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(共46张PPT)
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第二框 更好发挥政府作用
市场
调节
宏观
调控
手拉手 向前走
问题1 社会主义市场经济体制的基本特征
问题2 我国政府的经济职能
（科学的宏观调控；财政政策和货币政策）
学习任务
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.地位
社会主义市场经济体制 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义 基本经济制度 的重要组成部分。
阅读课文
勾画出
社会主义市场经济体制的基本特征
.
中国特色社会主义最本质的特征是
回顾
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
相关链接
杭州亚运会是党的二十大胜利召开之后我国举办的规模最大、水平最高的国际综合性体育赛事，万众瞩目。习近平总书记亲切关怀、高度重视杭州亚运会筹办工作，多次作出重要指示，为做好筹办工作提供了根本遵循。
　　杭州第19届亚洲运动会即将隆重开幕，亚运会赛事总指挥部赛前动员大会召开。省长、亚运会赛事总指挥部指挥长王浩强调，全体办赛工作人员要牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面落实党中央、国务院决策部署，坚决贯彻“简约、安全、精彩”的办赛要求，全力以赴投入亚运大战大考，确保举办一届精彩纷呈的亚运会。
中国共产党领导
一、社会主义市场经济体制的基本特征
材料反映社会主义市场经济的什么特征？
承担全市重大建设项目64项，占全市年度项目总数的21.55%；年度计划投资475.71亿元，占全市年度计划投资总额的25.67%。
深圳市属国企“成绩单”
华为、平安、腾讯、万科、恒大
等世界500强也拉动着深圳GDP的增长。
社会主义制度
市场经济
社会主义市场经济体制
：
把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
材料一　我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，重视处理好效率和公平的关系，有效地避免了两极分化，有利于实行共同富裕的目标。
材料二　二十大报告指出：我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。
结合材料分析体现我国社会主义市场经济具有什么特征
探究与分享
一、社会主义市场经济体制的基本特征
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
本质要求
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。
原因
一、社会主义市场经济体制的基本特征
2022下半年以来，国内生猪价格总体震荡上行，国家发改委新闻发言人孟玮介绍，特别是受部分养殖户过度压栏惜售和二次育肥、节假日市场消费增加等因素影响，10月上中旬一度上涨较多。为切实做好生猪市场保供稳价工作，国家发展改革委会同有关部门迅速采取了一系列措施。据悉，累计投放7批次中央猪肉储备，投放价格明显低于市场价格，有效保障了市场供应。
科学的宏观调控、有效的政府治理
浙江省临海市市场监管局查处林某等11人经营无合法来源的走私冷冻牛肚等食品系列案
日前，浙江省杭州市西湖区市场监管局查处了一起未经授权擅自销售亚运会会徽“潮涌”近似图案的包装封签案件。
浙江省义乌市市场监管局联合义乌市公安局查处一起销售侵犯杭州亚运会吉祥物著作权的钥匙扣案件，现场查获使用杭州亚运会吉祥物形象的钥匙扣357个，公安局对从事该行为的经营者白某某采取刑事强制措施。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济高质量发展。
一、社会主义市场经济体制的基本特征【小结1】
1.地位：社会主义市场经济体制 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义 基本经济制度 的重要组成部分。
2.基本特征：
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
情境一：传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容。2019年10月20日，中共中央 国务院提出关于促进中医药传承创新发展的意见：
完善投入保障机制。建立中医药发展多元投入机制，保障公立中医医院投入责任落实。鼓励地方设立政府引导、社会资本参与、市场化运作的中医药发展基金。
健全中医药管理体制。完善中医药服务监管机制，省市县都要明确承担中医药管理职能的机构。
情境二：广州从化区良口镇中药种植呈良好势头，良平村种植灵芝1000亩，总产值可达800万元，带动超200户农户增加收入，为农民致富起到积极作用。何超平带领200多户村民种植灵芝、成立10多家农民专业合作社保价收购村民所种灵芝。
科学的宏观调控，有效的政府治理
社会主义制度和市场经济有机结合
坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
以促进人民实现共同富裕为根本目标
【合作探究1】说明社会主义市场经济体制如何保障中医药的发展。
2023年2月28日，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展。
自主阅读课本23页。
我国政府的经济职能和作用主要包括：
二、我国政府的经济职能
二、我国政府的经济职能
政府是行政机关，因此它履行的职能也叫行政职能，指在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
C
二、我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能
名词点击
是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。
经济发展战略
产业政策
（2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
例:中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。
1、我国政府的经济职能
（3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业
1、我国政府的经济职能
产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国家战略等。
（4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
例：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。
1、我国政府的经济职能
（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ；
例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》。
1、我国政府的经济职能
（6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。
1、我国政府的经济职能
阅读P23探究与分享，判断政府的经济职能：
《中华人民共和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。
推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。
为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄以施弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。
我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。
实施经济社会发展规划
实施区域政策和环境政策
实施宏观经济政策
优化公共服务、加强市场监管
实施稳健货币政策
推动供给侧结构性改革
振兴东北老工业基地
查处假冒伪劣产品
推动文化事业发展
满足人民美好生活需要
保持宏观经济稳定发展
促进产业结构优化升级
推动区域经济协调发展
加强监管规范市场秩序
连一连
二、我国政府的经济职能
1.职 能 作 用 关键词
① 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 “战略”“规划”……
② 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 “财政、货币政策”“税收”“信贷”……
③ 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 “产业”
④ 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 “中部”“东部”“绿色”……
