提醒】一般来说，如何区分国际组织的类别？
1.政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；
2.世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；
3.专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等；
4.对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆。
产生和发展
主要 特征
作用 积极 作用
局限性
二、国际组织的产生及作用
产生：是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
发展：国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。二战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
国际性（国家、地区之间）、目的性（特定的宗旨）、组织性（多层次的机构）、自主性（自主开展活动，独立运作）
①国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作；
②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
1.国际组织是国际社会的基石。
【分析】主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2.按照成员的性质，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
【分析】按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
3.国际组织对国际社会的健康发展总是起着积极的推动作用。
【分析】国际组织总体发挥着重要的积极意义，但也有其局限性。
4.国际组织可以凌驾国家主权之上，对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的强制力。
【分析】国际组织不能凌驾于国家主权之上，对主权国家矛盾纠纷具有一定约束力。
【易错易混】
1．（2023·广东真题）近年来，中国与上海合作组织各成员国一道，不断拓展合作新空间。中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、中国—上海合作组织法律服务委员会等多边合作平台扎根落地，合作成果惠及各国人民。上述平台的运行（ ）
①加快了东南亚区域经济一体化进程
②旨在加强反恐合作，维护地区安全与稳定
③促进了中国与中亚的商贸往来与司法合作
④推动了成员国之间的交流互鉴和成果共享
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【详解】①：上海合作组织各成员国以东亚或中亚为主，没有涉及加快东南亚区域经济一体化进程，①排除。
②：本题中的多边合作平台旨在促进合作与发展，而不是旨在加强反恐合作，②不合题意。故本题选D。
2.（2023·浙江真题）2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明
①国际组织始终代表各成员的共同利益
②国际组织通过多边机构自主开展活动
③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用
④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【解析】①：国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行霸权主义和强权政治的工具，①不选。②：由于霸权主义和强权政治的存在，国际组织并不总是能够自主开展活动，且题干强调的是成立“国际调解院”的目的，没有涉及通过多边机构自主开展活动，②不选。
核心考点二
联合国
1、联合国的地位、宗旨和原则。
2、联合国的主要机构。
3、联合国的作用和改革。（重点）
一、联合国（UN）倡导的国际关系基本原则
性质地位
宗旨
原则
当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织（世界性、一般性）
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。（P88探究）
所有会员国主权平等；
各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；
各会员国应以和平方法解决国际争端；
各会员国不得进行武力威胁或使用武力，确保非会员国遵循上述原则；
各会员国对联合国依照宪章所采取的行动应给予一切协助；
联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。
主要机构
专门机构：
联合国大会
（最高机构）
安全理事会
（安理会）
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国粮农组织/国际货币基金组织/联合国教科文组织/世卫组织/万国邮政联盟/世界银行/世界知识产权组织等
二、联合国的主要机构
注意：关于安理会
（1）地位：联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
（2）职权：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
（3）议事规则：“大国一致”原则。常任理事国拥有“否决权"。
程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法等。
实质性问题：解决争端，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏等。
三、联合国的作用
作用 总体
具体表现
改革
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。
①维护和平：联合国作为集体安全机制的核心，在全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。（重大全球和地区问题；维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突 ；裁军问题，促进世界和平与安全。）
②促进发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。(发展协调、纲领制定、开发援助)
③践行多边：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。联合国改革要发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。联合国改革的核心问题是安理会改革。
（1）联合国在历史上所起的作用并不总是积极的。
（2）联合国并不是凌驾于各国之上的国际组织。联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
（3）联合国中唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会，而不是联合国大会。
（4）作为安理会的常任理事国之一，中国并不是参与和支持联合国的一切活动，支持联合国的各项工作，而是支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。
【特别提醒】
厘清对联合国认识的几个误区
1.联合国安理会是当今世界最具代表性的国际组织。
【分析】联合国是当今世界最具代表性的国际组织，安理会是联合国的机构。2.联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织。
【分析】联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
3.联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任。
【分析】安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。
4.联合国是实践双边主义的最佳场所。
【分析】联合国是实践多边主义的最佳场所。
5.联合国的改革应强调和突出大国作用，循序渐进。
【分析】联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
【易错易混】
3．（2022·山东真题）2021年9月22日，在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议上，中国重申将继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见（ ）
①联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键
②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用
④中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【详解】①：联合国并不是解决各国人权瘤疾的关键，①不选；
②：中国支持按联合国宪章精神所进行的各项行动，②不选。