⑤ 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 “反垄断”“监管”“惩处”……
⑥ 通过加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “社会保障”“公共卫生”……
【小结2】二、我国政府的经济职能
①促进经济增长
②增加就业
③稳定物价
④保持国际收支平衡
2 .科学的宏观调控
（3）主要目标：
（2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（1）地位：是政府的主要经济职能之一
（最主要）
总量平衡
总量平衡是指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
社会总供给
社会总供给是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）向社会提供的最终产品和劳务的总数。
社会总需求
社会总需求是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
经济周期
经济周期是指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩张及经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”，在紧缩其经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。
相关链接
（4）主要任务：保持经济总量平衡
二、我国政府的经济职能
（4）主要任务：保持经济总量平衡
二、我国政府的经济职能
中国人民银行
公开市场业务、存款准备金率，
信贷等
速度慢
货币政策
财政政策
国务院财政部门
财政收、支；税收（率）；国债
速度快
VS
（5）最常用的经济手段：
制定主体
政策工具
产生效果
二、我国政府的经济职能
二者都是经济政策，都是宏观调控的重要手段，都有扩张性和紧缩性之分，目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供货平衡，实现国民经济平稳运行。
名词解释
经济平稳运行的前提：社会总供给一社会总需求基本上保持平衡
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷）|通货紧缩 经济过热|通货膨胀
政府 扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债 紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债
央行 扩张性货币政策：降存贷款利率和准备金率 紧缩性货币政策：升存贷款利率和准备金率
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
二、我国政府的经济职能
经济过热
从紧的货币政策
提高存贷款利率
经济萧条
宽松的货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券（逆回购）
降低存款准备金率
紧缩性财政政策
扩张性财政政策
增加财政支出
降低税率减税
减少财政支出
提高税率加税
增发国债
减发国债
央行卖出有价证券
（正回购）
提高存款准备金率
刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长（加热）
抑制总需求，稳定物价
（降温）
社会总供给
>
社会总需求
社会总供给
<
社会总需求
如何促进经济平稳
手段 内容、特点 联系
经济手段 最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。具有战略性、宏观性、指导性、间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。
(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。 特点：直接、迅速、强制 经济手段
法律手段
行政手段
1.提高粮食收购价
2.国家修订个人所得税法
5.国家勒令关闭污染严重企业
3.实施产业振兴规划
8.国务院发出通知坚决取缔传销活动
6.实行结构性减税
4.调整存贷款基准利率
7.依照《反垄断法》调控房价
9.物价局核准公交车价格
10.新旅游法规范旅游行业乱象
手拉手 向前走
市场
+
宏观调控
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供制度保障。
1.我国政府的经济职能和作用
2.科学的宏观调控：地位；含义；主要目标；
主要任务；常用经济手段；原因
二、我国政府的经济职能【小结3】
① 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
② 实施宏观经济政策
③ 实施产业政策
④ 实施区域政策和环境政策
⑤ 通过市场监管、质量监管、安全监管
⑥ 通过加强和优化公共服务
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有位政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
三.构建高水平社会主义市场经济体制（p25）
【拓展】新时代背景下推动经济高质量发展应如何处理好政府和市场的关系。
市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要通过全面深化改革，划清政府和市场的边界，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来。
01
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善市场机制，保障公平竞争，维护市场秩序，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。
02
更好发挥政府作用，实施科学的宏观调控和有效的政府治理，要在尊重市场规律的基础上，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，减少政府不必要的干预，推行简政放权，建设服务型政府。
03
1.港珠澳大桥作为世界上最大的跨海大桥,总投资超过了1200亿元,在大桥的主体建设中,国家财政发挥着关键的作用,充分发挥了国家集中人力、物力、财力办大事的优势,这体现了我国社会主义市场经济的特征是( )
A.坚持公有制的主导地位
B.能够实行科学的宏观调控
C.以共同富裕为根本目标
D.发挥市场在资源配置中的决定性作用
B
2．个人所得税专项附加扣除政策于2019年1月1日起正式实施，对子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项实施专项附加扣除。实施个人所得税专项附加扣除政策说明（ ）
A．我国人民群众的生活水平不断提高
B．共同富裕是我国社会主义市场经济的基本标志
C．我国推动促进人的全面发展政策的实施
D．我国坚持共享发展，让改革成果惠及全体人民
D
3．针对人民群众反映强烈的App非法获取、超范围收集、过度索权等侵害个人信息的现象，某省依据相关法律和有关规定，组织对实用工具类、网上购物类等常见类型且公众大量使用的100款App个人信息收集使用情况进行检测，并对存在问题的App进行点对点通报，责令违规App限期整改。该省此举旨在（ ）
①规范企业行为以维护市场秩序
②履行经济职能以消弭市场缺陷
③促进社会主义市场经济健康发展
④发挥国家宏观调控对经济的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
4．2023年政府工作报告指出，积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。坚持实施稳健的货币政策，用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的支持力度。对此，下列传导过程正确的是（ ）
①积极落实退税缓税政策→缓解企业压力→降低企业经营风险→激发企业发展活力
②适度提高财政赤字率→扩大经济建设支出→刺激社会总供给→扩大社会总需求
③完善减税降费措施→降低企业制度性成本→利于企业增加研发投入→提高自主创新能力
④降低存款准备金率→保持流动性合理充裕→缓解企业融资难题→助力实体经济发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
5．2023年3月，十四届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》提出组建国家金融监督管理总局，深化地方金融监管体制改革，推进高标准市场体系建设。下列有关金融监管体制改革的影响的传导路径正确的是（ ）
①改革金融服务体系→扩展普惠金融业务→解决小微企业融资问题
②加强金融服务监管→改善企业融资环境→降低实体经济融资难度
③完善金融监管体系→助力市场主体扩大规模→防范化解金融风险
④整顿规范金融秩序→提高应对金融风险能力→增强经济发展韧劲
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D

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