4．（2022·浙江真题）尽管美国百般阻挠，1971年第26届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定。50年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的发展援助，实施了近3000个成套援助项目。由此可见（ ）
①联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定
②联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权
③中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展
④中国自觉实践多边主义，勇担国际责任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【详解】联合国安理会常任理事国对于实质性问题的决定拥有一票否决权。联合国大会接纳新会员国或恢复我国合法权利只需由三分之二多数通过即可，②不合题意。我国向166个国家和国际组织提供发展援助，这不是我国应履行的国际责任，而是人道主义援助，③符合题意，④排除。
核心考点三
区域性国际组织
1、欧盟的地位、宗旨、作用。
2、亚太经合组织的地位、宗旨、独特的合作方式。
3、东盟的地位、目标、作用。
4、非盟的地位、目标、作用。
一、欧洲联盟（EU）：区域一体化组织的典型
地位
宗旨
作用
最高决策机构
与中国的关系
①当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，是世界格局中的重要力量；②欧盟具有超国家性质的区域性组织（成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起）（政府间/区域/一般）
欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
欧洲理事会
中欧各具经济优势，互补性强。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
【注意】1.虽然欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，但欧盟不是独立的主权国家；
2.欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，而联合国是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
二、亚太经合组织（APEC）
地位
宗旨
特点：独特的合作方式
与中国 的关系
是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
①承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
③单边行动与集体行动相结合。
中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
链接时政
2023年11月17日，习近平主席在亚太经合组织领导人非正式会议丙发表题为《坚守初心 团结合作 携手共促亚太高质量增长》的重要讲话。
第一、坚持创新驱动。我们要顺应科技发展趋势，以更加积极姿态推动科技交流合作，携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。
第二、坚持开放导向。我们要维护自由开放的贸易投资，支持并加强以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定畅通。
第三、坚持绿色发展。我们要坚持人与自然和谐共生，加快推动发展方式绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
第四、坚持普惠共享。我们要推动发展问题重回国际议程中心位置，深化发展战略对接，共同解决全球发展赤字。
APEC第30次领导人非正式会议
地位
主要目标
发展
机制
与中国的关系
亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
维护和促进地区和平、安全和稳定，通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力……
21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具经济活力的地区。东盟成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制。
【中国与东盟的合作是全方位的——经济、政治、安全、人文】中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设：21世纪海上丝绸之路”。
三、东南亚国家联盟（东盟、ASEAN）
地位
最高权力机构
目标
作用
与中国的关系
四、非洲联盟（非盟、AU）
非洲最重要的区域性合作组织
首脑会议
维护成员国主权、领土完整和独立、加快政治、社会和经济一体化……
非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
中国重视发展与非盟的关系。
非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。（相互支持关系）
比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟异同点
欧盟 APEC 东盟 非盟
性质 不同点 一体化程度最高，且具有超国家性质的国际组织 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织 非洲最重要的区域性国际组织
共同点 都是区域一体化的政府间的区域性国际组织
作用 不同点 实现成员国的共同目标，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为 以独特的方式推进成员间合作 采用多种机制推进区域合作和一体化建设 引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
共同点
【突破拓展】
通过一体化建设，有利于实现成员的利益，促进成员间合作与交流，增强国际影响力。
（1）根本原因
我国的国家性质和国家利益决定，国家间共同利益是国家合作的基础。
（2）某国际组织的作用
（3）中国加入国际组织的意义
①有利于本地区繁荣稳定；
②有利于维护我国的国家利益，提高我国的国际地位，提升我国的对外开放水平；
③有利于促进世界和平、稳定和发展；
④有利于建立国际新秩序。
【突破拓展】
理解中国参与国际组织活动
1.欧盟是当今世界最大的区域性经济合作组织。
【分析】欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织。
2.欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，这说明欧盟可以作为独立的主权国家。
【分析】欧盟是政府间、区域性、一般性的国际组织，不是独立的主权国家。
3.欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。
【分析】欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。
【易错易混】
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02
5．（2023·全国·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
2020年2月，党中央强调要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。自2021年4月15日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。
当前，在联合国、世界卫生组织框架下，国际社会围绕应对全球性重大新发突发传染病、防范生物武器和生物恐怖主义现实威胁、规范并促进生物科技研究应用、保护生物多样性等关键议题的讨论更趋深入。
习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会上强调：“坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题．”
假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场。
稿定PPT
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02
【参考答案】全球生物安全形势严峻，是各国共同面对的全球性问题，中国高度重视生物安全，保障人民生命安全，不断完善国家生物安全法律系统，管理体制和机制；
切实发挥联合国的核心作用，严格履行国际公约，加强全球生物安全治理和国际合作；
坚决反对任何形式的生物武器扩散活动和生物恐怖主义。
赋分维度 分值 维度描述
维度1 0-2 概括中国对生物安全形势的基本判断。
维度2 0-3 介绍中国生物安全政策立场主张和取得的成就。
维度3 0-3 阐述中国在生物安全题上进行国际合作的基本主张。
维度4 0-2 表明中国对生物安全问题上错误做法的立场。
联合国
1.含义、地位、分类和机构
2.特征、产生及作用
区域性国际组织
1.地位、宗旨、原则
2.主要机构
3.作用
4.改革
主要的国际组织
1.欧盟
2.亚太经合组织
3.东盟
4.非盟
国际组织
一般知识
世界性的国际组织
区域性的国际组织
【体系构建】

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